Pilotprojekt Anonymisierte Bewerbung NRW Anhörung des Staatlichen Haushalts- und Finanzausschusses zum Beratungsgegenstand - Modellprojekt Anonymisiertes

Pilotprojekt „Anonymisierte Bewerbung“ NRW

Anhörung des Staatlichen Haushalts- und Finanzausschusses zum Beratungsgegenstand - Modellprojekt „Anonymisiertes Bewerbungsverfahren“ starten -Bremische Bürgerschaft – 13.09.2013

Aufgabenbereiche

- Aufnahmeverfahren- Förderprogramme- Wissenstransfer

Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013

www.kfi.nrw.de

Übersicht

Teil 1: Ausgangslage/ Rahmenbedingungen

Teil 2: Darstellung des Verfahrens

Teil 3: Auswertungen


Teil 1: Ausgangslage/Rahmenbedingungen

Ausgangspunkt Landesinitiative

Strategische Ziele

Ziel 1: Der Anteil der Migrantinnen und Migranten im öffentlichen Dienst des Landes soll erhöht werden.

Ziel 2: Die interkulturelle Kompetenz der Landesbediensteten soll gesteigert werden.

Ziel 3: Die interkulturelle Öffnung soll landesweit angestoßen werden.


Leitfragen des Projektes

1. Unter welchen Bedingungen ist das Verfahren für die Personalgewinnung geeignet/praktikabel?

2. Unterstützt das Verfahren in den Behörden die interkulturelle Öffnung?

3. Wie wirkt sich das Verfahren auf die Erhöhung des Anteils von Menschen mit Migrationshintergrund, insbesondere auf Prozesse von Benachteiligung und Diskriminierung aus?




• Laufzeit: Januar 2011 bis Juni 2012

• 15 Einstellungsbehörden

• Praxisversuch

• Datenschutz


Anonymisiertes Bewerbungsverfahren

- Vorbereitung des Verfahrens

- Eingang der Bewerbungen

- Vorlage an das Auswahlgremium

- Abschluss des Verfahrens

Teil 2. Darstellung des Verfahrens


Vorbereitung des Verfahrens

Hinweis auf das anonymisierte Bewerbungsverfahren im Ausschreibungstext

Bereitstellung des Hinweisblattes für die Bewerber und der Vordrucke „Kontaktdaten“ und „Qualifikationsprofil“

Das „Qualifikationsprofil“ muss individuell der Stellenausschreibung angepasst werden



Formulare für die Bewerber/innen

Musterbehörde

Vordruck „Kontaktdaten“ Bezeichnung der Stelle Mustertext der Stellenausschreibung Ausschreibungsnummer

Musternummer

Ausschreibung vom Musterdatum

Identifikationsnummer Bitte freilassen! Wird vom Arbeitgeber ausgefüllt!

Vorname und Name (ggf. Geburtsname)

Geburtsdatum/-ort

Staatsangehörigkeit

Anschrift

Telefon (Festnetz und Mobil)

E-Mail-Adresse

Musterbehörde

Musterbehörde

Vordruck „Qualifikationsprofil“

Bezeichnung der Stelle Mustertext der Stellenausschreibung Ausschreibungsnummer

Musternummer


Identifikationsnummer AB Bitte freilassen ! Wird vom Arbeitgeber ausgefüllt !

WICHTIG: Bitte verwenden Sie bei Ihren Angaben durchgängig entweder geschlechtsneutrale Bezeichnungen (z.B. "Lehrkraft" anstatt "Lehrerin"/"Lehrer") oder nutzen Sie Doppelnennungen ("Ingenieurin"/ "Ingenieur" anstatt "Ingenieur") und vermeiden Sie Angaben, die Rückschlüsse auf Ihr Alter, Ihr Geschlecht, Ihren Familienstand, Ihre Religion oder Ihre Herkunft zulassen. 1. Schulausbildung Höchster Schulabschluss

Abschlussnote

2. Berufsausbildung Berufsausbildung/en als

Abschlussnote

3. Studium Studienabschluss als


Eingang der Bewerbungsunterlagen

Musterbehörde


Musternummer




Geburtsdatum/-ort


Anschrift


E-Mail-Adresse

Musterbehörde

Musterbehörde



Musternummer




Abschlussnote


Abschlussnote


Sonstige Bewerbungsunterlagen


Eingang der Bewerbungen

Vergabe einer Identifikationsnummer durch eine neutrale Stelle innerhalb der Behörde und eventuell Vornahme von anonymisierenden Korrekturen

