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© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
Zertifizierung in Russland und der Zollunion
Hannover Messe 2013
Suppliers Convention
Bureau Veritas Industry Services GmbH
Alexander Pfaffenrot
2© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
AGENDA
I. Bureau Veritas – auf einen Blick
II. Das russische Zertifizierungssystem
III. Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
IV. Zollunion und EurAsEC
V. Risiken & Risikomanagement
4© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
Bureau Veritas – auf einen Blick
► Gründung 1828
► Hauptsitz Paris
► IPO 2007
► 60.000 Mitarbeiter
► 940 Büros und 330 Laboratorien in über 140Ländern
► 400.000 Kunden
► Qualität, Gesundheit, Sicherheit und Umwelt, Soziale Verantwortung
� Technische Überwachungen, Konformitätsbewertungen
• Industrie, Bau, Anlagenbau, Schifffahrt, Handel, etc.
Geographische Präsenz
Asien/Pazifik27%
Europa, Mittlerer Osten & Afrika
(ohne Frankreich)33%
Amerika19%
Frankreich21%
Marine10%
Wiederkehrende Prüfungen (IVS)
14%Zertifizierung
10%
Industrie19%
Regierungsverträge & Internationaler Handel
6%
Konsumgüter12%
Bau & Immobilien14%
8 internationale Geschäftsbereiche
Rohstoffe15 %
6© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
► In Russland gibt es seit 1993 eine Zertifizierungspflicht
• Alle Produkte sowohl aus dem In- als auch dem Ausland müssen zertifiziert sein
► europäische Qualitätszertifikate werden nicht anerkannt
� aber zur Konformitätsprüfung herangezogen
► Exportprodukte müssen auf die Konformität mit den russischen Normenüberprüft werden
• Die föderale Agentur für technische Regulierung und Metrologie –ROSSTANDART – erstellt die Konformitätszertifikate
Das russische Zertifizierungssystem
7© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
ZERTIFIZIERER
ANTRAGSTELLER(Hersteller oder russ. Importeur)
LABORE
Das russische Zertifizierungssystem
ROSSTANDARTFöderale Behörde für Technische Regulierung und Metrologie
Zentrale Zertifizierungsbehörde
8© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
GOST R
TR
GOST R Ex
Pattern Approval
State Registration
GOST R
TR
GOST R Ex
Pattern Approval
State Registration
PflichtzertifizierungPflichtzertifizierung
G O S T / T R N o r m
Voluntary GOST R
Negativbescheinigung
Voluntary Fire SafetyCertificate
Voluntary GOST R
Negativbescheinigung
Voluntary Fire SafetyCertificate
Freiwillige Zertifizierung
NOMENKLATUR
Das russische Zertifizierungssystem
9© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
Gesetzliche Grundlagen und Normierungen
1992
§ Verbraucherschutzgesetz der Russischen Föderation
• Zertifizierungspflicht
• 70 Produktarten und einige Dienstleistungen
1993
§ Gesetz zur Zertifizierung von Gütern und Dienstleistungen
• Schutz & Sicherheit der Verbraucher
§ Gesetz über die Standartisierung
• Schutz vor minderwertigen Produkten
10© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
► Regelwerk für Konformitätszertifikate (GOST R)
► Regelwerk für Konformitätserklärungen (GOST R Declarations)
► Regelwerke für sanitär-epidemiologische Beschlüsse (State Registration / Hygiene)
► Regelwerk für Feuerschutz (FSC)
► Regelwerk für die Inbetriebnahmezulassungen durch RosTechNadzor (RTN)
► Regelwerk für die Produktkennzeichnung:
► etc.
