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ECOMOBIL 2012: KLIMA.STADT.WANDEL.Rückschau auf die Jahrestagung der SRL Bernadette Kurte, Thomas J. Mager

Mit dem Ziel, die neuen Planungsaufgaben, die Klimawan-del und Klimaschutz erfordern, aufzuzeigen, organisiertendie Vereinigung für Stadt-, Regional- und Landesplanung(SRL), das Klima-Bündnis e.V. und der Informationskreis fürRaumplanung (IfR) eine gemeinsame Fachtagung unterdem Motto „Klima.Stadt.Wandel“ am 14. und 15. Novem-ber 2012 .

Thomas J. Mager, Vorsitzender der SRL, begrüßte rund240 Planerinnen und Planer sowie kommunale Energie -experten und überbrachte in seiner kurzen Ansprache dasGruß wort des Schirmherren Bundesumweltminister PeterAltmaier. Die Offenburger Oberbürgermeisterin Edith Schrei -ner stellte in ihrem Grußwort das Engagement ihrer Stadtin den Bereichen Klima, Energie und Verkehr vor.

SOZIALE NATURWISSENSCHAFTENProf. Dr. Gernot Böhme, TU Darmstadt, stellte eingangs dasKonzept der sozialen Naturwissenschaften, einen neuenAnsatz zur Erforschung und Gestaltung der menschlichenUmwelt vor. Im Zentrum dieses Ansatzes steht die Integra-tion von naturwissenschaftlichen und sozialwissenschaftli-chen Gesichtspunkten und Methoden in der Behandlungdes Themas Natur. Dem liegt die Erkenntnis zugrunde, dassdie Bewertung und Abgrenzung von natürlichen Räumensozial definiert wird und entsprechend das Ziel ökologischerArbeit nicht die Natur an sich ist, sondern eine vom Men-schen gewünschte und geschaffene Natur: Eine humaneNatur.

BESSER – ANDERS – WENIGER Prof. Dr. Oscar Reutter vom Wuppertal Institut für Klima,Umwelt, Energie GmbH gab in seinem Vortrag über Klima-schutz und Klimaanpassung als Herausforderung für dieStadtentwicklung den Anwesenden die Kombination vondrei Basisstrategien als Aufgabe: Effizienz, Konsistenz undSuffizienz. Nur über ein wesentlich besseres Input-Output-Verhältnis bei der Energieumwandlung, naturangepassteTechnologien und Verhaltensmuster, sowie Lebensstile undWirtschaftsweisen mit drastisch reduziertem Energiever-brauch pro Kopf, lässt sich die Erderwärmung eventuell aufzwei Grad über dem vorindustriellen Mittelwert begrenzen.

FACHFORENIn parallel durchgeführten Foren wurden auf der Grundlageder Inputs von Experten und Expertinnen aus Wissenschaftund Praxis Ansätze und Erfahrungen in den Handlungsfel-dern des Klimaschutzes (erster Tag) sowie die wichtigstenAufgaben der Ak teure zur Erreichung der gesetzten Ziele(zweiter Tag) dis kutiert.

ANPASSUNG AN DEN KLIMAWANDELMit dem seit 2005 bestehenden Hitzewarnsystem, das Dr.Christina Koppe vom Deutschen Wetterdienst in Freiburgvorstellte, trägt der Deutsche Wetterdienst zur Verminde-rung der hitzebedingten Morbidität und Mortalität bei.Hans Georg Dannert leitet die Koordinierungsgruppe Kli-mawandel der Stadt Frankfurt. Das Ziel der derzenatsüber-greifenden Koordinierungsgruppe ist es, die Folgen der Kli-maveränderungen zu minimieren. Mit der Frankfurter An -passungsstrategie erarbeitete sie unter anderem die Grund - lagen für die künftige Ausrichtung des Anpassungsprozes-ses in den Bereichen Gesundheit, Planen, Bauen, Grünbe-reich, Wasser, Mobilität und Verkehr.