Trennung des Qualifikationsprofils von den Kontaktdaten und den sonstigen Bewerbungsunterlagen

Vorlage des Qualifikationsprofils an das Auswahlgremium



Vorlage an das Auswahlgremium


Musterbehörde


Musternummer



12345


Geburtsdatum/-ort


Anschrift


E-Mail-Adresse

Musterbehörde Seite 1 von 5 Seiten des Bewerbungsformulars

Musterbehörde



Musternummer



12345


Abschlussnote


Abschlussnote


Sonstige Bewerbungsunterlagen

Abschluss des Verfahrens

Nach Entscheidung des Auswahlgremiums Zuordnung der Qualifikationsprofile anhand der ID-Nummer zu den Kontaktdaten und den sonstigen Bewerbungsunterlagen

Einladung der Bewerber zum Eignungstest oder zum Vorstellungsgespräch

Erfassungsbögen für alle Bewerberinnen und Bewerber ausfüllen und an die Bezirksregierung Arnsberg / KfI senden




Teilnehmende Behörden

•Ministerium für Arbeit, Integration und Soziales

•Ministerium für Gesundheit, Emanzipation, Pflege und Alter

•Ministerium für Schule und Weiterbildung

•Ministerium für Wirtschaft, Energie, Bau, Wohnen und Verkehr

•Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW

•Bezirksregierungen – Lehrereinstellungsdezernate

•Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz

•IT – NRW

•Oberlandesgericht Düsseldorf

•Landgerichte Düsseldorf und Münster



Ausgeschriebene Stellen

•Referatsleitung im Ministerium für Arbeit, Integration und Soziales

•3 Juristinnen/Juristen in den Bereichen des Finanzministeriums und des

Landesamtes für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz

•20 Lehrerinnen/Lehrer

•34 Referendare/innen im Städtebauwesen und Arbeitsschutz

•6 Sozialarbeiter/innen im Justizbereich

•5 Beschäftigte in allen Laufbahngruppen im Bereich des

Gesundheitswesens

•23 Ausbildungsstellen in der Landesverwaltung (Bürokaufmann/frau

und IT – Bereich)




Pilotprojekt

„Anonymisierte Bewerbung“

(01/2011 bis 06/2012)


Perspektiven der Untersuchung

1. Praktikabilität des Verfahrens und Zielführung in Richtung „interkultureller Öffnung“ in der Einschätzung der Behörden

2. Bewerbungserfolg in Abhängigkeit vom Migrationshintergrund

3. Der Bewerbungsprozess von Frauen und Männern unter dem Einfluss „Anonymisierter Bewerbungsverfahren“



Datenschutz

Freiwillige Angaben zum Migrationshintergrund nach Abschluss des Verfahrens

Auswertung des Fragebogens an die Bewerber nur in aggregierter Form

Bekanntgabe von Daten an Dritte nur in aggregierter Form




Ausgewertet

• 16 Interviews

• 89 tatsächlich besetzte Stellen

• 1.252 Bewerbungen

• 414 zurückgesandte Fragebögen *)

Gesamt

• 15 Modellbehörden

• 97 zu besetzende Stellen

• 1.256 Bewerbungen

• 1.256 versandte Fragebögen

*) Rücklaufquote 33 %


Ergebnisse

Perspektive 1

Praktikabilität des Verfahrens und Zielführung in Richtung „interkultureller Öffnung“ in der Einschätzung der Behörden



Perspektive 1Praktikabilität des Verfahrens und Zielführung in Richtung „interkultureller Öffnung“ in der Einschätzung der Behörden

Einschätzung der Modellbehörden zur Umsetzbarkeit des Verfahrens


Ergebnisse

1. Das Verfahren „Anonymisierte Bewerbung“ wird für praktikabel gehalten.

2. Der durch die Verfahren ausgelöste Dialog in den Behörden hat bereits eine Sensibilisierung der Personalverantwortlichen bewirkt und kann damit zur interkulturellen Öffnung beitragen.

