Wann ist Integration erfolgreich? - Sachsen€¦ · Integration ist die chancengleiche Teilhabe aller gesell. ... Sachsen (sowie Bayern, Hamburg, Nordrhein-Westfalen) Integrationsbarometer

Wann ist Integration erfolgreich? Dr. Cornelia Schu, Geschäftsführerin des Sachverständigenrats

21. März 2018 | 8. Verbändegespräch Integration in Dresden

Sachverständigenrat deutscher Stiftungen für Integration und Migration

Agenda

1. Einstieg: Bevölkerungsentwicklung

2. Integration: Verständnis und Monitoring

3. Wie gelingt Integration von Flüchtlingen? – Aktuelle Projektergebnisse

4. Fazit

Die Bevölkerung in Deutschland wird älter – ungeachtet der aktuell hohen Zuwanderung.

1,5

Kinder pro Frau

66%

im erwerbs- fähigen Alter

20% 65 Jahre oder älter

Quelle: Statistisches Bundesamt 2016; Bertelsmann Stiftung 2015; Weltbank Database

2050: 1,4 50% 30%

Deutschland ist ein Einwanderungsland. 22,5% der 82,4 Mio. Einwohner/innen haben einen Migrationshintergrund.

Quelle: Statistisches Bundesamt 2016

Zu- und Fortzüge 1950-2015 sowie 2016 (vorläufig)

2016: +497.964

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

1950 1954 1958 1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014

Zuzüge Fortzüge

Die Bevölkerung wird immer vielfältiger; große Her-kunftsgruppen nehmen ab, Minigruppen dagegen zu.

1970 2016

Quelle: Statistisches Bundesamt 2013, 2016

Italien

19%

Jugoslawien 17%

Türkei

16%

Griechenland 12%

Spanien

8%

übriges

Europa

19%

Afrika

1%

Amerika 3%

Asien

3% sonstige

2%

Agenda




4. Fazit

Integration ist die chancengleiche Teilhabe aller gesell. Gruppen an zentralen gesellschaftlichen Bereichen.

Teilhabe an anderen kulturellen Gruppen bzw. Gesamtgesellschaft

JA NEIN

Teilhabe an kultureller Identität der

Herkunftsgruppe

JA Integration Separation

NEIN Assimilation Marginalisierung

Integration als Eröffnung von Teilhabechancen

Quelle: Berry, John W. (1997), S. 9

Integration ist eine Gemeinschaftsaufgabe von Zuwandernden, Staat und Aufnahmegesellschaft.

Erwerb spezifischen Wissens über die Aufnahme-

gesellschaft

Öffnung der Aufnahme-gesellschaft

Integrationsmessung: 4 Dimensionen der Integration

Strukturelle Integration

Kulturelle Integration

Identifi-kative

Integration

Soziale Integration

Fokus der staat- lichen Monitorings Indikatoren wie Arbeitsmarkt- und Bildungsbeteiligung

Das deutsche Integrationsmonitoringsystem: Fokus auf strukturelle Integrationsindikatoren.

Bundesebene Länderebene Kommunale Ebene

Messung der Integration seit 2007

2009: 1. Bundesmonitoring 2011: 2. Bundesmonitoring Datenbasis: Mikrozensus,

Schul-, Arbeitsmarkt- und Sozialhilfestatistik, Sozio-oekonomisches Panel, polizeiliche Kriminalitätsstatistik

Fragen zum Migrationshintergrund

Alleinstellungsmerkmal Bundesberichte: tiefergehende multivariate Analysen

Analyse herkunftsgruppen-spezifischer Unterschiede

Pionierrolle der Kommunen Vorbildfunktion des

Integrationsmonitorings in Wiesbaden 2003

Vielfältiges Bild an kommunalen Integrationsmonitorings

Indikatoren aus Indikatorenbestand des Ländermonitorings

Unterteilung in strukturelle, kulturelle bzw. kognitive, soziale und identifikatorische Aspekte

Seit 2011: Bericht zum Integrationsmonitoring der Länder (zuletzt: 03/2017)

Rhythmus: alle zwei Jahre Verwendung der gleichen

Indikatoren wie auf Bundesebene

Keine multivariaten Analysen

Neun beobachtete Bereiche, z.B. Bildung, Gesundheit, Kriminalität

Ergänzung durch weitere individuelle Berichte einzelner Bundesländer

Das Integrationsbarometer des SVR: Wahrnehmung von Integration im Blickpunkt.

