Instruktion 2019-04-26

Infrastrukturdepartementet Niklas da Silva I/TM

GB med SB/SAM, SB/EUK, Fi/BA, UD/EC, N/FJR, I/RS avslutad.

6:e mötet med IMO:s underkommitté, Human Element, Training and Watchkeeping (HTW) den 29 april till 3 maj 2019 i London

1. Aktuellt möte IMO:s underkommitté som arbetar med frågor relaterade till ”human element”, utbildning och vakthållning håller sitt 6:e möte (HTW 6) den 29 april – 3 maj 2019. Mötet hålls på IMO:s huvudkontor i London, Storbritannien. Den svenska delegationen till HTW 6 utgörs av Anna Petersson (delegationsledare), Helén Johansson, Olle Thelaus, Jonathan Stillman, Nancy Asp, alla från Transportstyrelsen, samt Johan Eliasson Ljungklint från Chalmers Tekniska Högskola och Christina Palmén från Svensk Sjöfart.

1.1 Syftet med behandlingen/aktuella frågeställningar HTW arbetar med frågor som rör sjömännen ombord, t.ex. utbildning, medicinska krav, vilo- och arbetstider. HTW arbetar på uppdrag av och rapporterar till IMO:s huvudkommitté MSC. MSC antar ändringar av bindande instrument (konventioner och koder) och fattar slutligt beslut i de fall det är fråga om bindande beslut.

1.2 Förhandlingsläget HTW är en av IMO:s sju underkommittéer. Samtliga IMO:s 174 medlemsstater samt NGO:s och IGO:s med observatörsstatus i IMO inbjuds att delta vid HTW. Transportstyrelsens sjö- och luftfartsavdelning anordnade förberedande överläggningar (förmöte) inför HTW 6 den 23 april 2019. Vid förmötet diskuterades samtliga dokument som ska behandlas av HTW 6 och förslag till svensk hållning avseende dessa. Vid förmötet deltog Transportstyrelsen, Chalmers Tekniska Högskola, Linnéuniversitetet samt

2 (4)

Svensk Sjöfart. Vid mötets första dag, den 29 april 2019, kommer det hållas ett EU-koordineringsmöte på plats i London. Diskussionerna utgår från ett förslag från KOM, se dokument 8672/19 (bilaga 4). I stort överensstämmer de föreslagna EU-gemensamma ståndpunkterna med den svenska ståndpunkten. De EU-gemensamma ståndpunkterna, och svensk ståndpunkt avseende dessa, finns inarbetade i bilaga 1 som innehåller svenska ståndpunkter avseende samtliga frågor som ska behandlas vid HTW 6.

1.3 Handlingslinje för aktuellt möte Den svenska delegationen anmodas delta aktivt i förhandlingarna och verka för att de svenska ståndpunkterna får genomslag. Ståndpunkterna för samtliga frågor som behandlas vid HTW 6 finns i bilaga 1. Följande agendapunkt bedöms innehålla moment som är politiskt känsliga eller av svensk strategisk betydelse: • Agendapunkt 4 (delvis) - Reports On Unlawful Practices Associated With Certificates Of Competency (dokument HTW 6/4 om Sjösäkerheten i vissa havsområden i de ockuperade delarna av Ukraina) I det fall en sakfråga som behandlats vid tidigare IMO-möten tas upp för diskussion anmodas delegationen verka enligt tidigare fastställda ståndpunkter.

2. Rättslig grund/beslutsförfarande Beslut inom IMO fattas med stöd i IMO-konventionen och ”Rules of Procedure” för respektive kommitté. Varje konvention anger vad som gäller för antagande av ändringar.

Inom IMO fattas beslut i regel genom konsensus (ej detsamma som enhällighet, men minoriteten accepterar majoritetens vilja). Som huvudregel fattas beslut formellt med enkel majoritet. Konventionsändringar antas enligt reglerna i aktuell konvention. Varje stat har en röst. IGO:s och NGO:s har inte rösträtt.

3. Prioriteringsgrad (hög, medel, låg) Medel.

3 (4)

4. Svensk målsättning för det slutliga förhandlingsresultatet Att HTW utarbetar tydliga och relevanta regler och andra instrument inom områdena ”human element”, utbildning och vakthållning enligt plan, se respektive fråga.

5. Påverkansarbete I de fall det är aktuellt, se under respektive fråga.

6. Svenska ståndpunkter Ståndpunkterna för samtliga frågor som behandlas vid HTW 6 finns i bilaga 1. Följande agendapunkt bedöms innehålla moment som är politiskt känsliga eller av svensk strategisk betydelse:

• Agendapunkt 4 (delvis) - Reports On Unlawful Practices Associated With Certificates Of Competency (dokument HTW 6/4 om Sjösäkerheten i vissa havsområden i de ockuperade delarna av Ukraina).

Övergripande ståndpunkter som Sverige alltid ska bevaka och verka för i de internationella förhandlingarna:

• målstyrda, teknikneutrala och riskbaserade regler, • standardiserad tillämpning av regelverket, • regelförenkling och att så långt som möjligt minska de

administrativa bördorna, särskilt för små- och medelstora företag, • öppenhet, inklusive värnande av den svenska

offentlighetsprincipen, • hållbarhet - ekonomiskt, socialt såväl som miljömässigt, • jämställdhet.

7. Bakgrund Se under respektive fråga.

8. Konsekvensanalyser Se under respektive fråga.

8.1 Förslagets förenlighet med grundlagarna Inget förslag bedöms strida mot grundlagarna.

4 (4)

8.2 Budgetära konsekvenser Ingen fråga som är uppe på HTW 6 bedöms få stats- eller EU-budgetära konsekvenser.

9. Ärendeinformation Ansvarig handläggare, departement/enhet, mobiltelefon: Niklas da Silva, I/TM, +46 72 505 7941

Bilagor

Bilaga 1 Fullständig instruktion inför HTW 6

Bilaga 2 Detaljerade synpunkter på de föreslagna modellkursrena om IGF-koden under agendapunkt 3

Bilaga 3 Detaljerade synpunkter – dokument HTW 6/5

Bilaga 4 EU-kommissionens dokument 8672/19, med förslag till EU-samordnade ståndpunkter

1

2019-04-26 BILAGA 1

Fullständig instruktion inför det 6:e mötet med IMO:s Sub-Committee on Human Element, Training and Watchkeeping (HTW 6)

Transportstyrelsen höll förmöte 2019-04-23 Närvarande: Helen Johansson, Transportstyrelsen, ordförande

Per Beijer, Linnéuniversitetet Bo Bergström, Transportstyrelsen Annette Eliasson, Transportstyrelsen Johan Eliasson Ljungklint, Chalmers Christina Palmén, Svensk Sjöfart Anna Petersson, Transportstyrelsen Julian Planken, Transportstyrelsen Johan Stenborg, Transportstyrelsen Jonathan Stillman, Transportstyrelsen Olle Thelaus, Transportstyrelsen

2

IMO - Sub-Committee on Human Element, Training and Watchkeeping (HTW 6)

29 april – 3 maj 2019, London

Svensk delegation: Anna Petersson, Transportstyrelsen, delegationsledare Helen Johansson, Transportstyrelsen Olle Thelaus, Transportstyrelsen

Jonathan Stillman, Transportstyrelsen Nancy Asp, Transportstyrelsen Johan Eliasson Ljungklint, Chalmers Tekniska Högskola Christina Palmén, Svensk Sjöfart

*************************************************************************************** Agendapunkt 1 ADOPTION OF THE AGENDA 6/1/Rev.1 Secretariat – Provisional agenda 6/1/1 Secretariat – Annotations to the provisional agenda

I dokumentet sammanfattas under varje agendapunkt de åtgärder som HTW förväntas vidta under mötet. Dokument från tidigare möten som kommer att behandlas under HTW 6 visas här nedan med kursiv stil. 6/1/2 Chair – Arrangements for working and drafting groups at HTW 6 Följande arbets- och draftinggrupper föreslås: WG 1 – Working Group on the Comprehensive Review of the 1995 STCW-F Convention (agenda item 6) – bevakas av Nancy Asp WG 2 – Working Group on Certification and Training Matters (agenda items 5 and 12) - bevakas av Jonathan Stillman WG 3 – Working Group on Model Training Courses (draft model courses on basic and advanced training for masters, officers, ratings and other personnel on ships subject to the IGF Code) (agenda items 3 and [8]) – bevakas av Johan Eliasson DG – Drafting Group on Model Training Courses (agenda item 3) – ev bevakning bestäms på plats Plenum bevakas av Anna Petersson, Olle Thelaus och Helen Johansson

3

Agendapunkt 2 DECISIONS OF OTHER IMO BODIES The Sub-Committee will be informed of relevant decisions and actions taken by other bodies of the Organization and will be invited to take action, as appropriate, under the relevant agenda items. *************************************************************************************** 6/2 Secretariat – Outcome of TC 68, CCC 5, III 5, MEPC 73, MSC 100 and

NCSR 6

► Olle Thelaus/TS Sammanfattning av frågan: Sekretariatet redogör i HTW 6/2 för de beslut som fattats av TC 68, CCC 5, III 5, MEPC 73, MSC 100 och NCSR 6 som är av betydelse för HTW. Besluten redogörs för nedan. Agendapunkt 2, Decisions of other IMO bodies

• MSC 100/20, paragraf 2.3 MSC beslutade i likhet med MEPC om åtgärder för att ge allmänheten större tillgång till informa-tion, vilket bl.a. inkluderar publicering av dokument inför underkommittéer.

• MSC 100/20, paragraf 10.2 MSC godtog förslaget från HTW 5 om att endast de delar i Procedural aspects related to the drafting of amendments to safety-related IMO conventions, other than the 1974 SOLAS Convention, and related mandatory instruments (MSC.1/Circ.1587) som berör godkännande av ändringar, antagningsstadier och tillämpning av draftinggrupper ska tillämpas när det gäller STCW.

• NCSR 6/23, paragraf 11.36 NCSR noterar med anledning av det pågående arbetet med modernisering av GMDSS att mindre ändringar i STCW B-I/12 kan behöva övervägas av HTW med anledning av referenser till Inmarsat. Man konstaterar vidare att åtgärder gällande utbildning bör refereras till HTW när arbetet med modernisering av GMDSS är färdigställt. Inget specifikt arbete har dock efterfrågats av HTW 6.

Agendapunkt 3, Validated model training courses • TC 68/15, paragraf 8.9

TC beslutade att be MEPC och MSC att identifiera och prioritera vilka modellkurser som skulle kunna övervägas omvandlas till modellkurser anpassade för e-learning och i så fall även överväga att uppdatera riktlinjerna för utveckling av modellkurser (MSC-MEPC.2/Circ.15).

• MEPC 73/19, paragraf 2.6 och MSC 100/20, paragraf 2.4 MEPC och MSC instruerar HTW att överväga förslaget från TC om modellkurser anpassade för e-learning. SE kan stödja att HTW behandlar frågan om uppdatering av (MSC-MEPC.2/Circ.15) med anledning av att vissa modellkurser kan anpassas för e-learning.

Agendapunkt 6, Comprehensive review of the 1995 STCW-F Convention • III 5/15, paragraf 14.3.2.1

III har rekommenderats av Joint FAO/IMO Ad hoc Working Group on Illegal, Unreported and Unregulated Fishing and Related Matters (JWG 3) att lyfta frågan om att inkludera STCW-F i III –kodens tillämpningsområde.

Agendapunkt 7, Role of the human element • MSC 100/20, paragraf 10.8

MSC godkände Guidelines on fatigue (MSC.1Circ.1598) samt godtog förslaget från HTW 5 om

4

att framtida förslag att inkludera bilagor i riktlinjen gällande verktyg för riskbedömningar i relation till trötthet kan omhändertas under agendapunkten Role of the human element på HTW.

Agendapunkt 10, Biennial status report and provisional agenda for HTW 7 • MEPC 73/19, paragraf 15.10

MEPC godkände en ny output ”Development of training provisions for seafarers related to the BWM Convention” vilket inkluderar HTW som associerat organ.

• MEPC 73/19, paragraf 15.26 och MSC 100/20, paragraf 17.34 MEPC och MSC beslutade att HTW från och med HTW 8 ska ha en mötesfrekvens på 18 månader.

• MSC 100/20, paragraf 17.7 och 17.8 MSC beslutade om en ny output ”Development of amendments to the Revised guidelines for the development, review and validation of model courses (MSC-MEPC.2/Circ.15/Rev.1) som inkluderas på agendan för HTW 6. Detta med anledning av föreslagna tillägg i riktlinjen gällande utveckling av en taxonomi för aktiva verb i modellkurserna.

• MSC 100/20, paragraf 17.12 Efter förslag från Ryssland och Belarus beslutade MSC om en ny output ”Development of amendments to the STCW Convention and Code for the use of electronic certificates and documents of seafarers”, vilket inkluderats på agendan för HTW 6.

• MSC 100/20, paragraf 17.24 MSC godkänner HTW:s tvåårsagenda och agendan för HTW 6.

Agendapunkt 12, Any other business • CCC 5/13, paragraf 13.2.2 och annex 1; CCC 5/WP.3, annex 2 samt MSC 100/20,

paragraph 11.6 CCC har arbetat fram ett utkast till en tillfällig riktlinje för säkerhet på fartyg som drivs av methyl/ethyl alkohol som bränsle. HTW ombeds ta ställning till vissa delar i riktlinjen gällande utbildning och övningar ombord, se HTW 6/12/1.

• III 5/15, paragraf 15.4.4 och 15.6 samt annex 6 III uppmanar HTW att kommentera föreslagna ändringar i bilaga 8 till Procedures for Port State Control, - Guidelines for PSCOs on the ISM Code, se HTW 6/12/2.

• III 5/15, paragraf 15.4.5 och 15.7 samt annex 7 III uppmanar HTW att kommentera föreslagna ändringar i bilaga 11 till Procedures for Port State Control, - Guidelines for PSCOs on certification of seafarers, manning and hours of rest, se även HTW 6/12/2.

Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: - Svensk ståndpunkt: SE noterar besluten från de olika kommittéerna och kan stödja att HTW behandlar frågan om uppdatering av (MSC-MEPC.2/Circ.15) med anledning av att vissa modellkurser kan anpassas för e-learning. Se under agendapunkt 12 för ståndpunkter för HTW 6/12/1 och HTW 6/12/2.

5

Agendapunkt 3 VALIDATED MODEL TRAINING COURSES (DG, WG 3)

SD 1 – Improve implementation Output number: 1.3 Parent organ: MSC/MEPC Associated organs: III/HTW/PPR/CCC/SDC/SSE/NCSR Target completion year: Continuous The Sub-Committee will be provided with a report on the model courses that were validated by HTW 5, those that have been developed/revised and submitted to HTW 6 for validation and the arrangements for the validation of model courses by HTW 8, including information on the challenges faced during the process of developing and revising model courses together with possible solutions to address those challenges, as well as information on how to proceed with the revision of the joint ILO/IMO/WHO International Medical Guide for Ships (IMGS), as requested by HTW 5. In this context, the Sub-Committee will be invited to validate new and revised model courses, as agreed by HTW 5. *************************************************************************************** ► Handläggare: Olle Thelaus/TS 6/3 Secretariat – Report on the model courses programme under the Revised

guidelines for the development, review and validation of model courses (MSC-MEPC.2/Circ.15/Rev.1)

Sammanfattning av frågan: Sekretariatet redogör i HTW 6/3 för det pågående arbetet med utveckling och validering av modellkurser. Man redogör dels för de modellkurser som validerades vid HTW 5, dels för de fyra modellkurser som är tänkta att valideras vid HTW 6 och dels för de modellkurser som planeras kunna valideras vid HTW 7. Med anledning av den ökade arbetsbörda som sekretariatet rapporterat om p.g.a. av den nya riktlinjen för utveckling och validering av modellkurser (MSC-MEPC.2/Circ.15), framför man i HTW 6/3 förslag som man anser skulle öka effektiviteten och kvaliteten i processen. Sekretariatet föreslår att man rekryterar en tjänsteman finansierad av ”the Model Courses Trust Fund”. Denne tjänsteman ska ha ansvaret att samordna hela processen för utveckling och revision av modellkurser. Sekretariatet föreslår även att man anställer experter, även dessa finansierade av samma fond, som ska ha i uppgift att utveckla och revidera modellkurser. Detta istället för som i nuvarande system vara beroende av att frivilliga stater eller instanser tar på sig rollen som kursutvecklare. Sekretariatet menar att dessa förändringar skulle effektivisera arbetet med modellkurserna samtidigt som medlemsstaterna behåller kontroll över processen genom deltagande i de granskningsgrupper som ingår i processen för utveckling och validering av modellkurser. Sekretariatet informerar vidare om läget med revision av modellkurserna 1.13 Elementary first aid, 1.14 Medical first aid och 1.15 Medical Care. Vid HTW 5 konstaterades att dessa modellkurser behövde upp-dateras baserat på nya kunskapskrav i STCW. Det konstaterades att även den ILO/IMO/WHO gemensamma IMGS (International Medical Guide for Ships) är i behov av uppdatering. En ny output behövs dock för att omhänderta eventuella ändringar i STCW, någon sådan output har inte beslutats av MSC. När det gäller uppdateringen av IMGS har sekretariatet varit i kontakt med ILO och bl.a. kommit fram till att det finns en gemensam vilja att uppdatera dessa riktlinjer samt att branschrepresentanter ska starta processen att granska riktlinjerna för att göra en gapanalys och att en utvärderingsgrupp ska etableras bestående av olika intressenter inklusive IMO:s och ILO:s sekretariat.

6

Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: Med tanke på den arbetsbörda som lagts på sekretariatet efter införandet av de nya riktlinjerna för utveckling och validering av modellkurser, samt att utvecklingen av vissa modellkurser har varierat i kvalitet, kan det vara ett bra förslag att dels inrätta en ny befattning som ska samordna arbetet med alla modellkurser samt att anställa experter som ska ansvara för utvecklingen och uppdateringen av modellkurser. Detta skulle för-hoppningsvis även bidra till att modellkurserna blir mer enhetliga i utformning och språkbruk. Det är dock viktigt att medlemsstaterna behåller kontroll över modellkurserna genom de granskningsgrupper som inrättas innan en modellkurs kan komma upp för validering. Svensk ståndpunkt: SE kan stödja sekretariatets förslag i syfte att effektivisera arbetet med modell-kurser. Övrig information noteras. 6/3/1 Secretariat – Report of the Review Group on the draft new model course on

Basic training for masters, officers, ratings and other personnel on ships subject to the IGF Code

6/3/1/Add.1 Secretariat – Draft new model course on Basic training for masters, officers,

ratings and other personnel on ships subject to the IGF Code 6/3/2 Secretariat – Report of the Review Group on the draft new model course on

Advanced training for masters, officers, ratings and other personnel on ships subject to the IGF Code

6/3/2/Add.1 Secretariat – Draft new model course on Advanced training for masters,

officers, ratings and other personnel on ships subject to the IGT Code 6/3/3 Secretariat – Report of the Review Group on the draft new model course on

Passenger safety, cargo safety and hull integrity training 6/3/3/Add.1 Secretariat – Draft new model course on Passenger safety, cargo safety and

hull integrity training 6/3/4 Secretariat – Report of the Review Group on the draft revised model course

2.03 on Advanced training in firefighting 6/3/4/Add.1 Secretariat – Draft revised model course 2.03 on Advanced training in

firefighting Sammanfattning av frågan: Dokument HTW 6/3/1 innehåller rapporten från granskningsgruppen som behandlat den nya modellkursen för Basic training for masters, officers, ratings and other personnel on ships subject to the IGF Code och dokument HTW 6/3/2 innehåller rapporten från samma granskningsgrupp som även behandlat modellkursen för Advanced training for masters, officers, ratings and other personnel on ships subject to the IGF Code. Båda modellkurserna har utvecklats under ledning av Norge. På grund av oförutsedda händelser har koordinatorn för granskningsgruppen inte kunnat färdigställa gruppens rapport, vilket inneburit att kursutvecklaren inte haft möjlighet att åtgärda ett stort antal av de synpunkter som kommit fram inom granskningsgruppen.

