Zertifizierung in Russland und der Zollunion - files.messe.defiles.messe.de/abstracts/51460_081130_Pfaffenroth_BureauVeritas_1.pdf · Staatliche Gesetzgebung und industrielle Normen

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Zertifizierung in Russland und der Zollunion

Hannover Messe 2013

Suppliers Convention

Bureau Veritas Industry Services GmbH

Alexander Pfaffenrot

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AGENDA

I. Bureau Veritas – auf einen Blick

II. Das russische Zertifizierungssystem

III. Zertifikatstypen und ihre Unterschiede

IV. Zollunion und EurAsEC

V. Risiken & Risikomanagement


Bureau Veritas – auf einen Blick –


Bureau Veritas – auf einen Blick

► Gründung 1828

► Hauptsitz Paris

► IPO 2007

► 60.000 Mitarbeiter

► 940 Büros und 330 Laboratorien in über 140Ländern

► 400.000 Kunden

► Qualität, Gesundheit, Sicherheit und Umwelt, Soziale Verantwortung

� Technische Überwachungen, Konformitätsbewertungen

• Industrie, Bau, Anlagenbau, Schifffahrt, Handel, etc.

Geographische Präsenz

Asien/Pazifik27%

Europa, Mittlerer Osten & Afrika

(ohne Frankreich)33%

Amerika19%

Frankreich21%

Marine10%

Wiederkehrende Prüfungen (IVS)

14%Zertifizierung

10%

Industrie19%

Regierungsverträge & Internationaler Handel

6%

Konsumgüter12%

Bau & Immobilien14%

8 internationale Geschäftsbereiche

Rohstoffe15 %


Das russische Zertifizierungsystem


► In Russland gibt es seit 1993 eine Zertifizierungspflicht

• Alle Produkte sowohl aus dem In- als auch dem Ausland müssen zertifiziert sein

► europäische Qualitätszertifikate werden nicht anerkannt

� aber zur Konformitätsprüfung herangezogen

► Exportprodukte müssen auf die Konformität mit den russischen Normenüberprüft werden

• Die föderale Agentur für technische Regulierung und Metrologie –ROSSTANDART – erstellt die Konformitätszertifikate

Das russische Zertifizierungssystem


ZERTIFIZIERER

ANTRAGSTELLER(Hersteller oder russ. Importeur)

LABORE


ROSSTANDARTFöderale Behörde für Technische Regulierung und Metrologie

Zentrale Zertifizierungsbehörde


GOST R

TR

GOST R Ex

Pattern Approval

State Registration

GOST R

TR

GOST R Ex

Pattern Approval

State Registration

PflichtzertifizierungPflichtzertifizierung

G O S T / T R N o r m

Voluntary GOST R

Negativbescheinigung

Voluntary Fire SafetyCertificate

Voluntary GOST R


Voluntary Fire SafetyCertificate

Freiwillige Zertifizierung

NOMENKLATUR



Gesetzliche Grundlagen und Normierungen

1992

§ Verbraucherschutzgesetz der Russischen Föderation

• Zertifizierungspflicht

• 70 Produktarten und einige Dienstleistungen

1993

§ Gesetz zur Zertifizierung von Gütern und Dienstleistungen

• Schutz & Sicherheit der Verbraucher

§ Gesetz über die Standartisierung

• Schutz vor minderwertigen Produkten


► Regelwerk für Konformitätszertifikate (GOST R)

► Regelwerk für Konformitätserklärungen (GOST R Declarations)

► Regelwerke für sanitär-epidemiologische Beschlüsse (State Registration / Hygiene)

► Regelwerk für Feuerschutz (FSC)

► Regelwerk für die Inbetriebnahmezulassungen durch RosTechNadzor (RTN)

► Regelwerk für die Produktkennzeichnung:

► etc.



