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Der Wert der SicherheitAnmerkungen zur Ökonomie der Sicherheit

Prof. Dr. Horst Entorfh kfGoethe‐Universität Frankfurt

Workshop „Sichere Zeiten“ des Bundesministeriums p „für Bildung und Forschung, Berlin, 14. Juni 2013

1Ökonomie der Sicherheit

Inhalt des VortragsInhalt des Vortrags

Gliederung1. Definitionen, Themen1. Definitionen, Themen2. Kosten der Sicherheit3. Märkte und Marktversagen4 Messung der Nachfrage nach Sicherheit4. Messung der Nachfrage nach Sicherheit 5. Schlussbemerkungen


1 Definitionen Themen und Abgrenzungen1. Definitionen, Themen und Abgrenzungen

„Sicherheit“ (safety)

Abwesenheit von Ereignissen, die – mittelbar oder unmittelbar – Schäden, Schmerz oder Leid erzeugen.



ÖÖkonomie der Sicherheit

Wert der Sicherheit gibt Signal über ihre Knappheit

Effiziente Verwendung knapper privater und staatlicherRessourcen

Methode zur Identifikation gesellschaftlich relevanterSicherheitslückenSicherheitslücken

Methode zur Priorisierung von Projekten



ÖÖkonomie der Sicherheit

Gesamtgesellschaftliche Perspektive

Verstehen der (Fehl ) Anreize Projekte durchzuführen Verstehen der (Fehl‐) Anreize, Projekte durchzuführenoder sie zu unterlassen

Abwägungen von Kosten und Nutzen, inkl. nichtmonetärer Elemente


AnwendungsfelderAnwendungsfelder

Kriminalität Terrorismus Unfälle



Umweltschäden Naturkatastrophen Epidemien, Pandemien



Informationssicherheit Industriespionage


Ausgewählte Zahlen: Entwicklung der UnfalltotenAusgewählte Zahlen: Entwicklung der Unfalltoten

Tote bei Unfällen, ICD-10 (in Tsd.)

20.25

20.50

19.75

20.00

19.25

19.50

18 75

19.00

18.50

18.75

98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11


Quelle:Statistisches Bundesamt, Todesursachenstatistik

Ausgewählte Zahlen: Unfalltote verletzteAusgewählte Zahlen: Unfalltote, ‐ verletzte

Rund 49,9 % der tödlichen Arbeits‐und Wegeunfällesind Verkehrsunfälle.

Die tödlichen Heim‐d f llund Freizeitunfälle

geschehen zu etwa 51 % im häuslichen B i h d tBereich und zu etwa 49 % außerhalb des häuslichen Bereichs (inkl tödlichen Sport(inkl. tödlichen Sport‐und Spielunfälle)

Quelle: Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin


Der Wert der Sicherheit: AnwendungsbeispielDer Wert der Sicherheit: Anwendungsbeispiel

Volkswirtschaftliche Kosten durch Straßenverkehrsunfälle 2009:„Personen‐ und Sachschäden bei Straßenverkehrsunfällen verursachten im Jahr 2009 in Deutschland

volkswirtschaftliche Kosten in Höhe von rund 30,5 Milliarden Euro. Gegenüber dem Vorjahr sind die Unfallkosten damit um etwa 1 6 Prozent ( 500 Millionen Euro) gesunken “damit um etwa 1,6 Prozent (= 500 Millionen Euro) gesunken.

Quelle: Bundesanstalt fürQuelle: Bundesanstalt für Straßenwesen;

Ermittlung der volkswirtschaftlichen Kostenvolkswirtschaftlichen Kostendurch Straßenverkehrsunfälle in Deutschland


2 Kosten der Sicherheit2. Kosten der Sicherheit

K f hl d Si h h i b i U fäll S fKosten fehlender Sicherheit bei Unfällen, Straftaten, usw.

• Direkte Kosten• Indirekte Kosten• Immaterielle Kosten


Direkte KostenDirekte Kosten

t h i itt lb B E i i… stehen in unmittelbarem Bezug zum Ereignis… sind zum großen Teil durch Versicherungen abzudecken

• Medizinische Versorgung• Materielle Schäden• Materielle Schäden• Verlust an Eigentum

B i A b i f ll L h f hl• Bei Arbeitsausfall: Lohnfortzahlung • Kosten der Polizei, der Justiz• Einschränkungen für Haushalt der Beteiligten (Pflege,

Ausfall der Haushaltproduktivität)


