Sustainable Timber Action in Sustainable Timber Action in EuropeEuropeSchulung für Behördenmitarbeiter

Modul 4: Nachhaltige HolzbeschaffungModul 4: Nachhaltige Holzbeschaffung

Information und Schulung von Behörden29. & 30.11.2012, Hannover

• Leitfaden von STA zum Einkauf nachhaltiger Holzerzeugnisse.

• Erstellung von Ausschreibungsunterlagen und Beschaffungsverfahren für nachhaltiges Holz.

• Die Überprüfungsanforderungen.

• Das im Folgenden beschriebene Modell wurde für den Einkauf von Holz und Holzprodukten entwickelt - NICHT für PAPIER.

• Diese Empfehlungen lassen sich einfach an das Ausschreibungsverfahren der betreffenden Behörde (des öffentlichen Auftraggebers) anpassen.

Lernziele

Kauf von [Erzeugnis] aus nachhaltigem und/oder wiederverwertetem Holz

Gegenstand (Ausschreibungstext):

Standardmodell für Beschaffung der STA (I)

Technische Spezifikationen (Text):

Mindestens 70% des Materials des [Holzerzeugnisses] muss entweder:

•aus nachhaltig bewirtschafteten Quellen gemäß den von FOREST EUROPE (MCPFE) definierten Kriterien stammen

•ODER aus wiederverwertetem Material („Post-Consumer“ oder „Pre-Consumer“) bestehen

•ODER aus einer Kombination aus Material aus nachhaltig bewirtschafteten Quellen und wiederverwertetem Material bestehen.

Die verbleibenden 30% müssen aus legalen Quellen stammen.

Standardmodell: Anforderungen (II)

Der Vertragsnehmer [Anbieter, Ausschreibungsteilnehmer] legt vor:

•Entweder eine Rechnung mit einer auf das Produkt verweisenden gültigen FSC- oder PEFC-Produktkettennummer unter Angabe des Anteils zertifizierten Materials oder

•einen anderen gleichwertigen Nachweis

1. Holz aus nachhaltiger Waldbewirtschaftung („mindestens 70% des Materials…“)

Wie werden die Kriterien überprüft?

Weitere Informationen zur Überprüfung von Rechnungen und zu anderen Nachweisverfahren finden Sie beim CPET www.cpet.org.uk/uk-government-timber-procurement-policy/evidence-of-compliance/category-a-evidence/ oder sofern vorhanden bei Ihrer nationalen Stelle für öffentliche Beschaffung

2. Post- oder Pre-Consumer-Recyclingmaterial

Der Vertragsnehmer [Anbieter, Ausschreibungsteilnehmer] legt vor:

• glaubwürdige Nachweise über den Prozentanteil an Recyclingmaterial.

• eine Rechnung mit einer auf das Produkt verweisenden gültigen FSC- oder PEFC-Produktkettennummer und einer Erklärung, die den Anteil an Recyclingmaterial angibt

• einen anderen gleichwertigen Nachweis.

Überprüfung

Vergabekriterien (Zusatzpunkte für bessere Angebote)

• Bis zu 20 Punkte* werden an [Holzerzeugnis(se)] vergeben, bei denen mehr als 70% des Rohmaterials aus nachhaltig bewirtschafteten Quellen stammt. 20 Punkte werden an Erzeugnisse vergeben, die 100% enthalten. 0 Punkte werden an Erzeugnisse vergeben, die 70% enthalten.

• Für dazwischen liegende Werte werden die Punkte anteilig vergeben.

* die Anzahl der für dieses Vergabekriterium vergebenen Punkte hängt von dem jeweils typischen Beschaffungsmodell des Auftraggebers ab sowie von der Bedeutung, die dieser dem Aspekt zu geben wünscht.

Anforderung

Überprüfung

Der Vertragsnehmer [Anbieter, Ausschreibungsteilnehmer] legt vor:

•Entweder eine Rechnung mit einer auf das Produkt verweisenden gültigen FSC- oder PEFC-Produktkettennummer unter Angabe des Anteils zertifizierten Materials oder

•Einen anderen gleichwertigen Nachweis.

© Flickr_Furniture Making_by katinalynn.jpg

Wie wird eine Wie wird eine Rechnung Rechnung mit mit gültiger FSC- oder PEFC- gültiger FSC- oder PEFC-

Produktkettennummer Produktkettennummer für das für das betreffende Erzeugnis überprüft? betreffende Erzeugnis überprüft?

Gute Gute Frage!Frage!

Zertifikatsnummer

Produkt-beschreibung und Angaben zur Zertifizierung

Haftungs-ausschluss

Pflichtangaben – Musterrechnung [gilt auch für PEFC]Freiwillig

Internationale Datenbank des FSC

Firmenname

FSC-Zertifkatsnummerz. B. AAA – COC – 11111

Produkte

Holzart

Land

Status des Zertifikats: gültig, ausgesetzt, entzogen…

http://info.fsc.org

FSC-Lizenznummerz. B. FSC-C00xxxx

Internationale Datenbank des PEFC

Firmenname

PEFC-Zertifikatsnummer

Land

Status des Zertifikats: anerkannt, nicht anerkannt...

www.pefcregs.info

Zusätzliches Engagement Zusätzliches Engagement (I)(I)Verweis auf (zusätzliche)

soziale Kriteriensoziale Kriterien beim Einkauf nachhaltiger

Holzerzeugnisse

• Sowohl FSC als auch PEFC verlangen die Einhaltung der ILO-Kernarbeitsnormen in allen Gliedern der Lieferkette sowie die Wahrung traditioneller Rechte indigener Gruppen.