7

Mot bakgrund av detta har granskningsgruppen, istället för det utvärderingsformulär som normalt används i enlighet med riktlinjerna, inför HTW 6 förberett en förteckning över de kommentarer som inte har kunnat omhändertas av kursutvecklaren. Eftersom utbildningskraven för fartyg som träffas av IGF-koden trädde ikraft redan 2017 rekommenderar granskningsgruppen att modellkursen tillsammans med ovan nämnda synpunkter behandlas i en specifik draftinggrupp för färdigställande under HTW 6. En arbets/draftinggrupp för färdigställande av båda dessa modellkurser har planerats för HTW 6. HTW 6/3/1/Add.1 innehåller förslaget till modellkurs för Basic training for masters, officers, ratings and other personnel on ships subject to the IGF Code som ska behandlas på HTW 6. HTW 6/3/2/Add.1 innehåller förslaget till modellkurs för Advanced training for masters, officers, ratings and other personnel on ships subject to the IGF Code som ska behandlas på HTW 6. För svenska detaljerade synpunkter på de föreslagna modellkurserna, se bilaga 2 till instruktionen. Dokument HTW 6/3/3 innehåller rapporten från granskningsgruppen som behandlat den nya modellkursen för Passenger safety, cargo safety and hull integrity training som har utvecklats av Filippinerna. Granskningsgruppen bedömer att den föreslagna modellkursen generellt uppfyller kraven gällande innehåll, mål och struktur. Granskningsgruppen har dock lämnat ett antal kommentarer på områden där man anser att modellkursen kan förbättras. Bl.a. anser granskningsgruppen att modellkursen på ett flertal ställen innehåller föråldrade referenser till olika IMO instrument. HTW 6/3/3/Add.1 innehåller förslaget till modellkurs för Passenger safety, cargo safety and hull integrity training som ska behandlas på HTW 6. Dokument HTW 6/3/4 innehåller rapporten från granskningsgruppen som behandlat den uppdaterade modellkursen för Advanced training in fire fighting som har reviderats av Indien. Granskningsgruppen bedömer att den föreslagna modellkursen generellt uppfyller kraven gällande innehåll, mål och struktur. Enligt granskningsgruppen saknas det dock innehåll gällande praktiska övningar, fram-förallt i del C. HTW 6/3/4/Add.1 innehåller förslaget till modellkurs för Advanced training in fire fighting som ska behandlas på HTW 6. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: - Svensk ståndpunkt: SE ska verka för att modellkurserna inte går längre än vad konventionen kräver. Modellkurserna bör heller inte vara före detaljspecifika gällande utrustning eller ha för detaljerade anvisningar som kan uppfattas som krav när det gäller t.ex. inträdeskrav på utbildningar eller krav på instruktörer. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Support, in general, the development, review and amendment of IMO model courses so as to bring them in line with technological developments, amended legal instruments and emerging training needs. Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt.

8

6/3/5 ICS – Comments on document HTW 6/3 Sammanfattning av frågan: ICS kommenterar i HTW 6/3/5 på dokument HTW 6/3 från sekretariatet gällande informationen om uppdatering av IMGS (International Medical Guide for Ships). ICS håller med om att IMGS är i behov av uppdatering då man anser att den inte längre är i linje med senaste praxis inom medicinsk rådgivning samt att den inte är anpassad tillräckligt till den personal ombord som ska använda den, d.v.s. personal som oftast inte är läkare eller sjuksköterskor. ICS har med anledning av detta beslutat att koordinera utvecklingen av en ny IMGS i samråd med medicinska experter. En styrgrupp kommer även att inrättas bestående av representanter för IMO:s och ILO:s sekretariat samt företrädare för rederier och sjömän samt ytterligare medicinska experter. ICS rekommenderar att de sjukvårdrelaterade modellkurser som omnämns i HTW 6/3 bör uppdateras först efter att den nya IMGS är färdig, detta med tanke på att modellkurserna bör kunna ta höjd för relevant vägledning och information i IMGS. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: Det är ett bra initiativ från ICS att koordinera uppdateringen av IMGS. Att en branschorganisation leder arbetet med att uppdatera IMGS tycks också vara i linje med överenskommelsen mellan IMO och ILO, under förutsättning att de internationella organisationerna ingår i den utvärderingsgrupp/styrgrupp som ska etableras. Det kan vidare även vara klokt att färdigställa IMGS innan man uppdaterar relevanta modellkurser. Svensk ståndpunkt: SE stödjer ICS initiativ att uppdatera IMGS. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Support the proposal by ICS (HTW 6/3/5) that a review of the medical-related IMO model courses should only be undertaken once industry has finalised the development of the new international medical guide for ships Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt.

9

Agendapunkt 4 REPORTS ON UNLAWFUL PRACTICES ASSOCIA-TED WITH CERTIFICATES OF COMPETENCY

Other Work Output number: OW 14 Parent organ: MSC Associated organ: HTW Target completion year: Annual The Sub-Committee will be invited to note the information provided on fraudulent certificates, as reported to the Secretariat. *************************************************************************************** Sjösäkerheten i vissa havsområden i de ockuperade delarna av Ukraina Handläggare: Jonathan Stillman/TS och Helen Johansson/TS 6/4 Ukraine – Unauthorized and unlawful practices associated with certificates of

competency and seafarers’ identity documents in the temporarily occupied Autonomous Republic of Crimea and the city of Sevastopol, Ukraine

Sammanfattning av frågan Ukraina har i IMO:s organ återkommande lyft problematiken rörande situationen i områdena vid Krim och Sevastopol. Ukraina har dragit tillbaka sjöfartsskyddsplanerna för hamnarna i området vid Krim samt beslutat att stänga ett antal hamnar i Krim och Sevastopol. Trots det har ryska handelsfartyg och krigsfartyg fortsatt att trafikera dessa områden. När ukrainska myndigheter har varnat ska fartygen ha stängt av sin AIS. Ryssland ska även ha gjort ändringar i sjökorten. Ukraina menar att dessa åtgärder sammantaget innebär att det föreligger ett allvarligt hot mot navigationssäkerhet, sjöfartsskydd, sjöräddning och havsmiljö i området. Ukraina har vid flera tillfällen föreslagit att flera av IMO:s organ ska anta en resolution där staterna uppma-nas att avstå från åtgärder som syftar till att påverka Ukrainas suveränitet och jurisdiktion, eller som kan uppfattas som ett erkännande av olagliga aktiviteter samt uppmanar Ryssland att börja följa Havsrättskon-ventionen och respektera Ukrainas suveränitet och jurisdiktion. Ryssland har motsatt sig dessa förslag och understrukit att IMO inte är rätt forum att diskutera den typ av frågor som av Ryssland uppfattar som politiska. Ryssland menar att sjösäkerhets- och miljöskyddsåtgärderna i det aktuella området tydligt förbätt-rats på senare tid, då Ryssland tar sina internationella åtaganden på största allvar. Frågan har diskuterats vid tidigare tillfällen i flera av IMO:s organ. Vid samtliga tillfällen har ett stort antal stater yttrat sig i frågan. Samtliga talare har varit tydliga med att de inte erkänner Rysslands annektering av Krim, däremot var det en delad syn på om denna fråga överhuvudtaget bör diskuteras på IMO och huruvida förslagen till resolution skulle behandlas i sak; någon resolution har inte antagits. Vid MSC 97 behandlades ett förslag från Georgien och Ukraina om att MSC skulle utarbeta en resolution för antagande av IMO:s generalförsamling. Resolutionen föreslogs inte bara behandla situationen i område-na vid Krim och Sevastopol utan även områden vid Abkhazia. Rysslands invändningar var desamma som framförts tidigare. Innan frågan togs upp för behandling av MSC 97 sökte Ukraina upp Storbritannien och Sverige och fram-förde att man förstått att MSC inte skulle kunna godkänna att en generalförsamlingsresolution skulle utarbe-tas; Ukraina önskade därför att någon stat, gärna en EU-stat, kunde föreslå att MSC i stället kunde inbjuda

10

stater att hålla IMO informerad om situationen i området och att sekretariatet skulle få i uppdrag att sprida sådan information, i enlighet med gällande procedurer. Efter diskussion inom EU-kretsen och i samråd med Ukraina och Georgien lade Storbritannien fram förslaget för kommittén. Ett stort antal stater, inklusive Sverige, uttalade sitt stöd för Ukrainas situation och fördömde Rysslands olagliga annektering samt gav sitt stöd för den föreslagna lösningen. Efter diskussionen sammanfattade ordförande att MSC 97 konstaterat att IMO inte är rätt forum att behandla frågan om Rysslands agerande i området kring nordöstra delen av Svarta Havet. MSC underströk dock vikten av sjöfartsskydd och sjösäkerhet och inbjöd stater att informera IMO om situationen i området vad gäller sjöfartsskydd och sjösäkerhet så att informationen kunde spridas i enlig-het med IMO:s riktlinjer. Sedan MSC 97 har Ukraina fortsatt informera IMO:s organ om situationen, utan krav på att något instrument ska antas. Vid ett par tillfällen har Ryssland i sammanhanget gjort uttalanden där de ockuperade områdena benämnts som ryska; detta har då lett till att ett stort antal stater (inkl. Sverige) gjort uttalanden till stöd för Ukrainas situation och som fördömt Rysslands olagliga annektering. Den 25 november 2018 ägde en incident rum i Kertjsundet, där Ryssland beslagtog tre ukrainska fartyg som var på väg genom sundet till Azovska sjön, och arresterade besättningen. Ryssland har sedan i april försvårat sjöfarten genom Kertjsundet, vilket skadar ekonomin i hamnstäderna Mariupol och Berdjansk i östra Ukraina. EU och USA har kritiserat det ryska agerandet kraftfullt, eftersom det strider mot folkrätten. Detta gäller oavsett om man beaktar det s.k. Kertjavtalet mellan Ryssland och Ukraina från 2003 eller om man intar ett allmänt havsrättsligt perspektiv. Behandling av frågan inom EU Det Europeiska rådet har fördömt Rysslands olagliga annektering av den autonoma ukrainska regionen Krim samt staden Sevastopol, som utgör en egen enhet. Rådet har understrukit att EU inte kommer att erkänna annekteringen. Som ett led i EU:s politik till stöd för Ukrainas territoriella integritet och för icke-erkännande av den olagliga annekteringen har EU antagit sanktioner mot Krim och Sevastopol inom områdena ekonomi, handel och finansiella förhållanden. Inför MSC 96 och 97 enades EU MS och KOM om en gemensam handlingslinje som fördömde den illegala annekteringen av Krim. Däremot nåddes ingen överenskommelse om huruvida Ukrainas förslag till resolu-tion skulle stödjas i sak. Inför senare möten har den gemensamma handlingslinjen varit fortsatt giltig: ”Member States and the Commission shall: Should the matter be raised, support the Union position as regards the non-recognition of the illegal annexation of Crimea and Sevastopol, as expressed in the statement to be made on behalf of the Union in relation to (…A 30/INF.8 and A 30/21/1 by Ukraine).” EU:s uttalande och uttryck av unionens ”non-recognition policy” har haft följande lydelse: Obs! att tidsangivelsen i uttalandet kontinuerligt behöver uppdateras och uttalandet behöver anpassas i de fall en enskild medlemsstat uttalar sig (EU är inte medlem i IMO) - i andra och tredje stycket ersätts således ”EU” med ”Sweden, as a member of the EU…”: “More than four years on from the illegal annexation of the Autonomous Republic of Crimea and the city of Sevastopol by the Russian Federation, the European Union remains firmly committed to Ukraine's sovereignty and territorial integrity. The European Union reiterates that it does not recognise and continues to condemn this violation of international law. It remains a direct challenge to international security, with grave implications for the international legal order that protects the unity and sovereignty of all States. The European Union remains committed to fully implementing its non-recognition policy, including through restrictive measures. The EU calls again on UN Member States to consider similar non-recognition measures in line with the UNGA Resolution 68/262."

11

EU antog ett gemensamt uttalande om det ryska agerandet i Azovska sjön den 28 november 2018, som löd: Declaration by the High Representative on behalf of the EU on the escalating tensions in the Azov Sea “The EU expresses its utmost concern about the dangerous increase of tensions in the Azov Sea and Kerch Strait in recent days which has led to the seizure of Ukrainian vessels and their crews by Russia and shots being fired at them, wounding several Ukrainian servicemen. We are dismayed at this use of force by Russia which, against the backdrop of increasing militarisation in the area, is unacceptable. The European Union expects Russia to ensure unhindered and free passage through the Kerch strait to and from the Azov Sea, in accordance with international law. We call on all for utmost restraint to de-escalate the situation immediately. In this context, we also call strongly on Russia to release the captured vessels, their crew and equipment unconditionally and without delay. The illegal annexation of the Crimean peninsula by Russia in 2014 remains a direct challenge to international security, with grave implications for the international legal order that protects the unity and sovereignty of all States. We reconfirm our condemnation of this violation of international law. The construction of the Kerch bridge constitutes a further violation of Ukraine's sovereignty and territorial integrity. The European Union reiterates its full support for the independence, sovereignty and territorial integrity of Ukraine within its internationally recognised borders. The European Union does not and will not recognise the illegal annexation of the Crimean peninsula by Russia. The European Union will continue to follow closely the situation and is determined to act appropriately, in close coordination with its international partners.” Behandling av frågan vid HTW 6 I dokument HTW 6/4 tar Ukraina återigen upp frågan om Ryska federationens olagliga ockupering av Krim och olagligt utfärdande av identitetshandlingar och behörigheter för sjömän i staden Sevastopol. Ukraina menar att frågan fortfarande är aktuell och oförändrad. Ukrainas önskemål är att samtliga handlingar som utfärdats av Ryssland i ockuperade Krim ska fortsatt anses vara olagligt utfärdade och därmed ogiltiga. Mellan medlemsstaterna i IMO finns en möjlighet till direktkontakt och Ukraina vill även påminna att detta inte gäller Krim. De menar att det endast är de ukrainska myndigheterna i Kiev som har ansvaret att sköta kommunikationen för Krim. FN:s generalförsamling uppmanar alla stater att inte antyda något som kan tolkas som ett erkännande av Krims status som något annat än tillhörande Ukraina och att alla stater och internationella organisationer ska motverka Rysslands ockupering av Krim samt utfärdande av ogiltiga behörigheter för sjömän och identitetshandlingar. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget Sverige är en stark röst för att EU ska medverka till en fredlig lösning av konflikten mellan Ukraina och Ryssland. Den ryska aggressionen i Donbass liksom Rysslands olagliga annektering av Krim och Sevastopol har fördömts av Sverige och en näst intill enad omvärld. Ryssland måste följa folkrätten och respektera Ukrainas nationella suveränitet och territoriella integritet. EU och G7-länderna har uttryckt tydliga krav på att Ryssland ska leva upp till sina åtaganden inom ramen för de s.k. Minskdokumenten, bl.a. att dra tillbaka de reguljära ryska förbanden samt upphöra med militärt stöd till separatiststyrkor i Donbass, samt återlämna till Ukraina kontrollen över dess egna gränser. Svensk ståndpunkt: SE bör på ett tydligt sätt värna Ukrainas territoriella integritet och suveränitet. Vad gäller dokument HTW 6/4 ska det noteras. Vid behov ska SE uttala sitt stöd för Ukraina i enlighet med den av EU fastställda positionen i denna fråga, se ovan. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Support the Union position as regards the non-recognition of the illegal annexation of the Autonomous Republic of Crimea and the city of Sevastopol, as expressed in the statement to be made on behalf of the Union in relation to HTW 6/4 by Ukraine. Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt.

12

*************************************************************************************** 6/INF.2 Secretariat – Reports on fraudulent certificates ► Handläggare: Jonathan Stillman/TS Sammanfattning av frågan: Sekretariatet har mottagit en sammanställning av rapporter över förfalskade certifikat som upptäcktes under åren 2017 och 2018. Behandling vid det aktuella mötet Underkommittén uppmanas att notera uppgifterna. Analys av förslaget: Det som är anmärkningsvärt är att antalet förfalskade certifikat som upptäcks har ökat. De flaggstater vars fartyg förfalskningarna upptäcks är Togo, Libanon, Comoros, Palau, Panama, Indien, Cooköarna, Tanzania och St. Vincent-Grenadinerna. De dokument som förfalskats föreställer följande länders: Cooköarna, Nya Zealand, Thailand, Belize, Panama, Honduras, Syrien, Indien, St. Vincent-Grenadinerna, Irland, Bangladesh, Ghana, Ukraina, Mexiko och Kamerun. Svensk ståndpunkt: SE noterar uppgifterna.

13

Agendapunkt 5 GUIDANCE FOR STCW CODE, SECTION B-I/2 (WG 2)

SD 1 – Improve implementation Output number: 1.21 Parent organ: MSC Associated organ: HTW Target completion year: Extended to 2019 The Sub-Committee will be invited to consider the report of the Correspondence Group on Amendments to Table B-I/2 of the STCW Code and any relevant documents submitted to this session with a view to finalizing draft amendments to table B-I/2 of the STCW Code. *************************************************************************************** Vägledning till STCW-kodens sektion B-I/2 ► Handläggare: Jonathan Stillman/TS Relaterade dokument 6/5 India – Report of the Correspondence Group 6/5/1 ICS – Proposed amendments to table B-I/2 of the STCW Code Sammanfattning av frågan Punkten Guidance for STCW Code, Section B-I/2 har lagts till på HTW:s agenda i syfte att hantera hur tabell B-I/2 ska tolkas. Tabellen är en riktlinje som sammanfattar de behörigheter och certifikat som krävs enligt STCW. Det har tidigare konstaterats att det förekommit olika tolkningar bl.a. vid hamnstatskontroller gällande vilka dokument som ska medföras ombord. Några medlemsstater bifogade inlagor till HTW 5 där man gav förslag på hur tabell B-I/2 skulle kunna förtydligas. Vid HTW 5 bestämdes det att huvudsyftet med tabell B-I/2 ska vara att lista vilka certifikat eller dokument som är ett krav enligt STCW-konventionen. Vidare skulle den generella strukturen i tabell B-I/2 behållas och en korrespondensgrupp bildas som skulle slutföra ett utkast med ändringar i tabell B-I/2 till HTW 6. Korrespondensgruppens rapport med förslag på ändringar i tabellen redogörs för i HTW 6/5. Även ICS har i HTW 6/5/1 gjort en inlaga med förslag på ändringar till tabell B-I/2 som man föreslår ska användas som basdokument för slutförande av tabellen under HTW 6. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget HTW 6/5 Korrespondensgruppens rapport Korrespondensgruppen för denna punkt leds av Indien och de har sammanställt en rapport med förslag på ändringar i tabell B-I/2. Rapporten är baserad på de inlagor som presenterades vid HTW 5. Ändringarna består av förtydligande av enstaka ord och meningar samt borttagande och ersättning av texter vid otydlig-heter. HTW 6/5/1 ICS:s förslag på ändringar ICS har sammanställt en inlaga med förslag på ändringar i tabell B-I/2 som de menar förbättrar förståelsen för vilka krav som gäller för myndigheter, organisationer och alla andra relevanta parter. De har också givit förslag på förändring av utseendet i form av rader och kolumner i tabell B-I/2. En risk finns att dessa föränd-ringar medför osäkerheter.

14

Svensk ståndpunkt: SE ska fortsätta verka för att tabellen i B-I/2 i STCW-koden blir så tydlig som möjligt och att den överensstämmer med, och inte går utöver, bindande krav. SE ska verka för att man i det fortsatta arbetet under HTW 6 utgår från tabellen med korrespondensgruppens förslag eller den av ICS förslagna ändrade tabellen och förbättrar denna och undviker en allt för detaljerad beskrivning då det finns risk för att man oavsiktligt utelämnar detaljer. SE har ingen stark preferens för vilket dokument som används som bas. Beroende på vilket av förslagen som väljs som basdokument, se detaljerade synpunkter för varje ändring i bilaga 3. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Thank India for coordinating the work of the Correspondence Group but propose that document HTW 6/5/1 (ICS) be used as the base document for the revision of the table B-I/2 of the STCW Code by the Working Group on Certification and Training Matters. Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt.