Gesetzliche Grundlagen und Normierungen
11© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
► Folgende Produkte unterliegen der Zertifizierungspflicht:
� Produkte der Kosmetikindustrie
� Produkte der Textilindustrie
� Produkte der Lebensmittelindustrie
� Produkte der chemischen Industrie
� Produkte des Maschinenbaus, Elektrotechnik, Maschinen und Anlagen
� mechanische/elektrische/elektronische Konsumprodukte
� Medizinische Produkte
� Holzprodukte und Verpackungen
Gesetzliche Grundlagen und Normierungen
13© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
GOST RFreiwilligesGOST R
Technical Reglement
RTNTR Exab 01/2013
Declaration of Conformity
Negativ-bescheinigung
Feuerschutz Zertifikat
Staatliche Registrierung
Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
Metrologisches Zertifikat
14© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
GOST R / TR ZertifizierungGOST R / TR Zertifizierung
• beliebige vertragsbezogeneLiefermenge
• Zertifikat wird auf den Russischen Importeur ausgestellt
• keine Gültigkeitsdauer
• beliebige vertragsbezogeneLiefermenge
• Zertifikat wird auf den Russischen Importeur ausgestellt
• keine Gültigkeitsdauer
• Produktionsserie
• Gültigkeit zw. 1 – 5 Jahren
• Zertifikat wird auf den Produzenten ausgestellt
• evtl. Tests / Audits erforderlich
• Produktionsserie
• Gültigkeit zw. 1 – 5 Jahren
• Zertifikat wird auf den Produzenten ausgestellt
• evtl. Tests / Audits erforderlich
GOST R / TR Zertifizierung
• beliebige vertragsbezogeneLiefermenge
• Zertifikat wird auf den Russischen Importeur ausgestellt
• keine Gültigkeitsdauer
• Produktionsserie
• Gültigkeit zw. 1 – 5 Jahren
• Zertifikat wird auf den Produzenten ausgestellt
• evtl. Tests / Audits erforderlich
ONE SHIPMENT SERIAL PRODUCTION
Zertifizierungsarten
15© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
ONE SHIPMENT SERIAL PRODUCTION
1. Detailierte Produktliste2. Technische Beschreibung des
Produkts3. Herstellerangaben (Adresse, Telefon,
Fax, etc.)4. ISO-Zertifikate vom Hersteller5. Ursprungszertifikat6. Konformitätserklärung zu EN-Normen7. Qualitätszertifikat8. Vollmacht für das Zertifizierungsorgan
9. Kopie des Liefervertrages
10. Rechnungskopie
11. Handelsregisterauszug des russischen
Importeurs
1. Detailierte Produktliste2. Technische Beschreibung des
Produkts3. Herstellerangaben (Adresse, Telefon,
Fax, etc.)4. ISO-Zertifikate vom Hersteller5. Ursprungszertifikat6. Konformitätserklärung zu EN-Normen7. Qualitätszertifikat8. Vollmacht für das Zertifizierungsorgan
9. ---
10. ---
11. ---
Erforderliche Dokumente
16© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
GOST R Voluntary GOST R Declaration of conformity
Konformitätszeichen
Technisches Reglement (TR)
Metrologische Zertifizierung
17© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
Antragsteller (Russischer Importeur)
Produktbeschreibung
Produzent
Durchgeführte Tests
Standards
OKP und HS code
Gültigkeit
Unterschrift des Antragstellers
Zertifizierungsorgan
Registernummer der Deklaration
Unterschrift Leiter des Zertifizierungsorgans
Declaration of conformity
Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
Zertifizierungsart:
Д – Declaration of conformity
POCC DE.АГ06.Д00002
GOST R Zertifizierungs
system
Ländercodedes
Herstellers
Zertifizierer-Code
Zertifikats-nummer
18© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
Registernummer des Zertifikats
Gültigkeit
Zertifizierungsorgan
Produktbeschreibung
Standards
OKP Code
HS code
Produzent
Antragsteller
Zusatzinformation
Durchgeführte Tests
Unterschrift des Leiters des Zertifizierungsorgans
und des Experten
GOST R – ZertifikatZertifizierungsart:
А – projektbezogen
В – Serienzertifikat
POCC DE.АГ06.B00002
GOST R Zertifizierungs
system
Ländercodedes
Herstellers
Zertifizierer-Code
Zertifikats-nummer
Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
19© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
► Neben Produkten die zertifiziert werden müssen, gibt es Produkte, die der Exporteur auf freiwilliger Basiszertifizieren lassen kann.