Torsten Kowalke von der Fortbildungsgesellschaft für Ge -wässerentwicklung mbH aus Karlsruhe stellte das Konzeptund die Arbeitsweise der Hochwasserpartnerschaften vor.Als Instrument des Hochwasserrisikomanagements, bringtes Kommunen, Fachverwaltungen und Institutionen einesFlusseinzugsgebiets an einen Tisch. Die Bedeutung der Städ -te und Kommunen im Hochwasserrisikomanagement stell-te Prof. Dr. Robert Jüpner der TU Kaiserlautern heraus: Ei ner -seits verfügen sie über ein hohes Schadenspotenzial beiHoch wasserereignissen, andererseits verfügen sie über wirk - same Instrumente für den vorbeugenden Hochwasserschutz.Am Beispiel von Leutesdorf und Vallendar stellte er zweikommunale partizipative Ansätze vor.

KLIMAGERECHTE STADT- UND QUARTIERSENTWICKLUNGStädte als Ballungsräume sind sowohl wesentliche Treib-hausemittenten und somit Mitverursacher des Klimawan-dels als auch, aufgrund ihrer Besiedlungs- und Bebauungs-dichte, den Folgen des Klimawandels durch die Zunahmevon Extremwetterverhältnissen besonders ausgesetzt. Inihrem Vortrag „Klimaschutz und Energie in der Stadtent-wicklung“ ging Anja Bierwirth vom Wuppertal Institut fürKlima, Umwelt, Energie GmbH auf Herausforderungen undLösungsansätze im Klimaschutz für die Städte ein. ChristinaSager vom Fraunhofer Institut für Bauphysik stellte prakti-sche Ansätze zur Erreichung von mehr Energieeffizienz inStädten vor. Ein Ansatz ist der exergetische, der sich denzweiten Hauptsatz der Thermodynamik zunutze macht, einanderer die Nutzung der sich aus unterschiedlichen Ener-gieprofilen ergebenden Restwärme über Kaskadierung.

Wie sich städtebauliche Wettbewerbe dazu nutzen las-sen, Baukultur und Energieeffizienz zu sichern, stellte OlafHildebrand von ebök Planung und Entwicklung GmbH dar.Ein Aspekt, der die frühzeitige Einbindung der Energieeffi-

Preisverleihungen (Fotos: Guido Gegg / Messe Offenburg)

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zienz im Städtebau sicherstellt, ist dabei die Einbindung vonPreisrichtern und Sachverständigen beim Thema Energieund Nachhaltigkeit. Michael Manthey vertrat die AntoniterSiedlungsgesellschaft aus Köln, die in Bocklemünd-Menge-nich die Aufgabe der Integration traditionell-dörflicher Struk -turen mit sozialem Wohnungsbau und Eigenheimnutzunghat. Energetische Sanierung ist dabei ein Aspekt, der ge -meinsam mit anderen Maßnahmen zu einer Aufwertungdes Viertels beigetragen hat.

KLIMAGERECHTER STADTVERKEHRFelix Huber von der Bergischen Universität Wuppertal er -klärte die postfossile Mobilität, die auf eine Kombinationvon erneuerbaren Energieträgern mit hoher Energieeffizi-enz, Körperkrafteinsatz, Kompensation und kürzeren We -gen setzt. Dafür müssen Stadtstrukturen über verträglicheNachverdichtung und Nutzungsmischung angepasst wer-den, die Förderung des Umweltverbunds verstärkt vorange-

trieben und Systeme vernetzt werden. Nicht zu vernachläs-sigen sind die Mobilitätskosten, die die Entscheidung füroder gegen ein bestimmtes Verkehrsmittel beeinflussen.Prof. Dr. Oscar Reutter stellte die CO2-Minderungskonzep -te im Verkehr der Städte Tübingen, München und Wupper-tal vor.

Klaus Geschwinder Teamleiter Verkehrsentwicklung undVerkehrsmanagement der Region Hannover stellte das re -gionale Klimaschutzkonzept vor, das den diesjährigen Ver-kehrsplanungspreis der SRL erhielt. Aus dem Klimaschutz-rahmenplan der Region wurde ein Verkehrsentwicklungs-plan für die Region abgeleitet, der geeignet ist, die ver-kehrsbedingten Emissionen zu senken: Verkehr vermeiden,Verkehr verlagern und Verkehr umweltfreundlich abwickelnsind dabei die Ziele, die die Ausrichtung des integriertenHandlungskonzepts bestimmten. Am Beispiel der Stadt Kölnstellte Dr.-Ing. Susanne Böhler-Baedecker vom WuppertalInstitut für Klima, Umwelt und Energie den Teilbereich Ver-kehr im Klimaschutzkonzept dar. Dort lassen sich über dieUmsetzung der 29 vorgeschlagenen Maßnahmen bis 2020circa 110.000 Tonnen CO2 pro Jahr vermeiden.