15

Agendapunkt 6 COMPREHENSIVE REVIEW OF THE 1995 STCW-F CONVENTION (WG 1)

SD 1 – Improve implementation Output number: 1.22 Parent organ: MSC Associated organ: HTW Target completion year: Extended to 2019 The Sub-Committee will be invited to consider the report of the Correspondence Group on the Comprehensive Review of the 1995 STCW-F Convention; together with the legal advice by the Secretariat in relation to the definition of "limited waters" in the context of the STCW-F Convention, as requested by HTW 5 (HTW 5/16, paragraph 6.21); and any other relevant proposals relating to this output. *************************************************************************************** Översyn av STCW-F konventionen ► Handläggare: Styrbjörn Bergström/TS Sammanfattning av frågan: Frågan kan ha politisk betydelse för svensk del då ett flertal grannländer som Norge och Danmark tillämpar STCW-F konventionen och svenska fiskefartyg har ett nära samröre med dessa i form av t.ex. hamnanlöp och eventuellt utbyte av personal. Bakgrund Konventionen om normer för utbildning, certifiering och vakthållning för personal ombord på fiskefartyg, den (STCW-F) antogs av IMO den 7 juli 1995 och trädde i kraft den 29 september 2012. STCW-F reglerar krav vad gäller utbildning, certifiering och vakthållning för personal ombord på fiskefartyg. Tanken med detta är att harmonisera reglerna och höja säkerheten kring fisket i världen. Vid MSC 95 beslutades det att konventionens innehåll skulle revideras. Stor hänsyn ska, vid revidering, tas till fiskets nuvarande förutsättningar. Under HTW 3 godkändes den preliminära omfattningen och principer-na för revideringen och godkändes slutgiltigt vid MSC 96. Medlemsstaterna uppmanas inför varje HTW-möte att inkomma med förslag gällande revideringen av STCW-F. Sverige har inte ratificerat den gällande STCW-F konventionen och en eventuell ratificering av den uppdate-rade STCW-F konventionen blir ett beslut för den svenska regeringen. Länder som hittills ratificerat STCW-F är: Kanada, Danmark, Island, Kiribati, Lettland, Mauritania, Marocko, Namibia, Norge, Palau, Ryssland, Sierra Leone, Spanien, Syrien och Ukraina. Fiskefartyg bemannas i dag enligt Transportstyrelsens föreskrift (TSFS 2010:102) om bemanning, vilket innebär att konventionella behörigheter används som inte är begränsade eller anpassade till just fiskefartyg. Utöver detta finns krav om certifikat för säkerhetsutbildning för fiskare och specialbehörighet för befälhava-re på fiskefartyg (över 12 meter). Det finns ca 50 svenska fiskefartyg med en längd över 24 meter, vilket är de längdmått som STCW-F börjar reglera från. Antalet svenska yrkesfiskare, som tjänstgör ombord på fiskefartyg med en längd överstigande 24 meter, uppgår till ca 260 stycken varav ca 130 av dessa kan antas vara i en befälsbefattning och där av omfattas av konventionen. Behandling av frågan inom EU (vid behov)

16

Frågan har delvis arbetats med inom EU men då gällande införande av MLC-F. Sverige har påbörjat arbete med införande av EU-direktiv 2017/159 som behandlar bland annat vilotid, bemanning, arbetsmiljö, och läkarintyg för fiskare. STCW-F har däremot inte arbetats in i EU-rätt. Behandling vid det aktuella mötet Arbetet med översynen av STCW-F kommer att fortsätta under HTW 6 . Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: Om Sverige skulle ratificera STCW-F konventionen så kommer det att få betydelse för svenska fiskare som bedriver fiske med fiskefartyg över 24 meter. Detta skulle medföra att svenska fiskare skulle behöva byta ut sina nuvarande behörigheter (STCW-78) mot behörigheter enligt STCW-F. Det skulle i sin tur kräva even-tuell kompletterande utbildning eller andra krav enligt konventionen. Även ekonomiska och administrativa konsekvenser kommer bli en aspekt för fiskenäringen och i form av förordnings- och föreskriftsutveckling för regeringen och Transportstyrelsen. Den enskilde fiskaren kan komma att påverkas tidsmässigt och ekonomiskt med anledning av de tillägg som kan komma att krävas utbildningsmässigt. Möjligheten finns däremot att STCW-F kan leda till nya behörig-heter som ger utökade rättigheter på större fiskefartyg i vidare fartområde än vad nuvarande behörigheter ger. STCW-F konventionen har även kopplingar till andra konventioner och direktiv, t ex ILO/C 188, EU-direktiv 2017/159 om arbete ombord på fiskefartyg och yrkeskvalifikationsdirektivet, 2005/36/EG. Även dessa regler tas hänsyn till vid en framtida implementering av STCW-F. En uppdaterad STCW-F konvention skulle bidra till en mer tidsenlig konvention där hänsyn tas till fiskets förutsättningar och den tekniska utvecklingen. Skulle fler länder ratificera konventionen leder detta sanno-likt till en mer anpassad och harmoniserad kravbild, vilket skulle underlätta internationellt samarbete inom fiskerinäringen. Svensk ståndpunkt: SE ser generellt positivt på att STCW-F konventionen uppdateras och närmar sig STCW-78 struk-turmässigt. Detta eftersom STCW-F konventionen inte är uppdaterad sedan 1995 och ett närmande till STCW-78 skulle kunna underlätta förståelsen och eventuell konvertering av behörigheter mellan de olika konventionerna. SE ser även positivt på en revidering av konventionen med tanke på den tekniska utvecklingen som skett inom fiskerinäringen sedan den ursprungliga konventionen togs fram. En fråga som behandlas inom revisionen är om längd eller bruttodräktighet ska användas som referens till konventionen, SE använder i dag längd som mått på fiskefartyg. SE ser helst att längd i meter behålls, alternativt att detta kvarstår som ett alternativ tillsammans med bruttodräktighet. En ändring till bruttodräktighet skulle kunna medföra större konsekvenser för svenska fiskefartyg än längdmåttet, eftersom de befintliga svenska reglerna kring fiske är satta efter fartygslängd. SE ser även att det bör finnas möjlighet att tillgodoräkna sjötid på andra fartyg än fiskefartyg. SE ska bevaka att revidering inte resulterar i en lägre säkerhetsnivå än vad som gäller idag. SE ska även bevaka att det inte tillkommer krav som inte är relevanta för svensk fiskenäring. ***************************************************************************************

17

6/6 Japan – Report of the Correspondence Group Sammanfattning av frågan: Vid HTW 5 beslutades det att korrespondensgruppen som bildades vid HTW 4 skulle fortsätta med revide-ringsarbetet och komma med förslag till HTW 6. Gruppen har sedan arbetat vidare med regel II/3, befäl-havare på fiskefartyg över 24 i limited waters och II/4, styrman på fiskefartyg över 24 meter i limited waters med tillhörande sektion A-II/3 respektive A-II/4 samt kompetenstabeller. Korrespondentgruppen har bl.a. i detta arbete tagit fram alternativa texter för uppfyllande av sjötidskravet för regel II/4 där ett förslag ger möjlighet att tillgodoräkna tjänstgöring även från handelsfartyg. Många frågor har lämnats för fortsatt arbete vid HTW 6, bland annat finns det fortfarande kvar alternativa förslag för att uppfylla kraven för en behörig-het enligt regel II/2, styrman på fiskefartyg över 24 meter i unlimited waters. Motsvarande alternativa för-slag finns även för uppfyllande av kraven för behörigheter enligt regel II/4. Analys av förslagen / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslagen Sverige ser positivt på förslagen från korrespondensgruppen framförallt gällande att tidigare utbildning enligt STCW ska få tillgodoräknas vid utfärdande av behörigheter enligt STCW-F. Av de tre alternativen som anges för att få ut en behörighet enligt STCW-F regel II/2 och II/4 är alternativ 3 det som ger ett visst utrymme att tillgodoräkna sjötid från handelsfartyg vilket Sverige ser positivt på. Svensk ståndpunkt: SE ser generellt sett positivt på förslagen från korrespondensgruppen som utgångs-punkt för vidare arbete. Om möjlighet finns att tillgodoräkna viss tjänstgöring även från handelsfartyg så ser SE positivt på detta. SE ser även positivt på att inkludera möjligheter att tillgodoräkna utbildning som uppfyller kraven enligt STCW. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Support that the proposals from the correspondence group as contained in document HTW 6/6 are used as the basis for the comprehensive review of the STCW-F by the working group on the Comprehensive Review of the 1995 STCW-F Convention. Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. 6/6/1 Secretariat – Legal advice on the definition of “limited waters” Sammanfattning av frågan: Vid HTW 5 fick Legal Affairs and External Relations Division I uppdrag att reda ut hur gränserna för ”limited waters” skulle definieras i STCW-F. Dokumentet ger vägledning hur begreppet ”limited waters” ska definieras. Slutsatsen är att det är upp till medlemsstaten att definiera begreppet ”limited waters” med hänsyn tagen till tanken och målen med STCW-F för att säkerställa besättningens säkerhet. Analys av förslagen / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslagen: - Svensk ståndpunkt: SE noterar. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Support that the Secretariat's legal advice on the definition of "limited waters" (HTW 6/6/1) be taken into account in the work on the comprehensive review of the STCW-F Convention. Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. 6/6/2 Japan, New Zealand and ITF – Proposed amendments to the mandatory

minimum requirements for certification of chief engineer officers and second engineer officers of fishing vessels powered by main propulsion machinery of 750 kW propulsion power of more

18

Sammanfattning av frågan: Förslagsställarna har tagit fram två alternativa förslag gällande utbildning för maskinchefer, 1:e fartygs-ingenjörer och vaktgående maskinbefäl på fiskefartyg med en maskinstyrka om 750 kW eller mer. I det första förslaget finns det enbart alternativ för maskinchefer och 1:e fartygsingenjörer dvs. management level, i det andra förslaget finns det även ett förslag till krav för vaktgående maskinbefäl dvs. operational level med tillhörande tabell. Analys av förslagen / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslagen: Den sammanslagna tabellen är mer i linje med den nuvarande STCW-F som enbart reglerar krav för maskin-chefer och 1:e fartygsingenjörer, medans det andra förslaget ska ge möjlighet till uppdelning beroende på behörighet. På svenska fiskefartyg finns normalt sett inga vaktgående maskinbefäl med tanke på fartygens maskinstyrka. Svensk ståndpunkt: SE ser i dagsläget inte något behov av vaktgående maskinbefäl, men ska detta införas så är det lämpligt att det även finns en lägre nivå gällande utbildning enligt förslag 2. 6/6/3 Japan – Proposed amendments to regulations II/7 and II/8 of the 1995 STCW-F

Convention Sammanfattning av frågan: Förslagsställarna har tagit fram två alternativa förslag gällande förnyelse av behörigheter. I det första för-slaget finns det en sammanslagen regel på samma sätt som i STCW medans det andra alternativet behåller reglerna för förnyelse av behörighet som fartygsbefäl och radio separerade så som i nuvarande STCW-F. Analys av förslagen / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslagen: Att slå samman de båda paragraferna gör att STCW-F närmar sig strukturmässigt STCW, vilket är att föredra (det vill säga option 1). Svensk ståndpunkt: SE stödjer förslag som gör att STCW-F närmar sig STCW strukturmässigt, det vill säga att vi stödjer option 1. I regel II/7 paragraf 4 inkluderas dock ordet ”Security” vilket enbart har att göra med ISPS, detta borde strykas då fiskefartygen inte omfattas av ISPS. 6/6/4 Japan and ITF – Proposed amendments to the basic safety training for all

fishing vessel personnel Sammanfattning av frågan: Förslagsställarna ser ett behov av en basic safety utbildning även för de som tjänstgör på fiskefartyg, vidare menar man att det skulle underlätta för administrationerna om utbildningen skulle bygga på utbildning som finns i STCW koden (section A-VI/) tas fram och att utbildning ska ha sin grund i STCW koden, men att det ska tas hänsyn till fiskets särart samt att administrationen ska kunna undanta utbildningen för fiskefartyg som används i limited waters. Analys av förslagen / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslagen: Sverige har redan krav på en obligatorisk säkerhetsutbildning för fiskare, möjligen skulle utbildningen enligt förslagsställarna vara något mer omfattande. Svensk ståndpunkt: SE stödjer förslag som gör att STCW-F närmar sig STCW strukturmässigt och ser positivt på att frågan diskuteras. 6/6/5 ILO and IMO Secretariats – Guidelines on the medical examination of

fishing vessels’ personnel

19

Sammanfattning av frågan: Dokumentet ger information om den föreslagna etableringen av en gemensam arbetsgrupp mellan ILO/IMO gällande guidelines för medicinsk bedömning av fiskepersonal. Motsvarande samarbete har redan skett för STCW (STCW.7/Circ.19/Rev.1). HTW kommer att informeras om hur arbetet fortskrider. Analys av förslagen / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslagen: Sverige ser positivt på att det tas fram guidelines även för hälsoundersökningar av fiskare. Svensk ståndpunkt: SE noterar. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Welcome the initiative of the Joint ILO/IMO working group for the development of guidelines on the medical examination of fishing vessels' personnel in the context of the comprehensive review of the STCW-F (HTW 6/6/5). Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. 6/6/6 China – Proposal for equivalent replacement of length with gross tonnage of

fishing vessels Sammanfattning av frågan: Vid HTW 4 föreslog Kina att bruttodräktighet skulle kunna införas som ett alternativ till längd, de menar att bruttodräktighet är mer rättvisande än längd då fartygens utformning varierar mellan de olika länderna, vidare menar de att regelverk så som SOLAS, STCW och MARPOL använder bruttodräktighet som ingångsvärde och att ett införande av bruttodräktighet skulle få fler länder att ansluta sig. Som förslag har 300, 400 eller 500 brutto föreslagits som alternativ för (L) 24 meter medans (L) 45 meter föreslås motsvara 950 eller 1000. Analys av förslagen / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslagen: Svenska fiskefartygs bemanning styrs i nuvarande regelverk av fartygens största längd i meter, dock är det i nuvarande STCW-F inte största längd som är ingångsvärde utan, (L), ICT-69 längd. SE ser att ett införande av bruttodräktighet skulle få fler länder att ansluta sig då många asiatiska fiskefartyg är relativt långa men med liten bruttodräktighet. Vid en snabb analys av de svenska fiskefartygen så kan man se att merparten av fartygen som har en ICT-69 längd runt 24 meter har en bruttodräktighet under 300 medans det även finns fartyg som ligger strax över 300 med samma längd. Svensk ståndpunkt: SE ser att dagens reglering med (L) som ingångsvärde är att föredra. Om bruttodräktighet ska införas som ett alternativ så ser SE att 300 skulle kunna vara rimligt för (L) 24 meter. 6/6/7 Spain – Draft amendment to chapter I, regulation 3 of the 1995 STCW-F

Convention Sammanfattning av frågan: Förslagsställaren menar att det föreligger stora likheter mellan fiskefartyg och övriga handelsfartyg, däremot finns det skäl att befälhavaren ska ha en viss kompetens för fiskefartyg. Förslagsställaren vill att behörig-heter utfärdade enligt STCW ska gälla även på fiskefartyg, dock kan det krävas en annan kompetens för be-fälhavaren. Analys av förslagen / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslagen: Svenska fiskefartyg bemannas idag med konventionella behörigheter utfärdade enligt STCW, för befälhava-re krävs dock en specialbehörighet för befälhavare på fiskefartyg utöver den nautiska behörigheten. För att kunna rekrytera kommande fartygsbefäl till fiskefartygen så vore det rimligt att de kunde tjänstgöra direkt med behörigheter utfärdade enligt STCW.

20

Svensk ståndpunkt: SE stödjer Spaniens förslag. 6/INF.8 Netherlands – Introduction of the content of the basic safety training for

fishermen in the Netherlands comprising the STCW Basic Training and a fishery module

Sammanfattning av frågan: Nederländerna informerar om hur de utbildar i grundläggande säkerhet och hur deras tilläggsmodul för fiskare är upplagd. Att först utbilda i grundläggande säkerhet enligt STCW är viktigt för att göra yrket attraktivt och möjliggöra flytt mellan handelsfartyg och fiskefartyg. De menar att fisket är en farlig arbets-plats med större risk för olyckor än konventionell sjöfart, därför behövs en särskild fiskemodul utöver grundläggande säkerhet enligt STCW. Fiskemodulen är en teoretisk utbildning med ca en dags omfattning. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: För att få arbeta som fiskare på svenska fiskefartyg krävs en säkerhetsutbildning för fiskare. Utbildningen bygger på den grundläggande säkerhetsutbildningen enligt STCW med tillägg för de risker som finns på fiskefartyg. Omfattningen är däremot betydligt kortare än den konventionella utbildningen för grundläggan-de säkerhet, den leder heller inte till en fullständig grundläggande säkerhet enligt STCW. Att införa ett upplägg som Nederländerna har skulle medföra en betydligt längre och i sin tur mer kostsam utbildning än dagens. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Welcome the information from the Netherlands on the implementation of the basic safety training for fishermen, comprising the STCW Basic Training and a fishery module. Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt.

21

Agendapunkt 7 ROLE OF THE HUMAN ELEMENT SD 6 – Ensure regulatory effectiveness Output number: 6.15 Parent organ: MSC/MEPC Coordinating organ: HTW Associated organs: III/PPR/CCC/SDC/SSE/NCSR Target completion year: Continuous The Sub-Committee will be invited to consider proposals to develop guidance on the application of maritime casualty cases and lessons learned to seafarers' training and education; proposals on fatigue risk management tools to be included as appendices to the Guidelines on fatigue (MSC.1/Circ.1598); and any other relevant documents submitted under this agenda item to this session. *************************************************************************************** ► Handläggare: Julian Planken/TS 6/7 China – Proposal on matters to be addressed in the guidance on the application

of casualty cases and lessons learned to seafarers’ education and training Sammanfattning av frågan: Till HTW 5 skickade Kina in inlaga HTW 5/7 där man föreslog att det skulle tas fram riktlinjer för använ-dandet av olycksrapporter och ”lessons learned”. Underkommittén beslutade att bjuda in medlemsstater till att inkomma med inlagor till HTW 6 med förslag till en riktlinje för användandet av olycksrapporter och ”lessons learned”. Kina har i sin inlaga HTW 6/7 inkommit med vad de anser 10 viktiga punkter som bör omhändertas och beaktas i ett kommande arbete med framtagning av en riktlinje för användandet av olycksrapporter och ”lessons learned”. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: Förslaget gällande att arbeta in dessa 10 punkter i en kommande riktlinje för användandet av olycksrapporter och ”lessons learned” är generellt bra om det kan vara ett stöd för administrationer och utbildningsanstalter. Sverige upplever dock inte att detta är något problemområde inom det svenska utbildningssystemet. Vidare har det inte inkommit något konkret förslag till HTW 6 om utkast till riktlinje för användandet av olycksrapporter och ”lessons learned”. Detta bidrar till att det är svårt att avgöra när och i vilken form man ska omhänderta och arbeta in Kinas föreslagna punkter. Svensk ståndpunkt: SE kan stödja att man omhändertar dessa 10 punkter vid ett kommande arbete med riktlinje för användandet av olycksrapporter och ”lessons learned”. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Propose the establishment of a correspondence group with a view to draft the structure of guidance on the application of maritime casualty cases and lessons learned to seafarers' training and education, in cooperation with the III Sub-Committee, taking into account the elements listed in document HTW 6/7 (China). Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt.