bundesweite telefonische Befragung nach Zufallsauswahl

IB 2018 erscheint im Spätsommer 2018; Erhebungszeitraum Juli 2017 bis Februar 2018

Befragte: ca. 8.900 Personen

Ca. 2.700 ohne Migrationshintergrund Ca. 6.200 mit Migrationshintergrund

Repräsentativ für Bevölkerung (durch Gewichtung)

Überrepräsentation der Bevölkerung mit Migrationshintergrund: erlaubt Auswertung für einzelne Herkunftsgruppen

mehrsprachige Befragung

Erstmals Herbst 2018: Sonderauswertung des IB für Freistaat Sachsen (sowie Bayern, Hamburg, Nordrhein-Westfalen)

Integrationsbarometer 2016: Zugehörigkeitsgefühle zur Gesellschaft insgesamt stark ausgeprägt.

„Insgesamt fühle ich mich zur Gesellschaft in Deutschland dazugehörig.“

56,7

42,3

65,7

35,3

64,6

55,9

70,6

32,7

43,6

28,3

38,9

24,8

31,6

21,7

8,3

7,3

5,1

16,1

8,9

9,1

5,7

6,9

9,8

0% 20% 40% 60% 80% 100%

übrige Welt

EU > 2000

EU ≤ 2000

Türkei

Spät-/Aussiedler

mit Migrationshintergrund

ohne Migrationshintergrund

voll und ganz eher ja eher nicht gar nicht

Quelle: SVR-Integrationsbarometer 2016; gewichtete Daten

Agenda



3. Wie gelingt Integration von Flüchtlingen? – Aktuelle

Projektergebnisse

4. Fazit

Wie gelingt Integration? Erkenntnisse aus einer Befragung von Geflüchteten 2016/17 (u.a. in Sachsen)

62 qual. Interviews (04/2016 – 03/2017)

drei Bundesländer

(groß)städtische und ländliche Kommunen

Personen mit unsicherem Aufenthaltstatus

in der frühen Phase des Aufenthalts (max. 2 J.)

heterogene Stichprobe

Worüber sprechen Flüchtlinge?

Flucht

Wohnen

Hilfe durch Fachkräfte

Behörden Polizei

Kontakt

m. Flücht- lingen

Materielle Versor- gung

med. Versor- gung

Kinder- betreuung

Mobilität/ Infra-

struktur

Gedanken an Zukunft und Perspektiven

Gedanken an die Vergangenheit

aktuelles Lebensumfeld in Gemeinde oder Einrichtung

Lebenslagen von Flüchtlingen

Erst- aufnahme

Leben im Herkunfts-

land

bleiben dürfen

arbeiten, sich qualifi-

zieren

Einheit, Wohl der Familie

soziale Kontakte, Diskrim.

Sprache lernen

Interviewstudie des SVR-Forschungs-bereichs und der Robert Bosch Stiftung (2016/17)

Worüber sprechen Flüchtlinge?: WOHNEN

Flucht

Wohnen


Behörden Polizei

Kontakt

m. Flücht- lingen


med. Versor- gung

Kinder- betreuung

Mobilität/ Infra-

struktur





Erst- aufnahme

Leben im Herkunfts-

land

bleiben dürfen


zieren




Sprache lernen Sprache lernen

Sprache lernen Sprache lernen Wohnen

Asylsuchende sind anfänglich offen für die ihnen zugewiesenen Wohnorte. Ein Wunsch nach Umzug entsteht im Zeitverlauf.

Anbindung, Mobilität

Foto

: Pix

elio

/Hart

mut9

10

Einheit der Familie

Foto

: Pix

elio

/S. H

ofs

chlä

ger

Ansprech- partner

u.v.m. Wohn-raum

Soziale Teilhabe

Sicherheit, Ruhe

Foto

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/Rain

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Stu

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Foto

: Thin

ksto

ck

Gemeinschaftsunterkünfte: Bedarfsgerechte Gestaltung; ausreichende Betreuung; Koordination der beteiligten Akteure; frühzeitige Einbindung der Nachbarschaft.

1

Beratung: Bedarfe und Probleme abklären; Information und Begleitung der Wohnungssuche.

