Bodenschätzung in der Finanzverwaltung · 2004. 9. 9. · OFD Frankfurt am Main (Dr. Keil - St III 5a) Geschichte der Bodenschätzung Neustrukturierung der Finanzverwaltung nach

Bodenschätzung in der Finanzverwaltung

Geschichte und Grundlagen der Bodenschätzung

OFD Frankfurt am Main (Dr. Keil - St III 5a)

Geschichte der Bodenschätzung

� Neustrukturierung der Finanzverwaltung nach dem1.Weltkrieg; Ablösung länderspezifischerRegelungen für Grundsteuerbonitierungen� Reichsbewertungsgesetz 1925

� Bodenschätzungsgesetz (BodSchätzG) v. 16.10.1934(Gesetz über die Schätzung des Kulturbodens)

� Mehrere Phasen der Bodenschätzung� Erstschätzung bis 1954

� Hauptfeststellungszeitpunkt 01.01.1964

� laufende Nachschätzungen

� seit 2000/01 in Hessen: Einstieg in die Digitalisierung


� Bewertungsgesetz (BewG)

� Bodenschätzungsgesetz (BodSchätzG)� Besteuerung

� Planung

� Kreditwürdigkeit

� Durchführungsbestimmungen zum BodSchätzG(BodSchätzDB) vom 12.02.1934

� Rösch/Kurandt: „Bodenschätzung undLiegenschaftskataster“Sammlung von rechtlichen Grundlagen, Vorschriften undAnweisungen

Rechtliche Grundlagen

§ 1 „Zweck“


Zweck und Ziele

� „... gerechte Verteilung der Steuern ...“(Einkommensteuer, Grundsteuer ...)

� „... planvolle Gestaltung der Bodennutzung ...“(verschiedene agrar- und wirtschaftspolitischeZiele wie Flurbereinigung, standortgerechteLandbewirtschaftung)

� „... Verbesserung der Beleihungsgrundlagen ...“(Bonität und Kreditwürdigkeit von Betrieben)


Grundlagen (§ 2 BodSchätzG)

� Kennzeichnung des Bodens nach seinerBeschaffenheit („Bestandsaufnahme“)

�kartenmäßige Erfassung („Klassenzeichen“)

�Aufbau des Bodens („Grablochbeschrieb“)

� Feststellung der Ertragsfähigkeit („Ertragswert“)

� Wertzahlen („Ertragsmesszahlen“)= f (natürlichen Ertragsbedingungen wie Boden,Klima, Gelände)

OFD Frankfurt am Main (Dr. Keil - St III 5a) Folie 6

� Ebene

� Bund

� Länder

� Finanzamt

� Gremium

� Schätzungs-beirat

� Gutachter-ausschuss

� Schätzungs-ausschuss

� Leitung desGremiums

� Bundesfinanz-minister

� Oberfinanz-präsident

� Finanzamts-vorsteher

� Bodenschätzung

� Musterstücke

� Landesmuster-stücke

� Vergleichsstücke,Flächenschätzung

Organisation


� hohe Wertschätzung im nichtsteuerlichen Bereich(z.B. Landwirtschaft) durch Kombination „AmtlicherBodenschätzer“ und „ehrenamtlicheSachverständige“

� für die landwirtschaftliche Nutzfläche nacheinheitlicher Methode mit hoher räumlicher Dichteerhobene und laufend fortgeschriebeneInformationsgrundlage an Flächen- und Punktdaten� einfache Handhabung,� für alle Böden anwendbar,� einheitliche und gleichmäßige Durchführung,� Berücksichtigung bodenkundlicher Kenntnisse,� Trennung von natürlichen („objektiven“) Ertragsbedingungen und

wirtschaftlichen („subjektiven“) Verhältnissen

Organisation, Methodik


• Bodenart

Ton

Lehm

Sand

BeispielKlassenzeichen

L 3 Lö

• Entstehungsart

• Zustandsstufe


• Bodenart

• Wasserstufe

• Klimastufe

• Bodenstufe

BeispielKlassenzeichen

T III a 3


Amtlicher Landwirtsch.Sachverständiger (ALS)

ALS-Mitarbeiter

Grabarbeiter

EhrenamtlicheBodenschätzer

Weg

Weg

SL 33

SL 34

SL 33

SL 35

SLVg28

SLVg27

SL 33

SLVg27

SLVg28

SL 34

SL33

SL33

SL 33

sL43

sL43

sL48

SL34

sL52

sL43

sL44

sL45

sL45

sL52

sL46

L40

L40

L45

L49

L52

L39

L39

L45

L49

L54

L53

L54

LIII23

L39

Steine

10

11

12

L49

SL6Vg28/21

SL6V 34/28

sL5V 46/38

sL4V 52/43

LIIc3-40/39 LIc3-49/48

LIIIc46 STR

LIc2-54

1 2

4

3

5

6

78

FeldschätzungsbuchBodenklassen� FlächenvergleichbarerBodenqualität

„bestimmendeGrablöcher“

+ 128

SL 6 Vg 28/21Kli - 12, Gel SW -6, St -8h3 gru4 st4 fs3 L 2,5SchiV

OFD Frankfurt am Main (Dr. Keil - St III 5a)Feldschätzungskarte


� Bodenschutzkonzeption der Bundesregierung 1985und Einrichtung Umweltministerium 1987

