Www.che-consult.de Das Hochschulsystem der Zukunft Dr. Christian Berthold Bonn, 11. November 2008

www.che-consult.de

Das Hochschulsystem der Zukunft

Dr. Christian Berthold

Bonn, 11. November 2008

www.che-consult.de



20 Jahre nach der hlb-Tagung – ein Rückblick

Zukunft Hochschulsystem | Christian Berthold | 11.11.2008 3

Übersicht

Wissenszeitalter

Bologna

Demographischer Wandel

Hochschulreform / Managerism

internationale Nachfrage

die fünf wichtigsten Einflussbereiche für das deutsche Hochschulsystem, wie sie 2008 in Bonn erörtert wurden:


Übersicht

Wissenszeitalter

Bologna





Wissens- /Informationszeitalter


Fachkräftedebatte 2008


0

10

20

30

40

Un

ited

Sta

tes

Isra

el

Ne

the

rla

nd

sN

orw

ay

De

nm

ark

E

sto

nia

Ru

ssia

n F

ed

era

tion

2C

an

ad

a

Ice

lan

dS

we

de

n

Un

ited

Kin

gd

om

Au

stra

liaH

un

ga

ry

Sw

itze

rla

nd

OE

CD

ave

rag

eJa

pa

nG

erm

an

yP

ola

nd

Fin

lan

dE

U1

9 a

vera

ge

Ne

w Z

ea

lan

d

Sp

ain

Lu

xem

bo

urg

F

ran

ce

Cze

ch R

ep

ub

lic

Ire

lan

dS

lova

k R

ep

ub

licB

elg

ium

Ko

rea

Gre

ece

Ch

ile1

Italy

P

ort

ug

al

Me

xico

Tu

rke

y S

love

nia

Au

stri

a

55- 64 45- 54 35- 44 25- 34

Personen mit Hochschulabschluss (Tertiär A)

OECD 2006


Wissenszeitalter

höhere Bildung wurde ab 2008 deutlich als zentraler Erfolgsfaktor im 21. Jahrhundert anerkannt

Deutschland hatte seit den 1980er Jahren massiv an Boden gegenüber Wettbewerbern in der höheren Bildung verloren

deshalb begann Deutschland wieder, deutlich in die höhere Bildung investieren

der Trend wurde nun umgekehrt, Deutschland wuchs wieder bei den finanziellen Investitionen in höhere Bildung und auch bei der Akademikerquote (Ziel nun 40 % / Schweden: 80 %)

man sprach nicht mehr nur von der Exzellenz und besann sich, dass 90 % der Menschen eben nicht zu den besten 10 % gehören (value added-Debatte)


Wissenszeitalter – und die UaS

diese Entwicklungen nutzte bekanntlich vor allem den UaS (früher Fachhochschulen)

denn die sogenannte Akademisierung erfolgte vor allem dort (frühere dualen Berufe der Hochschulbildung zuführen)

gerade die UaS waren es ja, die den relativ größten Qualifikationszuwachs erzielten

deshalb hat man ihnen vor allem auch das quantitative Wachstum überlassen (Bayern z.B.: überproportianal an UaS)

aber es entstand eine offene Grenze zu den Vocational Colleges (BA)

einige Unis näherten sich dem UaS-Profil an (sie waren schon zuvor Regionalversorger, machten das aber nun zu ihrem Profil)


Info-Box

Studienanfänger 2005 an der Universität Frankfurt (Bildungsinländer): 4.317

Stärkste Kreise1. Frankfurt a.M. (Stadt): 22,1% (956)2. Main-Kinzig-Kreis: 8,0% (345)3. Kreis Offenbach: 7,8% (338)4. Hochtaunuskreis: 4,6% (200)5. Offenbach a.M.: 3,9% (169)

Stärkste Länder1. Hessen: 72,0% (3.107)2. Baden-Württemberg: 7,7% (331)3. Rheinland-Pfalz: 4,5% (193)4. NRW: 4,3% (184)

