Dr. Raphael Bucher, Bundesamt für Umwelt BAFU
Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr,Energie und Kommunikation UVEK
Bundesamt für Umwelt BAFUAbteilung Klima
SSM Forum TechnikTotalrevision des CO2-Gesetzes: Treibstoffe
Dr. Raphael Bucher, BAFU
Dr. Raphael Bucher, Bundesamt für Umwelt BAFU
2[Name der Präsentation] • [Untertitel]
1) Totalrevision des CO2-Gesetzes
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Meilensteine Totalrevision CO2-Gesetz
SSM Forum Technik • Treibstoffe in der Totalrevision CO2-Gesetz
Bundesrat
• Vernehmlassung Herbst 2016
• Botschaft 1. Dez. 2017
Parlament• Nationalrat Gesamtabstimmung: Ablehnung
Wintersession 2018
• Ständerat
Herbstsession 2019
• Nationalrat
Sommersession 2020
• Differenzbereinigung
Herbstsession 2020
Bundesrat• Referendumsfrist / evtl. Volksabstimmung
• Ausführungsbestimmungen
• Inkrafttreten 1. Januar 2022
2021 gilt Übergangsregelung (Folge Pa.Iv. Burkart)
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Nationale klimapolitischen Ziele: Kurz-, mittel- und langfristig
BR Entscheid vom
29. August 2019:
Indikativ1. CO2-Gesetz 2. CO2-Gesetz 3. CO2-Gesetz Paris
Übereinkommen von ParisKyoto-Protokoll
Einsatz von Negativ-
Emissionstechnologien
(NET)
«Netto-Null»: Quellen
und Senken von
Treibhausgasen im
Gleichgewicht
SSM Forum Technik • Treibstoffe in der Totalrevision CO2-Gesetz
Direkter Gegenentwurf BR
zur Gletscherinitiative
02. September 2020
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Klimapolitische Massnahmen bis 2030
BR hat Kompetenz Ziele
zu definierenVereinbarungen
Emissionshandel
(inkl. Luftverkehr)
Technologiefonds
bis 2030
CO2-Vorschriften
inkl. LKWs
Gebäudeprogramm bis 2030,
CO2-Grenzwerte
Kompensationspflicht
im In- und Ausland CO2-Abgabe
max. 210 CHF
Flugabgaben
(inkl. Klimafonds)
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6[Name der Präsentation] • [Untertitel]
2) Kompensationspflicht der Importeure fossiler Treibstoffe
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in der Schweiz
im Ausland
min. 15%
max. 75%
max. 90%
Kompensationssatz
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Kompensationspflicht Treibstoffimporteure: Vorschlag des Bundesrates
min. 5% mit erneuerbaren
Treibstoffen
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Kompensationspflicht Treibstoffimporteure: Änderungen des Parlaments
Artikel 27 E-CO2-Gesetz
• Kompensationssatzes im Inland erhöht:
• bis 2024 min. 15%, danach mind. 20%;
• geht einher mit der Erhöhung des Inlandziels auf mind. -37,5%
gegenüber 1990;
• es sind Massnahmen zu bevorzugen, über welche grosse
ungenutzte Kompensationspotenziale erschlossen werden
können;
• eine langfristige Wirtschaftlichkeit soll gewährleistet werden.
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Kompensationspflicht Treibstoffimporteure: Änderungen des Parlaments
Artikel 27 E-CO2-Gesetz
• Quote für erneuerbare Treibstoffe von mind. 5% entfällt.
• Kompensationsmassnahmen von mind. 3% teilweise direkt im Verkehr
erforderlich:
• einschliesslich Massnahmen zur Förderung der Elektrifizierung des
Strassenverkehrs, der Entwicklung alternativer Antriebskonzepte und
der Gewinnung CO2-neutraler nachhaltiger Antriebsenergie;
• Fahrzeuge, die bereits nach dem 2. Kapitel (Emissionsvorschriften)
angerechnet worden sind, sind ausgeschlossen;
• Bei biogenen Treibstoffen sind nur die Netto-Kompensationen
anrechenbar.
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Kompensationspflicht Treibstoffimporteure: Änderungen des Parlaments
Artikel 27 E-CO2-Gesetz
• Emissionsverminderungen in Wertschöpfungsketten von Schweizer
Unternehmen erwünscht:
• Der Bundesrat kann einen Mindestanteil festlegen.