22

6/7/1 China – Proposal to improve seafarers’ skills in lookout information processing at sea

Sammanfattning av frågan: Kina redovisar i inlaga HTW 6/7/1 vikten av att personer ombord som ansvarar för att hålla utkik ska ha kunskap om hur man bearbetar information vid utkik på ett bättre sätt (lookout information processing). Detta uppkom efter man hade undersökt en fartygsolycka i Kinesiska havet i januari 2018. Kina redovisade även i inlaga HTW 3/INF.6 en studie om fyra fartygsolyckor, vilket visade att en bidragan-de orsak till dessa olyckor var bristande kunskap om hur man bearbetar information vid utkik. Kina föreslår att underkommittén ska göra en preliminär övervägning av problemet och ifall det bedöms nödvändigt att be MSC om en ny output till HTW för att utveckla standarder och riktlinjer för bearbetning av information vid utkik. Detta skulle även innebära en revidering av STCW A-VIII/2. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: Att utveckla riktlinjer som kan bidra till en ökad medvetenhet och säkrare sjöfart är en god idé. Dock är detta inget problem som Sverige upplever och bör redan idag omhändertas genom kravet i STCW om att fartygsbefäl ska ha genomfört utbildning i Bridge Resource Management (BRM). Utbildningsinnehållet i BRM tar höjd för detta i och med bl.a. att sjömannen ska kunna erhålla och bibehålla en situationsmedveten-het samt förstå vikten av en effektiv kommunikation. Vidare avslutade även Kina sin inlaga HTW 3/INF.6 att detta problem omhändertas i deras BRM-utbildning. Svensk ståndpunkt: SE kan stödja att man utvecklar en ny riktlinje om hur man bearbetar information vid utkik (lookout information processing). Däremot stödjer inte SE att det införs nya standarder som leder till revidering av STCW A-VIII/2. 6/7/2 ICS, OCIMF, IMPA, IFSMA, IMarEST, InterManager, ICMA, ITF and

The Nautical Institute (NI) – Review of the Checklist for considering human element issues by IMO bodies (MSC-MEPC.7/Circ.1)

Sammanfattning av frågan: ICS tillsammans med flera intresseorganisationer har undersökt de ifyllda checklistor som använts i sam-band med när man har föreslagit en ny output i MSC 93 till MSC 100. Checklist for considering human element issues by IMO bodies återfinns i cirkuläret MSC-MEPC.7/Circ.1 och ska bl.a. användas i samband med när medlemsstater föreslår nya ändringar i IMO. Checklistan syftar till att hjälpa medlemsstaterna att fundera på om de föreslagna ändringarna kommer påverka den mänskliga faktorn. ICS tillsammans med flera intresseorganisationer har vid undersökningen kommit fram till att vissa frågor i checklistan är otydliga, förlegade och i behov av en revidering. De avslutar inlagan med att sammanfatta att det finns ett behov av att revidera MSC-MEPC.7/Circ.1 och relevanta delar i MSC-MEPC.1/Circ.5/Rev.1 Organization and method of work of the maritime safety committee and the marine enviroment protection committee and their subsidiary bodies. De föreslår därmed till underkommittén att genom diskussion ta ställning till om det anses finnas ett behov av att gå vidare med frågan och att arbetet med revidering av cirkulären ska ske under output Role of the human element. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: Att revidera cirkulären MSC-MEPC.7/Circ.1 och MSC-MEPC.1/Circ.5/Rev.1 för att skapa tydligare och mer relevanta cirkulär är en bra idé. Det är även positivt att reviderade cirkulär med relevans kan underlätta för medlemsstaterna.

23

Svensk ståndpunkt: SE stödjer att cirkulären uppdateras och att det sker inom ramen för output Role of the human element. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Support a review of the human element checklist within MSC-MEPC.7/Circ.1, as highlighted by ICS in HTW 6/7/2. Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE bör ifrågasätta EU-kompetens och om någon EU-gemensam ståndpunkt behövs för denna inlaga. SE kan dock som en fallback acceptera föreslagen EU-gemensam ståndpunkt då vi håller med i sak. 6/INF.4 China – Information on bridge resource management deficiencies in maritime

accidents Sammanfattning av frågan: Kina informerar att de har undersökt 1,227 rapporter från marina olyckor under åren 2000 – 2018 och konstaterat att i nästan hälften av olyckorna har det varit brister i fartygets resurshantering på bryggan (BRM, Bridge Resource Management). Inlagan tar även upp två specifika fartygsolyckor som visar tydligt att det har brustit i fartygets resurshante-ring och den bristande kunskapen om BRM. Kina sammanfattar inlagan med att de vill informera MS om de brister de har funnit gällande BRM och att man ska ha detta i åtanke under utbildning, och att utbildningarna tar upp lessons learned för att förhindra att liknade olyckor ska ske. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: - Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Propose that documents HTW 6/INF.4 and HTW 6/INF.5 submitted by China be forwarded to III 6 for further consideration. Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. 6/INF.5 China – Information on maintenance practices of Mooring Steel Wire Ropes

(MSWR) Sammanfattning av frågan: Kina informerar om riskerna vid underhåll av stålvajer, specifikt end to end maintenance som innebär att man vänder på stålvajern och matar in den slitna änden först i förtöjningstrumman. I inlagan beskriver de en olyckshändelse där man inte var medveten om riskerna med att släppa ner vajern i vattnet vilket resulterade i att en sjöman fick sina smalben krossade när vattenströmmen tog tag i vajern. Kina har även bifogat en bilaga som visar en korrekt rutin för end to end maintenance. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: -

24

Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Propose that documents HTW 6/INF.4 and HTW 6/INF.5 submitted by China be forwarded to III 6 for further consideration. Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt.

25

Agendapunkt 8 DEVELOPMENT OF AMENDMENTS TO THE REVISED GUIDELINES FOR THE DEVELOPMENT, REVIEW AND VALIDATION OF MODEL COURSES (MSC-MEPC.2/CIRC.15/REV.1) [WG 3]

SD 1 – Improve implementation Output number: 1.28 Parent organ: MSC Associated organ: HTW Target completion year: 2020 Following consideration of document MSC 100/17/4, proposing to develop an action verb taxonomy for the detailed teaching syllabus applicable to IMO model courses for inclusion in the Revised guidelines for the development, review and validation of model courses (MSC-MEPC.2/Circ.15/Rev.1); and document MSC 100/17/12 commenting on the proposal (MSC 100/20, paragraph 17.6 to 17.8), this output was included in the 2018-2019 biennial agenda of the Sub-Committee and the provisional agenda for HTW 6, with a target completion year of 2020. MSC 100/17/4 + China and IMLA – Proposal for a new output to amend the Revised guidelines for the

development, review and validation of model courses (MSC-MEPC.2/Circ.15) MS 100/17/12 IMHA – Comments on document MSC 100/17/4 Handläggare: Olle Thelaus/TS i samråd med Gabor Szemler/TS Sammanfattning av frågan:

MSC 100/17/4 Kina och IMLA (International Maritime Lecturers Association) föreslår i MSC 100/17/4 att en ny output för HTW skapas i syfte att arbeta fram en klassificering av de aktiva verb som bör användas vid utvecklingen av IMO:s modellkurser. Förslaget är att lägga till frågan på nuvarande tvåårsplanering då man anser att frågan bör behandlas brådskande. Man föreslår att underkommittén för HTW koordinerar arbetet och att en ny output läggs till på HTW 6:s provisoriska agenda med två möten i anspråk. Frågan lyftes av Kina vid HTW 5 då man framförde att modellkurserna hade alltför stor variation när det gäller vilka aktiva verb som används för att beskriva vad eleverna ska lära sig. Man påpekade att det i detta avseende var viktigt att samma principer används oavsett vem som utvecklar modellkursen i syfte att göra modellkurserna mer enhetliga och att detta skulle minska risken för missuppfattningar då modellkurserna tillämpas. Tanken är att klassificeringen ska ske genom att man kategoriserar olika verb utefter vilken nivå av kunskap de bör tillhöra enligt Blooms taxonomi (remember, understand, apply, analyse, evaluate, create). Dessa kategorier av verb avses sedan kopplas till de olika kunskapsnivåerna enligt STCW (knowledge, understanding, proficiency), t.ex. bör alla remember-verb (Bloom) kopplas till nivån knowledge (STCW). Därigenom anser förslagsställarna att man kan skapa en riktlinje för vilka verb som bör användas när olika moment i modellkurserna beskrivs som är kopplade till de olika kunskapsnivåerna i STCW på ett mer enhetligt sätt. Kina och IMLA föreslår att klassificeringen av verb inkluderas i riktlinjen The revised guidelines for the development, review and validation of model courses (MSC-MEPC.2/Circ.15) och att frågan läggs på agendan för HTW 6. MSC 100/17/12 IMHA (International Maritime Health Association) kommenterar i MSC 100/17/12 på ovan nämnda inlaga från Kina och IMLA. IMHA, som sedan tidigare erbjudit sig att leda arbetet med att revidera modellkurserna 1.13. Elementary first aid, 1.14 Medical first aid och 1.15 Medical care stödjer Kinas och IMHA:s inlaga gällande kategorisering av verb eftersom man anser det vara en viktig del i utvecklingen av lärandemål för dessa kurser. Utöver detta föreslår IMHA att när det gäller ovan nämnda sjukvårdskurser bör även Miller´s pyramid of assessment tas i beaktande och ingå i riktlinjen för utveckling av modellkurser (MSC-MEPC.2/Circ.15) i syfte att ta fram

26

lärandemål i dessa kurser. Miller´s pyramid of assessment är en modell som används i medicinsk utbildning där nivåerna knows (faktakunskaper), knows how (visa teoretisk kunskap om hur en procedur utförs), shows how (demonstrera färdigheter i en simulerad miljö) och does (visa färdigheter i en reell miljö) ingår. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: Frågan har tidigare varit uppe på HTW 5 och fick ett generellt stöd. Det förslag till output som skickats till MSC är i linje med de arbetsområden som lyfts fram i den strategiska planen. En ny output ska endast i undantagsfall läggas till arbetsprogrammet under innevarande tvåårsperiod om det inte finns uppenbara risker med att skjuta upp arbetet till nästa planeringsperiod. Det är dock något tveksamt om vad riskerna är med att skjuta upp detta till nästa planeringsperiod. Sakfrågan: Att skapa en riktlinje för vilka verb som bör användas vid utvecklingen av modellkurser kopplade till de olika kunskapsnivåerna i STCW kan underlätta arbetet med dessa och bidra till en mer enhetlig tillämpning av modellkurserna, vilket generellt är positivt. Att för sjukvårdskurserna även ta i beaktande kategoriseringen enligt Miller´s pyramid bör också kunna bidra till en enhetlighet gällande vad eleverna avses lära sig i dessa kurser. Sverige har dock inte upplevt några problem med oklarheter kring vilka verb som används i modellkurserna, sannolikt eftersom vi, till skillnad från en del andra länder, inte tillämpar dem direkt i vår lagstiftning utan ser dem mer som ett stöd. Därmed är frågan av mindre vikt för svensk del. SE skolor använder dock ”Blooms taxanomy” och vi tycker därför att det är bra att det diskuteras. Svensk ståndpunkt: Stöd. Förslaget uppfyller de formella kraven för att tas upp på arbetsprogrammet. Det är möjligt att förslaget om att arbetet med en ny output ska börja genast (under innevarande planeringsperiod) möter motstånd då dokumentet inte identifierat några omedelbara risker med att påbörja arbetet under nästa planeringsperiod. SE ska i så fall understryka att arbetet är angeläget men inte motsätta sig att outputen läggs till nästa planeringsperiod. EU-gemensam ståndpunkt (Doc.14189/1/18/REV1): Member States and the Commission shall: Support the proposal by China in MSC 100/17/4 for a new output for action word taxonomy in MSC-MEPC.2/Circ.15. Svensk ståndpunkt (Doc.14189/1/18/REV1): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. *************************************************************************************** 6/8 China, IMLA and IAMU – Draft action verb taxonomy for the detailed

teaching syllabu applicable to IMO model course development and revision ► Handläggare: Olle Thelaus/TS Sammanfattning av frågan: Kina, IMLA (International Maritime Lecturers Organization) och IAMU (International Association of Maritime Universities) presenterar i HTW 6/8 ett förslag om att uppdatera Revised guidelines for the development, review and validation of model courses (MSC-MEPC.2/Circ.15/Rev.1). Man föreslår att det i riktlinjen för utveckling av modellkurser införs en punkt där kursutvecklaren upp-manas att vara noga med användandet av aktiva verb då man skapar de detaljerade kursplanerna i modell-kursen. Man föreslår vidare att det hänvisas till en ny bilaga 4 i riktlinjerna som ska innehålla en lista där aktiva verb klassificerats utifrån Blooms taxonomi. Förslagsställarna har påbörjat ett arbete med att utifrån kompetenstabellerna i STCW och relaterade modell

27

kurser ta fram en lista med klassificerade aktiva verb för användning i modellkurser. Detta arbete är dock långtifrån färdigt. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: Att skapa en riktlinje för vilka verb som bör användas vid utvecklingen av modellkurser kopplade till de olika kunskapsnivåerna i STCW kan underlätta arbetet med dessa och bidra till en mer enhetlig tillämpning av modellkurserna, vilket generellt är positivt. För Sverige är frågan dock av mindre vikt eftersom vi till skillnad från en del andra länder inte tillämpar modellkurserna direkt i vår lagstiftning, utan i första hand ser dem som ett stöd. Det ser dock ut att återstå mycket arbete innan en fullständig lista med kategoriserade verb är färdigställd, med tanke på det stora antal kompetenser som återfinns i tabellerna i STCW:s A-kod och mängden potentiellt lämpliga aktiva verb. Svensk ståndpunkt: SE kan stödja att riktlinjen (MSC-MEPC.2/Circ.15/Rev.1) uppdateras i enlighet med förslaget i HTW 6/8. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Support that the paper by China et al. (HTW 6/8) be forwarded to the Working Group for consideration. Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt.

28

Agendapunkt 9 DEVELOPMENT OF AMENDMENTS TO THE STCW CONVENTION AND CODE FOR THE USE OF ELECTRONIC CERTIFICATES AND DOCUMENTS OF SEAFARERS

SD 5 – Enhance global facilitation and security of international trade Output number: 5.13 Parent organ: MSC Coordinating organ: HTW Associated organ: III Target completion year: 2020 Following consideration of document MSC 100/17/7 (MSC 100/20, paragraph 17.12), proposing to allow the use of electronic certificates and documents issued pursuant to the STCW Convention and Code, this output was included in the 2018-2019 biennial agenda of the Sub-Committee and the provisional agenda for HTW 6, with a target completion year of 2020. MSC 100/17/7 Belarus and Russian Federation – Proposal for a new output to address the use of

electronic certificates pursuant to the STCW Convention and Code Handläggare: Olle Thelaus/TS i samråd med Gabor Szemler/TS Sammanfattning av frågan: Ryssland och Belarus har i dokument MSC 100/17/7 föreslagit en ny output för HTW angående elektroniska certifikat som utfärdas i enlighet med STCW. Förslaget är att lägga till frågan på nuvarande tvåårsplanering då man anser att frågan bör behandlas brådskande. Man föreslår att underkommittén för HTW koordinerar arbetet och att en ny output läggs till på HTW 6:s provisoriska agenda med två möten i anspråk. Frågan lyftes av samma stater på HTW 5 i dokument HTW 5/15/5 då det av förslagsställarna i första hand ansågs att det fanns ett behov av att förtydliga om elektroniska certifikat kunde anses uppfylla kravet i STCW regel I/2 punkt 11, där det anges att certifikat ska finnas ombord i originalform. Vid HTW 5 ansåg de flesta stater att elektroniska certifikat bör kunna uppfylla kravet gällande originalform, eftersom det i STCW inte specificeras att certifikaten ska vara i pappersform. Dock lyftes andra områden gällande elektroniska certifikat som kan behöva diskuteras vidare, t.ex. hur kontroll av certifikat ska kunna genomföras, skydd av personuppgifter, ansvar för databaser, samt om det behövs andra ändringar i STCW utöver innehållet i regel I/2. Underkommittén konstaterade att det kan finnas ett behov av att hantera dessa frågor, för detta behövdes dock ett förslag om en ny output, vilket Ryssland och Belarus i MSC 100/17/7 nu presenterar. I MSC 100/17/7 tar Ryssland och Belarus upp de frågor som identifierades vid HTW 5 gällande elektroniska certifikat och poängterar att flera stater har börjat använda sig av olika digitala lösningar för certifikat i enlighet med STCW och att detta sannolikt kommer att öka i framtiden. Med anledning av detta anser man att det finns ett behov av att hantera ovan nämnda frågor inom HTW. Enligt MSC 100/17/7 innebär förslaget inga förändringar som innebär begränsningar i det traditionella sättet att hantera certifikat, däremot är avsikten att bl.a. se över STCW för att identifiera eventuella behov av ändringar för att möjliggöra användandet av elektroniska certifikat, samt att diskutera lösningar på sådana frågor som identifierades vid HTW 5 och därmed skapa ett ramverk för användandet av digitala lösningar. Ryssland och Belarus föreslår i och med detta att en ny output on the use of electronic certificates and documents pursuant to the STCW Convention and Code inkluderas på agendan för HTW 6. Analys av förslaget/övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: Frågan har tidigare varit uppe på HTW 5 och fick ett generellt stöd. Det förslag till output som skickats till MSC är i linje med de arbetsområden som lyfts fram i den strategiska planen. En ny output ska endast i undantagsfall läggas till arbetsprogrammet under innevarande tvåårsperiod om det inte finns uppenbara risker med att skjuta upp arbetet till nästa planeringsperiod. Det är dock något tveksamt om vad riskerna är med att skjuta upp detta till nästa planeringsperiod.

29

I sak ser Sverige positivt på en utveckling där elektroniska certifikat kan börja användas i högre utsträckning, vilket bl.a. kan medföra en minskning av de administrativa bördor som är förenat med hantering av traditionella certifikat i pappersform. Det bör vara positivt med en output för HTW som möjliggör att dessa frågor hanteras inom IMO. Dock kan även andra kommittéer som t.ex. III behöva involveras om det t.ex. ska tas fram riktlinjer som innefattar kontroll av elektroniska certifikat ombord. Svensk ståndpunkt: Stöd. Förslaget uppfyller de formella kraven för att tas upp på arbetsprogrammet. Det är möjligt att förslaget om att arbetet med en ny output ska börja genast (under innevarande planeringsperiod) möter motstånd då dokumentet inte identifierat några omedelbara risker med att påbörja arbetet under nästa planeringsperiod. SE ska i så fall understryka att arbetet är angeläget men inte motsätta sig att outputen läggs till nästa planeringsperiod. EU-gemensam ståndpunkt (Doc.14189/1/18/REV1): Member States and the Commission shall: Support the proposal by Belarus and the Russian Federaion in MSC 100/17/7 for a new output to address the use of electronic certificates pursuant to the STCW Convention and Code. Svensk ståndpunkt (Doc.14189/1/18/REV1): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. *************************************************************************************** ► Handläggare: Julian Planken/TS 6/9 China – Proposal for better use of seafarers’ electronic certificates and

documents Sammanfattning av frågan: Kina informerar att kommittén FAL har tagit fram en riktlinje för användning av elektroniska certifikat. Riktlinjen ämnar till att hjälpa MS, redare och hamnstatskontroller i arbetet med elektroniska fartygs-certifikat och vilka minimifunktioner dessa elektroniska certifikat bör tillhandahålla. Däremot skriver Kina om tre problem som har dykt upp för elektroniska certifikat för sjömännen:

1. Stor variation i formaten på sjömännens elektroniska certifikat och dokument. 2. Stor variation på standarder om hur dessa elektroniska certifikat ska utfärdas och hanteras. 3. Hamnstatskontrollanter har svårigheter att bekräfta att de elektroniska certifikaten är giltiga och

äkta.

Mot bakgrund av ovanstående problem föreslår Kina två punkter för underkommittén att ta ställning till: • relevanta krav i STCW behöver granskas, framförallt reg. I/2 Certificates and endorsements, och • skapa en riktlinje som klargör olika typer av elektroniska certifikat och dokument samt vägleder hur

dessa elektroniska certifikat bör utfärdas, verifieras och i vilken form och säkerhet dessa bör utformas efter.

Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: Det är bra om man kan få en enad syn inom underkommittén på hur arbetet med elektroniska certifikat och dokument för sjömän ska fortskrida samt underlätta för hamnstatskontrollanter att de kan med säkerhet bekräfta att sjömännens elektroniska certifikat och dokument är äkta, giltiga och uppfyller konventionens krav. Viktigt att understryka är att man inte begränsar MS möjligheter att ta fram elektroniska certifikat och dokument med regleringar som kräver krångliga och kostsamma lösningar. Svensk ståndpunkt: SE stödjer Kinas förslag om att man bör se över relevanta krav i STCW samt skapa en riktlinje, men det bör genomföras i samband med den föreslagna korrespondensgruppen från inlaga HTW 6/9/1 som Ryssland har skickat in.

30

Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Welcome the submissions by China (HTW 6/9) and Russia (HTW 6/9/1) and support the establishment of a correspondence group as proposed in HTW 6/9/1 (Russia). Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. 6/9/1 Russian Federation – Work to be carried out to address the use of electronic

certificates and documents of seafarers pursuant to STCW Convention and Code

Sammanfattning av frågan: Ryssland informerar om att de bad MSC om en ny output till HTW för elektroniska certifikat med ett slutdatum på år 2020. Vidare tar de upp nio punkter med problemställningar som diskuterades under HTW 5 och som underkommittén måste ta ställning till. Ryssland föreslår att underkommittén etablerar en korrespondensgrupp för att vidare diskutera en väg framåt med elektroniska certifikat för sjömän och rapportera resultatet till HTW 7. Ryssland har även tagit fram förslag till underkommittén för vilka terms of reference som korrespondensgruppen ska förhålla sig till:

1. Överväga de problem som togs upp under HTW 5 (punkt 10 i inlaga HTW 6/9/1) och eventuella lösningar för att underlätta användningen av elektroniska certifikat och dokument för sjömän.

2. Genomföra en granskning och översyn av STCW konventionen och A-koden för att identifiera regleringar som har ett behov av revidering för att möjliggöra användningen av elektroniska certifikat och dokument för sjömän.

3. Genomföra en granskning och översyn av B-koden i STCW för att utarbeta föreslagna ändringar för att ge vägledning om användning av elektroniska certifikat för sjömän.

4. Skicka in en rapport till HTW 7. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: Att skapa en korrespondensgrupp för att gå vidare i frågan om elektroniska certifikat och dokument för sjömän är en bra idé som Sverige också bör vara med i och bidra. Vidare är det bra om man kan få en enad syn inom underkommittén på hur arbetet med elektroniska certifi-kat och dokument för sjömän ska fortskrida samt underlätta för hamnstatskontrollanter att de kan med säker-het bekräfta att sjömännens elektroniska certifikat och dokument är äkta, giltiga och uppfyller konventionens krav. Viktigt att understryka är att man inte begränsar MS möjligheter att ta fram elektroniska certifikat och doku-ment med regleringar som kräver krångliga och kostsamma lösningar. Svensk ståndpunkt: SE stödjer Rysslands förslag om att etablera en korrespondensgrupp för att arbeta vidare i frågan om elektroniska certifikat. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Welcome the submissions by China (HTW 6/9) and Russia (HTW 6/9/1) and support the establishment of a correspondence group as proposed in HTW 6/9/1 (Russia). Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt.

31

6/INF.6 Venezuela - Resultados de la gestión realizada por la República Bolivariana de Venezuela en la emisión de títulos y certificados electrónicos de la gente de mar

Sammanfattning av frågan: Informationsinlagan från Venezuela är tyvärr på spanska vilket gör det svårt att ta del av deras information. Med översättning från Google går det att utläsa att Venezuela vill förmedla sina erfarenheter vid omställ-ningen till elektroniska certifikat. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: - Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen. Agendapunkt 10 BIENNIAL STATUS REPORT AND PROVISIONAL

AGENDA FOR HTW 7 The Sub-Committee will be invited to review its biennial status report, taking into account the progress made at the session, and to prepare the draft provisional agenda for HTW 7, in accordance with the Organization and method of work of the Maritime Safety Committee and the Marine Environment Protection Committee and their subsidiary bodies (MSC-MEPC.1/Circ.5/Rev.1), for approval by MSC 102. Agendapunkt 11 ELECTION OF CHAIR AND VICE-CHAIR FOR 2020 In accordance with the Rules of Procedure of the Maritime Safety Committee, the Sub-Committee will be invited to elect its Chair and Vice-Chair for 2020. Agendapunkt 12 ANY OTHER BUSINESS (WG 2) Following MSC 98's approval of the framework for the proposed new GISIS module related to reporting and information communication requirements under articles IV, VIII and IX of the STCW Convention, 1978, as amended, the Sub-Committee will be updated on the development of this module. The Sub-Committee will also consider any matters that may be submitted by Member States or international organizations or referred to it by the committees or other sub-committees. ***************************************************************************************

32

6/12/Corr.1 + Secretariat - Corrigendum 6/12 Secretariat – Communication of information in accordance with the 1978

STCW Convention, as amended ► Handläggare: Julian Planken/TS Sammanfattning av frågan: Sekretariatet informerar om att kommittén (MSC) aldrig har implementerat STCW reg. I/7.3.2 som reglerar att kommittén ska granska och revidera cirkulär MSC.1/Circ.1163 så att enbart de MS som har delgett att de uppfyller STCW och dess ändringar genom en rapport i enlighet med STCW reg. I/8 och sec. A-I/7 och A-I/8 ska finnas med på listan i cirkulärets bilaga. Sekretariatet föreslår att lägga till ytterligare en lista i cirkulärets bilaga som bara innehåller en reviderad lista enligt STCW reg. I/7.3.2. Vilket gör det enklare att ta del av de länder som faktiskt i tid har rapporterat in i enlighet med STCW reg. I/8 och sec. A-I/7 och A-I/8. Sekretariatet meddelar om en korrigering i HTW 6/12/Corr.1 att Dominica ska läggas till i den nya reviderade listan enligt STCW reg. 1/7.3.2. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: Detta är ett bra steg till att få MS i allt högre grad att skicka in rapport i enlighet med STCW reg. I/8 och sec. A-I/7 och A-I/8 i tid. Nackdelen med det föreslagna cirkuläret är att man inte kan utläsa skillnaden mellan vilka länder som inte har rapporterat in alls eller vilka länder som är i processen av att få sin rapport godkänd. Detta med anled-ning av att panelen som granskar rapporterna kan ta tid på sig. En ytterligare konsekvens är att Sverige inte kommer finnas med på den reviderade listan i enlighet med STCW reg. I/7.3.2 då vi är i processen med att få vår inskickade rapport godkänd. Svensk ståndpunkt: SE stödjer sekretariatets förslag men borde nämna att man tydliggör i cirkuläret även vilka länder som har skickat in rapport och som är i processen av att få den godkänd. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Support the proposal by the Secretariat (HTW 6/12) to include in MSC.1/Circ. 1163, as amended, a revised list of Parties that communicated information that demonstrated that they give full and complete effect to the relevant provisions of the Convention, retaining only the Parties that have met the requirements on the submission of the independent evaluation. Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE kan i det stora hela acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt så SE stödjer framtagandet av cirkuläret. SE vill dock ha utrymme att kunna lämna förslag på hur cirkuläret kan utvecklas ytterligare så att det även framgår vilka länder som är i processen med att få sin rapport godkänd, då cirkuläret annars blir lite missvisande. SE ska bevaka att EU-ståndpunkten ger möjlighet för SE att framföra en sådan synpunkt. 6/12/1 Secretariat – Outcome of CCC 5 – Draft Interim Guidelines for the safety of

ships using methyl/ethyl alcohol as fuel ► Handläggare: Olle Thelaus/TS Sammanfattning av frågan: Inom CCC har det tagits fram en riktlinje för säkerhet på fartyg som drivs av metanol eller etanol. Dessa bränslen omfattas idag inte av IGF-koden. Innan riktlinjen beslutas har CCC ombett andra underkommittéer att lämna synpunkter på relevanta delar i riktlinjen.

33

HTW har av CCC ombetts att kommentera de utbildningsrelaterade delarna som tagits fram i riktlinjens kapitel 16. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: Det är bra med riktlinjer för säkerhet ombord i fartyg som drivs av metanol/etanol, eftersom dessa drivmedel ännu inte inkluderas i IGF koden och därmed inte är specifikt reglerade. När det gäller utbildning är det relevant att riktlinjerna innehåller instruktioner för regelbundna ombord-övningar som inkluderar nödåtgärder i förhållande till dessa bränslen så som föreslagits i punkt 16.2. När det gäller förslaget i 16.3 är det lämpligast att rutinerna för ombordövningar görs i enlighet med originalförslaget, d.v.s. ISM koden. När det gäller förslaget i 16.6 är det lämpligast att behålla originalförslaget avseende att rederier bör säker-ställa att de ombordanställda är utbildade för sina uppgifter inkluderat hantering av metanol/etanol. Dock bör sista stycket som hänvisar till ”provisions given in the STCW Code” strykas, eftersom det inte finns några specifika krav i STCW om utbildning i hantering av dessa bränslen. De krav som finns i STCW för personal på fartyg som drivs av alternativa bränslen bygger på att fartygen träffas av IGF koden. Fartyg som drivs av metanol/etanol träffas ännu inte av IGF koden och därmed tas dessa bränslen och deras egenskaper inte upp i STCW-utbildningarna. Svensk ståndpunkt: Stöd generellt de föreslagna punkterna i riktlinjen. SE föredrar originalförslaget i 16.3 men är flexibla när det gäller det alternativa textförslaget. SE stödjer dock inte det alternativa textförslaget i 16.6. SE stödjer heller inte referensen till ”provisions given in the STCW Code” i punkt 16.6. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Support section 16 of the draft Interim Guidelines for the safety of ships using methyl/ethyl alcohol as fuel as contained in HTW 6/12/1, taking into consideration the following adjustments: deletion of square brackets in paragraph 16, selection of the alternative texts in both paragraphs 16.3 and 16.6, and deletion of paragraph 16.5. Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt när det gäller alla delar utom punkt 16.6. Vad gäller punkt 16.6 anser SE att det blir felaktigt att hänvisa till STCW då de krav som finns i STCW för personal på fartyg som drivs av alternativa bränslen bygger på att fartygen träffas av IGF-koden. Fartyg som drivs av metanol/etanol träffas inte av IGF-koden ännu och dessa bränslen tas därmed inte upp i STCW-utbildningarna. SE anser därför att det alternativa förslaget inte kan accepteras. SE föredrar originalförslaget med en strykning av hänvisningen till STCW. SE ska verka för att detta återspeglas i den EU-koordinerade ståndpunkten. 6/12/2 Secretariat – Outcome of III 5 – Draft amendments to the Procedures for Port

State Control, 2017 ► Handläggare: Olle Thelaus/TS Sammanfattning av frågan: Inom III pågår ett arbete med att uppdatera riktlinjen Procedures for Port State Control. I samband med detta uppmanas HTW att lämna synpunkter på föreslagna ändringar i riktlinjens bilaga 8 Guidelines for PSCOs on the ISM Code samt bilaga 11 Guidelines for PSCOs on certification of seafarers, manning and hours of rest. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: De föreslagna tilläggen i bilaga 8 handlar i första hand om förtydliganden av tillämpningen av ISM koden.

34

Dessa förtydliganden är väl förankrade hos SE genom arbetet inom III och Paris MoU. I bilaga 11 gällande certifiering och bemanning har endast ändringar av redaktionell karaktär föreslagits, vilka överensstämmer med STCW konventionen. Tabell B-I/2 som ingår i bilaga 11 bör dock ändras efter att den har uppdaterats av HTW. Svensk ståndpunkt: Stöd ändringsförslagen i enlighet med HTW 6/12/2. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Support the proposed amendments to appendices 8 and 11 of the Procedures for Port State Control, 2017 as contained in annexes to HTW 6/12/2, while ensuring that the HTW Sub-Committee respects the parameters of the terms of reference approved at III 5. Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE har svårt att se hur MS ska kunna säkerställa att kommittén respekterar de parametrar i ToR som beslutats av III 5. SE bör därför förslå att den sista delen av meningen styrks (från ”while ensuring…”). I övrigt kan SE acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. 6/12/3 ICS – Comprehensive review of the STCW Convention and Code ► Handläggare: Julian Planken/TS Sammanfattning av frågan: ICS beskriver att det finns ett behov av en ny stor granskning av STCW-konventionen med tillhörande kod. Anledningen är den återkoppling och de indikationer som ICS har fått från redare samt rekommendationen om att en omfattande granskning av STCW bör ske vart tionde år i den mån det är möjligt enligt konferens-resolution 15 i STCW/CONF.2/32. Från återkopplingen har ICS sammanställt flera punkter där man upplever problem, som bl.a. innehåller:

• Redare har identifierat områden där sjömän måste genomföra kompletteringsutbildning för att uppnå tillräcklig kunskap för att utföra arbetsuppgifter, vilket de redan skulle ha lärt sig innan de fick ut en behörighet.

• STCW konventionen är en sammansättning av olika krav som är utvecklade över tid vilket har resulterat att konventionen är otydlig och inkonsekvent vilket har lett till egna tolkningar och svårigheter att få harmoniserade krav.

• För lite tid har givits vid övergångsregler vid nya revideringar, vilket har resulterat i att MS har haft svårt att leva upp till kraven i STCW-konventionen och koden.

ICS föreslår därmed att underkommittén ska:

1. Notera redarnas oro om att STCW-konventionen står inför ett antal utmaningar för att uppnå konventionens mål.

2. Notera ICS rekommendation att genomföra en omfattande granskning av STCW så snart som möjligt.

3. Uppmuntra MS att ge synpunkter och en preliminär diskussion om nästa omfattande granskning och revidering av STCW.

Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: Sverige har inte upplevt att det redan finns ett behov av en omfattande granskning och revidering av STCW i synnerhet när det bara är två år sedan övergångsbestämmelserna slutade att gälla (2017-01-01). Dock var Sverige positiv till förslaget om att STCW ska genomgå en omfattande granskning vart tionde år i enlighet med konferensresolution 12 i arbetsdokumentet STCW/CONF.2/6, vilket sedan kom att bli konfe-rensresolution 15 i STCW/CONF.2/32.

35

Vidare kan det antas att det kommer ta lång tid att genomföra en omfattande granskning och revidering av STCW och därmed bör arbetet startas omgående för att i så stor utsträckning som möjligt leva upp till konferensresolution 15. Svensk ståndpunkt: SE bör stödja ICS om att STCW ska genomgå en omfattande granskning då vi var positiva till konferensresolution 15. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Support the discussion of HTW 6/12/3 (ICS), HTW 6/12/5 (IAMU) and HTW 6/12/6 (ITF), while highlighting that there is a need to embark on a comprehensive review of the STCW Convention and Code as required by resolution 15 on "Future amendments and review of the STCW Convention and Code". Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. 6/12/4 ITF – Draft definition of the term “high-voltage” and inclusion of the term

“electro-technical officer” in the definition of “operational level” in the STCW Code

► Handläggare: Julian Planken/TS Sammanfattning av frågan: ITF informerar om att sektion A-I/1.3.3.1 i STCW som definierar vilka behörigheter som ligger på operationell nivå inte har benämnt behörigheten för fartygseltekniker (electro-technical officer). Vidare informerar ITF att de har fått många förfrågningar från utbildningsanordnare, rederier och några maritima administrationer om hur de ska tolka definitionen high-voltage som nämns i STCW tabellerna A-III/1, A.III/2, A-III/5, A-III/6 och A-III/7 eftersom det saknas en definition i sektion A-I/1 i STCW. Därmed föreslår ITF två tillägg i STCW A-I/1 Definitions and clarifications.

1. Electro-technical officer implementeras i sektion A-I/1.3.3.1 2. Att en ny sektion A-I/1.7 införs som definierar high-voltage som elektricitet med 1000 volt eller

mer. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: Sverige har inte haft ett problem med att tolka definitionen av high-voltage, dock är det ändå bra att definitionerna implementeras för att få en gemensam syn på hur regleringen i STCW ska tolkas. Svensk ståndpunkt: SE stödjer ITFs förslag om att definitionerna implementeras i sektion A-I/1 i STCW. 6/12/5 + IAMU – Comments on document HTW 6/12/3 6/12/6 ITF – Comments on document HTW 6/12/3 ► Handläggare: Julian Planken/TS Sammanfattning av frågan: IAMU och ITF har inkommit med var sin inlaga där båda stödjer ICS förslag om att det finns ett behov av att genomföra en omfattande granskning och revidering av STCW-konventionen och koden. IAMU, HTW 6/12/5, är även i linje med ICS att det finns brister i sjömännens kunskaper när de kommer ombord på ett fartyg trots att dessa kunskaper är minimikrav i STCW. Däremot är inte ITF eniga i denna fråga och menar på att STCW fortfarande bara ställer minimikrav och att det är redarens eget ansvar att lära upp sjömännen om branschen kräver en högre standard och kunskap än vad konventionen kräver.

36

IAMU föreslår att det införs en ytterligare terms of reference (ToR) i det kommande arbetet med att granska och revidera STCW. I korta drag handlar den om att STCW standarderna ska skapa ett effektivt och stabilt system som är mer konsekvent med andra regelverk inom IMO. ITF, HTW 6/12/6, föreslår sju punkter som ska beaktas under arbetet med den omfattande granskningen och revideringen av STCW. Två punkter som sticker ut är att de vill ta fram standarder som tar höjd för autono-ma fartyg. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: IAMU och ITF är som sagt i linje med ICS inlaga med några mindre skillnader i detaljerna för det fortsatta arbetet. Både IAMUs förslag om en extra ToR och ITFs punkter för övervägande är bra idéer att ta med sig vid en eventuell revidering av STCW. Svensk ståndpunkt: Som nämnt i briefen för HTW 6/12/3 stödjer SE en granskning och revidering av STCW samt IAMUs förslag till ToR och ITFs sju punkter för övervägande. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc.8672/19): Member States and the Commission should: Support the discussion of HTW 6/12/3 (ICS), HTW 6/12/5 (IAMU) and HTW 6/12/6 (ITF), while highlighting that there is a need to embark on a comprehensive review of the STCW Convention and Code as required by resolution 15 on "Future amendments and review of the STCW Convention and Code". Svensk ståndpunkt (Doc.8672/19): SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. 6/INF.3 Secretariat – Report on dispensations issued under article VIII of the STCW

Convention ► Handläggare: Julian Planken/TS Sammanfattning av frågan: Sekretariatet informerar om antalet inrapporterade behörighetsdispenser för varje MS som har gjorts under perioden 2017-2018. Värt att notera att Sverige har rapporterat in fem dispenser. Fyra överstyrmän på fartyg mellan 1600-3000 brutto och en förste maskinist på fartyg mellan 1600-3000 brutto. Analys av förslaget / övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: - Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen. 6/INF.7 Islamic Republic of Iran – Introduction of testing standards for colour vision

on medical fitness ► Handläggare: Nancy Asp/TS Sammanfattning av frågan: Islamiska Republiken Iran har studerat metoder för färgsinnestest och vill presentera en av de undersök-ningsmetoder som snart kommer att tillämpas i Islamiska Republiken Iran. Den nya metoden är baserad på arbetsmiljöns förutsättningar (t.ex. däck) och färger av ljus (grön-röd-gul-blå-vit) och tecken och former. Förutsättningarna ska vara i enlighet med arbetsmiljön (däck) så att en nog-grann bedömning av statusen för färgsinne hos sjömän kan göras på testplatsen under följande förutsätt-ningar: ett mörkt rum på 24 m², plats för en skärm (projektortavla) på 3 m², en dator för att installera ett datasystem för simulering av navigationssymboler och en projektor.

