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9.3.2015 ArbeitdesBND:ManchmalstauntsogarPutin

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ManchmalstauntsogarPutinberdenBNDDerBNDwirdoftkritisiertetwadafr,dassderDienstdieAnnexionderKrimhttevoraussehenmssen.DochderBNDweivielberMoskau.DieFrageist,wasdiePolitikmitdiesemWissenanfngt.09.03.2015,vonECKARTLOHSE,MAJIDSATTARUNDMARKUSWEHNER,BERLIN

W ladimirPutinhatdenWestenkalterwischt.WarumhattendieNachrichtendienstekeinenblassenSchimmervondengrnenMnnchenaufderKrim?NichtmalderfrseineOstExpertisebekannteBND?HttederdeutscheAuslandsdienst,der

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NeubauderBNDZentraleinBerlin

NachderWahl:GriechenlandsneueEuroKrise



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Autor:EckartLohse,Jahrgang1963,politischerKorrespondentinBerlin.

Autor:MajidSattar,Jahrgang1970,politischerKorrespondentinBerlin.

Autor:MarkusWehner,Jahrgang1963,politischerKorrespondentderFrankfurterAllgemeinenSonntagszeitunginBerlin.

6500MitarbeiterhatundjedesJahrmehralseinehalbeMilliardeEurokostet,etwaswissenmssen,oderisteineSicherheitsbehrdemiteinersolchenErwartungberfordert?

ImFrhsommer2006,alsAngelaMerkelerstwenigeMonateimAmtwar,ludderBNDdieBundeskanzlerinzudenFeierlichkeitenanlsslichseinerGrndungvor50Jahrenein.DerhoheGastsprachzudenMitarbeiternund

schlugeinenweitenBogenzurck.VomKaltenKriegbiszuraktuellenSicherheitslagehabederBNDsichimmerneuenAnforderungenstellenmssen.AlseinesderwichtigstenFeldernannteMerkeldenAtomstreitmitIran.Damalskonntesienichtahnen,dassachtJahrespterinEuropaeineSituationentstandenseinwrde,dieandenKaltenKriegerinnert.

MancherNachrichtendienstlergewinntdieserLagebrigensdenpositivenAspektab,dassdieDaseinsberechtigungdesBNDwenigerdennjeinZweifelgezogenwird.ImSommer2013,alsdieNSAAffregeradezumThemaimBundestagswahlkampfgewordenwar,sagteMerkelberdenBND:IchhabekeinerleiAnlass,daranzuzweifeln,dassdorteineordentlicheArbeitgemachtwird.EinechterMerkelSatz.WieabersahdieordentlicheArbeitaus,wennesumRusslandging?

AlsOstdienstgegrndet

DerBNDwaralsOstdienstgegrndetworden.SeineKernaufgabewardieAufklrungderSowjetunion,desOstblocksundnatrlichderDDR.DiedeutscheEinheitundderUmbruchinOsteuropastelltendasSelbstverstndnisdesDienstesinFrage.DengroenGegnerSowjetunion,denGeheimdienstKGBunddessendeutschenHelfershelfer,dasMinisteriumfrStaatssicherheitderDDR,gabesnichtmehr.StellenimBNDwurdenabgebautundumgewidmet.AberandersalsGrobritannienoderFrankreichstampfteDeutschlanddie



RusslandAufklrungseinesAuslandsdienstesnichtein.Nichteinmal,alsandereProblemevorallemderislamistischeTerrorismusallesandereberlagerten.

DerBNDbautenachdenAnschlgenvom11.September2001seineFhigkeitenzurAufklrunginAfghanistanaus,nichtzuletzt,umdenEinsatzderBundeswehrzusichern.Mehrals500LeutearbeitetenzeitweiseaufdiesemFeld.InseinemRusslandReferatwickelteerdennochkeineStelleab.DaserwiessichimNachhineinalsGlcksfall.DerBNDbehieltseineAnalysefhigkeitfrRusslandwiekeinanderereuropischerAuslandsdienst.VieleNachbarlnderbeneidendieDeutschenheutedarum.DennQuellenaufzubauenbrauchtZeit,ebensowietechnischeAufklrungeinzurichten.Waseinmalabgeschaltetist,daslsstsichnurschwerwiederanschalten.