Indirekte KostenIndirekte Kosten

… sind nur zu geringem Teil von Versicherungen abgedeckt

• Produktivitätsverluste• Lohneinbußen des Opfers im zukünftigen Berufsleben• Ausfall von Steuern und Abgaben für den Staat

• Effekte für Unternehmen• Produktionsausfälle, Effizienzverluste, Friktionsverluste, Überstunden• Evtl. Neueinstellungen notwendig: Turnover‐Kosten• Geringere Teamleistung, Netzwerkeffekte

P ä ti k t (P li i F h J ti D i h• Präventionskosten (Polizei, Feuerwehr, Justiz, Deiche, Schutzimpfungen, Antivirenprogramme, Wachdienste, …)


Immaterielle KostenImmaterielle Kosten

( I ibl “ H i ä K “)(„Intangibles“, „Humanitäre Kosten“)… gehen zumeist vollständig zulasten der Betroffenen, substantielle

A h h i USA i D l ti i S h ldAusnahmen eher in USA, in D relativ geringe Schmerzensgelder

S h T t• Schmerz, Traumata• Kriminalitätsfurcht• Einschränkungen der Lebensqualität• Reputationsverlust für Unternehmen („Good Will“)p („ )=> Messprobleme (WTP, CVP, „revealed preferences“, …)


Kosten der Sicherheit in der Praxis IKosten der Sicherheit in der Praxis I

Beispiel zur Kostenhöhe:

a) Geschätzte Kosten für Arbeitgeber aus Unfällen oderBerufskrankeiten in UK

The average estimated cost of accidents or occupational disease to employers (HSE 2006) employers (HSE, 2006)

Human Cost

Lost Output

Resource Costs Total

Fatality £991,200 £520,700 £900 £1,500,000 Fatality £991,200 £520,700 £900 £1,500,000

Major Injury £18,400 £16,200 £5,200 £40,500

Other Reportable Injury £2,700 £2,600 £500 £5,800 j y

Minor Injury £200 £100 £50 £350

Average case of ill health £5,800 £2,300 £800 £8,900


Quelle: Health and Safety Executive (UK)

Kosten der Sicherheit in der Praxis IIKosten der Sicherheit in der Praxis II

b) Geschätzte Kosten aus Berufsunfällen und krankeiten Übersichtb) Geschätzte Kosten aus Berufsunfällen und ‐krankeiten: Übersicht

Quelle: Buhai Cottini und Westergård‐Nielsen (2008) The impact of workplace conditions on


Quelle: Buhai, Cottini und Westergård Nielsen (2008), The impact of workplace conditions on firm performance, Department of Economics, Working paper 08‐13

Kosten der Sicherheit in der Praxis IIIKosten der Sicherheit in der Praxis III

Beispiel c): UnfälleBeispiel c): Unfälle im Straßenverkehr (BASt)( )

Quelle: Baum, Kranz, Westerkamp(2008), Ermittlung dervolkswirtschaftlichen Kosten durchStraßenverkehrsunfälle in Deutschland, Berichte derBundesanstalt für Straßenwesen


Kosten der Sicherheit in der Praxis IVKosten der Sicherheit in der Praxis IV

Wer zahlt?Wer zahlt?

… z.B. die … . . dieKostender Kriminalität?

19Ökonomie der SicherheitQuelle: Miller et. al (1996)

3 Märkte und Marktversagen3. Märkte und Marktversagen

Überlegungen zum volkswirtschaftlichen Angebot an Sicherheit

K A = Angebotskurve

Angebot = Marginale Kosten der SicherheitserzeugungSicherheitserzeugung

Zunehmende Sicherheit (S2 > S1) verlangt Einsatz i t d d

K(S2)

K(S1)immer teurer werdender Maßnahmen

S1S = Sicherheit

S2


NachfrageNachfrage

ÜÜberlegungen zur volkswirtschaftlichen Nachfrage nach Sicherheit

N N = „Nachfragekurve“ (Zahlungsbereitschaft, Toleranzkurve)

Sicht der potentiellen Opfer von „Unsicherheit“:

i h d Si h h iMit zunehmende Sicherheit (S2 > S1) würden potenzielle Opfer einen immer kleiner werdenden Betrag für die zusätzliche Sicherheit zahlen

S2m/t

D

zusätzliche Sicherheit zahlen

S1

N(S2)

N(S1)

S2 S1


Gleichgewicht von Angebot und NachfrageGleichgewicht von Angebot und Nachfrage

Sicherheit im Gleichgewicht

A, NA

Gleichgewicht

Kosten einer zusätzlichen Einheit Sicherheit= Zahlungsbereitschaft für eine

S*Sicherheit

N

A=N zusätzliche Einheit Sicherheit

S


Marktgleichgewicht was bedeutet das?Marktgleichgewicht, was bedeutet das?