► Folgende Produkte unterliegen der Zertifizierungspflicht:

� Produkte der Kosmetikindustrie

� Produkte der Textilindustrie

� Produkte der Lebensmittelindustrie

� Produkte der chemischen Industrie

� Produkte des Maschinenbaus, Elektrotechnik, Maschinen und Anlagen

� mechanische/elektrische/elektronische Konsumprodukte

� Medizinische Produkte

� Holzprodukte und Verpackungen



Zertifikatstypen und ihre Unterschiede


GOST RFreiwilligesGOST R

Technical Reglement

RTNTR Exab 01/2013

Declaration of Conformity

Negativ-bescheinigung

Feuerschutz Zertifikat

Staatliche Registrierung


Metrologisches Zertifikat


GOST R / TR ZertifizierungGOST R / TR Zertifizierung

• beliebige vertragsbezogeneLiefermenge

• Zertifikat wird auf den Russischen Importeur ausgestellt

• keine Gültigkeitsdauer




• Produktionsserie

• Gültigkeit zw. 1 – 5 Jahren

• Zertifikat wird auf den Produzenten ausgestellt

• evtl. Tests / Audits erforderlich





GOST R / TR Zertifizierung








ONE SHIPMENT SERIAL PRODUCTION

Zertifizierungsarten


ONE SHIPMENT SERIAL PRODUCTION

1. Detailierte Produktliste2. Technische Beschreibung des

Produkts3. Herstellerangaben (Adresse, Telefon,

Fax, etc.)4. ISO-Zertifikate vom Hersteller5. Ursprungszertifikat6. Konformitätserklärung zu EN-Normen7. Qualitätszertifikat8. Vollmacht für das Zertifizierungsorgan

9. Kopie des Liefervertrages

10. Rechnungskopie

11. Handelsregisterauszug des russischen

Importeurs

1. Detailierte Produktliste2. Technische Beschreibung des

Produkts3. Herstellerangaben (Adresse, Telefon,

Fax, etc.)4. ISO-Zertifikate vom Hersteller5. Ursprungszertifikat6. Konformitätserklärung zu EN-Normen7. Qualitätszertifikat8. Vollmacht für das Zertifizierungsorgan

9. ---

10. ---

11. ---

Erforderliche Dokumente


GOST R Voluntary GOST R Declaration of conformity

Konformitätszeichen

Technisches Reglement (TR)

Metrologische Zertifizierung


Antragsteller (Russischer Importeur)

Produktbeschreibung

Produzent

Durchgeführte Tests

Standards

OKP und HS code

Gültigkeit

Unterschrift des Antragstellers

Zertifizierungsorgan

Registernummer der Deklaration

Unterschrift Leiter des Zertifizierungsorgans

Declaration of conformity


Zertifizierungsart:

Д – Declaration of conformity

POCC DE.АГ06.Д00002

GOST R Zertifizierungs

system

Ländercodedes

Herstellers

Zertifizierer-Code

Zertifikats-nummer


Registernummer des Zertifikats

Gültigkeit


Produktbeschreibung

Standards

OKP Code

HS code

Produzent

Antragsteller

Zusatzinformation


Unterschrift des Leiters des Zertifizierungsorgans

und des Experten

GOST R – ZertifikatZertifizierungsart:

А – projektbezogen

В – Serienzertifikat

POCC DE.АГ06.B00002

GOST R Zertifizierungs

system

Ländercodedes

Herstellers

Zertifizierer-Code

Zertifikats-nummer



► Neben Produkten die zertifiziert werden müssen, gibt es Produkte, die der Exporteur auf freiwilliger Basiszertifizieren lassen kann.