• Sofern ein alternativer Nachweis vorgelegt wird, kann eine Vertragsklausel erforderlich werden, die den Auftragnehmer für die Dauer des Vertrags zum zusätzlichen Nachweis der Einhaltung der sozialen Kriterien verpflichtet.

Kriterien der sozialen Nachhaltigkeit im Beschaffungsverfahren

Optionale Vertragsklausel zur sozialen Nachhaltigkeit

Alle [Holzerzeugnisse] stammen aus Quellen, die bei der Bewirtschaftung des Waldes folgende Aspekte vollumfänglich berücksichtigen:

• Identifikation, Dokumentation und Einhaltung der gesetzlichen, gewohnheitsmäßigen und traditionellen Aufenthalts- und Nutzungsrechte für das Waldgebiet,

• Mechanismen für die Beilegung von Streitfragen und Konflikten einschließlich solcher, die die Aufenthalts- und Nutzungsrechte, die Art der Waldbewirtschaftung und die Arbeitsbedingungen betreffen, sowie

• Schutz grundlegender Arbeitsrechte und Gesundheits- und Arbeitsschutz der Forstarbeiter.

Anforderung

Überprüfung

Falls von der [Auftrag erteilenden Stelle] gefordert, legt der Vertragsnehmer [Anbieter, Ausschreibungsteilnehmer] Nachweise vor, dass die zur Erfüllung [des Vertrags] angebotenen oder eingesetzten [Holzerzeugnisse] dieser Anforderung entsprechen. Anerkannt werden dafür:

• Eine Rechnung mit einer gültigen auf das Produkt verweisenden FSC- oder PEFC-Produktketten-Nummer.

• Ein anderer gleichwertiger Nachweis

Zusätzliches Engagement Zusätzliches Engagement (II)(II)Einkauf von nachhaltigem

Holz durch fairen Handelfairen Handel

Gibt es nachhaltiges Holz auch im Gibt es nachhaltiges Holz auch im fairen fairen HandelHandel??

• Das Konzept des fairen Handels wurde entwickelt, um sicherzustellen, dass Erzeuger in Entwicklungsländern faire Preise für ihre Waren erzielen.

• Im Handbuch der STA wird empfohlen, das Kriterium fairer Handel als optionales Vergabekriterium für besonders engagierte Behörden zu nutzen.

Derzeit gibt es nur wenige Produkte auf dem Markt, die für nachhaltige Waldbewirtschaftung und fairen Handel zertifiziert sind.

Die folgenden Initiativen verbinden nachhaltige Waldbewirtschaftung mit einer Zertifizierung für fairen Handel:

•COPADE•FORCERT•FAIRTRADE •KÄHRS•QUADRATO

Vergabekriterium fairer Handel (kann dem Standardmodell hinzugefügt werden)

• 20 Punkte* werden an [Holzerzeugnis(se)] vergeben, die gemäß den Kriterien der Entschließung des Europäischen Parlaments zu fairem Handel und Entwicklung (2005/2245(INI)) produziert werden.

Anforderung

* die Anzahl der für dieses Vergabekriterium vergebenen Punkte hängt von dem jeweils typischen Beschaffungsmodell des Auftraggebers ab sowie von der Bedeutung, die dieser dem Aspekt zu geben wünscht.

Der Vertragsnehmer [Anbieter, Ausschreibungsteilnehmer] legt vor:

•Entweder mit einem Fair-Trade-Label (Fairtrade Labelling Organizations International) ausgezeichnete Produkte oder

•von Fair-Trade-Organisationen importierte und vertriebene Produkte (anerkannt von der World Fair Trade Organization oder

•einen anderen gleichwertigen Nachweis.

Überprüfung

Zusätzliches Engagement Zusätzliches Engagement (III)(III)Kauf von nachhaltigem Holz zur

Förderung lokaler politischer Förderung lokaler politischer Ziele Ziele • allgemein: Kampagnen für

nachhaltiges Holz und nachhaltige Forstwirtschaft

• speziell: Förderung von KMU

Behörden können die Beschaffung von Holzerzeugnissen auch als Fördermaßnahme zur Unterstützung anderer politischer Ziele nutzen. Mögliche politische Ziele sind:

•Sensibilisierung für nachhaltige Waldbewirtschaftung durch Beschaffung

•Förderung kleiner forstwirtschaftlicher Unternehmen in Europa

Unterstützung anderer politischer Ziele

Förderung von Sensibilisierungskampagnen

• Behörden können von Anbietern im Rahmen der Ausschreibung die Unterstützung von Sensibilisierungskampagnen fordern.