• Max. Kompensationsaufschlag wieder eingeführt:
• bis 2024: 10 Rp., ab 2025: 12 Rp. / Liter.
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Kompensationspflicht Treibstoffimporteure: Änderungen des Parlaments
Artikel 29 E-CO2-Gesetz
• Wer seine Kompensationspflicht nicht erfüllt, muss dem Bund einen
Sanktion entrichten:
• 320 Franken pro nicht kompensierte Tonne CO2 im Inland;
• 100 Franken Franken pro nicht kompensierte Tonne CO2 im Ausland;
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3) Mineralölsteuererleichterung für biogene Treibstoffe
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Mineralölsteuererleichterung für biogene Treibstoffe
• Vorschlag Bundesrat im Rahmen der Botschaft zur Totalrevision des
CO2-Gesetzes:
• Mineralölsteuererleichterung per Mitte 2020 auslaufen lassen;
• erneuerbare Treibstoffe mit der Totalrevision des CO2-Gesetzes ab
1. Januar 2021 nur noch über die Kompensationspflicht einfordern
(mind. 5%).
• Parlamentarische Entwicklung:
• Verzögerung des Inkrafttretens der Totalrevision CO2-Gesetz um
mind. ein Jahr;
• Pa.Iv. Burkart 17.405 zur Verlängerung der
Mineralölsteuererleichterung eingereicht.
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Mineralölsteuererleichterung für biogene Treibstoffe
• Parlamentarische Lösung im Rahmen der Pa.Iv. Burkart 17.405:
• «Übergangsgesetz» zur lückenlosen Weiterführung der Instrumente
im CO2-Gesetz bis Ende 2021;
• Verlängerung der Mineralölsteuererleichterung für biogene Treibstoffe
bis Ende 2023.
• Ausgleich der Mindereinnahmen bis Ende 2028 mittels
Mineralölsteuererhöhung auf Diesel und Benzin (3,7 Rappen pro
Liter).
• Die Pa.Iv. Burkart 17.405 wurde in der Wintersession 2019 verabschiedet
und tritt per 1. Januar 2021 in Kraft.
• Die notwendige Teilrevision der CO2-Verordnung war zwischen 4. Mai und
25. August 2020 in der Vernehmlassung.
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Mineralölsteuererleichterung für biogene Treibstoffe
• Die Entscheide zur Mineralölsteuererleichterung für biogene Treibstoffe
wurden im Rahmen der Totalrevision des CO2-Gesetzes übernommen
(Auslaufen Ende 2023; Ausgleich bis Ende 2028).
• Ab 1. Januar 2024 werden die Qualitätsanforderungen an biogene
Treibstoffe im Umweltschutzgesetz geregelt (neuer Art. 35d). Bis dahin
wie bislang im Mineralölsteuergesetz.
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Mineralölsteuererleichterung für biogene Treibstoffe
• Aufgrund der ausserordentlichen Lage im Zusammenhang mit der
COVID-19-Krise hat das Eidgenössische Finanzdepartement (EFD) im
Mai 2020 entschieden, die Steuererhöhung auf Benzin und Diesel nicht
per 1. Juli 2020 umzusetzen.
• Sobald sich ein neuer Inkraftsetzungstermin abzeichnet, werden die
Branchenverbände entsprechend informieren.
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4) Mineralölsteuerrückerstattung für Dieselbusse
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Mineralölsteuerrückerstattung für Dieselbusse
• Änderung des Mineralölsteuergesetzes im Rahmen der Totalrevision
des CO2-Gesetzes (Art. 48 MinöStG)
• Ab dem 1. Januar 2026 entfällt für Fahrzeuge der vom Bund
konzessionierten Transportunternehmen im Ortsverkehr die
Rückerstattung der Mineralölsteuer.
• Ausserhalb des Ortsverkehrs ist die Rückerstattung der Mineralölsteuer
ab dem 1. Januar 2030 nur insoweit möglich, als die konzessionierte
Transportunternehmung nachweist, dass für die entsprechenden Linien
eine Umrüstung auf Busse mit CO2-neutraler, erneuerbarer
Antriebstechnologie aus topografischen Gründen nicht möglich ist.
• Die eingesparten Mittel sind zweckgebunden einzusetzen für die
Förderung CO2-neutraler Antriebstechnologien im ÖV.
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