► Dies ist ratsam aus folgenden Gründen:

� Schnellere & reibungslose Zollabfertigung

� Bessere Verkaufschancen auf dem russischen Markt

� Problemlose Lieferung von Ersatzteilen

Freiwillige Zertifizierung



► Mit dem “Föderalen Gesetz über die Technische Regulierung” reagierte die russische Förderation in 2003 auf Anforderungen der Wirtschaft

• Aktive Einbeziehung der Produzenten in Normierungsprozesse

► Erreicht werden soll ein System, das weitgehend dem europäischen, harmonisierten System entspricht

• Reduzierung der Handelshemmnisse

► Ersatz für zehntausende von GOSTs

• Optimierung der staatlichen Normierungen

► Staatliche Gesetzgebung und industrielle Normen sollen in Einklang gebracht werden

• Technischer Fortschritt soll nicht durch die Normierung behindert werden

Technical Regulation (TR)



► Es gibt TRs für:

� Brandschutz

� Industrielle Sicherheit

� Chemische Sicherheit

� Elektrische Sicherheit

� Strahlungssicherheit

� Biologische Sicherheit

� Ex-Sicherheit

� Mechanische Sicherheit

� Thermische Sicherheit

� Atomare und radiologische Sicherheit

� EMV – Sicherheit für Geräte und Anlagen

Technical Regulation (TR)



Registernummer

Antragsteller

Produzent


Produktbeschreibung


Gültigkeit

Unterschrift Leiter des Zertifizierungsorgans und des

Experten

OKP Code

HS Code

Eingereichte Dokumente

Technical Regulation

TR – Zertifikat

Certification type:

А – one shipment

В – serial production

C- NL.АB68.B.00188

TR certification

system

Country code of

manufacturer

certification body code

Order number of the

certificate



Lieferung von Ersatzteilen

► Grundsätzliche Unterscheidung, ob Lieferung eines Ersatzteils aus konkretem Anlass, oder ob gewerblich mit Ersatzteilen gehandelt wird

► Aus konkretem Anlass: Wenn die Maschine früher mit Zertifikat geliefert wurde, immer die Nummer des Zertifikats und die Vertragsnummer, mit der die Maschine eingeführt wurde, nennen.

► Wenn die Maschine früher ohne Zertifikat geliefert wurde, sollte bei der VNIIS eine Negativbescheinigung beantragt werden

► Ersatzteilauflistung kann als Anhang dem Zertifikat der Maschine / Anlage hinzugefügt werden



► Die Negativbescheinigung ist die offizielle Bestätigung für den Zoll, dass die Ware nach den GOST R / TR Regularien nicht zertifizierungspflichtig ist.

► Die VNIIS (Russian Research Institute for Certification JSC)erstellt die Negativbescheinigung.




State Registration


► Staatliche Hygieneregistrierung

• Gilt in allen Ländern der Zollunion Russland-Kasachstan-Belarus

• Wird erstellt von der RosPotrebNadzor (Föderalde Behörde für Verbraucher-schutz)

• Die staatliche Registrierung gilt solange, wie das jeweilige Produkt unverändert und namensgleich produziert wird

► Expertise / Konformitätsprüfung(Declaration of Conformity)

• Nach erfolgreicher Konformitätsprüfung wird bescheinigt, dass die zu exportierenden Produkte den hygienischen Vorschriften innerhalb der Zollunion entsprechen


State Registration – Produkte:

1) Mineralwasser, Säfte, alkoholische Getränke

2) Baby-, Kinder- u. Sportlernahrung u.ä.

3) Nahrung mit genetisch veränderten Substanzen

4) Nahrungszusätze

5) Kosmetik, Mittel und Produkte der Körperhygiene

6) Desinfektionsmittel, Insektizide, Pestizide (außer zur Verwendung in der Veterinärmedizin))

7) Haushaltschemikalien

8) Potentiell gefährliche Chemikalien und biologische Agenzien

9) Materialien, Ausrüstung und Geräte sowie andere technische Mittel für den Einsatz in der Trinkwasser-Versorgung

10) Produkte in Kontakt mit Nahrungsmittel (außer Koch- und Essgeschirr, Fertigungsteile)



► garantiert die Einheitlichkeit der Messungenin ganz Russland

► Schutz der Bürgerinteressen

� Handelsbeziehungen

� Gesundheit, medizinische Versorgung

� Arbeitsschutz

� Umweltschutz

� Sport

► wird direkt von der Föderalen Behörde fürtechnische Regulierung und Metrologie(RosTechRegulirovanie ) ausgestellt.

