Eidgenössisches Departement des Innern EDIBundesamt für Sozialversicherungen BSV
«Altersvorsorge 2020»Leitlinien
64. Gewerbliche Winterkonferenz, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor BSV
2 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
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Die Pensionierten leben immer länger
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Die demographische Entwicklung von 2010 bis 2050
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Zwischen 2020 und 2030 schwindet das Geld in der Kasse der AHV
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Wanderungssaldo 30'000, Reallohn 0.5%, davon Struk-tur 0.2% Wanderungssaldo 40'000, Reallohn 1.0%, davon Struk-tur 0.3%St
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6 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
AHV-Finanzierungsbedarf 2020 bis 2030
Szenario«tief»
Szenario«mittel»
Szenario«hoch»
In Milliarden Franken 3 bis 11.7 1.6 bis 8.9 0.1 bis 5.6
In MWSt-% 1 bis 3.7 0.5 bis 2.5 0 bis 1.4
In Lohnsummen-% 0.8 bis 3 % 0.4 bis 2 % 0 bis 1.1 %
In Rentenjahren + 4.4 Jahre + 3.2 Jahre + 2 Jahre
7 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
Der Umwandlungssatz bestimmt das finanzielle Gleichgewicht der 2. Säule
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8 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
Der «dritte Beitragszahler» ist schwach geworden
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Notwendige Rendite für Umwandlungssatz 6.8% im Jahr 2015Kapitalanlage mit 25% Aktien (Pictet BVG 93 Index)Trend der Kapitalrendite (Pictet BVG 93 Index)
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21.11.12: Bundesrat definiert Leitlinien für die Reform «Altersvorsorge 2020»
11 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
Leitlinie Altersrücktritt
• Referenzalter 65/65• Alter bei dessen Erreichen die gesetzlich vorgesehenen vollen
Leistungen ausbezahlt werden
• Flexibilität• Bezugsmöglichkeit der ganzen Rente oder einer Teilrente im
Rahmen einer bestimmten Bandbreite (heutige Regelung: Vorbezug 2 Jahre vor Rentenalter, Aufschub 5 Jahre nach Rentenalter
• Anreize zur Weiterführung der Erwerbstätigkeit bis Referenzalter und darüber hinaus
• Versicherungstechnische Abzüge und Zuschläge• Reduktion der Attraktivität des vorzeitigen Altersrücktritts, Anhebung
der Schwelle von 58 Jahren für den frühst möglichen Zeitpunkt des Altersrücktritts in der beruflichen Vorsorge
12 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
Leitlinie Anpassung des Leistungsniveaus in BV und Anpassung der versicherungstechnischen Grundlagen (1/2)
• Herabsetzung des Umwandlungssatzes• Varianten: 6.4%, 6.1%, 5.8%
• Erhöhung der Beiträge zur Sicherstellung des Leistungsniveaus• Varianten
• Erhöhung der Altersgutschriften• Reduktion Koordinationsabzug• Früherer Beginn Sparprozess
• Besitzstand für Übergangsgeneration• Je rascher der Umwandlungssatz gesenkt wird, desto wichtiger sind
Massnahmen• Varianten
• Einschub Sicherheitsfonds• Zusatzrente AHV
13 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
Leitlinie Anpassung des Leistungsniveaus in BV und Anpassung der versicherungstechnischen Grundlagen (2/2)
• Institutionelle Massnahmen• Verbesserung der Transparenz im Geschäft der beruflichen
Vorsorge der Lebensversicherer
Risikoprämien sind doppelt so hoch wie Risikoleistungen• Erweiterung der Aufsicht durch FINMA
• Echter Versichertenschutz• Grundlegende Überprüfung der Gewinnverteilung
Lebensversicherer/Vorsorgeeinrichtung• Faire Aufteilung zwischen Versicherten und Aktionären
14 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
Leitlinie nachhaltige Finanzierung AHV
• Zusatzfinanzierung• Erhöhung der MWST im Vordergrund
• Einbezug der Rentenbeziehenden an der Zusatzfinanzierung• Erhöhung Lohnbeiträge bzw. Finanzierungsmix nicht ausschliessen
• Überprüfung von Beiträgen und Leistungen• Überprüfung aus Sicht der gesellschaftlichen und wirtschaftlichen
Entwicklungen• Beispiele: Witwenrenten für kinderlose Witwen, Beitragsprivilegien
für Selbständigerwerbende
15 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
Leitlinie Interventionsmechanismus AHV
• Aufnahme des Interventionsmechanismus in Reformvorlage• Ausgestaltung in Analogie zur Regelung in der IV-Revision 6b
• Obere Interventionsschwelle• Vorlage des Bundesrates
• Untere Interventionsschwelle• Befristete Begrenzung der Rentenanpassung an die Teuerung• Befristete Erhöhung der Beiträge
• Entflechtung des Bundesbeitrags von der Entwicklung der Ausgaben der AHV
16 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
Zeitplan der Reform Altersvorsorge 2020
Die Reform der Altersvorsorge soll dem Parlament in einer einzigen Vorlage unterbreitet werden
Aussprachepapier zur Konkretisierung der geplanten Massnahmen im Bereich Altersvorsorge Sommer 2013
Vorlage für die Vernehmlassung November 2013
Vernehmlassungsverfahren Dezember 2013 – März 2014
Bericht zu den Vernehmlassungsergebnissen und zum weiteren Vorgehen Ende Juni 2014
Botschaft des Bundesrates November 2014
Beratungen im Parlament ab 2015
17 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
18 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
19 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
Abstimmung vom 16. Mai 2004 über die 11. AHV-Revision: 67.9 % Nein
20 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
Abstimmung vom 7. März 2010 über den Mindestumwandlungssatz: 72.7 % Nein
21 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
Abstimmung vom 1.10.2010 zur 11. AHV-Revision im Nationalrat: 118 Nein : 72 Ja
22 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
Neue strategische Ausrichtung
• Gesamtheitlicher Ansatz• Leistungen und Finanzierung der 1. und 2. Säule gemeinsam
betrachten und aufeinander abstimmen
• Erhaltung des bewährten Dreisäulen-Prinzips• Die Bedürfnisse der Menschen im Zentrum
• Bei den Leistungen gibt es keinen Spielraum nach unten• Verlässliche Lebensabschnittsplanung ermöglichen
• Transparentes und vertrauenswürdiges Vorgehen• Keine Salamitaktik und keine Rosinen-Pickerei• Ein einziges Reformpaket ohne vorgezogene Einzelmassnahmen
• Demokratie-, gesellschafts- und wirtschaftsverträgliches Tempo• Besser langsamer ans Ziel als schneller in den Abgrund
23 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
Länger Arbeiten = Mehr Jobs für ältere Arbeitnehmer- /innen
Quelle: BSV-Forschungsbericht «Altersrücktritt im Kontext der demographischen Entwicklung», 2012.
«Wie viele ältere Arbeitnehmende (58+) arbeiten in Ihrem Unternehmen?»
24 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
Ein Drittel aller Arbeitgeber will nicht, dass die Mitarbeitenden länger arbeiten«Erachten Sie es als notwendig und sinnvoll, dass die älteren Arbeitnehmenden (58+) in Ihrem Unternehmen in Zukunft länger beschäftigt bleiben?»
Quelle: BSV-Forschungsbericht «Altersrücktritt im Kontext der demographischen Entwicklung», 2012.
25 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
Eine Frage der Personalpolitik«Aus welchen Gründen erachten Sie eine Beschäftigung älterer Arbeitnehmender in Ihrem Unternehmen nicht als sinnvoll und notwendig?»
Quelle: BSV-Forschungsbericht «Altersrücktritt im Kontext der demographischen Entwicklung», 2012.
26 «Altersvorsorge 2020» | 64. Gewerbliche Winterkonferenz | Klosters, 17. Januar 2013Jürg Brechbühl, Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen
Höheres Rentenalter unerwünscht!«Welche der folgenden Änderungen der gesetzlichen Regelungen zur AHV bezüglich Personen ab 58 Jahren wären aus Sicht Ihres Unternehmens sinnvoll?»
Quelle: BSV-Forschungsbericht «Altersrücktritt im Kontext der demographischen Entwicklung», 2012.