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Universität KonstanzFB Politik- und Verwaltungswissenschaft
SS 2007Seminar Policy Network Analysis Rebecca Keck & Matthias Orlowski
COHESION AND POWER
Universität KonstanzFB Politik- und Verwaltungswissenschaft
SS 2007Seminar Policy Network Analysis Rebecca Keck & Matthias Orlowski
Studien
• Carroll WK, Carson C. 2003. Forging a New Hegemony?
The Role of Transnational Policy Groups in the Network and Discourses of Global Corporate Governance. Journal of World-Systems Research 9: 67-102
• Carroll WK, Carson C. 2003. The Network of Global Corporations and Elite Policy Groups: A Structure for Transnational Capitalist Class Formation? Global Networks 3: 29-57
• Carroll WK, Shaw M. 2001. Consolidating a Neoliberal Policy Bloc in Canada, 1976 to 1996. Canadian Public Policy - Analyse de Politiques 27: 195-217
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SS 2007Seminar Policy Network Analysis Rebecca Keck & Matthias Orlowski
Gliederung
1. Autor2. Theoretische Einbettung der Studien3. Internationale Studien
3.1 Exkurs: World Systems Analysis 3.2 Interlocking Directorates
4. Nationale Studie5. Kritische Würdigung6. Zusammenfassung
Universität KonstanzFB Politik- und Verwaltungswissenschaft
SS 2007Seminar Policy Network Analysis Rebecca Keck & Matthias Orlowski
William Carroll
• 1975: Brock University B.A. in Soziologie• 1976: York University M.A. in Soziologie• 1981: York University Ph.D. in Soziologie• Seit 1981 : Professor der Soziologie an
der University of Victoria
• Auslandsaufenthalte an Universitäten in den Niederlanden, Australien und Japan
• Forschungsschwerpunkte– Politische Ökonomie – Soziale Bewegungen – Marxismus & Post-Marxismus – Sozialtheorie
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World System Analysis
• Zwei grundlegende Arten von Welt Systemen– world-empires– world economies
• Unterscheidungskriterium ist der Verteilungsmodus von Ressourcen
– Macht– Markt
Beide Systeme führen zu einer Umverteilung von Ressourcen von der Peripherie in Kernregionen.
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The World-Economy
Kern
• demokratisch
• hohe Löhne
• Import: Rohstoffe
• Export: Industriegüter
• Wohlfahrtsleistungen
Peripherie
• nicht-demokratisch
• Löhne unter Lebenserhaltungskosten
• Import: Industriegüter
• Export: Rohstoffe
• keinerlei Wohlfahrtsleistungen
Semi-Peripherie• autoritär• niedrige Löhne• Import: Industriegüter
Rohstoffe• Export: einfache
Industriegüter
Rohstoffe• geringe Wohlfahrtsleistungen
nach: Hobden/Jones 2001: 233
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Neo-Gramscianismus
Hegemonie: Fähigkeit der herrschenden Klasse, ihre Interessen zu universalisieren
3 Elemente von Hegemonie:materielle Kapazitäten, Ideen, Institutionen
3 Ebenen des Kapfes um Hegemonie:Produktionsverhältnisse, Nationalstaaten, Weltordnung
historischer Block: Hegemonie mittels aller Elemente auf allen Ebenen
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Studien international
• Carroll WK, Carson C. 2003. Forging a New Hegemony? The Role of Transnational Policy Groups in the Network and Discourses of Global Corporate Governance. Journal of World-Systems Research 9: 67-102
• Carroll WK, Carson C. 2003. The Network of Global Corporations and Elite Policy Groups: A Structure for Transnational Capitalist Class Formation? Global Networks 3: 29-57
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SS 2007Seminar Policy Network Analysis Rebecca Keck & Matthias Orlowski
Fragestellung
Entsteht eine internationale, kapitalistische Hegemonie?