Universität Frankfurt / Main - 2005


Übersicht

Wissenszeitalter

Bologna





‚Bolognaprozess‘

1. die UaS haben weiterhin ihre Kernkompetenz verteidigt sie hatten ja bisher schon ihr Alleinstellungsmerkmal im

Wettbewerb bewahrt (siehe Rating zur Employability – CHE / DAPM 2008)

das Image der UaS-Ausbildung stieg daraufhin weiter

2. die eigentliche Flexibilisierung des HS-Systems stand aber noch bevor

Sandwich-Lage der UaS erwies sich als Vorteil / produktiv die meisten schärften ihr Profil einige erlangten in Teilen das Promotionsrecht Meilenstein: Rhein-Main College 2021 (früher FH Frankfurt +

FH Wiesbaden) Meilenstein: Fusion HS Mannheim mit Medizin Mannheim 2018 andere wurden zu rein regionalen Versorgern (das bedeutete

bald aber keinen Imageverlust mehr) eine Interessenvertretung der FH-Prof.Innen war ab etwa 2015

sinnlos geworden


‚Bolognaprozess‘

3. 4-Jahres-Bachelor kam ab etwa 2010 vermehrt in Angleichung an den internationalen Markt löste zum Teil auch anfängliche Auslastungs- und

Rekrutierungsprobleme beim Master

4. die eigentliche Dynamik ging aber von der Europäisierung aus

erst seit 2025 kann man nicht mehr von nationalen HS-Systemen sprechen

kein nationales Hochschulrecht, keine nationale Akkreditierung (mit Ausnahme Frankreichs)

5. wichtig war die Abschaffung der Kapazitätsverordnung und die entsprechende Flexibilisierung der Lehrverpflichtungsverordnungen 2011

so wurden Innovationshemmnisse (etwa eLearning) beseitigt innovative Angebotsformen erhielten einen Schub gerade auch im Bereich Weiterbildung (war ja bis dahin

Pflichtaufgabe nach Gesetz und Nebenamt nach LVVO)


Übersicht

Wissenszeitalter

Bologna





Auswirkungen auf das Hochschulsystem

die Menschen werden älter

– eher geringe Auswirkungen auf HS-System

– aber hohe auf Renten- / Gesundheitssystem

die Menschen werden weniger

– weniger traditionelle Studierende

– große Unterschiede zwischen Ost und West-Deutschland

– steigende Bedeutung der Weiterbildung und des LLL

– steigende Bedeutung ausländischer Studierender

– Notwendigkeit zur besseren Integration der sozial Benachteiligten, der Migranten

zunehmende Heterogenität

– hohe Dropout-Raten

– neue didaktische Konzeptionen zum Umgang mit diversen

Bildungsvoraussetzungen



Jahrgangsstärke20- < 25-Jährige

Jahrgangsstärke60- < 65-Jährige

2005 2010 2015 2020 2025 2030 20502040 20452035

in Mio.

1,0

1,25

1,5


Jahrgangsstärke Junge (20 - 25) und Alte (60 - 65)Quelle StBA 2004 – 10. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung, Variante 5

2007 – 20132007 – 2013

2020 – 20302020 – 2030



„Hochschulpakt 2020“ der erste war viel zu niedrig bemessen (auf Basis eine

KMK-Prognose 2005)– man ging von einem zeitlich eng begrenzter Zuwachs aus– den führte man vor allem auf die Verkürzungen der Schulzeit

zurück– ab 2017 sollten die Anfängerzahlen bereits wieder unter Niveau

2005 fallen– man hatte dafür gut eine Mrd Euro bereit gestellt

eine Prognose des CHE (HZBler-Prognose KMK 2007) zeigte

– dass der Zuwachs weit höher sein würde– dass die Steigerungen bei der Beteiligung in der höheren Bildung

den Verlust an jungen Leuten überkompensierte– jedenfalls für den Westen und für Deutschland insgesamt


erneuerte KMK-Berechnungen zur Zahl der Studienberechtigten 2007

100

110

120

130

140

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

KMK-Prognose 2005 KMK-Prognose 2007

100 = Studienberechtigtenzahlen des Jahres 2003 (abs. 369.000)