37

Testet utförs genom att personen som ska testas står 5m från skärmen, navigeringsljus, tecken och symboler visas på tavlan (sammanlagt 75 projektorbilder) i enlighet med The International Regulations for Preventing Collisions at Sea 1972 (COLREGs). För att bli godkänd måste personen separat identifiera flera färger av ljus och former på max 30 sekunder/bild, klara minst 55 av 75 bilder och testtiden ska vara max 35 minuter. Islamiska Republiken Iran hävdar att om de nuvarande metoderna skulle ersättas med denna kommer proble-met med färgsinnestest för däckpersonal lösas. Analys av förslaget/övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget: Det finns väldigt lite information om godkännandet av metoden samt avsaknad av tillräckliga detaljer för att kunna bedöma om metoden är bättre eller sämre än befintliga metoder samt om metoden är hållbar. Behandling vid det aktuella mötet Underkommittén uppmanas att notera den information som lämnats. Svensk ståndpunkt: SE noterar Islamiska Republiken Irans studier på bättre alternativ av undersök-ningsmetoder som är kostnadseffektiva och allmänt tillgängliga. Agendapunkt 13 REPORT TO THE MARITIME SAFETY COMMITTEE The Sub-Committee will be invited to consider and adopt its draft report for submission to the Committee for approval.

*****

BILAGA 2

Comments due to HTW 6

Dokument: HTW 6/3/2 Draft new model course on Advanced training for masters, officers,

ratings and other personnel on ships subject to the IGF Code Handläggare: Johan Eliasson Ljungklint ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Sammanfattning av frågeställningen: Tidigare svenska aktiviteter i frågan: Förslag till svensk ståndpunkt: Page Note Kommentar/Comment 18-95 Knowledge, Understanding and Proficiency From page 18-95

The outcomes from STCW part A and extended learning outcomes are mixed together. Thiss needs to be changed, very hard to understand. It is good with examples of other outcomes but not mixed with the STCW Part A

95 Instructor manual (in all parts) This manual must be reviewed it is not a support to the lecturer it makes it more difficult due to how model courses should be used.

96 The competences mentioned in the above-mentioned STCW regulation is broken down in the following topics is reflecting, how the trainer should design their course and delivery and is for guidance only.

This must be cleared out so it not will be seemed as learning outcomes

97-115 GUIDANCE NOTES The guidance notes is to detailed and should not be a text book or a course book. This will only make the course limited due to that some will just follow this. And it’s not up to the standard that is needed due to the advanced course.

116 IMO TYPE A TANK Is this tank the same as due to the IGF code and constructions rules?

116 IMO TYPE B TANK Is this tank the same as due to the IGF code and constructions rules?

117 IMO TYPE C TANK Is this tank the same as due to the IGF code and constructions rules?

118-168 The guidance notes is to detailed and should not be a text book or a course book. This will only make the course limited due to that some will just follow this. And it’s not up to the standard that is needed due to the advanced course.

168 Multiple choice questions Cut this out and write. Only to use for self test. By using this you will lower the quality by default

169-173 This needs to be reviewed. Very unclear and there should not be specified levels of “errors”.

174 Appendix I The part about simulators and bunkering is missing. It is one of the most important to high lght due to the possibility to use it to get up to right competence level.

BILAGA 3 Förslag HTW 6/5 (korrespondensgruppen)

Sammanfattning

Svensk ståndpunkt

HTW 6/5 Annex, page 1 och 2: The list below identifies all certificates or documentary evidence described in the Convention which authorize the holders to serve in certain functions capacities, perform certain duties or be assigned certain responsibilities on board ships. The certificates are subject to the requirements of regulation I/2 regarding language and their availability in original form.

Förslaget förtydligar texten. Ändringen har föreslagit både av korrespondensgruppen och ICS: inlaga.

Stöd

Certificate of Proficiency or endorsement to an existing Certificate of Proficiency – For ratings on oil, chemical or liquefied gas tankers

Förslaget förtydligar och gör tabellen mer konsekvent med raderna i tabellen.

Stöd

Documentary evidence - Training for masters, officers, ratings and other personnel servingon passenger ships. Documentary evidence – Safety training for personnel providing direct service to passengers in passenger spaces, on board passenger ships

Förslaget gör texten inkonsekvent eftersom samma sak står längre ner i texten. Förslaget förtydligar den typ av utbildning som denna rad avser.

Stöd inte Stöd

Documentary evidence – Passenger ship crowd management training; Crisis management and human behaviour training; and Passenger safety, cargo safety and hull integrity training,

Förslaget förtydligar den typ av utbildning som raden ovan avser.

Stöd

Certificate of Proficiency – for masters and deck officers on ships operating in polar waters

Förtydligande eftersom detta certifikat endast gäller sjöbefäl på däck.

Stöd

Certificate of Proficiency5 – Fast rescue boats, for seafarers designated to operate fast rescue boats

Tillägg av certifikat. Stöd

Certificate of Proficiency5 – Advanced fire fighting, for masters, officers and other seafarers designated to control fire fighting

Förtydligande av vilka som avser använda certifikatet.

Stöd

operations Certificate of Proficiency5 – Medical first aid and medical care for seafarers designated to provide medical first aid on board ships

Förtydligande av vilka som avser använda certifikatet.

Stöd

Certificate of Proficiency – Medical care, for seafarers designated to take charge of medical care on board ships

Tillägg av certifikat. Stöd

Certificate of Proficiency10 – Ship security officer, for seafarers designated as ship security officers

Förtydligande av vilka som avser använda certifikatet.

Stöd

Certificate of Proficiency7,10 – Security awareness training or security training for seafarers with designated security duties, for all seafarers

Tillägget gäller endast security awareness. Designated security duties framgår här men också i raden nedan.

Stöd inte

Certificate of Proficiency7,10 – Training for seafarers with designated security duties

Tillägg av certifikat. Stöd

In accordance with section A-VI/1, A-VI/2 and A-VI/3, seafarers shall provide evidence of having maintained the required standards of competence every five years. 6 Seafarers qualified for basic training under regulation VI/1; section A-VI/1-1, "personal survival techniques; section A-VI/1-2, "fire Prevention and fire fighting"; regulation VI/2, "survival craft and rescue boats other than fast rescue boats" and "fast rescue boats"; and regulation VI/3, "advanced fire fighting" are required, every five years, to provide evidence of having maintained the required standards of competence as specified in the Code.

Detta förtydligar delvis men kan också förvirra läsaren. En kolumn med frågan om förnyelse finns redan i tabellen.

Stöd inte

9 If a seafarer is required to serve in a capacity for which he does not hold the appropriate certificate, it shall be necessary to obtain a dispensation from the Administration in

Tillägget informerar att även dispenser finns som alternativ.

Stöd

accordance with article VIII. However, this is not applicable to radio operators, unless the relevant radio regulations provide otherwise. 10 Holders of Ship security officer Certificate of Proficiency shall not be required to undergo further training and obtain certification under section A-VI/6 related to competency for security awareness and training for seafarers with designated security duties. Holders of Certificate of Proficiency for seafarers with designated security duties according to regulation VI/6, paragraph 5, shall not be required to undergo further training and obtain certification related to competency for security awareness.

Tillägget informerar om att den som har ett högre ISPS-certifikat inte samtidigt även behöver ha det lägre.

Stöd

Förslag HTW 6/5/1 (ICS)

Sammanfattning

Svensk ståndpunkt

The list below identifies all certificates or documentary evidence described in the Convention which authorize the holder to serve in certain capacities, perform certain duties functions or be assigned certain responsibilities on board ships. The certificates are subject to the requirements of regulation I/2 regarding language and their availability in original form.

Originaltexten är tydligare. Den strukna texten har relevans och bör vara kvar.

Stöd inte

Type of certificate or documentary evidence and brief description Seafarers required to hold the certificate or documentary evidence Endorsement attesting recognition of a certificate required¹ Registration required² Revalidation of a certificate or maintenance

Tilläggen förtydligar inte originaltexterna. Fotnot 3 beskriver det som lagts till i sista överskriften.

Stöd inte

of standard of competence required³ Certificate of Competency4

– For masters, officers and GMDSS radio operators Masters, officers and GMDSS radio operators

Uppdelning från informationen i 1 kolumn till 2 kolumner. Kan stödjas om den nya kolumnen röstas igenom.

Stöd

Certificate of Proficiency – For ratings duly certified to be a part of a navigational or engineroom watch Ratings forming part of a navigational or engine-room watch (other than those under training or whose duties are of an unskilled nature), and ratings serving as able seafarer deck, able seafarer engine or electro-technical rating

Förslaget sammanfogar ”vaktgående” med raden nedan angående matroser och maskinpersonal. Det blir tydligare när det är uppdelat som originaltexten.

Stöd inte

Certificate of Proficiency or endorsement to a Certificate of Competency – Basic training for oil and chemical or liquefied gas tanker cargo operations Officers assigned specific duties and responsibilities related to cargo or cargo equipment on board tankers

Uppdelning av manskap och sjöbefäl. Dåligt formulerade förslag.

Stöd inte

Certificate of Proficiency or endorsement to a Certificate of Competency – Advanced training for oil, chemical or liquefied gas tanker cargo operations For masters and officers on oil, chemical or liquefied gas tankers Masters, chief engineer officers, chief mates, second engineer officers and any officer with immediate responsibility for loading, discharging, care in transit, handling of cargo, tank cleaning or other cargo-related operations

Ett långt och onödigt förtydligande av de som certifikatet avser.

Stöd inte

Certificate of Ett långt och onödigt förtydligande av de Stöd inte

Proficiency or endorsement to an existing Certificate of Proficiency – Basic training for oil and chemical or liquefied gas tanker cargo operations For ratings on oil, chemical or liquefied gas tankers Ratings assigned specific duties and responsibilities related to cargo or cargo equipment on board tankers

som certifikatet avser.

Certificate of Proficiency or endorsement to an existing Certificate of Proficiency – Advanced training for oil, chemical or liquefied gas tanker cargo operations Any person, other than masters and officers, with immediate responsibility for loading, discharging, care in transit, handling of cargo, tank cleaning or other cargo-related operations on board tankers

Införande av annat än befäl och manskap som i sin tjänstgöring måste ha certifikatet.

Stöd

Documentary evidence – Safety training Training for masters, officers, ratings and other personnel serving on Passenger ships Personnel providing direct service to passengers in passenger spaces, on board passenger ships

Förtydligande att de som handlingen avser inte bara gäller personal på passagerarfartyg utan personal som hanterar passagerare på passagerarfartyg.

Stöd

Documentary evidence –Passenger ship crowd management training Masters, officers, ratings qualified in accordance with chapters II, III and VI and other personnel designated on the muster list to assist passengers in emergency situations on board passenger ships

Införande av Crowd och vilka som avses ha handlingen.

Stöd

Documentary evidence – Crisis management and human behaviour training Masters, chief engineer officers, chief mates, second engineer officers

Införande av CCM och vilka som avses ha handlingen.

Stöd

and any person designated on the muster list of having responsibility for the safety of passengers in emergency situations on board passenger ships Documentary evidence – Passenger safety, cargo safety and hull integrity training Masters, chief engineer officers, chief mates, second engineer officers and every person assigned immediate responsibility for embarking and disembarking passengers, for loading, discharging or securing cargo, or for closing hull openings on board ro-ro passenger ships

Införande av passagerarsäkerhet och vilka som avses ha handlingen.

Stöd

Certificate of Proficiency –Basic training for service on ships subject to the IGF Code Seafarers responsible for designated safety duties associated with the care, use or in emergency response to the fuel on board ships subject to the IGF Code

Uppdelning IGF-certifikat till grundläggande IGF-certifikat och avancerad, se nedan.

Stöd

Certificate of Proficiency – Advanced training for service on ships subject to the IGF Code Training for masters, officers, ratings and other personnel on ships subject to the IGF Code Masters, engineer officers and all personnel with immediate responsibility for the care and use of fuels and fuel systems on ships subject to the IGF Code

Uppdelning IGF-certifikat till grundläggande IGF-certifikat och avancerad.

Stöd

Samma som in fast med Polar-certifikat Samma som in fast med Polar-certifikat Stöd Certificate of Proficiency57 – Basic Training Seafarers employed or engaged in any capacity on board ship on the business of that ship as part of the ship's complement with designated safety or pollution-prevention duties

En utveckling av vilka som ska certifikatet vore bra, men detta förslag är dåligt formulerat.

Stöd inte

in the operation of the ship Uppdelning av Räddningsfarkoster och beredskapsbåtar och snabba beredskapsbåtar

Detta förtydligar tabellen. Stöd

Certificate of Proficiency57 – Advanced fire fighting Seafarers designated to control fire-fighting operations

Förtydligande om vilka som avser inneha certifikatet.

Stöd

Uppdelning av grundläggande sjukvård och sjukvårdare och beskrivning

Förtydligande om vilka som avser inneha certifikatet.

Stöd

Uppdelning och förtydligande av ISPS certifikat

Förtydligande om vilka som avser inneha certifikatet.

Stöd

8672/19 AV/pl 1

TREE.2.A LIMITE EN

Council of the European Union

Brussels, 16 April 2019 (OR. en) 8672/19 LIMITE MAR 98 OMI 39 PECHE 192 SOC 324

WORKING DOCUMENT

From: General Secretariat of the Council

To: Delegations

Subject: 6th session of the Sub-Committee on Human Element, Training and Watchkeeping (HTW 6)

(London, 29 April - 3 May 2019)

- Non-paper from the Commission drafted to facilitate EU co-ordination

Delegations will find attached a non-paper from the Commission drafted to facilitate co-ordination

between the EU Member States and the Commission in respect of the subject mentioned above.

8672/19 AV/pl 2

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

ANNEX

NON PAPER

DRAFTED TO FACILITATE CO-ORDINATION BETWEEN THE EU MEMBER STATES

AND THE EUROPEAN COMMISSION1 FOR THE SIXTH SESSION OF THE SUB-

COMMITTEE ON HUMAN ELEMENT, TRAINING AND WATCHKEEPING (HTW 6)

(LONDON, 29 APRIL TO 3 MAY 2019)2

Non-restrictive list of items for which EU, common or coordinated positions could be established.

This document lists all received documents3. The Commission suggests focussing the discussion

on the proposed positions and on the consideration of support to submissions by another EU or

EEA State as fellow EU/EEA Member State. This does not exclude the discussion of any other

item on the agenda, if explicitly requested by an EU/EEA Member State or the Commission.

The comments by the Commission are printed in italics. The proposed line of conduct to be

followed by the Member States and the Commission is printed in bold italics.

1 For reasons of brevity, the word "Commission" used in this document mean the responsible

service of the Commission. 2 It is the intention of the Presidency to ensure the necessary co-ordination of the Member

States’ positions on the spot on the basis of the discussion of this paper. 3 Based on documents received up to 10 April 2019.

8672/19 AV/pl 3

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

Agenda item 1 – Adoption of the agenda

Docs: HTW 6/1, HTW 6/1/Rev.1, HTW 6/1/1-2

HTW 6/1/+Rev.1 (Secretariat): includes the provisional agenda for HTW 6.

HTW 6/1/1 (Secretariat): provides information on actions the Sub-Committee will be invited to take

on the agenda items of its sixth session.

HTW 6/1/2 (Chair): informs of the proposed working and drafting groups for the session and a

provisional timetable, decided by the Chair in consultation with the Secretariat, taking into account

the volume of documentation submitted on the relevant subjects.

In accordance with HTW 6/1/2, the following working and drafting groups are envisaged to be

established during this session of the Sub-Committee:

1. Working Group on the Comprehensive Review of the 1995 STCW-F Convention (agenda item

6);

2. Working Group on Certification and Training Matters (agenda items 5 and 12);

3. Working Group on Model Training Courses (agenda items 3 and 8); and

4. Drafting Group on Model Training Courses (agenda item 3).

Agenda item 2 – Decisions of other IMO bodies

Docs: HTW 6/2

HTW 6/2 (Secretariat): references the decisions taken by TC 68, CCC 5, III 5, MEPC 73, MSC 100

and NCSR 6 relevant to the work of the Sub-Committee.

The relevant outcome of the other IMO bodies will be discussed in detail under the relevant HTW 5

agenda items.

Agenda item 3 – Validated model training courses

Docs: HTW 6/3, HTW 6/3/1-5

HTW 6/3 (Secretariat): provides a report on the model courses that were validated by HTW 5; those

that have been developed and submitted to HTW 6 for validation; additional arrangements for the

validation of model courses by HTW 7; and follow-up actions as a result of the decisions made at

HTW 5. In addition, the document provides an overview of the complete set of IMO model courses.

HTW 6/3/1 (Secretariat): provides, for the consideration of the Sub-Committee, the report of the

Review Group relating to the draft new model course on Basic training for masters, officers, ratings

and other personnel on ships subject to the IGF Code, as set out in document HTW 6/3/1/Add.1.

8672/19 AV/pl 4

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

HTW 6/3/1/Add.1 (Secretariat): provides the draft new model course on Basic training for masters,

officers, ratings and other personnel on ships subject to the IGF Code.

HTW 6/3/2 (Secretariat): provides, for the consideration of the Sub-Committee, the report of the

Review Group relating to the draft new model course on Advanced training for masters, officers,

ratings and other personnel on ships subject to the IGF Code, as set out in document HTW

6/3/2/Add.1.

HTW 6/3/2/Add.1 (Secretariat): provides the draft new model course on Advanced training for

masters, officers, ratings and other personnel on ships subject to the IGF Code.

HTW 6/3/3 (Secretariat): provides, for the consideration of the Sub-Committee, the report of the

Review Group relating to the draft new model course on Passenger safety, cargo safety and hull

integrity training, as set out in document HTW 6/3/3/Add.1.

HTW 6/3/3/Add.1 (Secretariat): provides the draft new model course on Passenger safety, cargo

safety and hull integrity training.

HTW 6/3/4 (Secretariat): provides, for the consideration of the Sub-Committee, the report of the

Review Group relating to the draft revised model course 2.03 on Advanced training in firefighting,

as set out in document HTW 6/3/4/Add.1.

HTW 6/3/4/Add.1 (Secretariat): provides the draft revised model course 2.03 on Advanced training

in firefighting.

HTW 6/3/5 (ICS): provides information on an industry initiative to develop a new international

medical guide for ships.

EU relevance

According to paragraph 1 of Annex I of Directive 2008/106/EC on the minimum level of training of

seafarers, the Regulations prescribing the mandatory minimum requirements for certification of

seafarers, including requirements for approved education and training referred to in that Annex,

are supplemented by the mandatory provisions contained in Part A of the Seafarers' Training,

Certification and Watchkeeping (STCW) Code. According to paragraph 6 of Section A-I/2 of the

STCW Code, in approving training courses and programmes, Parties should take into account that

the relevant IMO Model Courses can assist in the preparation of such courses and programmes and

ensure that the detailed learning objectives recommended are suitably covered.

8672/19 AV/pl 5

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

As regards medical issues on board ships, it should be noted that the provisional political

agreement reached between the co-legislators on amending Directive 2008/106/EC provides that

every Member State shall accept, for the purpose of allowing seafarers to serve on ships flying its

flag, medical certificates issued under the authority of another Member State in accordance with

the Directive. In addition, Directive 92/29/EEC on the minimum safety and health requirements for

improved medical treatment on board vessels requires, i.a., provision of medical supplies and a

guide to their use. Professional maritime training must include instruction in medical and

emergency measures. The captain and the worker or workers to whom he delegates the use of the

medical supplies must receive special medical training in accordance with the general guidelines of

Annex V.

Background

HTW 5 validated ten model courses. It also agreed to the terms of reference for developers and

review groups, identified developers and established review groups for four model courses. The

Commission welcomes the input from EU Member States in this process to date and would again

encourage them to volunteer for the ongoing review as far as their resources permit. HTW 5 agreed

the actions and time frame for the validation of model courses on bridge and engine-room resource

management by HTW 7.

Consideration at HTW 6

In document HTW 6/3, the Secretariat reports on the outcome of HTW 5 with respect to the

development of model courses. HTW 6 will consider the reports of the review groups established by

HTW 5 as regards training related to the IGF Code, fire-fighting, passenger safety, cargo safety

and hull integrity. However, it notes that the new model courses on basic and advanced training for

masters, officers, ratings and other personnel on ships subject to the IGF Code were not completed.

Therefore, the Secretariat requests that a review/drafting group be established at HTW 6 for the

finalisation and validation of those model courses.

Furthermore, following validation of revised model course 3.24 on Security awareness training for

port facility personnel with designated security duties by MSC 99 (MSC 99/22, paragraph 4.4), the

Sub-Committee is invited to agree to the revision of other security related model courses

(awareness training for all port facility personnel, training for seafarers with designated security

duties, awareness training for all seafarers) with a view to validation by HTW 7.