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Inhalt
• 5 transnationale Policygruppen, die eingebettet sind in die übergeordnete Struktur von kapitalistischer Macht
• Beitrag zu einer transnationalen neoliberalen Hegemonie
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Zugrundeliegendes Konzept
“[…] transnational corporate interlocking is (…) about the construction of an international business community” (Carroll/Carson 2003a: 69)
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Funktionen von Policygruppen
• “(…) embedded elements of a social network, within which neoliberal business activism takes shape and form” (Carroll/Carson 2003 a: 70)
• “(…) vehicles of international elite integration, linking capitalists to a political-cultural community where class extremes are mediated and a collective will thrashed out” (Carroll/Carson 2003a: 70)
• “(…) translate class interests into state action by defining and promoting lines of policy that ensure the stability and reproduction of a system shaped by capitalist social relations“ (Carroll/Carson 2003a: 70)
• → “(…) neoliberal policy groups can be said to function as collective intellectuals – deputies or agents of the capitalist class entrusted with the activity of organizing the general system of relationships external to business itself“ (Carroll/Carson 2003a: 70)
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Neoliberalismus
• free-market conservative
• neoliberal structuralism
• neoliberal regulationist
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Internationale Policygruppen
• The International Chamber of Commerce (ICC)• The Bilderberg Conferences• The Trilateral Commission (TC)• The World Econonomic Forum (WEF)• the World Business Council on for Sustainable
Development (WBCSD)
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Stichprobe und Daten
• Stichprobe Firmen: aus Global 500 Auswahl von 300 Unternehmen und Hinzufügung von 50 Firmen, die durch das alleinige Kriterium Größe hinsichtlich Standort und Sektoren unterrepräsentiert waren
→ größtes Defizit hinsichtlich der Semi-Peripherie
• Identifikation der Interlocking Directorates→ 622 Manager und 302 Organisationen
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Interlocking Directorates
Beziehung zwischen zwei Organisationen wird operationalisiert durch Interlocks, d.h. „when a person affiliated with one organization sits on the board of directors of another organization.“ (Mizruchi 1996: 271)
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Interlocking Directorates II
Es wird angenommen, das die Beziehung durch ein Interlock bedeutsam ist, über die genaue Art der Beziehung kann jedoch keine Aussage gemacht werden
Vorteile:– relativ leichter Zugang zu Daten– geringe Erhebungskosten– keine Response-Probleme– gute Vergleichbarkeit
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Interlocking Directorates III
Verschiedene Ansätze zur Bedeutung von Interlocks:
– Kolludieren/Kartellbildung– Inkorporation/Reduktion von Faktoren
der Unsicherheit aus der Umwelt– Legitimation/ Prestige– Karriere– Soziale Kohäsion
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Carrol/Carson 2003
• Analyse des Netzwerks auf– individueller Ebene– organisationaler Ebene– nationaler Ebene
• Auf jeder Ebene wird die Rolle der Policygruppen untersucht
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individuelle Ebene I
global corporate elite: Interlocker
Einteilung der Interlocker nach:
national/ transnational linker
corporate/policy board linker
2,1 or 0 policy boards
Entsprechend der Qualität der Interlocker wird das Netzwerk in inneren und äußeren Kreis eingeteilt
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individuelle Ebene II
Abstufung des Netzwerks nach Interlockertypen
• Internationales Netzwerk ist ein Netzwerk aus nationalen Netzwerken
• Die 6 wichtigsten interlocker sind nur über die Policygruppen vernetzt
• 105 Personen haben haben den größten Anteil an transnationaler Klassenformation
• Dies sind überwiegend männliche Manager der größten Unternehmen aus Europa und Nordamerika
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organisationale Ebene
Scheiden sich die Policygruppen entlang ihrer unterschiedlichen neoliberalen Ansätze?
– Netzwerk der Policygruppen– Einteilung der Unternehmen nach Anzahl der
Interlocks mit Policygruppen– Netzwerk der zentralsten Unternehmen
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Netzwerk der Policygruppen
91
18
15
40
4
4
5
73
3
4
1
1
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Integration
Welchen Beitrag leisten die Policygruppen zur Integration des Netzwerks?
– Vergleich des Netzwerks mit und ohne Policygruppen auf organisationaler und nationaler Ebene
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organisationale Ebene
Verteilung der Pfaddistanzen zwischen Unternehmen mit und ohne Policygruppen
N F
irmen
paar
e
Ant
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n al
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enpa
aren
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nationale Ebene I
Mittlere inernationale Distanzen der Unternehmen ohne Policygruppen
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nationale Ebene II
Mittlere inernationale Distanzen der Unternehmen mit Policygruppen
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Ergebnisse
• Es existier ein dichtes, hoch zentralisiertes Netzwerk internationaler Wirtschaftseliten, welches durch neoliberale Policygruppen integriert wird.
• Das Netzwerk scheidet sich nicht entlang der unterschiedlichen neoliberalen Ansätze.
Besteht nicht bereits eine kapitalistische, neoliberale Hegemonie?