KLIMASCHUTZ- UND -GERECHTIGKEIT IM LÄNDLICHEN RAUMMichael Ziesak, Bundesvorsitzender des VerkehrsclubsDeutsch land (VCD) zeigte die Problematiken der Biosprit-

produktion anhand der Nutzungskonkurrenzsituationen inder Produktion von Nahrungsmitteln und Strom auf. Ange-sichts der durch die Herstellung von Agrarkraftstoffen ver-ursachten Probleme müssen die Herausforderungen an dieVerkehrsentwicklung im ländlichen Raum auch über Raum-planung und Mobilitätsmanagement begegnet werden.Prof. Dr. Jochen Hanisch erinnerte daran, dass die Planungin Zeiten der Deregulierung zunehmend marktwirtschaftli-chen Kräften weichen musste, jedoch angesichts der glo-balen Umweltproblematik ein Paradigmenwechsel, der stra - tegische und integrierte Planungskonzepte zulässt, von nö -ten ist. Dabei stellte er heraus, dass derzeitige Ansätze zurSenkung von Treibhausgasemissionen die Erhöhung tech -nischer Wirkungsgrade und den Ersatz fossiler durch rege-nerative Energien ins Zentrum stellen und forderte da zuauf, die globalen Stoffumsätze zu reduzieren.

Oliver Wagner vom Wuppertal Institut für Klima, Um weltund Energie GmbH stellte anhand des Landkreises Nord-

friesland und des Rems-Murr-Kreises Klimaschutzkonzepteaus dem ländlichen Raum vor. In beiden Landkreisen wurdebei der Erstellung partizipativ vorgegangen. Entsprechendsind die Konzepte angepasst an die Stärken und Schwä -chen des jeweiligen Landkreises. Die Hamburger Behördefür Stadtentwicklung und Umwelt (BSU) hat eine Stadtkli-matische Bestandsaufnahme und Bewertung im Rahmender Aktualisierung des Landschaftsprogramms vorgenom-men. Das fachplanerische Vorgehen und die Ergebnisse derKlimaanalyse stellte Martina Bötticher vom Amt für Landes-und Landschaftsplanung vor.

Am Abend des ersten Kongresstages fand die Verlei-hung des Verkehrsplanungspreises statt, der von der SRL inKo ope ration mit dem VCD zum Thema „Klimaschutz undVerkehr“ vergeben wurde, sowie die Verleihung der Preisedes Wettbewerbs „Stadtradeln“ des Klima-Bündnisses.

VON DEN HANDLUNGSFELDERN ZU DEN AKTEUREN Im Forum „Stadtgesellschaft“ zeigte Dr.-Ing. Kurt Berlo vomWuppertal Institut für Klima, Umwelt und Energie GmbHund Geschäftsführer der Solar&Spar Contract GmbH an -hand der Erfahrungen an vier Schulen, wie Bürgercontrac-ting funktioniert und welche Erfolge damit verbucht wer-den konnten. Baubürgermeister Oliver Martini der StadtOffenburg stellte das Offenburger Engagement im Klima-

Messeatmosphäre Tagungsteilnehmer

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schutz und die Beteiligungsstrukturen in der Um setzungdes Klimaschutzkonzepts vor.

Ausgehend von der Vision der klimaneutralen Stadt, stell -te Simon Burger vom Deutschen Städte- und Gemeinde-bund (DStGB) im Forum „Kommunalpolitik“ die Schlüssel-funktion der Kommunen im Klimaschutz heraus. Die Rah-menbedingungen für den kommunalen Klimaschutz sinddabei in internationalen Abkommen, EU- und nationaleVerpflichtungen und Vorgaben, Länderverpflichtungen und-recht angelegt. Guido Spohr, Klimaschutzbeauftragter derStadt Bad Hersfeld berichtete aus der Umsetzung des Kli-maschutzkonzepts der Stadt, die 2011 im Rahmen des Wett -bewerbs „Kommunaler Klimaschutz“ ausgezeichnet wur-de. Das Motto in Bad Hersfeld ist: „Versprühe die Energie,damit andere Energie einsparen.“

Im Forum „Stadtwerke“ wurde von Oliver Wagner vomWuppertal Institut für Klima, Umwelt und Energie GmbHder Wandel der Energieversorger zu Energiedienstleistern

und Promotoren der Energiewende herausgestellt. Dr. PeterKraushaar, Wirtschaftsprüfer der Beratungs- und Prüfungs-gesellschaft mbH stellte die aktuellen Herausforderungender Energieversorger im Rahmen der Rekommunalisierungund Dezentralisierung der Energieversorgung sowie Ansät-ze ökologischer Neuausrichtung dar.