431.500 mehr als 2003

1.103.000 mehr als 2003


Demographische Entwicklung

potenzielle StudienanfängerInnen, 2007 - 2020

-20.000

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.00020

07

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Nachfrageüberhang Angebotsüberhang Saldo

2005


Hochschulpakt 2020

0 €

400 €

800 €

1.200 €

1.600 €

2.000 €20

07

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Mil

lio

nen

Bundeszuschuss aus Hochschulpakt Ausfinanzierung der Studienanfänger bis 2010

Kosten bis 2020

Ende Hochschulpakt

Bundeszuschuss HSP bis 2010: 565,7 Millionen €

15, 7 Mrd €


Bayern (CHE-Prognose 2008)

Bedarf zusätzlicher Studienanfängerplätze bis 2030

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.00020

07

2009

2011

2013

2015

2017

2019

2021

*

2023

2025

2027

2029

zus. STA nach Basis 2* ab 2021 ohne Wanderungen

Basis 2: nach Hochschulpakt - 2005


Deutsche Hochschulen: Königsweg für Königskinder

Wachsende sozialeSelektivität im Bil-dungsverlauf

GeringeÜbertrittsquoteSchule - Hochschule

Geringer AnteilStudierenderohne Abitur

Geringer An-teil Teilzeit-Studierender(Familie, Beruf)

Geringer Anteil Studierender mit Migrations- hintergrund

Fach- spezifisch geringe Nachfrage, z.B. Ing. bei Frauen

2008 studierten überwiegend

Bildungs-bürgerkinder

1) 18 – 25 Jahre, Vollzeitstudierende vor Ort


Beispiele: Die deutschen Hochschulen fokussierten sich stark auf die schrumpfende Gruppe „Normalstudenten“

Beispiel beruflich Qualifizierte

Beispiel beruflich Qualifizierte

In 2006 wurden nur 2.630 beruflich Qualifizierte an dt. Hochschulen zugelassen (< 1%);

in anderen Ländern hatten bereits bis zu 1/3 der Studierenden keine allgemeine oder fachbezogene Hochschulreife

Beispiel Migranten 1)

Beispiel Migranten 1)

Mit steigender Qualifikation sank der Anteil an Migranten im deutschen Bildungssystem

-Schule: ca. 20 – 30%-Abitur: ca. 10%-Studium: ca. 5%

Beispiel Lehrer 1)

Beispiel Lehrer 1)

Zu wenige Lehrer hatten selbst Migrationshintergrund.

Negative Spirale: wegen fehlender Vorbilder in der Schule geringere Studierneigung von Migranten, …

Die USA hatten bereits 2008 nur noch 20% „Normalstudenten“, 80% waren älter als 25, studieren Teilzeit oder per FernstudiumDie USA hatten bereits 2008 nur noch 20% „Normalstudenten“, 80% waren älter als 25, studieren Teilzeit oder per Fernstudium

1) Aufgrund fehlender Daten in Deutschland zum Migrationshintergrund sind nur grobe Schätzungen möglich.


Schlussfolgerungen (2008)

die regional differenzierte Nachfrage wurde als ein permanenter Faktor

erkannt

– Marketingbemühungen wurden intensiviert

– neue Rekrutierungsansätze verfolgt (Ausland etc.)

– Potenzialausschöpfung (bildungsferne Schichten, Übertrittsquoten…)

Diversity Management wurde zu einem wichtigen Ansatz

– Analysen der Schwierigkeiten von Menschen mit anderen kulturellen, sozialen,

ethnischen und edukativen Voraussetzungen

– Entwicklung neuer didaktischer Konzepte

– aber auch Neubewertung von Heteroginität (Bereicherung anstelle von Defizit)

Weichenstellung: langfristiger Ausbau des Hochschulsystems

– nicht nur Lecturer und vorgezogene Berufungen

– sondern deutlicher Ausbau des Systems (vor allem bei UaS)