HTW 5 considered document HTW 5/3/14 by the International Maritime Health Association

(IMHA), which recommended the revision of the model courses related to the provision of medical

aid and care on ships. HTW 6/3 provides information on the steps that would have to be adopted to

update the Joint ILO/IMO/WHO International Medical Guide for Ships (IMGS). ICS (HTW 6/3/5)

notes that it is coordinating an industry initiative to develop a new international medical guide for

ships. Therefore, it requests the Sub-Committee to agree that the review of the medical-related IMO

model courses should only be undertaken once the new international medical guide for ships is

completed. In the view of the Commission, this initiative should be supported.

8672/19 AV/pl 6

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

In respect of the challenges faced by the Secretariat in applying the Revised guidelines for the

development, review and validation of model courses (MSC-MEPC.2/Circ.15), the Secretariat is

proposing the recruitment of a technical officer to coordinate the work and the hiring experts for

the development and revision of all model courses. The extra costs will be funded by the Model

Courses Trust Fund. If accepted, this process may entail that the current volunteering system for

the development and revision of model courses would be discontinued.

Member States and the Commission should:

1. Support, in general, the development, review and amendment of IMO model courses so as to

bring them in line with technological developments, amended legal instruments and emerging

training needs.

2. Support the proposal by ICS (HTW 6/3/5) that a review of the medical-related IMO model

courses should only be undertaken once industry has finalised the development of the new

international medical guide for ships.

Agenda item 4 – Reports on unlawful practices associated with certificates of competency

Docs: HTW 6/4, HTW 6/INF.2

HTW 6/4 (Ukraine): again draws the attention of the Sub-Committee to the Russian Federation's

unauthorized and unlawful practices in the temporarily occupied Autonomous Republic of Crimea

and city of Sevastopol (hereinafter "Crimea") associated with certificates of competency and

seafarers' identity documents.

HTW 6/INF.2 (Secretariat): provides information on reports received by the Secretariat on

fraudulent certificates detected.

EU relevance

The issue of fraud falls under EU competence since Article 8 of Directive 2008/106/EC ("the

Directive") deals with the prevention of fraud and other unlawful practices. In accordance with this

Article, Member States are obliged to take and enforce appropriate measures to prevent fraud and

other unlawful practices involving certificates and endorsements issued, and shall provide for

penalties that are effective, proportionate and dissuasive. Penalties or disciplinary measure in

cases of fraud are also referred to in Article 9(2)(c) of the Directive.

In addition, according to Article 19(2) of the Directive, in order for a third country to be recognised

at EU level, it should meet not only the requirements of the STCW Convention but should also have

adopted and implemented all the necessary measures to prevent fraud involving seafarers'

certificates. Annexes V and X of Directive 2009/16/EC on port State control (PSC) also refer to

cases of fraudulent certificates as a reason for detailed inspections and the detention of ships.

The Commission would continue to urge EU Member States to report any fraudulent certificates

discovered not only to IMO but, also, in accordance with Article 8(2) of Directive 2008/106/EC, to

other EU Member States and the Commission.

8672/19 AV/pl 7

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

Background

Since the use of fraudulent registries may give rise to fraudulent certificates of competency,

Member States may wish to note that the Legal Committee agreed to establish a new output on

"Measures to prevent unlawful practices associated with the fraudulent registration and fraudulent

registries of ships". At LEG 106, the Committee approved a draft Assembly resolution on measures

to prevent the fraudulent registration and fraudulent registries of ships, to be submitted to Council

122 and thereafter Assembly 31 for adoption. Work on other initiatives is continuing within a

correspondence group to report to LEG 107.

At HTW 5, Ukraine (HTW 5/4), as it had done at many other Committee and Sub-Committee

meetings, raised the issue of the illegal annexation of Crimea and Sevastopol. Ukraine asserted that

any documents – whether certificate of competency or seafarer's identity document – issued after 15

July 2014 by the so-called "harbour masters" of the seaports in the temporarily occupied territory

of the Autonomous Republic of Crimea and the city of Sevastopol, are null and void, have no legal

effect and, by their very nature, should be considered fraudulent. The EU Member States and the

US intervened to condemn the annexation of the Crimean Peninsula to the Russian Federation. The

Sub-Committee only noted the information provided.

Consideration at HTW 6

At this session, Ukraine (HTW 6/4) again notifies that any certificate of competency or seafarer's

identity document issued after 15 July 2014 by the seaports in the temporarily occupied territory of

the Autonomous Republic of Crimea and the city of Sevastopol should be considered fraudulent.

The EU High Representative repeatedly reaffirmed our strict position of non-recognition of the

illegal annexation of the Crimean peninsula, with a EU28 declaration on 17 March:

https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2019/03/17/declaration-by-the-high-

representative-federica-mogherini-on-behalf-of-the-eu-on-the-autonomous-republic-of-crimea-and-

the-city-of-sevastopol/

Public remarks on the date of the 5th anniversary of the illegal annexation of the Crimean

peninsula at the 18 March FAC, before the first formal session in the FAC meeting room in the

presence of the Ministers, also reaffirmed our position.

https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/59778/remarks-high-

representativevice-president-federica-mogherini-mark-5th-anniversary-illegal_en

The European Heads of State and Government also condemned this violation of international law

in the European Council conclusions of March 2019.

https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-1-2019-INIT/en/pdf

In addition, the EU High Representative reiterated EU's position on this topic in her intervention in

the plenary session of the European Parliament on 26 March 2019.

8672/19 AV/pl 8

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

The Commission would like to remind Member States that:

• The European Union does not recognise and continues to condemn the illegal

annexation of Crimea and Sevastopol to the Russian Federation, as stated in the

European Council conclusions in March 2014 and repeated in numerous occasions after

that.

• The European Union has put in place a number of restrictive measures in response to

the illegal annexation of Crimea and Sevastopol and Russia's actions destabilising the

situation in Ukraine. More recently, the Council added eight Russian officials on 15

March to the list of those subject to restrictive measures in respect of actions

undermining or threatening the territorial integrity, sovereignty and independence of

Ukraine. These new listings have been adopted by the Council as a response to

escalation in the Kerch Strait and the Sea of Azov and the violations of international law

by Russia, which used military force with no justification

(https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2019/03/15/ukraine-eu-

responds-to-escalation-at-the-kerch-straits-and-the-azov-sea-and-renews-sanctions-

over-actions-against-ukraine-s-territorial-integrity/). The restrictive measures have been

adopted in accordance with Chapter 2 of Title V of the Treaty on European Union on

Common Foreign and Security Policy (CFSP), under the procedure established in

Article 215 of the Treaty on the Functioning of the European Union. EU Member States

should pay due regard to these measures when considering the relevant submissions by

Ukraine.

• The EU non-recognition policy of the illegal annexation, as agreed by Member States in

Council, requires that "whenever Russia refers to Crimea and Sevastopol as part of the

Russian Federation in multilateral fora, such as the UN, the OSCE, the Council of

Europe and WTO, the EU makes a statement in response to remind the world that it does

not recognise the illegal annexation".

• The earlier EU positions on this issue, agreed by all EU Member States for the MSC 100

meeting in December 2018, NCSR 6 in January 2019, LEG 106 in March 2019 and FAL

43 in April 2019, remain valid.

• The statement agreed in the past for IMO Committees and Sub-Committees and adjusted

to reflect the passage of time as well as further developments is set out below:

"Five years on from the illegal annexation of the Autonomous Republic of Crimea and the city of

Sevastopol by the Russian Federation, the European Union remains steadfast in its commitment to

Ukraine's sovereignty and territorial integrity.

The European Union reiterates that it does not recognise and continues to condemn this violation of

international law. It remains a direct challenge to international security, with grave implications

for the international legal order that protects the unity and sovereignty of all states.

The EU reiterates its call on Russia to release the illegally captured Ukrainian crewmembers,

vessels and equipment unconditionally and without further delay. Pending their release, Russia

should respect their rights to legal representation and access by consular authorities, and to

provide the injured crewmen with appropriate medical treatment.

8672/19 AV/pl 9

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

The European Union remains committed to fully implementing its non-recognition policy, including

through restrictive measures. The EU calls again on UN Member States to consider similar non-

recognition measures in line with the UNGA Resolution 68/262.".

Member States and the Commission should:

• Support the Union position as regards the non-recognition of the illegal annexation of the

Autonomous Republic of Crimea and the city of Sevastopol, as expressed in the statement

to be made on behalf of the Union in relation to HTW 6/4 by Ukraine.

Agenda item 5 – Guidance for STCW Code, section B-I/2

Docs: HTW 6/5, HTW 6/5/1

HTW 6/5 (India as the coordinator of the Correspondence Group): provides the report of the

Correspondence Group on Amendments to Table B-I/2 of the STCW Code.

HTW 6/5/1 (ICS): provides proposed amendments to table B-I/2 of the STCW Code to improve the

clarity of the guidance for Parties, Administrations, PSC authorities, recognized organizations and

other relevant parties on the certificates and documentary evidence required under the 1978 STCW

Convention, as amended.

EU relevance

Directive 2008/106/EC on the minimum level of training of seafarers has been amended by

Directive 2012/35/EU to incorporate the 2010 Manila Amendments to the STCW Convention in

Union law.

Background

At HTW 3, some delegations raised concerns about port State control officers and representatives

from third party inspection regimes requesting documentation during inspections or surveys that

were not required by the STCW Convention, as amended. This resulted in significant and

unnecessary administrative burdens on Administrations, Companies and seafarers. Therefore, it

was agreed to develop Guidance for Parties, Administrations, port State control authorities,

recognized organizations and other relevant parties on the requirements of the STCW Convention,

as amended (STCW.7/Circ.24/Rev.1), approved by MSC 98 and referenced in the Procedures for

port State Control, 2017 (resolution A.1119(30)).

In addition, in order to provide guidance to address many of the issues identified during the

implementation of the 2010 Manila Amendments to the STCW Convention and Code, MSC 98

agreed to rename the output on "Guidance for the implementation of the 2010 Manila

Amendments" as "Guidance for STCW Code, section B-I/2" and extended the target completion

year to 2018.

8672/19 AV/pl 10

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

The EU coordination document for MSC 96 (Council Ref. 8033/3/16 of 12 May 2016), included the

following agreed position, which is still relevant:

"Support the development of guidance for Port State Control Officers to provide clarity

on the provision of documentary evidence in accordance with the STCW Convention as

proposed by the US and ICS in MSC 96/12/2."

At HTW 5, China (HTW 5/5) noted that there were a number of misalignments between the STCW

Convention and table B-I/2 of the STCW Code. The Russian Federation (HTW 5/5/3) and India

(HTW 5/5/2) expressed their support for the proposed amendments to table B-I/2 of the STCW Code

and recommended additional amendments. The Sub-Committee agreed that all three proposals had

been supported to go forward for further discussion. The proposed amendments to table B-1/2 had

to be considered by a correspondence group coordinated by India. On the other hand, the proposal

by Singapore (HTW 5/5/1) to change the whole structure of table B-I/2 of the STCW Code was not

supported. The decision was in line with the EU position (Council Ref. 10953/1/18 rev.1 of 16 July

2018) which was to:

"Propose the establishment of a correspondence group on revision of the table B-I/2 of

the STCW Code with terms of reference to include the submission by China (HTW 5/5) as

the base document, taking into account the submissions by India and the Russian

Federation (HTW 5/5/2 and HTW 5/5/3), and consider the viability of the changes

proposed by Singapore (HTW 5/5/1)."

Consideration at HTW 6

The report of the correspondence group is contained in document HTW 6/5. Unfortunately, this

report does not take into consideration many of the comments made by participants including the

Commission. In fact, the report of the correspondence group notes that some of the proposals

submitted by some participants were not included because they were considered to be outside the

scope of the terms of reference. It is for this reason that ICS felt the need to submit document HTW

6/5/1. The latter document is more in line with the views of the Commission. Therefore, the

Commission proposes that document HTW 6/5/1 be taken as the base document for discussion in

the Working Group on Certification and Training Matters.

Member States and the Commission should:

• Thank India for coordinating the work of the Correspondence Group but propose that

document HTW 6/5/1 (ICS) be used as the base document for the revision of the table B-

I/2 of the STCW Code by the Working Group on Certification and Training Matters.

8672/19 AV/pl 11

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

Agenda item 6 – Comprehensive review of the 1995 STCW-F Convention

Docs: HTW 6/6, HTW 6/6/1-7, HTW 6/INF.8

HTW 6/6 (Japan as the coordinator of the Correspondence Group): provides the report of the

Correspondence Group on the Comprehensive Review of the 1995 STCW-F Convention.

HTW 6/6/1 (Secretariat): provides legal advice on the definition of "limited waters", as requested

by HTW 5.

HTW 6/6/2 (Japan, New Zealand and ITF): presents a revised proposal on draft amendments to the

mandatory minimum requirements for certification of chief engineer officers and second engineer

officers of fishing vessels powered by main propulsion machinery of 750 kW propulsion power or

more in the annex to the 1995 STCW-F Convention for consideration by the Sub-Committee.

HTW 6/6/3 (Japan): presents a revised proposal on draft amendments to the mandatory minimum

requirements to ensure the continued proficiency and updating of knowledge for skippers, officers,

engineer officers and GMDSS radio personnel, as set out in regulations II/7 and II/8 of the 1995

STCW-F Convention, respectively, for consideration by the Sub-Committee.

HTW 6/6/4 (Japan and ITF): provides a revised proposal on draft amendments to the basic safety

training for all fishing vessel personnel of the 1995 STCW-F Convention for consideration by the

Sub-Committee.

HTW 6/6/5 (ILO and IMO Secretariats): provides information about the proposed establishment of

a Joint ILO/IMO working group for the development of guidelines on the medical examination of

fishing vessels' personnel.

HTW 6/6/6 (China): proposes equivalent tonnage substitution by length of fishing vessels in

paragraph 2 of regulation I/2 in document HTW 5/WP.4.

HTW 6/6/7 (Spain): proposes an amendment to chapter I, regulation 3, paragraph 7 of the annex to

the 1995 STCW-F Convention.

HTW 6/INF.8 (Netherlands): provides information on the content of the basic safety training for

fishermen comprising the STCW Basic Training and a fishery module applied by the Netherlands to

comply with the requirements of the basic safety training for all fishing vessel personnel of the

annex to the 1995 STCW-F Convention.

8672/19 AV/pl 12

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

EU relevance

The Commission emphasises that some of the STCW-F Convention's provisions (notably Chapter I,

Regulation 7 (Recognition of certificates) of the Annex) fall within the exclusive competence of the

Union as regards the rules of the Union on the recognition of professional qualifications held by

certain categories of fishing vessel personnel and affect the Treaty provisions and secondary Union

law, in particular Directive 2005/36/EC of the European Parliament and of the Council of

7 September 2005 on the recognition of professional qualifications. In view of this EU

competence, the Council adopted Council Decision (EU) 2015/799 of 18 May 2015 authorising

Member States to become party, in the interest of the European Union, to the International

Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Fishing Vessel

Personnel.

Background

The STCW-F Convention lays down minimum training standards for personnel on board fishing

vessels and therefore represents a significant contribution to the promotion of safety at sea and the

protection of the marine environment. The STCW-F Convention dates back to 1995 with no updates

or amendments since. The Commission therefore supported the plan to comprehensively review the

STCW-F Convention in line with current standards required in the fishing industry.

At MSC 95, EU Member States agreed on a position to support a proposal by Canada et al. (MSC

95/19/3) for a comprehensive review of the 1995 STCW-F Convention by HTW, while at HTW 4 the

EU position was to support an in-depth discussion of the proposal to comprehensively review the

STCW-F Convention.

Consideration at HTW 6

The Commission wishes to remind Member States that any amendments to the STCW-F Convention

liable to affect Directive 2005/36 will fall under the EU’s exclusive external competence. However,

none of the documents submitted at this session propose amendments to Chapter I, Regulation 7

(Recognition of certificates) of the annex to the STCW-F Convention. Nevertheless, the Commission

would seek to encourage progress on this review and to that end has put forward several draft

positions.

8672/19 AV/pl 13

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

Member States and the Commission should:

1. Support that the proposals from the correspondence group as contained in document HTW

6/6 are used as the basis for the comprehensive review of the STCW-F by the working group

on the Comprehensive Review of the 1995 STCW-F Convention.

2. Support that the Secretariat's legal advice on the definition of "limited waters" (HTW 6/6/1)

be taken into account in the work on the comprehensive review of the STCW-F Convention.

3. Welcome the initiative of the Joint ILO/IMO working group for the development of

guidelines on the medical examination of fishing vessels' personnel in the context of the

comprehensive review of the STCW-F (HTW 6/6/5).

4. Welcome the information from the Netherlands on the implementation of the basic safety

training for fishermen, comprising the STCW Basic Training and a fishery module.

8672/19 AV/pl 14

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

Agenda item 7 – Role of the human element

Docs: HTW 6/7, HTW 6/7/1-2, HTW 6/INF.4-5

HTW 6/7 (China): proposes main points to be considered when drafting the guidance on the

application of marine casualty cases and lessons learned to seafarers' education and training.

HTW 6/7/1 (China): based on a case study on how errors in lookout information processing lead to

collision accident, discusses the need to develop standards and guidance for seafarers to improve

their lookout information processing skills.

HTW 6/7/2 (ICS, OCIMF, IMPA, IFSMA, IMarEST, InterManager, ICMA, ITF, and The Nautical

Institute (NI)): provides information on recent use of the Checklist for considering human element

issues by IMO bodies (MSC-MEPC.7/Circ.1), and assesses its contribution to establishing a

structured approach for the proper consideration of human element issues at IMO. It discusses the

possible need to review the specific questions in the checklist and associated guidance and

instructions, as well as the guidance on the process that requires completion of the checklist.

HTW 6/INF.4 (China): provides information on the study of 1,227 maritime accident investigation

reports with findings related to deficiencies in bridge resource management as a result of causation

analysis.

HTW 6/INF.5 (China): provides information on recommended end-to-end maintenance practice of

Mooring Steel Wire Ropes (MSWR) in order to avoid the potential risks arising from improper

operation.

EU relevance

Directive 2009/18/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 concerns the

establishment of the fundamental principles governing the investigation of accidents in the maritime

transport sector. The EU Member States and the Commission should not agree with anything that

might be in conflict with that Directive.

The effective use of lessons learned within training activities for seafarers might increase the

linkage between casualty investigations and education in order not to repeat those "known" errors

which have already been identified by investigators. At EU level, the Permanent Cooperation

Framework of Accident Investigation bodies has established a Working Group to better deal with

safety recommendations. One of the points to be addressed relates to promulgation of safety

recommendations, which could be associated with lessons learned from casualty investigations.

Background

MSC 96 instructed a) III 3 to consider the feasibility of identifying typical accidents and lessons

learned that might be used for seafarers' training and education, and b) HTW 4 to consider the

development of a methodology on how to utilize lessons learned in seafarers' training and

education, and the way in which they should be received, taking into account the relevant outcome

of III 3 and MSC 97.

8672/19 AV/pl 15

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

Consequently, HTW 4 agreed that lessons learned from marine casualties would be beneficial for

training of seafarers and further agreed to await the outcome of the work undertaken by the III Sub-

Committee. Subsequently, III 4, as had been agreed at III 3, informed HTW that the marine safety

investigation reports have been made available to the public in the GISIS Marine Casualties and

Incidents (MCI) module and therefore they could be used for the benefit of seafarers' training and

education.

The main discussion at HTW 5 was based on the proposal by China (HTW 5/7) on promoting the

application of casualty cases and lessons learned to seafarers' training and education. All those

who spoke recognised that the results of accident investigations could be used as case studies in

training courses to enhance seafarers’ awareness. Some member States, for example Canada and

the US, were already carrying out such exercises. Although some member States, including EU

Member States in line with the EU position, maintained that it was necessary to establish a clear

way forward and so a new output would be required, in coordination with III, the Chair clarified

that MSC 96 had instructed the HTW Sub-Committee to deal with this issue under the existing

agenda item. Therefore, member States and interested organisations were invited to submit

proposals for guidance to HTW 6.

Consideration at HTW 6

In HTW 6/7, China provides a list of the main aspects that, in its opinion, should be considered

when drafting the guidance on the application of marine casualty cases and lessons learned to

seafarers' education and training. In the view of the Commission, this initiative should be

supported; the Commission agrees that there should be more in-depth discussion on the content of

the guidance. Taking into consideration document HTW 6/1/2 (Secretariat), there may not be an

appropriate working group at this session to debate this issue. Therefore, it would be preferable to

propose the establishment of a correspondence group with a view to draft the structure of the

guidance document for further consideration at HTW 7.

China also submitted HTW 6/7/1 in which it seeks preliminary consideration of the need to develop

standards or guidance on lookout information processing at sea, which could also lead to

amendments to section A-VIII/2 of the STCW Code. To support its proposal, China refers to

incidents in which errors in lookout information processing was considered as a contributing factor

to the incident. If the Sub-Committee considers this proposal favourably, China will submit a

request to MSC to establish a new output on this issue.

HTW 6/7/2 (ICS et al.) includes a proposal to review the checklist for considering human element

issues by IMO bodies (MSC-MEPC.7/Circ.1). The co-sponsors provide an analysis of the replies

provided by submitters of new outputs. From this analysis they conclude that the questions asked in

the checklist may not be so clear, they overlap or are of a very high level, while the guidance

intended to assist in its completion may be insufficient.

HTW 6/INF.4 and HTW 6/INF.5 by China provide the results of a study of 1,227 maritime accident

investigation reports with findings related to deficiencies in bridge resource management as well as

information on recommended end-to-end maintenance practice of Mooring Steel Wire Ropes

(MSWR). In the view of the Commission, those documents should be passed to III 6 as they are

related to the work carried out by the III casualty analysis group.

8672/19 AV/pl 16

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

Member States and the Commission should:

1. Propose the establishment of a correspondence group with a view to draft the structure of

guidance on the application of maritime casualty cases and lessons learned to seafarers'

training and education, in cooperation with the III Sub-Committee, taking into account the

elements listed in document HTW 6/7 (China).

2. Support a review of the human element checklist within MSC-MEPC.7/Circ.1, as highlighted

by ICS in HTW 6/7/2.

3. Propose that documents HTW 6/INF.4 and HTW 6/INF.5 submitted by China be forwarded

to III 6 for further consideration.

Agenda item 8 – Development of amendments to the Revised guidelines for the development,

review and validation of model courses (MSC-MEPC.2/Circ.15/Rev.1)

Docs: HTW 6/8

HTW 6/8 (China and IMLA): proposes to add an action verb taxonomy for the detailed teaching

syllabus applicable to IMO model course development and revision in the Revised guidelines for

the development, review and validation of model courses (MSC-MEPC.2/Circ.15/Rev.1).

EU relevance

According to paragraph 1 of Annex I to Directive 2008/106/EC on the minimum level of training of

seafarers, the Regulations prescribing the mandatory minimum requirements for certification of

seafarers, including the requirements for approved education and training referred to in that

Annex, are supplemented by the mandatory provisions contained in Part A of the Seafarers'

Training, Certification and Watchkeeping (STCW) Code. According to paragraph 6 of Section A-I/2

of the STCW Code, in approving training courses and programmes, Parties should take into

account that the relevant IMO Model Courses can assist in the preparation of such courses and

programmes and ensure that the detailed learning objectives recommended are suitably covered.

Background

At HTW 5, China (HTW 5/3/13) notified its intention to develop a new Action Verb Taxonomy of the

Detailed Teaching Syllabus applicable to IMO model course development and revision and, if

accepted by HTW, to take the next steps to propose the establishment of a new output. Following

the support received at HTW 5, China through MSC 100/17/4 requested MSC 100 to establish a

new output on the development of a new Action Verb Taxonomy. The Commission's view was to

support this proposal as it will tighten up the language used in model courses. The EU position

adopted at MSC 100 (Council Ref. 14189/1/18 rev.1 of 27 November 2018) was to:

“Support the proposal by China in MSC 100/17/4 for a new output for action word

taxonomy in MSC-MEPC.2/Circ.15.”

8672/19 AV/pl 17

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

Consideration at HTW 6

HTW 6/8 (China and IMLA) proposes the addition of a new paragraph in appendix 3 (Model

course development guidance for course developers) to the Revised guidelines (MSC-

MEPC.2/Circ.15/Rev.1). In addition, the co-sponsors propose to add a verb taxonomy as

appendix 4 to the Revised guidelines. In the annex to the document (HTW 6/8) the co-sponsors

provide a sample of the new action verb taxonomy.

Member States and the Commission should:

• Support that the paper by China et al. (HTW 6/8) be forwarded to the Working Group for

consideration.

Agenda item 9 – Development of amendments to the STCW Convention and Code for the use

of electronic certificates and documents of seafarers

Docs: HTW 6/9, HTW 6/9/1, HTW 6/INF.6

HTW 6/9 (China): proposes reviewing the relevant provisions of the 1978 STCW Convention, as

amended, and to make arrangements for the better use of seafarers' electronic certificates and

documents.

HTW 6/9/1 (Russian Federation): contains proposals on the work to be carried out to address the

use of electronic certificates and documents of seafarers pursuant to STCW Convention and Code.

HTW 6/INF.6 (República Bolivariana de Venezuela): contiene información referente a la emisión

de certificados electrónicos por parte de la administración acuática venezolana, de acuerdo a las

directrices de la OMI.

EU relevance

Article 5(10) of Directive 2008/106/EC on the minimum level of training of seafarers stipulates that

“Subject to Article 19(7) any certificate required by this Directive shall be kept available in its

original form on board the ship on which the holder is serving”.

In the meantime, there is provisional political agreement reached between the co-legislators on

amending Directive 2008/106/EC. According to the agreed text Article 5(10) of the amended

Directive would read:

"Subject to Article 19(7), any certificate required by this Directive shall be kept available in

its original form on board the ship on which the holder is serving, in a hard copy or in a

digital format, the authenticity and validity of which may be verified under the procedure

laid down in point (b) of paragraph 12 of this Article.”

8672/19 AV/pl 18

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

Background

HTW 5 considered document HTW 5/15/5 (Belarus and Russian Federation) proposing a draft

unified interpretation of STCW regulation I/2 intended to clarify the meaning of the term "original

form" for seafarers' certificates in view of the possibility to use electronic certificates for the

purposes of the STCW Convention as is already the practice for other Conventions. In fact, the IMO

has already developed Guidelines for the use of electronic certificates (FAL.5/Circ.39/Rev.2).

However, there were divergent views at HTW 5 whether the latter Guidelines already allow for

electronic STCW certification. Some member States were of the opinion that electronic certificates

should be accepted as original certificates, however, there should be the appropriate means to

verify authenticity. The EU position at HTW 5 (Council ref. 10953/1/18 rev.1 of 16 July 2018) was

to:

"Support the proposal by Belarus and the Russian Federation (HTW 5/15/5) to clarify the

meaning of the term "original form" (regulation I/2 of STCW Convention) to allow for

the recognition of certificates in electronic form."

HTW 5 supported the proposal that electronic crew certificates were the way forward, but it was

also noted that it was important to discuss additional considerations: accessibility, confidentiality,

privacy and verification. Therefore, it was agreed that the best way forward was for interested

parties to submit a proposal to MSC for the establishment of a new output on crew electronic

certificates. The proposal for a new output was submitted to MSC 100 by Belarus and the Russian

Federation (MSC 100/17/70.

The EU position at MSC 100 (Council ref. 14189/1/18 rev.1 of 27 November 2018) was to:

“Support the proposal by Belarus and the Russian Federation in MSC 100/17/7 for a new

output to address the use of electronic certificates pursuant to the STCW Convention and

Code.”

MSC 100 agreed to include in the biennial agenda of the HTW Sub-Committee and the provisional

agenda for HTW 6 an output on "Development of amendments to the STCW Convention and Code

for the use of electronic certificates and documents of seafarers", with a target completion year of

2020, in association with the III Sub-Committee as and when requested by the HTW Sub-

Committee. MSC 100 also agreed to inform the FAL Committee of the new output since the FAL

Committee had approved the Guidelines for the use of electronic certificates (FAL.5/Circ.39/Rev.2).

8672/19 AV/pl 19

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

Consideration at HTW 6

China (HTW 6/9) and Russia (HTW 6/9/1) both recognise that, as discussed at HTW 5, there are

various challenges when developing electronic certificates and documentation of seafarers. In

order to tackle these obstacles, China proposes that the review of relevant requirements of the

STCW Convention and Code, particularly, the relevant provisions of STCW regulation I/2 also

encompass developing appropriate guidance on the issuance, verification, data form and security of

seafarers' electronic certificates and documents. In its document (HTW 6/9/1) Russia notes that at

this stage the best way forward would be to start the discussion of this issue in a correspondence

group. The correspondence group could propose how best to resolve the challenges identified at

HTW 5 and review the annex to the STCW Convention and the STCW Code to identify provisions

and guidance that may need to be updated to allow the wide use of electronic seafarers' certificates

and documents.

In the view of the Commission, digitalisation of STCW certificates could be beneficial as they would

facilitate the work and reduce the administrative burden for flag Administrations, port State control

officers and seafarers. In recitals of the amended Directive it is proposed that an electronic system

for the presentation of seafarers’ qualifications is introduced once relevant amendments to the

STCW Convention have been adopted. It could also allow for a faster identification of fraudulent

certificates. However, it is important to consider the technical and practical obstacles that may

exist to implement the digitalization of STCW certificates. In the text of the amended Directive the

possibility of the certificates being kept on board in digital format is also provided for ships flying

the flag of one of the EU Member States.

Therefore, the Commission proposes to support the proposals by China (HTW 6/9) and Russia

(HTW 6/9/1).

Member States and the Commission should:

• Welcome the submissions by China (HTW 6/9) and Russia (HTW 6/9/1) and support the

establishment of a correspondence group as proposed in HTW 6/9/1 (Russia).

8672/19 AV/pl 20

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

Agenda item 12 – Any other business

Docs: HTW 6/12, HTW 6/12/1-6, HTW 6/INF.3, HTW 6/INF.7

HTW 6/12 (Secretariat): suggests the consideration of action to be taken by the Maritime Safety

Committee with regard to the communication of information by Parties to the 1978 STCW

Convention, as amended.

HTW 6/12/1 (Secretariat): contains the relevant part of the draft Interim Guidelines for the safety of

ships using methyl/ethyl alcohol as fuel for consideration by the Sub-Committee and to advise CCC

6.

HTW 6/12/2 (Secretariat): contains in the annex relevant appendices to the Procedures on Port State

Control, 2017 for a technical review by the Sub-Committee and to advise III 6.

HTW 6/12/3 (ICS): outlines some concerns of shipowners and operators regarding the 1978 STCW

Convention, as amended, and discusses its next comprehensive review by the Organization.

HTW 6/12/4 (ITF): provides proposals for a draft definition of the term "high-voltage" and the

inclusion of the term "electro-technical officer" in the definition of "operational level" in the STCW

Code.

HTW 6/12/5 (IAMU): provides comments on document HTW 6/12/3 (ICS) outlining industry

concerns about the STCW Convention and Code, and proposes using a systematic approach for the

upcoming new comprehensive review of the 1978 STCW Convention, as amended.

HTW 6/12/6 (ITF): provides comments on document HTW 6/12/3 (ICS) calling for a

comprehensive review of the STCW Convention and Code.

HTW 6/INF.3 (Secretariat): provides information on the reports on dispensations granted in 2017

and 2018 submitted by STCW Parties in accordance with article VIII of the 1978 STCW

Convention, as amended.

HTW 6/INF.7 (Iran): provides information on a testing method for colour vision acuity for Iranian

deck officers and ratings, in order to fulfil the requirements in table A-I/9 of the STCW Code.

8672/19 AV/pl 21

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

Communication of information related to the STCW Convention

EU relevance

• Article 10(2) of Directive 2008/106/EC requires Member States to ensure that independent

evaluations of the knowledge, understanding, skills and competence acquisition and assessment

activities, and of the administration of the certification system, are conducted at intervals of not

more than five years by qualified persons who are not themselves involved in the activities

concerned in order to verify that (a) all internal management control and monitoring measures and

follow-up actions comply with planned arrangements and documental procedures and are effective

in ensuring that the defined objectives are achieved; (b) the results of each independent evaluation

are documented and brought to the attention of those responsible for the area evaluated; (c) timely

action is taken to correct deficiencies; and (d) all applicable provisions of the STCW Convention

and Code, including amendments are covered by the quality standards system. Member States may

also include within this system the other applicable provisions of this Directive.

• Article 10(3) of Directive 2008/106/EC requires the report relating to each evaluation carried

out pursuant to paragraph 2 to be communicated by the Member State concerned to the

Commission, in accordance with the format specified in Section A-I/7 of the STCW Code, within six

months of the date of the evaluation.

Consideration at HTW 6

The Secretariat (HTW 6/12) notes that the MSC has never implemented STCW regulation I/7.3.2.

This regulation requires that the list of Parties which communicated information demonstrating

that they fully complied with the STCW Convention (i.e. Parties listed in MSC.1/Circ.1163/Rev.11),

shall review the list of Parties which communicated information that demonstrated that they give

full and complete effect to the relevant provisions of the Convention, to retain in this list only the

Parties so concerned. The Secretariat therefore proposes that the MSC agrees to implement

regulation I/7.3.2. The Secretariat in fact provides in annex to HTW 6/12 the list of Parties in

accordance with regulation I/7.3.2. It can be noted that a number of EU Member States are not

included in the revised list.

The Commission is of the view that the implementation of regulation I/7.3.2 should be supported as

it would oblige Parties to submit the information as required by the STCW Convention.

8672/19 AV/pl 22

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

Draft interim guidelines for the safety of ships using methyl/ethyl alcohol as fuel

EU relevance

The purpose of Directive 2009/45/EC on safety rules and standards for passenger ships is to

introduce a uniform level of safety of life and property on new and existing passenger ships and

high-speed passenger craft, when both categories of ships and craft are engaged on domestic

voyages, and to lay down procedures for negotiation at international level with a view to a

harmonisation of the rules for passenger ships engaged on international voyages. Article 6(2)(a)(i)

of Directive 2009/45/EC applies SOLAS, as amended, to Class A passenger ships. As the IGF Code

is made mandatory for passenger ships through SOLAS, the Commission is of the view that this

matter should be regarded as one of exclusive external competence of the Union.

Consideration at HTW 6

HTW 6/12/1 (Secretariat) reports that MSC 100 is requesting HTW 6 to review section 16 of the

draft Interim Guidelines for the safety of ships using methyl/ethyl alcohol as fuel, containing the

training-related provisions developed by CCC 5, and to advice CCC 6, as appropriate. The annex

to the document includes the proposed text of section 16 of the draft Interim Guidelines with some

text in square brackets as well as proposals for alternative text. The Commission is of the view that

the proposed text can be supported when taking into account the following:

a) The goal in paragraph 16 can be accepted and, therefore, square brackets can be deleted.

b) Alternative text in paragraph 16.3 is a better option as it refers to SOLAS II-2/15, where fire-

related drills are prescribed. In addition, SOLAS itself already refers to the ISM Code.

c) Paragraph 16.5 can be deleted as it does not provide any added value.

d) Alternative text in paragraph 16.6 is a better option as it refers to the relevant parts of the

present STCW Convention and Code (IGF Code related), while addressing the specific hazards

of the methyl/ethyl alcohol used as fuel.

Procedures for port State control

EU relevance

Directive 2009/16/EC on port State control (PSC) concerns the enforcement, in respect of ships

using EU ports and sailing in the waters under the jurisdiction of the Member States, of

international standards for ship safety, pollution prevention and shipboard living and working

conditions. The objective of the PSC Directive is to reduce substandard shipping in the waters

under the jurisdiction of the EU Member States. Certificates and documents, including record

books, are checked by PSC officers.

8672/19 AV/pl 23

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

Consideration at HTW 6

In HTW 6/12/2, the Secretariat points out that III 5 asked HTW 6 to undertake a technical review of

two appendices of the Procedures for Port State Control, 2017, (namely, Appendix 8 on the

Guidelines for Port State Control Officers (PSCOs) on the ISM Code; and Appendix 11 on the

Guidelines for PSCOs on certification of seafarers, manning and hours of rest), and to advise III 6,

as appropriate.

In the view of the Commission, it would be important to align the IMO guidelines on port State

control with the guidelines of the Paris MoU. The proposed amendments have been made to achieve

this goal.

Comprehensive review of the STCW Convention and Code

EU relevance

Directive 2008/106/EC on the minimum level of training of seafarers, as amended, provides that

Member States shall ensure that seafarers serving on ships as referred to in Article 2 are trained as

a minimum in accordance with the requirements of the STCW Convention, as laid down in Annex I

to the Directive, and hold certificates and/or documentary evidence as defined in Article 1. Member

States shall also take the measures necessary to ensure that crew members that must be certified in

accordance with Regulation III/10.4 of the SOLAS 74 are trained and certificated in accordance

with this Directive.

Consideration at HTW 6

In HTW 6/12/3, ICS, based on feedback received from shipowners and operators, provides a list of

challenges that they face related to the content, structure and implementation of the STCW

Convention. ICS also reminds the Sub-Committee that resolution 15 on "Future amendments and

review of the STCW Convention and Code" requires that a comprehensive review of the STCW

Convention and Code is carried out, as far as possible, every 10 years. This would mean that the

next comprehensive review should be conducted as from 2020, since the Manila amendments were

adopted in 2010. Therefore, ICS proposes that HTW 6 carry out an initial discussion on the need

for embarking on the comprehensive review with a view that member States would submit a request

for a new output to MSC to start the comprehensive review. IAMU (HTW 6/12/5) supports the

arguments brought forward by ICS to justify the review of the STCW Convention and Code. In fact,

IAMU believes that a new stage for the comprehensive review of the STCW Convention and Code

should be based on a structured and systematic methodology in order to avoid the challenges

identified by the ICS.

On the other hand, ITF (HTW 6/12/6) – while agreeing with ICS that there should be a

comprehensive review of the STCW Convention and Code – does not fully agree with the reasoning

of ICS as to why there is a problem in producing competent seafarers. The ITF notes that the STCW

Convention and Code only apply minimum standards, and model courses are available for

guidance only. Therefore, if shipowners and operators require higher standards, in particular in

specific areas, it is the companies' responsibility to provide for additional training.

8672/19 AV/pl 24

ANNEX TREE.2.A LIMITE EN

In the view of the Commission, it would be important to review the STCW Convention and Code in

order to verify that the competency of seafarers is in line with the needs of modern ships. However,

during the comprehensive review it would be important to ensure that any future amendments do

not lower the existing level of requirements for seafarers’ education and training.

Member States and the Commission should:

1. Support the proposal by the Secretariat (HTW 6/12) to include in MSC.1/Circ. 1163, as

amended, a revised list of Parties that communicated information that demonstrated that

they give full and complete effect to the relevant provisions of the Convention, retaining

only the Parties that have met the requirements on the submission of the independent

evaluation.

2. Support section 16 of the draft Interim Guidelines for the safety of ships using methyl/ethyl

alcohol as fuel as contained in HTW 6/12/1, taking into consideration the following

adjustments: deletion of square brackets in paragraph 16, selection of the alternative texts

in both paragraphs 16.3 and 16.6, and deletion of paragraph 16.5.

4. Support the proposed amendments to appendices 8 and 11 of the Procedures for Port State

Control, 2017 as contained in annexes to HTW 6/12/2, while ensuring that the HTW Sub-

Committee respects the parameters of the terms of reference approved at III 5.

5. Support the discussion of HTW 6/12/3 (ICS), HTW 6/12/5 (IAMU) and HTW 6/12/6 (ITF),

while highlighting that there is a need to embark on a comprehensive review of the STCW

Convention and Code as required by resolution 15 on "Future amendments and review of

the STCW Convention and Code".