Umzuverstehen,worberderDienstdieBundesregierungnachZuspitzungderLageinKiewimHerbst2013informierteundworbernicht,mussmanwissen,wieerarbeitet.DiewichtigsteAufgabedesBNDistes,dieEntscheiderimKanzleramtundindensicherheitsrelevantenKernressortslaufendberdieWeltlagezuunterrichten.TglichschreibendieBNDMitarbeiterdeshalbBerichte,legennachRegionengegliederteDossiersvor.

Zeitweisealsalarmistischverschrien

SeitBeginnderUkraineKrisegibteszudemtglicheineigenesUkraineBulletin.IndieBerichteflieendurchschnittlich20bis30ProzenteigeneInformationenein.AberinkeinemdieserBerichtenennendieDiensteihreQuellendasistPrinzip.Eswirdlediglichangegeben,wieverlsslichdieInformationensind:DaistmalvoneinereinzelnenQuelledieRede,malvoneinerbislangsehrzuverlssigen,malvonmehreren,bereinstimmendenQuellen.DieBerichtegehenandiezustndigenReferateindenMinisterienundimKanzleramt.Bewertetmansiealsbrisant,werdensienachobenweitergereicht,biszumAbteilungsleiter.DieKanzlerinselbstwird,wennntig,vonihremGeheimdienstkoordinatorKlausDieterFritscheinformiert.



DieBerichtedesBNDunterscheidensichvondenBotschafterberichtenetwadadurch,dasssievorallemAusknfteberPersonengeben,berderenpersnlicheVerhltnisse,unddasssiewirtschaftlicheAbhngigkeitenundNetzwerkeoffenlegen.EinschtzungenfallendadurchmitunterganzandersausalsindenDepeschenderDiplomaten.DaskannKonfliktemitsichbringen:LangeZeitwurdederBNDimAuswrtigenAmtskeptischbeugtundmancheseinerEinschtzungenalsalarmistischabgetan,weilsiederVertiefungstrategischerBeziehungenimWegezustehenschienen.

GroewchentlicheRundeimKanzleramt

UnterStaatssekretrMarkusEderer,dereinigeZeiteineUnterabteilungdesBNDleitete,hatsichdasVerhltnisaberverbessert.ImKanzleramtwerdendieBerichtegeschtztohnesiewremannaiver,heites.EinFanderNachrichtendiensteistAngelaMerkelallerdingsnicht.ImGegenteil:DieKanzlerinbegegneteihnenlangeZeitmitVorbehalt,denVertrautebiographischerklren:DasGrowerdenineinemDDRPastorenhaushalt,denauchdieStasiabgehrthat,habeeinenachhaltigeSkepsiserzeugt.

BeidersogenanntenNDLage,alsodernachrichtendienstlichenLagebesprechung,zuderallwchentlichdieChefsderDiensteimKanzleramtzusammenkommen,istdieBundeskanzlerin,wieihreVorgnger,nichtdabei.DeroffizielleTiteldesGremiumslautet:StaatssekretrsausschussfrdasgeheimeNachrichtenwesenunddieSicherheit.HiertreffendieStaatssekretreausdenmitSicherheitsfragenbefasstenRessortsmitdenPrsidentenderNachrichtendiensteund,seitdem11.September2001,desBundeskriminalamteszusammen.SeitdemdieRundevonStaatssekretrFritschegeleitetwird,demBeauftragtenfrdie

Eskamschlimmeralserhofft:UBootundKriegsschiffMitte2014inSewastopol,demHafenderrussischenSchwarzmeerflotteaufderKrim

DPA

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NachrichtendienstedesBundes,habendieDiensteeinanderesGewichtimKanzleramt.Beteiligtesprechendavon,dassBerlinnunwieWashingtoneinenDirectorofNationalIntelligencehabe.

MerkelsHintergrundinGesprchenmitPutin

FritschesErnennungvorguteinemJahrhatteauchdamitzutun,dassdieKanzlerinmitdenDienstenvielVerdrusshatte.DieNSAAffrehatsie,samtabgehrtemKanzlerHandy,Nervengekostet.DennochweiMerkel,dassdieNachrichtendienstegebrauchtwerden.Sielsstsichgelegentlichdarberunterrichten,wasdiesezusagenhaben.SiebevorzugtjedochKrisenberichte,diebreiterfundiertsindundnichtnuraufgeheimdienstlichenInformationenberuhen.