„Gleichgewicht“ bedeutet, dass es keinen Anreiz zur Veränderung gibt

=> op male Sicherheit ≠ vollständige Sicherheit=> „Vision Zero“ geht über Nachfrage hinaus

=> Sicherheitsniveau in einer Gesellschaft = Kompromiss ausWunsch nach Sicherheit, ,Kosten der Sicherheitserzeugung und Bereitschaft und Möglichkeiten, für Sicherheit zu zahleng ,


Gleichgewichte sind veränderlichGleichgewichte sind veränderlich...

… in Abhängigkeit gesellschaftlicher Determinanten der Nachfrage, z.B. Einkommensniveau, aber auch Präferenzen der Gesellschaft bzgl. Privatsphäre, Geschwindigkeit (vs. Tempo 100), Deichhöhe (vs. Ästhetik),

A, NA

p , g ( p ), ( ),usw.

SSicherheit

N

S1


Modifizierte GleichgewichteModifizierte Gleichgewichte

… in Abhängigkeit gesellschaftlicher Determinanten der Nachfrage, z.B. Einkommensniveau, aber auch Präferenzen der Gesellschaft bzgl. Privatsphäre, Geschwindigkeit (vs. Tempo 100), Deichhöhe (vs. Ästhetik),

A, NAN‘

p , g ( p ), ( ),usw.

Einkommenserhöhung bewirkt Verschiebung der Zahlungsbereitschaftskurve

Höhere Wohlfahrt=> Neues Gleichgewicht

S →Sicherheit

N

SS1 → S2


Fallstudie: Sicherheit am Arbeitsplatz IFallstudie: Sicherheit am Arbeitsplatz I

N = Zahlungsbereitschaft der UnternehmenN‘ – N = Zusätzliche Zahlungsbereitschaft der Gesellschaft (Lohnverluste,

Krankenhauskosten verlorenen Lebensqualität usw )

A, NAN‘

Krankenhauskosten, verlorenen Lebensqualität, usw.)

Unternehmen bieten lediglich g(Mindest‐) Standard S1 an

N

S1 Sicherheit

N


Fallstudie: Sicherheit am Arbeitsplatz IIFallstudie: Sicherheit am Arbeitsplatz II

N = Zahlungsbereitschaft der UnternehmenN‘ – N = Zusätzliche Zahlungsbereitschaft der Gesellschaft (Lohnverluste,

Krankenhauskosten verlorenen Lebensqualität usw )

A, NA

UnternehmenN‘

Krankenhauskosten, verlorenen Lebensqualität, usw.)

Unternehmen bieten lediglich Standard S1 an. S2 wird nur durch 2zusätzliche gesellschaftliche Leistungen

N

ermöglicht.

S1 Sicherheit

S2 27Ökonomie der Sicherheit

4 Messung der Nachfrage nach Sicherheit4. Messung der Nachfrage nach Sicherheit

i i höh Si h h i “?Was ist uns eine erhöhte Sicherheit „wert“?=> Ansätze zur Messung der Zahlungsbereitschaft bzw. der

N hf h Si h h itNachfrage nach Sicherheit

C i V l i M h d (CVM) Contingent Valuation Method (CVM) Willingness to Pay (WTP, stated preferences), analog auch

Willingness to accept (WTA)Willingness to accept (WTA) Choice Experiments (als Erhebungsdesign)

Offenbarte Präferenzen (z B Tragen von Helmen)Offenbarte Präferenzen (z.B. Tragen von Helmen) Value of a Statistical Life (VSL), Value of Preventing a

Fatality (VPF)y ( )


Willingness to PayWillingness to Pay

• Umfragebasiertes Konzept zur ökonomischen Bewertung von Gütern oder Dienstleistungen, für die es keine Marktdaten gibt (z.B. öffentliche Güter)

• Umfrage oder Experiment ermittelt Zahlungsbereitschaft für wohldefiniertes Objekta u gsbe e sc a ü o de e es Obje

• Hauptproblem Eindeutige Beschreibung alternative• Hauptproblem: Eindeutige Beschreibung alternative Szenarien, „Warm Glow Effect“


Willingness to Pay: Beispiel IT Sicherheit“Willingness to Pay: Beispiel „IT‐Sicherheit

Quelle: O. Schmid (2009), Kosten von Malware und Spam, Diss (Darmstadt)


Willingness to Pay: Beispiel SMRS IWillingness to Pay: Beispiel SMRS I

Social Marginal Rate of Substitution• Ermitteln der gesellschaftlichen Präferenzen bezüglich g g

Bevorzugung einer Gruppe i zum Nachteil einer Gruppe j

• Beispiel: Preferences for lives injuries and age: A statedBeispiel: Preferences for lives, injuries, and age: A stated preference survey (Carlsson, F, D. Daruvala, H. Jaldell(2010), in „Accident Analysis and Prevention“)( ), „ y )

– Ziel der Studie: Abwägungen zwischen Opferzahlen, Alter (jung/ alt) und Unfalltyp (Verkehr / Feuer)Alter (jung/ alt) und Unfalltyp (Verkehr / Feuer)


Willingness to Pay: Beispiel SMRS IIWillingness to Pay: Beispiel SMRS II

Element der Datenerhebung (Choice Experiment)

Quelle: Carlsson F D Daruvala H Jaldell (2010)


Quelle: Carlsson, F, D. Daruvala, H. Jaldell (2010)

Willingness to Pay: Beispiel SMRS IIIWillingness to Pay: Beispiel SMRS III

E b iErgebnisse:“We find that • avoiding the fatality of one 5–15‐year‐old is equivalent

to avoiding 1.4 fatalities of 35–45‐year‐olds. • Likewise avoiding the fatality of one 5 15 year old is• Likewise, avoiding the fatality of one 5–15‐year‐old is

equivalent to avoiding 3.3 fatalities of 65–75‐year‐olds. • We find no significant differences between the causes of f g f ff f

accident. • One avoided fatality is found to be equivalent to around

3 5 id d i j i hi h i l th th3.5 avoided severe injuries, which is lower than the official value of 6 used by the Swedish Road Administration” Quelle: Carlsson F D Daruvala H Jaldell (2010)


Quelle: Carlsson, F, D. Daruvala, H. Jaldell (2010)

5 Schlussbemerkungen I5. Schlussbemerkungen I

• Unterschiedliche Disziplinen , ähnliche Wege der Kostenberechnung

• Schätzungen der bewerteten Personen‐ und Sachschäden in Deutschland im Bereich von

o Kriminalitäto Straßenverkehro Berufsunfälle und – krankheitenbelaufen sich jeweils auf mindestens 2% des BIP j(Quellen: Entorf, Spengler 2002, BASt, sowie Untergrenzen der Übersicht in Buhai et al. 2008)


7 Schlussbemerkungen II7. Schlussbemerkungen II

• Marktlösungen sind nicht immer die sozial gewünschten Lösungen (siehe z.B. Arbeitssicherheit)

• Hoher Forschungsbedarf, z.B. bei Methodik des Messens

• Standardisierungen (Kostenberechnung, Zahlungsbereitschaft, CBA) zwecks besserer V l i hb k i f d li hVergleichbarkeit erforderlich


5. Weiterführende Literatur, Auswahl von Fachzeitschriften• S f t S i• Safety Science• Journal of Safety Research• Safety Management• Journal of Applied Security Research • Research in Transportation Economics• Accident Analysis and Prevention• Accident Analysis and Prevention• Transport Policy• Occupational Health and Safety• Occupational Hazards• Journal of Occupational Accidents …

… plus Journals in Ökonomie, Kriminologie, Medizin, Informatik, …


6 Trends I6. Trends I

Gl b li i E i t H d l t T• Globalisierung: Energienetze, Handelsnetze, Terror• Urbanisierung: Ballungsrisiken, soziale Brennpunkte• Organisierte Kriminalität: Drogenhandel, Menschenhandel• Religiöse Konflikte• CyberSicherheit: Attacken auf Staaten, Unternehmen,

Verwaltung, Kundendaten


6 Trends II6. Trends II

U l i hh it (V ö Ei k Bild ) > U l i h• Ungleichheit (Vermögen, Einkommen, Bildung) => Ungleiche Verteilung von Sicherheit M bilität d V k h i t lli t S t t• Mobilität und Verkehr: intelligente Systeme ersetzen Mensch?D fi M h N hf h Si h h i i Al• Demografie: Mehr Nachfrage nach Sicherheit im Alter

• Rückzug des Staates: private sector security, gatedi i ?communities ?


Kosten der Sicherheit in der Praxis IKosten der Sicherheit in der Praxis I

Beispiel: „Humanitäre Kosten“ (BASt)


Bericht zum Forschungsprojekt FP 82.321/2007: Baum, T. Kranz, U. Westerkamp, Ermittlung der volkswirtschaftlichenKosten durch Straßenverkehrsunfälle in Deutschland

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