Metrologisches Zertifikat für Messgeräte (Pattern Approval)



►Ex-Ausrüstung, Geräte und Komponenten

� Geräte zur Erzeugung, Übertragung, Verteilung, Speicherung, Messung, Regelung, Umwandlung und Verbrauch von elektrischer Energie

� andere Anlagen in explosionsgefährdeten Bereichen, die Ursache einer Entflammung sein könnten

► explosive Atmosphären� Gas

� Staub

� Dämpfe

GOST R Ex => TR Ex (ab 2013)



► Produkte und Anlagen des Feuerschutzes

� Produkte zur Feuervermeidung

� Substanzen und Material für flammbare oder feuerlöschende Produkte

� Konstruktions- und Baustoffe

� Elektrische Geräte und Anlagen

� Wärmeerzeugende Geräte, etc.



► TECHNICAL PASSPORT (TP) Inhalt:

• allgemeine Angaben zum Produkt und Hersteller

• Werte der wichtigsten Parameter und Eigenschaften des Produkts

• Angaben zur Zertifizierung, Verpackung, Nutzungund Instandhaltung

• Garantie des Herstellers

• Technische Zeichnungen des Produkts

• etc.

► erforderlich für die RTN Zulassung

► obligatorisch für Elemente von gefährlichen Anlagen

► Erstellung und Registrierung durch lokale Behörden von ROSTECHNADZOR.



Gefährliche Anlagen gemäß

Föderalem Gesetz Nr. 116

„Über industrielle Sicherheit gefährlicher Industrieanlagen“

sind

►Unternehmen und deren Betriebsstätten, Flächen, Anlagen und andere industrielle Bereiche, die

• Entzündliche Stoffe & Substanzen

• Oxidierende Stoffe

• Explosive Stoffe

• Giftige und umweltschädliche Stoffe

herstellen, verarbeiten, lagern

und transportieren.



Genehmigungsnummer

Beschreibung der Güter

OKP (HS) Code

Genehmigungsbegründung

Nutzungsbedingungen

Gültigkeit

Datum der Ausstellung

Unterschrift des Bevollmächtigten

Hersteller

RTN Permit to Use



Upgrades

RTN Betriebs-

genehmigung

Step 2:Technische Pässe

Step 0:Zertifizierung & Zulassung, Definition der Strategie+Design & Documents Review

Step 3a:Abnahmetest Programm

und Verfahren

Step 3b:Beschluss der Expertise zur industriellen Sicherheit

Step 3c:Abnahmeprüfung(Inbetriebnahme)

Zoll-abwicklung

HerstellerAuswahl

IndustrielleAusrüstung

Installation

Betrieb

Project Design

Inbetriebnahme

Step 1:Geräte Zertifizierung (TR – GOST)

Step 4:Next StepsBetriebslizenzKoordination

Zertifizierung & Zulassung


Zollunion & EurAsEC– Background & General Information –


Belarus KazakhstanRussia

20.374 sq. km | population 180 Mio. | 3,5% world‘s GDP | 25% world‘s gas |

23% world‘s coal | 1st to 3rd place world‘s diamonds, gold, silver, platin

Zollunion & EurAsEC – Background & General Information



Country CIS EurAsEC Custom Union (CU)

Russia Yes Yes Yes

Belarus Yes Yes Yes

Kazakhstan Yes Yes Yes

Kyrgyzstan Yes Yes No (Plan to enter)

Tajikistan Yes Yes No (Plan to enter)