InderUkraineKriseverstehtMerkeldieInformationendesBNDaberdurchauszunutzen.WennsieetwamitPutinredet,wassieindenvergangenenMonatensehroftgetanhat,hilftihrdasWissendesDienstes.DannistselbstPutinzuweilenperplex,wiegutseineGesprchspartnerinBescheidwei.Ertutdannberrascht,soalshreerbestimmteDingezumerstenMal.DasistTeildesSpiels.WievielePanzerMoskauanderrussischenGrenzestehenhat,daskannderBNDdankeigenertechnischerAufklrungfeststellen.Erknnteauchberichten,welcheFhrerderVolksrepublikenDonezkundLuhanskinderOstukrainewelchenLebenslaufhaben,etwaobsiefrherimrussischenGeheimdienstgearbeitethaben.DashilftimTagesgeschft.

EinschtzungenberRusslandnichtbercksichtigt

HttederBNDangesichtssolcherKenntnissenichtdieEntwicklungRusslandszueinemauchauenpolitischaggressivvorgehendenStaatvorhersagenknnen,jamssen?Dashater,ingewisserHinsichtzumindest.DerDienstliefertezahlreicheBerichtedarber,wieRusslandnachdemGeorgienKrieg,wodierussischenStreitkrftesichblamierthatten,militrischaufgerstethat.ErbeschriebdieModernisierungderFernfliegerflotte,dieErneuerungderNuklearkrfte,dieProduktionmodernerPanzersystemeunddieEntwicklungeineseigenenSatellitensystems.AuchbergroangelegteManverwieSapad2013,beidemdieEinnahmedesBaltikumsgeprobtwurde,



informierteer.GenausowiebergeflschteWahlen,denDruckaufdieOpposition,diepolitischenMorde.

DieEinschtzungdesBND,dassRusslandimmerstrkerwirdunddieseStrkeaucheinsetzenwird,wurdeallerdingspolitischnichtbercksichtigt.EineneueRusslandStrategieentstandnicht.Wirwolltennichtglauben,wasdasallesberdenTaghinauszubedeutenhat,heitesdazu.BedeutetedieAufrstungdesMilitrswirklich,dassPutineseinsetzenwrde?SolltemanwegenderModernisierungderrussischenStreitkrfteetwaeinePolitikderAufrstungimWesteneinleiten?SolltemanwegendesDrucksaufdieOppositiondiePartnerschaftmitRusslandaufsSpielsetzen?

DieAntwortderdeutschenPolitiklautetenein.SiewaraufPartnerschaftausgerichtet,nichtaufKonfrontationundHrte.DiePolitiknahmOsteuropanichtalseineumkmpfteEinflusszonewahr,obwohlesdasfrRusslandschonlngstwar.ZwarverfolgtedieBundesregierungseitderWiederwahlPutins2012nichtmehrdieIdeeeinerModernisierungspartnerschaftmitRussland,wiesiedasAuswrtigeAmtunterFrankWalterSteinmeierJahrezuvorentworfenunddasBundeskanzleramtbernommenhatte.AberdiepositiveAgendamitRusslandwolltemannichtinFragestellten.

InSyriengrndlichverrechnet

SchlugdiePolitikalsodiePrognosedesBNDberdieEntwicklungRusslandsindenWind?MitPrognosentutsichderBNDschwer.DenneigentlichistesSachederPolitik,ausdenInformationenSchlussfolgerungenzuziehen.DiepolitischenLeitungenimKanzleramtoderimAuswrtigenAmtlegenWertdarauf,kritischeDistanzzudenNachrichtendienstenzuwahren.EinBeispiel:DerBNDglaubt,dassPutinmiteinerherrschendenGrupperegiert,derenobersterReprsentanterist,dieaberauchinderLagewre,ihndurcheinenanderenPolitikerzuersetzen.InderBundesregierungbezweifelndasmanche,diemitderAuenpolitikbeschftigtsind.

DerBNDarbeitetinderRegelmitSzenarien,meistlegterVerlufefrdenbesten,denschlechtestenundeinenmittlerenFallvor.Manchmallegtersichaberauchfest.2012etwaprognostiziertederDienst,dasAssadRegimeinSyrienwerdesichnichthalten



MehrzumThemaPutin:Wirmssen,dieKrimzurckzuRusslandzuholen Kommentar:EuropasStrke WatergatebeimBND:WerhatdieWasserhhneabgeschraubt?

knnen.DieEinschtzungwurdevonderBundesregierungbernommen.SpterkorrigiertesichderBND.DieursprnglichePrognosefuteoffenbaraufeinerfehlerhaftenAnalysederErnhrungslage.SorechnetederBNDdamit,dassderBrgerkriegdielandwirtschaftlicheProduktionderartbeeintrchtigenwerde,dasseszuHungersntenkomme.SptestensdannwrdensichauchBevlkerungsteilevomAssadRegimeabwenden,diebislangimBrgerkriegeinepassiveRollespielten.WasderNachrichtendiensterstaunlicherweisenichtbeachtete:DerBrgerkriegsetzteeinenFlchtlingsstrominBewegung,groeTeilederBevlkerungwerdeninFlchtlingslagernderNachbarlnderversorgt,dieverminderteAgrarproduktionreichtoffenbaraus,umdieverbliebeneBevlkerungeinigermaenzuernhren.

KrimSzenariodurchgespieltundverworfen

HttederBNDeinePrognosestellenknnen,dassPutindieKrimannektierenwrde?ZwarwusstederBNDvielberdenfrherenukrainischenPrsidentenViktorJanukowitschunddessenGeschfte.Dasserfliehenwrde,hattemanabernichtvorausgesehen.DieFluchtwareineNiederlagefrPutin,derdenehemaligenukrainischenPrsidentenseitdemfreinenSchwchlinghltundihnnurnachRostowamDon,abernichtnachMoskauinsExillie.DennochglaubtemaninMoskauzunchstnochdaran,dassmanberdieJanukowitschParteiinKiew,dieParteiderRegionen,weiterentscheidendenEinflussaufdenLaufderDingeinKiewausbenknne.ErstalsdieParteisichauflste,dasParlamentdenStatusderrussischenSpracheinderUkraineantasteteunddieNutzungdesMilitrhafensSewastopolinFragestellte,schrilltendieAlarmglockeninMoskau.SofieldieEntscheidungfrdieAnnexionderKrim.

Zwargabesangeblichschonseit2008imKremlPlnefreinesolcheOperation.AberselbstinMoskauwusstendasnursehrwenige.Die

tatschlicheEntscheidung,dieKrimzuannektieren,fielinMoskau



|Politik

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ausderSituationheraus,binnen48Stunden.Umsiezukennen,httemanschonPutinselbstalsQuellefhrenmssen,sagteinhoherSicherheitsbeamter.

WasderPolitikfehlte,wardieSensorikdafr,welchepolitischenSchlssemanausderEntwicklungRusslandshtteziehenmssen.Manhoffte,dassesdochnichtsoschlimmkommenwrde.BerlingingvombestenFallaus,auchwenndafrmindestenseinAugezugedrcktwerdenmusste.Dennoch:SoganzfernliegendwardieIdeeeinesmilitrischenVorgehensRusslandsfrdiedeutschePolitikaberschonJahrezuvornichtgewesen.NachdemRusslandsichmitGeorgien2008einenKrieggelieferthatte,wurdenimPlanungsstabdesAuswrtigenAmtes,dendamalsderheutigeStaatssekretrEdererleitete,zahlreicheSzenariendurchgespielt.Einesdavonwar,dassdieRussendieKrimannektierenwrden.DochdiesesSzenariosortiertemanamWerderschenMarktschonsehrfrhwiederaus.DieDiplomatenhielteneseinfachfrzuunwahrscheinlich.

Quelle:F.A.Z.

ThemenzudiesemBeitrag:AngelaMerkel|BND|MinisteriumfrStaatssicherheit|Bundeswehr|DDR|WladimirPutin|Osteuropa|AssadRegime|AlleThemen

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