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Reproduktion der Produktionsverhältnisse
Bedeutung neoliberaler Wirtschaftspolitik für die ‚terms of trade‘
– effizientester Produzent kann ohne Zollschranken Produkte weltweit am günstigsten anbieten
→ keine Konkurrenzfähigkeit der Peripheriestaaten bei Industriegütern
→ weitere Konzentration auf Export von Rohstoffen
– Abwertung der Währungen in Peripheriestaaten verbilligt Rohstoffe weiter
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Studie Kanada
Carroll WK, Shaw M. 2001. Consolidating a Neoliberal Policy Bloc in Canada, 1976 to 1996. Canadian Public Policy - Analyse de Politiques 27: 195-217
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SS 2007Seminar Policy Network Analysis Rebecca Keck & Matthias Orlowski
Inhalt
• 5 Policygruppen, die zur Konsolidierung einer neoliberalen Hegemonie in Kanada beigetragen haben
• Firmenmanager in den Policygruppen• Verbindungen der Policygruppen untereinander• Rolle von Banken• Netzwerk der Policygruppen und großer
Unternehmen
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Policygruppen
• The Conference Board of Canada• The C.D. Howe Institute (CDHI)• Business Council on National Issues (BCNI)• Fraser Institute (FI)• Atlantic Institute for Market Studies (AIMS)
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SS 2007Seminar Policy Network Analysis Rebecca Keck & Matthias Orlowski
Stichprobe und Daten
• 2 Erhebungszeitpunkte: 1976 und 1996 • Längschnittanalyse, das heißt alle Gruppen müssen zu
beiden Zeitpunkten existiert haben• Auswahl: die 50 größten Institutionen aus dem
Finanzsektor gerankt nach Kapitalausstattung und die 200 größten Non-Financials gerankt nach Gewinn; und Zufügung einer Handvoll Schlüsselinvestmentfirmen
• alle 5 der neoliberalen Policy-Groups haben starke Verbindungen zu Kanadas Firmenelite sowohl in finanzieller auch als in Steuerungshinsicht
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Erkenntnisgewinn durch 2 Erhebungszeitpunkte
• Nicht nur statische Momentaufnahme → Entwicklung kann verfolgt werden
• In beiden Jahren Mehrzahl der Personen sowohl in Policygruppen als auch in Unternehmen
• In beiden Jahren Verbindungen zwischen den Gruppen hauptsächlich durch Mitglieder des BCNI, CDHI und des Conference Boards
• Vergleich 1976 und 1996 zeigt die Bedeutungsabnahme der Bank-Boards und Bedeutungszunahme der Policygruppen
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Directors in the Corporate-Policy Network
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Size and Composition of Policy Boards
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No. of Corporations Interlocked with each
Organization
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SS 2007Seminar Policy Network Analysis Rebecca Keck & Matthias Orlowski
Network of Directors of Two ore More Policy Boards, 1976
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Network of Directors of Two or More Policy Boards, 1996
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SS 2007Seminar Policy Network Analysis Rebecca Keck & Matthias Orlowski
Zusammenfassung
• Die meisten der Mittel zur neoliberalen Konsolidierung seitens der Policygruppen wurden durch die Firmeneliten bereitgestellt
• Extensive direkte Partizipation von Managern führender Unternehmen in der Steuerung der Policygruppen
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Kritische Würdigung der Studien
• Methodischer Mangel hinsichtlich der Kanada-Studie: Atlantic Institute for Market Studies (AIMS) wurde erst 1994 gegründet
• Interessant wäre der Einbezug weiterer Policygruppen beziehungsweise im Fall der Kanada-Studie die Abbildung des gesamten Netzwerkes
ABER:• Spannende wissenschaftliche Fragestellung, die
anschaulich beantwortet wird.
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Literatur
• Carroll WK, Carson C. 2003a. Forging a New Hegemony? The Role of
Transnational Policy Groups in the Network and Discourses of Global Corporate Governance. Journal of World-Systems Research 9: 67-102
• Carroll WK, Carson C. 2003b. The Network of Global Corporations and Elite Policy Groups: A Structure for Transnational Capitalist Class Formation? Global Networks 3: 29-57
• Carroll WK, Shaw M. 2001. Consolidating a Neoliberal Policy Bloc in Canada, 1976 to 1996. Canadian Public Policy - Analyse de Politiques 27: 195-217
• Hobden, S, Jones, R W. 2005. Marxist theories of international relations. In J. Baylis, S. Smith (eds.) The Globalization of World Politics. (3.ed) Oxford: Oxford University Press. PP. 225-249.