Uzbekistan Yes No (since 2008) No

Ukraine No (de jure) Observer No

Armenia Yes Observer No

Moldova Yes Observer No

Azerbaijan Yes No No

Turkmenistan No No No

Georgia No No No


Russland Belarus Kazakhstan

Rosstandart Belstandart Kazakhstandart

Vorbereitung der einheitlichen Regulierung

TechnischeRegulierungder Zollunion



INDUSTRIEPRODUKTION

IMPORTZERTIFIZIERER MARKT

E u r A s E c

W I R T S C H A F T

Deklaration, Zertifizierung

Marktzulassung

Definition der Anforderungen und

Standards AkkreditierungStaatl. Kontrolle /

Überwachung



- Artikel für Kinder und Jugendliche

- Nahrungsmittel

- Industrieprodukte

- Transport und Kraftstoffe

- Chemische Produktion

- Baumaterial

- andere

- TRs verabschiedet


Produkt-gruppen


= Eurasian conformity


► Einheitliches Konformitätszeichen der Zollunion

► Kennzeichnung aller Produkte, die gemäß Technischer Reglements der Zollunion (TR ZU / TR CU) zertifiziert wurden

► Beschluss Nr. 711 vom 15. Juli 2011 der Kommission der Zollunion


2 / 2012� pyrotechnics

7 / 2012� personal

protective eq

� consumer goods / light industry

� packaging

� products for children & teens / toys

� cosmetics

2 / 2013

� low voltage equipment

� EMC

� machines and equipment

� Ex equipment

� equipment on gaseous fuel

� lifts

� pressure vessels

� labeling „energy efficiency“

7 / 2013

� food

� food labeling

� juice

� oil and fat

� grain

� milk

� meat

2 / 2015� vehicles

� motor roads

6 / 2014

� railway rolling stock

� high-speed railway transport

� railway transport infrastructure

Zollunion & EurAsEC – Inkrafttreten der CU TR

2012 2013 2014 2015


Konformitätsbestätigung nach nationalen Standards

Konformitätsbestätigung nach TR Standards der Zollunion

~6 Monate ~18 Monate

~24 Monate

Allgemeine Übergangszeit

Beschluss der Kommission

über die Einführung des TR ZU

Inkrafttreten des TR ZU

Auslauf der Konformitäts-

nachweise nach

nationalen Standards

Zollunion & EurAsEC – Übergangsfristen der CU TR



► Unabhängig von einer lieferbezogenen oder einer Seriezenzertifizierung

− CU TR wird immer auf den Importeur ausgestellt

• eigene Niederlassung in einem der drei Länder der Zollunion

• Handelspartner

• etc.


Risiko- und Projektmanagement


Zertifikate / Zulassungen fehlen; gefälschte Zertifikate;

Neue Regularien

Missmanagement bei Zertifizierung und Zulassung

Ware wird vom Zoll geblockt; Betriebsgenehmigung wird nichtig; Produktionsprozess wird gestoppt

Hohe, vermeidbare Kosten

Risiken


Project Management

MARKTEINTRITT

Management � GAP-Analyse� Ausstellung der Zertifikate� Passports, Genehmigungen

Optimierung� Verfahren für die Zollabwicklung� Verfahren für Zulassungsangelegenheiten

Vorleistung� Prozesse, Zertifizierungsmatrix, Dokumentenkontrolle� Kommunikation und Begleitung


Zeitmanagement

Prozessplan der Zertifizierung

Day 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

1. Dox

1.1 Sichtung 5

1.2 Nachfordern 3

1.3 Beurteilung 8

1.4 Weiterleitung an CB 2

2. Certification

2.1 Prüfung d. Dox CB 5

2.2 Prüfung der Drafts 5

2.3 Erstellung der Certs 5

2.4 Zustellung per DHL 5

ACHTUNG: Standardisierter Prozessablauf. Erbringung spezieller Zertifikate (bspw. State Registration) ist mit einem höheren Zeitaufwand verbunden.


Government Services & International Trade

Kontakt:

Alexander Pfaffenrot

CIS Project Manager

Governmental Services & International Trade

Bureau Veritas Industry Services GmbH

Tel: +49 40 236 25 531

Mail: [email protected]


Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit !