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Anwendung der Internationalen Standardklassifikation im Bildungswesen (ISCED 97) auf deutsche Bildungsabschl¨ usse Silke Schneider [email protected] Nuffield College, University of Oxford 25. November 2008

Anwendung der Internationalen Standardklassifikation im ... · Anwendung der Internationalen Standardklassi kation im Bildungswesen (ISCED 97) auf deutsche Bildungsabschl usse Silke

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Anwendung derInternationalen Standardklassifikation im

Bildungswesen (ISCED 97)auf deutsche Bildungsabschlusse

Silke Schneider

[email protected]

Nuffield College, University of Oxford

25. November 2008

Inhalt

Einleitung: ISCED 97Relevanz von ISCEDDie ISCED 97 BildungsniveausSub-Kategorien innerhalb von ISCED-NiveausISCED Pfadschema

Anwendung von ISCED 97 auf landerspezifische Qualifikationen‘Ubersetzung’ nationaler in internationale KategorienBeispiel: DeutschlandProbleme mit den ISCED 97 Zuweisungen

So what?—Ein paar VorschlageVerbesserung der Zuweisungen deutscher BildungsabschlusseOptimierung von ISCED 97Vorschlage zur Datenerhebung

Einleitung: ISCED 97Anwendung von ISCED 97 auf landerspezifische Qualifikationen

So what?—Ein paar Vorschlage

Relevanz von ISCEDDie ISCED 97 BildungsniveausSub-Kategorien innerhalb von ISCED-NiveausISCED Pfadschema

Relevanz von ISCED

ISCED ist der Standard der internationalen Bildungsstatistik (‘UOEmethodology’).

I Eurostat: Reports der Europaischen Kommission, EuropaischeMikrodaten aus nationalen Umfragen (EU-LFS, EU-SILC,ECHP)

I OECD: PISA Studien, jahrliche Publikationsreihe“Bildung aufeinen Blick” (z.B. OECD, 2008)

I UNESCO:“World Education Indicators programme”(z.B.UNESCO Institute for Statistics, 2006, ‘weltweite’ Version von‘Bildung auf einen Blick’)

Zunehmend aber auch: Internationale wissenschaftliche Umfragen:SHARE, ESS

Silke Schneider Anwendung von ISCED 97

Einleitung: ISCED 97Anwendung von ISCED 97 auf landerspezifische Qualifikationen

So what?—Ein paar Vorschlage

Relevanz von ISCEDDie ISCED 97 BildungsniveausSub-Kategorien innerhalb von ISCED-NiveausISCED Pfadschema

Die ISCED 97 Bildungsniveaus

Level 0: Pre-primary education (vorschulische Bildung)

Level 1: Primary education or first stage of basic education(Primarbildung)

Level 2: Lower secondary education or second stage of basic(Sekundarbereich I)

Level 3: Upper secondary education(Sekundarbereich II)

Level 4: Post-secondary non-tertiary education(post-sekundarer, nicht-tertiarer Bereich)

Level 5: First stage of tertiary education(Tertiarbereich, 1. Stufe)

Level 6: Second stage of tertiary education(Tertiarbereich, 2. Stufe)

Silke Schneider Anwendung von ISCED 97

Einleitung: ISCED 97Anwendung von ISCED 97 auf landerspezifische Qualifikationen

So what?—Ein paar Vorschlage

Relevanz von ISCEDDie ISCED 97 BildungsniveausSub-Kategorien innerhalb von ISCED-NiveausISCED Pfadschema

Sub-Kategorien innerhalb von ISCED-Niveaus

Die Bildungsniveaus sind weiter untergliedert nach . . .

Bestimmung (‘programme destination’, Niveaus 2, 3, 4, 5):A, B und manchmal C

Bildungszweig (‘programme orientation’, Niveaus 2, 3 and 4):allgemeinbildend, vor-berufsbildend und berufsbildend

Dauer (‘programme duration’ Niveau 5):kurz , mittel , lang oder sehr lang

Position in der nationalen Struktur von Abschlussen (‘position inthe national degree structure’, Niveau 5):erster, zweiter, dritter und weitere akademischeAbschlusse

Silke Schneider Anwendung von ISCED 97

Schematischer Uberblick uber ISCED Bildungspfade

Einleitung: ISCED 97Anwendung von ISCED 97 auf landerspezifische Qualifikationen

So what?—Ein paar Vorschlage

‘Ubersetzung’ nationaler in internationale KategorienBeispiel: DeutschlandProbleme mit den ISCED 97 Zuweisungen

Anwendung von ISCED 97 auf landerspezifischeQualifikationen

Wie werden landerspezifische Bildungskategorien in ISCED 97‘ubersetzt’ und (ganz grob) internationale Bildungsstatistikenerstellt?

I Unter Anwendung der in der ISCED Dokumentation vorgegebenenKriterien weisen nationale Statistikamter und Bildungsministerienlanderspezifische Bildungsgange ISCED-(Sub-)Kategorien zu.

I Die Statistikamter berechnen die auf ISCED basiertenstandardisierten Bildungsindikatoren (aus prozessproduziertenDaten, Arbeitskrafteerhebungen und Volkszahlungen) und meldendiese an Eurostat, UNESCO und/oder OECD.

I UNESCO/OECD/Eurostat (UOE) publizieren die internationalenBildungsindikatoren und stellen die Zuweisungstabellen (‘mappings’)bereit.

Silke Schneider Anwendung von ISCED 97

Beispiel Zuweisungstabelle fur Deutschland

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Einleitung: ISCED 97Anwendung von ISCED 97 auf landerspezifische Qualifikationen

So what?—Ein paar Vorschlage

‘Ubersetzung’ nationaler in internationale KategorienBeispiel: DeutschlandProbleme mit den ISCED 97 Zuweisungen

Beispiel Zuweisungstabelle Deutschland I

ISCED Bezeichung Bildungsgang req Abschluss st.age dur.1 dur.2 dur.3

0 Kindergarten 3 3 30 Schulkindergarten 6 1 10 Vorklassen 5 1 11 Primarbereich 6 4 4 42 A G Sekundarbereich I, ohne Qualifikation fur wei-

terfuhrende allgemeinbildende Bildungsgange1 Hauptschul-/

Realschulabschluss10 6 6 10

2 A G Sekundarbereich I, mit Qualifikation fur wei-terfuhrende allgemeinbildende Bildungsgange

1 Realschulabschluss (Gym-nasium, Integrierte Gesamt-schule, Freie Waldorfschule)

10 6 6 10

2 A G Sekundarbereich I, Abendschulen 1 Hauptschul-/Realschulabschluss

18-35 2 2 12

2 A G Berufsaufbauschulen 2 Realschulabschluss/Fachschulreife

18-22 1 1 14

2 A P Berufsvorbereitungsjahr 1 Abschlusszeugnis Berufsvor-bereitungsjahr

16-18 1 1 11

req Zugangsvoraussetzung (ISCED-Kategorie)

st.age typisches Alter bei Eintritt in den Bildungsgang

dur.1: theoretische Dauer des Bildungsganges in Jahren

dur.2: typische Dauer des Bildungsganges in Jahren

dur.3: theoretische kumulative Bildungsjahre

Silke Schneider Anwendung von ISCED 97

Beispiel Zuweisungstabelle Deutschland II

ISCED Bezeichung Bildungsgang req Abschluss st.age dur.1 dur.2 dur.3

3 C V Beamtenausbildung (mittlerer Dienst) 2 Laufbahnprufung fur denmittleren Dienst

2 12

3 B V Berufsgrundbildungsjahr 2 AbschlusszeugnisBerufsgrund-bildungsjahr

16-18 1 1 11

3 B V Berufsfachschulen, die berufliche Grund-kenntnisse vermitteln

2 Abschlusszeugnis Berufs-fachschule (BeruflicheGrundkenntnisse)

16-17 1 1 11

3 B V Schulen des Gesundheitswesens, 1 jahrig 2 Abschlusszeugnis fur me-dizinische Hilfsberufe

19-20 1 1 14

3 B V Berufsfachschulen, die einen Berufsabschlussvermitteln

2 Beruflicher Abschluss 16-17 3 3 13

3 B V Berufsschulen (Duales System), Erstausbil-dung

2 Lehrabschluss 16-18 3 3 13

3 A G Fachoberschulen, 2 jahrig 2 Fachhochschulreife 16-18 2 2 123 A G Berufsfachschulen, die eine Studienberechti-

gung vermitteln2 Fachhochschulreife/

Hochschulreife16-17 2 3 12

3 A G Fachgymnasien 2 Hochschulreife 16-17 3 3 133 A G Allgemeinbildende Programme im Sekundar-

bereich II2 Abitur (Hochschulreife) 16-17 3 3 13

4 B V Berufsschulen (Duales System), Zweitausbil-dung, beruflich

3B Lehrabschluss 19-21 3 3 16

4 A G Fachoberschulen, 1 jahrig 2, 3B Fachhochschulreife 19-21 1 1 144 A G Berufsoberschulen/Technische Oberschulen 2, 3B Hochschulreife 19-20 2 2 154 A V Berufsfachschulen, die einen Berufsabschluss

vermitteln (Zweitausbildung kombiniert mitStudienberechtigung)

3A Beruflicher Abschluss 19-20 3 3 16

4 A V Berufsschulen (Duales System), Zweitausbil-dung kombiniert mit Studienberechtigung

3A Lehrabschluss 19-21 3 3 16

4 A G Sekundarbereich II, Abendschulen 2, 3B Abitur (Hochschulreife) 19-35 3 3 16

Einleitung: ISCED 97Anwendung von ISCED 97 auf landerspezifische Qualifikationen

So what?—Ein paar Vorschlage

‘Ubersetzung’ nationaler in internationale KategorienBeispiel: DeutschlandProbleme mit den ISCED 97 Zuweisungen

Beispiel Zuweisungstabelle Deutschland III

ISCED Bezeichung Bildungsgang req Abschluss st.age dur.1 dur.2 dur.3

5 B Short 1st Fachakademien (Bayern) 2, 3B Abschluss der Fachakade-mie/ Fachhochschulreife (insome cases)

19-20 2 2 15

5 B Short 1st Schulen des Gesundheits-wesens, 2 jahrig

2 Abschlusszeugnis fur medi-zinische Assistenten, Kran-kenschwestern/ -pfleger

19-20 2 2 14

5 B Medium 1st Schulen des Gesundheits-wesens, 3 jahrig

2 Abschlusszeugnis fur medi-zinische Assistenten, Kran-kenschwestern/ -pfleger

19-20 3 3 15

5 B Short 1st Fachschulen, 2 jahrig 2, 3B Fachschulabschluss, Meis-ter/Techniker, Erzieher

21-23 2 2 15

5 B Medium 1st Fachschulen, 3 jahrig 2, 3B Fachschulabschluss, Meis-ter/Techniker, Erzieher

21-23 3 3 16

5 B Medium 1st Fachschulen, 4 jahrig 2, 3B Fachschulabschluss, Meis-ter/Techniker, Erzieher

21-24 4 4 16

5 B Medium 1st Berufsakademien(Baden-Wurttemberg)

3A Diplom (BA) 19-20 3 3 16

5 B Medium 1st Berufsakademien(Schleswig-Holstein)

3A Abschluss der Berufsakade-mie

20-22 3 3 16

5 B Medium 1st Verwaltungsfachhochschulen 3A Diplom (FH) 19-20 3 3 165 A Medium 1st Fachhochschulen 3A Diplom (FH) 19-24 4 5 175 A Long 1st Universitaten 3A Diplom oder Staatsprufung 19-24 5 6.5 186 Promotionsstudium 5A (1st, L) Promotion 25-29 2 4 20

Silke Schneider Anwendung von ISCED 97

Einleitung: ISCED 97Anwendung von ISCED 97 auf landerspezifische Qualifikationen

So what?—Ein paar Vorschlage

‘Ubersetzung’ nationaler in internationale KategorienBeispiel: DeutschlandProbleme mit den ISCED 97 Zuweisungen

Probleme in Bezug auf die Erstellung der Zuweisungen

I Unklare Definitionen in ISCED 97

I Umstrittene Zuweisungen nationaler Bildungsgange zuISCED-(Sub-)Kategorien (‘Interpretationsmonopol’ derStatistikamter/Ministerien)

I Mangel an Transparenz im Zuweisungsprozess

I Mangelnde zentrale Steuerung durch die internationalenOrganisationen

Silke Schneider Anwendung von ISCED 97

Einleitung: ISCED 97Anwendung von ISCED 97 auf landerspezifische Qualifikationen

So what?—Ein paar Vorschlage

‘Ubersetzung’ nationaler in internationale KategorienBeispiel: DeutschlandProbleme mit den ISCED 97 Zuweisungen

Probleme bei der Anwendung der Zuweisungen I

Typische Probleme durch die landerspezifischen Datenquellen:

I manche Lander erheben Bildungsbeteiligung, nichtBildungsabschlusse

I berufsbildende Qualifikationen mglw. nicht gleichermaßenerfasst

I keine Unterscheidungen unterhalb von Niveau 2

I Unterscheidung zwischen Niveaus 3 und 4 unmoglich, da dieAbschlusse haufig dieselben sind und Bildungsverlaufe nichterfasst werden

I ‘veraltete’ Qualifikationen werden in derselben Kategorieerfasst wie ‘aquivalente’ aktuelle Qualifikationen

I unzureichende Detailliertheit fur Rekodierung in ISCED 97

Silke Schneider Anwendung von ISCED 97

Einleitung: ISCED 97Anwendung von ISCED 97 auf landerspezifische Qualifikationen

So what?—Ein paar Vorschlage

‘Ubersetzung’ nationaler in internationale KategorienBeispiel: DeutschlandProbleme mit den ISCED 97 Zuweisungen

Probleme bei der Anwendung der Zuweisungen II

Typische Probleme durch mangelnde/schwer zuganglicheDokumentation/Definitionen:

I Mangelnde Langsschnittperspektive und Vergleichbarkeit vonBildungskohorten uber die Zeit

I Keine Richtlinien zum Umgang mit Schul-, Ausbildungs- undStudienabbrechern

I mangelnde Konsultation der verfugbaren Dokumentation(insbesondere der ISCED 97- Zuordnungen) seitens derBenutzer von ISCED

Silke Schneider Anwendung von ISCED 97

Einleitung: ISCED 97Anwendung von ISCED 97 auf landerspezifische Qualifikationen

So what?—Ein paar Vorschlage

Verbesserung der Zuweisungen deutscher BildungsabschlusseOptimierung von ISCED 97Vorschlage zur Datenerhebung

Verbesserung der Zuweisungen deutscherBildungsabschlusse

I Differenzierung von ISCED 0 und 1I ein- bis zweijahrige (vor-) berufsbildende Programme (z.B.

Berufsvorbereitungs- und Berufsgrundbildungsjahr): ‘3C(short)’ statt ‘3B’

I berufsqualifizierende Programme: ‘3C (long)’ statt ‘3B’I Konsequenz: Hauptschulabschluss und Realschulabschluss

ohne Qualifikation fur die gymnasiale Oberstufe ‘2B’ statt ‘2A’I Ausbildung nach 3A: 4CI Zuweisung nicht dokumentierter Abschlusse:

I Anlernausbildung: ‘3C (short)’I Volksschulabschluss: ‘2B (general)’I polytechnische Oberschule (ehem. DDR): ‘2A (general)’I Fachschule (ehem. DDR): ‘5B (short)’

Silke Schneider Anwendung von ISCED 97

Einleitung: ISCED 97Anwendung von ISCED 97 auf landerspezifische Qualifikationen

So what?—Ein paar Vorschlage

Verbesserung der Zuweisungen deutscher BildungsabschlusseOptimierung von ISCED 97Vorschlage zur Datenerhebung

Optimierung von ISCED 97 I

I Keine Vorrang von ‘programme destination’ uber ‘programmeorientation’ auf ISCED Niveau 3

I 3A fur vollwertige Hochschulzugangsqualifikationen,I 3B fur eingeschrankte (berufsbildende oder allgemeinbildende)

Hochschulzugangsqualifikationen,I 3C fur berufsbildende Programme ohne Hochschulzugang

I Re-Organisation der postsekundaren und tertiaren Niveaus

4C, 4B, 5B separates Niveau fur post-sekundare Abschlusseunterhalb der Hochschulgrade

5A m/l, 6 separate Niveaus fur die drei Hochschulzyclen(in Abstimmung mit Bologna Richtlinien)

I BA-NiveauI MA-NiveauI Promotion

Silke Schneider Anwendung von ISCED 97

Einleitung: ISCED 97Anwendung von ISCED 97 auf landerspezifische Qualifikationen

So what?—Ein paar Vorschlage

Verbesserung der Zuweisungen deutscher BildungsabschlusseOptimierung von ISCED 97Vorschlage zur Datenerhebung

Optimierung von ISCED 97 II

I Regelmaßige und formal dokumentierte Aktualisierung derZuweisungstabellen

I Verbesserte Koordination zwischen Eurostat/OECD und dennationalen Statistikamtern; starkere Einbeziehung derBildungsforschung

I Bereitstellung von technischer Dokumentation dazu, wieISCED in Umfragen zu implementieren ist

I Richtlinien zum Umgang mit ‘nicht-zertifizierter’ Bildung (z.B.Schulabbrecher; Personen, die durch eine Abschlussprufungfallen)

Silke Schneider Anwendung von ISCED 97

Einleitung: ISCED 97Anwendung von ISCED 97 auf landerspezifische Qualifikationen

So what?—Ein paar Vorschlage

Verbesserung der Zuweisungen deutscher BildungsabschlusseOptimierung von ISCED 97Vorschlage zur Datenerhebung

Verbesserung der landerspezifischen Variablen

Sicherstellung detaillierter landerspezifischer Bildungsvariablen

I Separate Antwortkategorien fur unterschiedlicheBildungsabschlusse, selbst wenn diese in dem betreffendenLand als ‘aquivalent’ betrachtet werden

I Erfassung ‘veralteter’ Abschlusse in separaten Kategorien

I Erfassung von Schul- und Studienabbrechern in separatenKategorien oder (besser) separate Variable mit dem hochstenbesuchten Bildungsgang

Erfassung von Bildungskarrieren und -ubergangen

I nicht nur den hochsten Abschluss erfassen, sondern alleAbschlusse

I zusatzlich die zeitliche Abfolge des Erreichens derverschiedenen Abschlusse

Silke Schneider Anwendung von ISCED 97

Literatur

OECD (2008). Education at a Glance: OECD Indicators 2008 Edition. Paris:OECD.

Schneider, S. L. (Ed.) (2008a). The International Standard Classification ofEducation (ISCED–97). An Evaluation of Content and Criterion Validity for15 European Countries. Mannheim: MZES.

Schneider, S. L. (2008b). Nominal comparability is not enough: Evaluatingcross-national measures of educational attainment using ISEI scores.Sociology Working Papers 04/2008, Department of Sociology, University ofOxford, Oxford, URL http:

//www.sociology.ox.ac.uk/research/workingpapers/2008-04.pdf.

UNESCO Institute for Statistics (2006). Education Counts—BenchmarkingProgress in 19 WEI Countries. World Education Indicators, Montreal:UNESCO Institute for Statistics, URLhttp://www.uis.unesco.org/ev.php?ID=6833_201&ID2=DO_TOPIC.

Links zum Buch und zu Manuskripten:

www.nuffield.ox.ac.uk/users/schneider

Silke Schneider Anwendung von ISCED 97

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Tabelle 1: R2 der Regression von ISEI Scores auf landerspezifischeBildungsvariablen (absolute R2), ISCED und Bildungsjahre (relative R2).

LandESS Zahl lander- ISCED ISCED Bildungs-Welle Kateg. spezifisch 7 Kateg. 6 Kateg. jahre

AT 1 5 22.4 92.4AT 2* 6 32.8 85.4CH 2 15 34.1 69.2 56.9CH 3* 13 52.5 81.9 77.5 70.5DE 1 21 46.3 63.3 55.7 72.6DE 2 21 44.0 71.8 65.9 74.1DE 3 21 49.0 71.2 65.9 66.3FI 1 6 35.0 100.0 94.9 94.9FI 2 6 37.5 100.0 91.5 95.2FI 3 6 38.2 100.0 94.8 83.8IT 1 7 43.7 94.7 97.3IT 2* 8 41.9 95.5 86.6RU 3 13 46.5 48.4 44.1 81.7SI 1 7 52.8 87.1 82.8SI 2 7 60.9 82.8 73.1SI 3 7 51.3 77.2 84.6

min 5 22.4 48.4 44.1 43.4max 21 60.9 100.0 100.2 97.3average 10 42.4 84.8 81.5 76.1

Datenquelle: ESS, Wellen 1 bis 3, Befragte zwischen 25-64 Jahren