Dr. Christian Hildmann vom Forschungsinstitut für Berg-baufolgeforschungen in Finsterwalde referierte im Forum„Wissenschaft und Forschung“ über die Wechselwirkun-gen von Klima und Landschaft und deren Folgerungen: Flä -chenfunktionen müssen gestützt werden, bislang vernach-lässigte vorhandene Räume (z.B. Straßenränder, Dächer undFassaden), sollen effizient genutzt werden und kleinräumi-ger Wasserrückhalt und lokale Verdunstung in die Land-schaft integriert werden. Dr. Andrea Rüdiger von der TUDortmund stellte heraus, was umdenken, umsteuern, um -planen und umbauen für die räumliche Planung bedeutet.

Den Abschlussvortrag hielt Prof. Dr. Sabine Baumgartvon der TU Dortmund, die dazu aufforderte, Innovationenzu reflektieren, zu Routinen zu verstetigen und in Struk turenumzubauen.

RESÜMEEDie Herausforderung ist gigantisch: Um die globale Erwär-mung langfristig auf eine Zunahme um zwei Grad gegenü-

ber dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen und damiteine gefährliche Störung des Klimasystems zu verhindern,ist in Deutschland eine Minderung der Treibhausgasemis-sionen um 80–95% bis zum Jahr 2050 notwendig. Verein-zelte Pilotprojekte werden entsprechend wenig bewirken,sondern von der ganzen Gesellschaft werden richtungs-und größenordnungssichere Veränderungen verlangt. De -ren Gestaltung erfordert völlig neue, sowohl Fach- als auchVerwaltungsebenen übergreifende Planungsansätze.

Dreh- und Angelpunkt der Energiewende sind dabei dieKommunen: Rekommunalisierung und Dezentralisierungsind unverzichtbare Schritte für eine Energieversorgung, dieauf erneuerbaren Energien basieren soll. Neben dem Klima -schutz ist die Anpassung an die unvermeidbaren Folgen desKlimawandels eine neue Aufgabe für die Planung. Planungs -leitbilder wie die „kompakte Stadt“ werden zumindest teil-weise zugunsten von Grünflächen für eine bessere Durch-lüftung und Kühlung von Städten revidiert werden müssen.

In keinem anderen Handlungsfeld ist eine Abstimmung derunterschiedlichen Akteure wie Stadtplanung, Wohnungs-gesellschaften, Projektentwicklern, Gesundheitswesen, derLandesebene u.v.m. so entscheidend, wie für die Aufstel-lung von Anpassungsstrategien.

Vorausschauende und innovative Planungen gibt esdurch aus, oft mangelt es jedoch an der Entschlossenheit,diese umzusetzen. Hinderungsgründe sind in vielen Fällenknappe Kassen, während gleichzeitig die mittel- und lang-fristigen Kosten des „Nichtstuns“ ausgeblendet werden.Die gemeinsame Tagung stand deshalb insbesondere dafür,neue Wege in der Planung aufzuzeigen und Beispiele guterPraxis allen zugänglich zu machen. Klimaschutz als Zu -kunftsaufgabe verlangt den Mut, neue Wege zu beschrei-ten und braucht gleichzeitig eine breite Akzeptanz in derGesellschaft, bei Energieversorgern, der Verwaltung und inder Kommunalpolitik.

Die 5. ECOMOBIL zum Thema: „Energie-Infrastrukturenplanen und gestalten!“ findet am 13. und 14. November2013 in der Messe Offenburg statt.

Bernadette Kurte, Dipl.-Geogr., Klimaschutzmanagerin, Stadt Offenburg

Thomas J. Mager, Dipl.-Geogr., Stadt- und Verkehrsplaner SRL, Vorsitzen-

der der SRL

Tagungsteilnehmer Juryvorsitzende Gisela Stete im Gespräch