Übersicht

Wissenszeitalter

Bologna





New Public Management, Neues Steuerungsmodell, Managerism

seit Beginn der 1990er Jahre waren immer mehr Reformen eingeleitet

worden

– Outputorientierung

– leistungsorientierte Mittelverteilung

– Globalbudget

– W-Besoldung

alle Länder leiteten ähnliche Reformen ein (besonders erstaunlich)

– führte aber zu erheblichen Erfolgen

– Exzellenzinitiative war ein Meilenstein

2013 etwa entstand eine neue Phase

– die Synergieeffekte waren weitgehend gewonnen

– die Unterfinanzierung erwies sich endgültig als dominater Faktor

Hochschulrefom


Diagnose: Anreizschema

KAUFKRAFT-GEWINN

HochschuleAbsolventen

Ergebnisse aus Grundlagenforschung

Ergebnisse aus anwendungsorien-tierter Forschung

OUTPUTHAUPT-

NUTZNIESSER

Wohnland des

Absolventen

Nicht klar spezifizierbar

Sitzland der Hochschule

Handlungsbedarf


Aktivierende Hochschulfinanzierung

Sitzlandfinanzierung(Grundfinanzierung, leistungsorientierte Mittelvergabe,

Zielvereinbarungen etc.)

Leh

rpo

ol

Gem

eins

chaf

tlich

e F

inan

zier

ung

der

Lehr

e an

hand

von

Indi

kato

ren,

bs

pw. E

CT

S

Fo

rsch

un

gs-

stru

ktu

rfo

nd

sG

emei

n-sc

haftl

iche

F

inan

zier

ung

von

For

schu

ngs-

stru

ktur

en ü

ber

Ant

rags

ver-

fahr

en

DF

GG

emei

nsch

aft-

liche

F

inan

zier

ung

von

For

schu

ngsp

ro-

gram

men

(w

ie

aktu

ell)


Eine aufkommensneutrale Lösung

Sitzlandfinanzierung11,5 Mrd. €

Lehrpool, Länderanteil5 M

rd. €

Lehrpool, Bundesanteil

1,5 Mrd

. €

Forschungsstrukturfonds,

Länderanteil 0,75 Mrd

. €

Forschungsstrukturfonds,

Bundesanteil 0,75 M

rd. €

DF

G, Länderanteil

0,75 Mrd

. €

DF

G, B

undesanteil0,75 M

rd. €

Bundesanteil: 3 Mrd. €


Übersicht

Wissenszeitalter

Bologna





Internationale Nachfrage

Bedarf an Studienplätzen in Mio

97,3

37

9,6 8,1

26,7 24,9

4,9 1,4

262,8

158,9

60,944,6 42,9 41,3

11,6 2,1

0

50

100

150

200

250

300

Welt Asien Indien China Amerika Europa Afrika Ozeanien

2000 2025Sources: IDP and British Council

Bedarf an Studienanfängerplätzen in Mio.


Anzahl der weltweit mobilen Studierenden

7,2

5,8

2,1

3,3

0

1

2

3

4

5

6

7

8

2003 2010 2020 2025

in M

io

Number of globally mobile students

Sources: IDP and British Council




der weltweite Anstieg in der Nachfrage nach höherer Bildung wird nur noch kurze Zeit andauern (etwa 2030 in China kippen)

Deutschland hat sich etwa 2010 entschieden, massiv auf diesen Trend zu reagieren internationale Rekrutierung zur Kompensation

eigener Schwächen (etwa MINT, Osten) internationale Rekrutierung der top talents internationale Rekrutierung zur Ko-Finanzierung (UK

nahm bereits 2006 3 Mrd. Pfund ein) deutlicher Ausbau der Off-Shore-Aktivitäten


Übersicht

Wissenszeitalter

Bologna




www.che-consult.de



20 Jahre nach der hlb-Tagung 2008- ein Rückblick

Documents

Www.che-consult.de Das Hochschulsystem der Zukunft Dr. Christian Berthold Bonn, 11. November 2008