� Bericht der Bund/Länder-ArbeitsgemeinschaftBodenschutz 1993 (LABO) zur„Nutzung der Bodenschätzungsergebnisse zumAufbau eines Bodeninformationssystems“

� Ergebnis nach Beratungen der UMK (1993), FMK undIMK (1994):

� Verwendung der Bodenschätzungsergebnisse fürZwecke des Bodenschutzes � Bereitstellungvorhandener Daten

� Digitalisierung von Karten- und Buchwerk

Grundlegende Entwicklungen


� Bodenschutzkonzeption der Bundesregierung 1985und Einrichtung Umweltministerium 1987

� Bericht der Bund/Länder-ArbeitsgemeinschaftBodenschutz 1993 (LABO) zur„Nutzung der Bodenschätzungsergebnisse zumAufbau eines Bodeninformationssystems“

� Ergebnis nach Beratungen der UMK (1993), FMK undIMK (1994):

� Verwendung der Bodenschätzungsergebnisse fürZwecke des Bodenschutzes � Bereitstellungvorhandener Daten

� Digitalisierung von Karten- und Buchwerk

Grundlegende Entwicklungen


� Geschichte der Digitalisierung länderspezifisch unterschiedlich

� in Hessen:� Feldschätzungsbuch:

im Hinblick auf die bevorstehende Digitalisierung wurde derbundeseinheitliche Vordruck (S 3380 A – 10 – St III 50 vom16.8.1995) für die automationsgerechte Erfassung derGrablochbeschreibungen eingeführt

� Schätzungskarten:notwendigen zeichentechnischen Änderungen in Absprache mitder Katasterverwaltung berücksichtigt (S 3380 A - 5 - St III 50vom 3.4.1995 und 6.5.1997); Ordnungskriterium Flur.

� Einführung des digitalen Feldschätzungsbuches (FESCH) in2000

� Beginn der Digitalisierung der Folie 42 in 2000/2001� Prüfprogramm für FESCH (PESCH) von HLUG entwickelt in 2003

Digitalisierung der Bodenschätzung


0 1.000.000 2.000.000 3.000.000

Baden-Württemberg

Bayern

Brandenburg

Hamburg

Hessen

Meckl.-Vorpommern

Niedersachsen

Nordrhein-Westfalen

Rheinland-Pfalz

Sachsen

Sachsen-Anhalt

Saarland

Schleswig-Holstein

Thüringen

Erfasst in Datenbanken

Bodengeschätzte Fläche

Anteil der Profilerfassung an der bodengeschätzten Fläche

25 %

6 %

29 %

55 %

22 %

100 %

2 %

95 %

40 %

75 %

8 %

13 %

100 %

42 %


� Vermessungs- und Katasterverwaltung (vgl. §§ 11,14 BodSchätzG)Herstellung von Nachschätzungsunterlagen,Digitalisierung der Bodenschätzung Folie 42

� Hessische Landesamt für Umwelt und Geologie� seit 90er Jahre (Bodendauerbeobachtung,

Aufnahme von VSt, bodenfunktionsbezogeneAuswertung)

� Prüfprogramm PESCH ...� Flurbereinigungsbehörde

Projektgruppe „Wertermittlung Flurbereinigung“

� Universitäten (Bodenkunde Uni Gießen, UniFrankfurt am Main, Gesamthochschule Kassel)

Zusammenarbeit mit anderen Behörden


� Bodenschätzung = einheitliche Methode mit hoherräumlicher Dichte, laufend fortgeschriebeneInformationsbasis von Flächen- und Punktdaten

� vielfältige steuerliche und nichtsteuerlicheAnwendungsbereiche

� Digitalisierung der Bodenschätzung vongrundlegender Bedeutung� Digitale Datenbestände lassen umfassende Auswertungen

für nicht steuerliche Zwecke zu

� Überprüfung der Altdaten und Berücksichtigungbodenkundlicher Parameter sowie Fehlerhinweise durchdas Prüfprogramm PESCH ermöglichen die Verbesserungder Qualität der Bodenschätzung

� Zusammenarbeit (HLVA, HLUG, Flurbereinigung,Uni) bringt Synergieeffekte

Zusammenfassung


� Diskussion Grundsteuerreform� Möglicher Verzicht auf die Erhebung der GrSt A �

Überlegungen zur Abschaffung der Bodenschätzung fürsteuerliche Zwecke (Einstellung / Auslagerung ?)

� Die Nutzer der Bodenschätzung für nicht steuerlicheZwecke sollten sich innerhalb ihrer Ressorts für einegezielte Fortführung der Bodenschätzung einsetzen

� Diskussion Verlagerung� Schreiben des HMdF an die Obersten Landesbehörden

der Länder („Anregung zur Änderung desBodenschätzungsgesetzes“)

� möglicherweise Bundesratsinitiative zur Verlagerung inein anderes Ressort

Zukunft der Bodenschätzung


� „Wer auf dieWolken achtet,kommt nicht zumSäen. Darum säeDeinen Samen amAbend und amMorgen, Du weißtnicht ob dies oderjenes gerät!“

Prediger Salomo

Ausblick für die Bodenschätzung

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