► Dies ist ratsam aus folgenden Gründen:
� Schnellere & reibungslose Zollabfertigung
� Bessere Verkaufschancen auf dem russischen Markt
� Problemlose Lieferung von Ersatzteilen
Freiwillige Zertifizierung
Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
20© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
► Mit dem “Föderalen Gesetz über die Technische Regulierung” reagierte die russische Förderation in 2003 auf Anforderungen der Wirtschaft
• Aktive Einbeziehung der Produzenten in Normierungsprozesse
► Erreicht werden soll ein System, das weitgehend dem europäischen, harmonisierten System entspricht
• Reduzierung der Handelshemmnisse
► Ersatz für zehntausende von GOSTs
• Optimierung der staatlichen Normierungen
► Staatliche Gesetzgebung und industrielle Normen sollen in Einklang gebracht werden
• Technischer Fortschritt soll nicht durch die Normierung behindert werden
Technical Regulation (TR)
Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
21© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
► Es gibt TRs für:
� Brandschutz
� Industrielle Sicherheit
� Chemische Sicherheit
� Elektrische Sicherheit
� Strahlungssicherheit
� Biologische Sicherheit
� Ex-Sicherheit
� Mechanische Sicherheit
� Thermische Sicherheit
� Atomare und radiologische Sicherheit
� EMV – Sicherheit für Geräte und Anlagen
Technical Regulation (TR)
Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
22© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
Registernummer
Antragsteller
Produzent
Zertifizierungsorgan
Produktbeschreibung
Durchgeführte Tests
Gültigkeit
Unterschrift Leiter des Zertifizierungsorgans und des
Experten
OKP Code
HS Code
Eingereichte Dokumente
Technical Regulation
TR – Zertifikat
Certification type:
А – one shipment
В – serial production
C- NL.АB68.B.00188
TR certification
system
Country code of
manufacturer
certification body code
Order number of the
certificate
Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
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Lieferung von Ersatzteilen
► Grundsätzliche Unterscheidung, ob Lieferung eines Ersatzteils aus konkretem Anlass, oder ob gewerblich mit Ersatzteilen gehandelt wird
► Aus konkretem Anlass: Wenn die Maschine früher mit Zertifikat geliefert wurde, immer die Nummer des Zertifikats und die Vertragsnummer, mit der die Maschine eingeführt wurde, nennen.
► Wenn die Maschine früher ohne Zertifikat geliefert wurde, sollte bei der VNIIS eine Negativbescheinigung beantragt werden
► Ersatzteilauflistung kann als Anhang dem Zertifikat der Maschine / Anlage hinzugefügt werden
Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
24© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
► Die Negativbescheinigung ist die offizielle Bestätigung für den Zoll, dass die Ware nach den GOST R / TR Regularien nicht zertifizierungspflichtig ist.
► Die VNIIS (Russian Research Institute for Certification JSC)erstellt die Negativbescheinigung.
Negativbescheinigung
Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
25© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
State Registration
Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
► Staatliche Hygieneregistrierung
• Gilt in allen Ländern der Zollunion Russland-Kasachstan-Belarus
• Wird erstellt von der RosPotrebNadzor (Föderalde Behörde für Verbraucher-schutz)
• Die staatliche Registrierung gilt solange, wie das jeweilige Produkt unverändert und namensgleich produziert wird
► Expertise / Konformitätsprüfung(Declaration of Conformity)
• Nach erfolgreicher Konformitätsprüfung wird bescheinigt, dass die zu exportierenden Produkte den hygienischen Vorschriften innerhalb der Zollunion entsprechen
26© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
State Registration – Produkte:
1) Mineralwasser, Säfte, alkoholische Getränke
2) Baby-, Kinder- u. Sportlernahrung u.ä.
3) Nahrung mit genetisch veränderten Substanzen
4) Nahrungszusätze
5) Kosmetik, Mittel und Produkte der Körperhygiene
6) Desinfektionsmittel, Insektizide, Pestizide (außer zur Verwendung in der Veterinärmedizin))
7) Haushaltschemikalien
8) Potentiell gefährliche Chemikalien und biologische Agenzien
9) Materialien, Ausrüstung und Geräte sowie andere technische Mittel für den Einsatz in der Trinkwasser-Versorgung
10) Produkte in Kontakt mit Nahrungsmittel (außer Koch- und Essgeschirr, Fertigungsteile)
Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
27© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
► garantiert die Einheitlichkeit der Messungenin ganz Russland
► Schutz der Bürgerinteressen
� Handelsbeziehungen
� Gesundheit, medizinische Versorgung
� Arbeitsschutz
� Umweltschutz
� Sport
► wird direkt von der Föderalen Behörde fürtechnische Regulierung und Metrologie(RosTechRegulirovanie ) ausgestellt.