3

Frühestmöglicher Übergang in Wohnungen oder wohnungsähnliche Unterbringung, vor allem für Familien und Personen mit erhöhtem Schutzbedarf.

2

Betreuung auch in der eigene Wohnung sicherstellen. Information über Ansprechpersonen, weiteres Verfahren, soziale Einbindung fördern

4

Wohnen: Erfolgsfaktoren

Worüber sprechen Flüchtlinge?: KONTAKTE

Flucht

Wohnen


Behörden Polizei

Kontakt

m. Flücht- lingen


med. Versor- gung

Kinder- betreuung

Mobilität/ Infra-

struktur





Erst- aufnahme

Leben im Herkunfts-

land

bleiben dürfen


zieren



Sprache lernen


Sprache lernen

arbeiten,

sich qualifi- zieren


In soziale Begegnungen sollte mehr „investiert“ werden.

Augenhöhe Gemeinsame

Themen und Ziele

Reziprozität Klima der Offenheit

gemeinsame Aktivitäten, um die Sprachbarriere zu

umgehen

Kontinuität

Worüber sprechen Flüchtlinge?: ARBEITEN

Flucht

Wohnen


Behörden Polizei

Kontakt

m. Flücht- lingen


med. Versor- gung

Kinder- betreuung

Mobilität/ Infra-

struktur





Erst- aufnahme

Leben im Herkunfts-

land

bleiben dürfen


zieren





arbeiten, sich

quali-fizieren


Herausforderung für den Arbeitsmarkt: Nur 20% verfügen über eine abgeschlossene Berufsausbildung oder einen Hochschulabschluss.

abgeschlossene Berufsausbildung

Hochschul-abschluss

8% 12%

• Konflikt zwischen Wunsch, schnell zu arbeiten und Geld zu verdienen, und Notwendigkeit von Spracherwerb und Qualifizierung

streben einen Berufs- oder Hochschulabschluss in

Deutschland an

66%

Quelle: IAB-BAMF-SOEP-Befragung von Geflüchteten 2016; Personen, die zwischen 2013 und Januar 2016 eingereist sind.

Die Arbeitsmarktintegration dauert bei Flüchtlingen länger als bei anderen Zugewanderten

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Jahre seit dem Zuzug

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Flüchtlinge

andere Zuwanderer

Quelle: IAB-SOEP-Migrationsstichprobe, IAB 2015; eigene Darstellung

Erwerbsquoten von Flüchtlingen und anderen Zuwanderern in Prozent der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter (15-64)

Frühzeitige formelle und informelle Qualifikationsfeststellung- und Anerkennung; Abklärung der individuellen kurz- und langfristigen beruflichen Vorstellungen.

1

Information und Beratung: Hilfe zur Selbsthilfe (Wissen macht handlungsfähig). 3

Passgenaue Vermittlung in Qualifizierungsmaßnahmen, bedarfsgerechte Verzahnung von Spracherwerb und beruflicher Qualifizierung.

2

Qualifikationen und Fachkräftebedarf in Verteilungsmechanismen einfließen lassen.

4

Was braucht die Arbeitsmarktintegration?

Fokus Ausbildung: Berufsschulzugang bis zum 25. Lebensjahr in allen Bundesländern ermöglichen; Ausbildung modularisieren !

Agenda




4. Fazit

Sachverständigenrat: Teilhabe fördern, Zusammenhalt sichern

Grundsatz 1: Den Flüchtling gibt es nicht. Ankommen braucht unterschiedlich viel Zeit.

Grundsatz 2: Auf Bewährtes setzen; Sonderprogramme nur, wo nötig, eher Instrumente stärken, die Allen zugute kommen

Flüchtlinge haben oft mit vielfältigen Herausforderungen zu kämpfen. Sie sind Belastungsfaktoren ausgesetzt, die die Integration erschweren.

Flüchtlinge brauchen Hilfe, aber auch nicht zu viel: echter Kontakt auf Augenhöhe und Empowerment statt passive Hilfeempfänger.

Arbeitsmärkte öffnen und flexibler gestalten; Ausbildung flexibilisieren

Integrationsmonitoring um Befragungen ergänzen

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.

Sachverständigenrat deutscher Stiftungen für Integration und Migration

www.svr-migration.de [email protected] @svr_migration

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