• Aus rechtlicher Sicht empfiehlt es sich, den „Gegenstand“ der Ausschreibung um das politische Ziel zu ergänzen, um so eine stärkere Verbindung zwischen Gegenstand und Vergabekriterien zu schaffen.

„Kauf von aus nachhaltigem und/oder wiederverwertetem Holz hergestelltem [Erzeugnis] mit begleitenden Sensibilisierungsmaßnahmen“

1. Sensibilisierung für nachhaltiges Holz und nachhaltige Waldbewirtschaftung

Behörden können eine Politik verfolgen, die kleinere, regionale Holzunternehmen begünstigt – vor allem solche, die in waldreichen Regionen angesiedelt sind.

Zur Einhaltung der europäischen Vorschriften zur Beschaffung gilt es sicherzustellen, dass andere europäische Unternehmen bei öffentlichen Ausschreibungen nicht diskriminiert werden.

Förderung von KMU (I)

2. Förderung kleiner forstwirtschaftlicher Unternehmen in Europa

Mögliche Ansätze, damit auch kleinere, regionale forstwirtschaftliche Unternehmen an öffentlichen Ausschreibungen teilnehmen können, sind unter anderem:

• Aufteilung der Ausschreibungen in kleinere und für kleinere Unternehmen realistischere Aufträge

• Vergabe zusätzlicher Punkte für weniger CO2-Emissionen bei der Verarbeitung und dem Transport von Holz und fertigen Erzeugnissen entlang der Lieferkette. Ein solcher Ansatz kann den Transport von Holz über weite Strecken hinweg verhindern (kompliziert)

Förderung von KMU (II)

Erarbeitung einer Erarbeitung einer Strategie für nachhaltige Strategie für nachhaltige

Holzerzeugnisse (IV)Holzerzeugnisse (IV)Strategische Beschaffung Strategische Beschaffung

nachhaltiger nachhaltiger HolzerzeugnisseHolzerzeugnisse

Strategie für nachhaltiges Holz

Schritt für Schritt...

SCHRITT 1: Start

• Den/Die für die Umsetzung und Erfolgskontrolle verantwortliche(n) Mitarbeiter nominieren• Prüfen, ob die Beschaffung von nachhaltigem Holz in einem bestehenden Richtprogramm oder Beschluss eine Rolle spielen könnte • Gibt es bereits beschaffte Produkte, die nachhaltig sind, und wenn ja, welche? (Erstellung der Baseline)

Strategie für nachhaltiges Holz

SCHRITT 2: Verpflichtung eingehenGeeignete Produkte und Bereiche für die Beschaffung und potenzielle Sensibilisierungsmaßnahmen bestimmen• Entwicklung einer Holzstrategie:

• Ausrichtung an bestehenden nationalen Richtprogrammen sicherstellen

• Bestehende Beispiele anderer Behörden nutzen• Beteiligung der lokalen Zivilgesellschaft und örtlicher

Holzunternehmen an der Entwicklung einer Holzstrategie• Strategie formell einführen (politische Verpflichtung)

SCHRITT 3: Mitarbeiter bestimmen, informieren und ausbilden• Relevante, an der Beschaffung von Holz beteiligte Mitarbeiter innerhalb Ihrer Organisation bestimmen• Personal und regelmäßige Lieferanten/Vertragsnehmer über die Strategie informieren• Schulungsprogramm für Mitarbeiter des Auftragswesens und anderes relevantes Personal organisieren• Umsetzung ergänzender Sensibilisierungsmaßnahmen

Strategie für nachhaltiges Holz

SCHRITT 4: Umsetzung & Überwachung

• Nachhaltiges Holz in entsprechenden Verträgen ausdrücklich in

den technischen Spezifikationen nennen

• Bei der Ausschreibung grundlegende Angaben zur Einhaltung der

Strategie prüfen und dokumentieren

• Nachweise führen und Fortschritte und Barrieren überwachen

Beispielhafte Modelle

Nachhaltiges Holz bei Hoch- und Tiefbauarbeiten

Holz wird meist nicht von der Behörde selbst, sondern von den Bauunternehmen eingekauft

Fordern, dass das verwendete Holz den in diesem Handbuch genannten Kriterien entspricht und der Auftragnehmer entsprechende Nachweise erbringen muss.

Z. B. 60-70% des Holzes stammt von Mitgliedern der britischen Timber Trade Federation -> www.ttf.co.uk

London 2012Olympisches Dorf und Velodrom

Nachhaltiges Holz bei Bauarbeiten

Beispiel:

Zwei Szenarien im öffentlichen Sektor:

SZENARIO 1:Behörde• hat wenig Erfahrung mit nachhaltiger Beschaffung,• besitzt große Waldflächen und• möchte eine Strategie erstellen und Infokampagnen durchführen.

Aufgabe:

Die Teilnehmer ordnen sich je nach eigenem Hintergrund einem dieser beiden Szenarien zu und entwickeln eine Strategie von den Grundlagen bis hin zur Ausschreibung

Gruppenübung

SZENARIO 2:Behörde• hat etwas Erfahrung mit nachhaltiger Beschaffung, • braucht neue Möbel für die Stadthalle und • möchte Vorreiterrolle einnehmen.