3. Durch das Verfahren kann qualifiziertes Personal gewonnen werden. Einschränkung bei hochqualifizierten Stellen in denen spezifische Informationen aus der Vita der Bewerberinnen und Bewerber benötigt werden.

4. Eine Beurteilung der Bewerberperspektive durch die Behörden war kaum möglich, da nur wenige geeignete Informationen vorlagen.

5. Durch die Einrichtung der Neutralen Stelle entsteht Mehraufwand, zumindest bei Erstverfahren.

6. Online-Verfahren hingegen könnten den Aufwand verringern.

Perspektive 1Praktikabilität des Verfahrens und Zielführung in Richtung „interkultureller Öffnung“ in der Einschätzung der Behörden


Perspektive 2

Bewerbungserfolg in Abhängigkeit vom Migrationshintergrund



Perspektive 2Bewerbungserfolg in Abhängigkeit vom Migrationshintergrund


Ergebnisse

Die Einstellungsquote der Menschen mit Migrationshintergrund (20,8 %)

• liegt deutlich über dem Anteil der gegenwärtig in den obersten Landesbehörden beschäftigten Menschen mit Migrationshintergrund. (Befragung der obersten Landesbehörden 2011 = 12,1%)

• nähert sich dem Bevölkerungsanteil NRW. (laut Zuwanderungsbericht NRW 2011 = 22,8 %)

1. Diskriminierungstendenzen nach Aufhebung der Anonymität können, im Gegensatz zu zahlreichen Studien, nicht belegt werden. (Quote Vorstellungsgespräch = 17,3 %)

2. Die hohe Rücklaufquote (33 %) kann als Indiz für die Akzeptanz des Verfahrens durch die Bewerberinnen und Bewerber gewertet werden. (78 % der Rückläufe = Einstellungsabsage)

3. Das Verfahren animiert Menschen mit Migrationshintergrund sich auf Stellen zu bewerben, die in einem anonymisierten Bewerbungsverfahren angeboten werden. (Bewerberquote = 21,7 %)

Perspektive 2Bewerbungserfolg in Abhängigkeit vom Migrationshintergrund


Perspektive 3

Der Bewerbungsprozess von Frauen und Männern unter dem Einfluss „Anonymisierter Bewerbungsverfahren“



Perspektive 3Der Bewerbungsprozess von Frauen und Männern unter dem Einfluss „Anonymisierter Bewerbungsverfahren“


Perspektive 3Der Bewerbungsprozess von Frauen und Männern unter dem Einfluss „Anonymisierter Bewerbungsverfahren“

Ergebnisse1. Im gehobenen und höheren Dienst (68 Stellen) entsprach die Bewerbungsquote

(54,2 % w / 45,8 % m) fast der Einstellungsquote (53,3 % w/ 46,7 % m).

2. Im einfachen und mittleren Dienst (5 Stellen) sprach das Ausschreibungsprofil eher männliche Bewerber an. Trotz Nachsteuerung nach dem Landesgleichstellungsgesetz blieb dieser Effekt bestehen. (Einstellungsquote: 33,3 % w / 66,7 % m )

3. Bei den Ausbildungsstellen (23 Stellen) nahmen die jungen Frauen überproportional weniger ihre Chance wahr, ihre Kompetenz in einem Eignungstest unter Beweis zu stellen. Ähnliche Effekte zeigten sich andeutungsweise auch bei der Teilnahme an den Vorstellungsgesprächen.

Im Rahmen des Pilotprojektes kam es nicht zu einer Diskriminierung eines Geschlechtes.

Zusammenfassung

• Gute Umsetzbarkeit

• Eignung für die Auswahl qualifizierten Personals

• Vorbehalte bei Bedarf an individualisierten Informationen

• Eignung, interkulturelle Öffnung der Behörde zu unterstützen

• Positive Effekte hinsichtlich der Erhöhung des Anteils von Migranten im öffentlichen

Dienst

• Mehraufwand in der Einführungsphase

• Vorgaben des Gleichstellungsgesetzes und Sozialgesetzbuches

(Schwerbehinderung) werden erfüllt

• Flankierung durch Schulungen und Unterstützung/Beratung in der

Durchführungsphase


Vielen Dank

für Ihre Aufmerksamkeit !


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