Metrologisches Zertifikat für Messgeräte (Pattern Approval)
Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
28© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
►Ex-Ausrüstung, Geräte und Komponenten
� Geräte zur Erzeugung, Übertragung, Verteilung, Speicherung, Messung, Regelung, Umwandlung und Verbrauch von elektrischer Energie
� andere Anlagen in explosionsgefährdeten Bereichen, die Ursache einer Entflammung sein könnten
► explosive Atmosphären� Gas
� Staub
� Dämpfe
GOST R Ex => TR Ex (ab 2013)
Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
29© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
► Produkte und Anlagen des Feuerschutzes
� Produkte zur Feuervermeidung
� Substanzen und Material für flammbare oder feuerlöschende Produkte
� Konstruktions- und Baustoffe
� Elektrische Geräte und Anlagen
� Wärmeerzeugende Geräte, etc.
Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
30© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
► TECHNICAL PASSPORT (TP) Inhalt:
• allgemeine Angaben zum Produkt und Hersteller
• Werte der wichtigsten Parameter und Eigenschaften des Produkts
• Angaben zur Zertifizierung, Verpackung, Nutzungund Instandhaltung
• Garantie des Herstellers
• Technische Zeichnungen des Produkts
• etc.
► erforderlich für die RTN Zulassung
► obligatorisch für Elemente von gefährlichen Anlagen
► Erstellung und Registrierung durch lokale Behörden von ROSTECHNADZOR.
Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
31© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
Gefährliche Anlagen gemäß
Föderalem Gesetz Nr. 116
„Über industrielle Sicherheit gefährlicher Industrieanlagen“
sind
►Unternehmen und deren Betriebsstätten, Flächen, Anlagen und andere industrielle Bereiche, die
• Entzündliche Stoffe & Substanzen
• Oxidierende Stoffe
• Explosive Stoffe
• Giftige und umweltschädliche Stoffe
herstellen, verarbeiten, lagern
und transportieren.
Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
32© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
Genehmigungsnummer
Beschreibung der Güter
OKP (HS) Code
Genehmigungsbegründung
Nutzungsbedingungen
Gültigkeit
Datum der Ausstellung
Unterschrift des Bevollmächtigten
Hersteller
RTN Permit to Use
Zertifikatstypen und ihre Unterschiede
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Upgrades
RTN Betriebs-
genehmigung
Step 2:Technische Pässe
Step 0:Zertifizierung & Zulassung, Definition der Strategie+Design & Documents Review
Step 3a:Abnahmetest Programm
und Verfahren
Step 3b:Beschluss der Expertise zur industriellen Sicherheit
Step 3c:Abnahmeprüfung(Inbetriebnahme)
Zoll-abwicklung
HerstellerAuswahl
IndustrielleAusrüstung
Installation
Betrieb
Project Design
Inbetriebnahme
Step 1:Geräte Zertifizierung (TR – GOST)
Step 4:Next StepsBetriebslizenzKoordination
Zertifizierung & Zulassung
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Zollunion & EurAsEC– Background & General Information –
35© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
Belarus KazakhstanRussia
20.374 sq. km | population 180 Mio. | 3,5% world‘s GDP | 25% world‘s gas |
23% world‘s coal | 1st to 3rd place world‘s diamonds, gold, silver, platin
Zollunion & EurAsEC – Background & General Information
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Zollunion & EurAsEC – Background & General Information
Country CIS EurAsEC Custom Union (CU)
Russia Yes Yes Yes
Belarus Yes Yes Yes
Kazakhstan Yes Yes Yes
Kyrgyzstan Yes Yes No (Plan to enter)
Tajikistan Yes Yes No (Plan to enter)
Uzbekistan Yes No (since 2008) No
Ukraine No (de jure) Observer No
Armenia Yes Observer No
Moldova Yes Observer No
Azerbaijan Yes No No
Turkmenistan No No No
Georgia No No No
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Russland Belarus Kazakhstan
Rosstandart Belstandart Kazakhstandart
Vorbereitung der einheitlichen Regulierung
TechnischeRegulierungder Zollunion
Zollunion & EurAsEC – Background & General Information
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INDUSTRIEPRODUKTION
IMPORTZERTIFIZIERER MARKT
E u r A s E c
W I R T S C H A F T
Deklaration, Zertifizierung
Marktzulassung
Definition der Anforderungen und
Standards AkkreditierungStaatl. Kontrolle /
Überwachung
Zollunion & EurAsEC – Background & General Information
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- Artikel für Kinder und Jugendliche
- Nahrungsmittel
- Industrieprodukte
- Transport und Kraftstoffe
- Chemische Produktion
- Baumaterial
- andere
- TRs verabschiedet
Zollunion & EurAsEC – Background & General Information
Produkt-gruppen
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= Eurasian conformity
Zollunion & EurAsEC – Background & General Information
► Einheitliches Konformitätszeichen der Zollunion
► Kennzeichnung aller Produkte, die gemäß Technischer Reglements der Zollunion (TR ZU / TR CU) zertifiziert wurden
► Beschluss Nr. 711 vom 15. Juli 2011 der Kommission der Zollunion
41© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
2 / 2012� pyrotechnics
7 / 2012� personal
protective eq
� consumer goods / light industry
� packaging
� products for children & teens / toys
� cosmetics
2 / 2013
� low voltage equipment
� EMC
� machines and equipment
� Ex equipment
� equipment on gaseous fuel
� lifts
� pressure vessels
� labeling „energy efficiency“
7 / 2013
� food
� food labeling
� juice
� oil and fat
� grain
� milk
� meat
2 / 2015� vehicles
� motor roads
6 / 2014
� railway rolling stock
� high-speed railway transport
� railway transport infrastructure
Zollunion & EurAsEC – Inkrafttreten der CU TR
2012 2013 2014 2015
42© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
Konformitätsbestätigung nach nationalen Standards
Konformitätsbestätigung nach TR Standards der Zollunion
~6 Monate ~18 Monate
~24 Monate
Allgemeine Übergangszeit
Beschluss der Kommission
über die Einführung des TR ZU
Inkrafttreten des TR ZU
Auslauf der Konformitäts-
nachweise nach
nationalen Standards
Zollunion & EurAsEC – Übergangsfristen der CU TR
43© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
Zollunion & EurAsEC – Background & General Information
► Unabhängig von einer lieferbezogenen oder einer Seriezenzertifizierung
− CU TR wird immer auf den Importeur ausgestellt
• eigene Niederlassung in einem der drei Länder der Zollunion
• Handelspartner
• etc.
45© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
Zertifikate / Zulassungen fehlen; gefälschte Zertifikate;
Neue Regularien
Missmanagement bei Zertifizierung und Zulassung
Ware wird vom Zoll geblockt; Betriebsgenehmigung wird nichtig; Produktionsprozess wird gestoppt
Hohe, vermeidbare Kosten
Risiken
46© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
Project Management
MARKTEINTRITT
Management � GAP-Analyse� Ausstellung der Zertifikate� Passports, Genehmigungen
Optimierung� Verfahren für die Zollabwicklung� Verfahren für Zulassungsangelegenheiten
Vorleistung� Prozesse, Zertifizierungsmatrix, Dokumentenkontrolle� Kommunikation und Begleitung
47© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
Zeitmanagement
Prozessplan der Zertifizierung
Day 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
1. Dox
1.1 Sichtung 5
1.2 Nachfordern 3
1.3 Beurteilung 8
1.4 Weiterleitung an CB 2
2. Certification
2.1 Prüfung d. Dox CB 5
2.2 Prüfung der Drafts 5
2.3 Erstellung der Certs 5
2.4 Zustellung per DHL 5
ACHTUNG: Standardisierter Prozessablauf. Erbringung spezieller Zertifikate (bspw. State Registration) ist mit einem höheren Zeitaufwand verbunden.
48© - Copyright 2013 Bureau Veritas – All rights reserved
Government Services & International Trade
Kontakt:
Alexander Pfaffenrot
CIS Project Manager
Governmental Services & International Trade
Bureau Veritas Industry Services GmbH
Tel: +49 40 236 25 531
Mail: alexander.pfaffenrot@de.bureauveritas.com
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