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Die Ideale Kommunale Homepage
Erstellung des Grundkonzeptes unter besonderer
Berücksichtigung des Lebenslagenprinzips, dargestellt
am Beispiel der Stadt »Vision City«
-
Inhaltsverzeichnis 1 Das Projekt
............................................................................
3 2 Die
Herangehensweise..........................................................
5 3 Das Lebenslagenprinzip
........................................................ 8 3.1
Definitionen............................................................................
8 3.1.1 Die
Lebenslage......................................................................
8 3.1.2 Das Lebenslagenprinzip
........................................................ 9 3.2
Kritische Betrachtung der Umsetzung
................................... 9 3.3 Abgrenzung zu
Stichwortverzeichnis/Stichwortsuche ......... 11 3.4 Die ideale
Homepage der Stadt »Vision City«..................... 12 4 Der
Inhalt der Homepage
.................................................... 15 4.1
Grundsätzliches...................................................................
15 4.2 Die Anspruchsgruppen
........................................................ 23 4.3 Die
Erstellung eines »Produktkataloges«............................ 27
4.4 Formulare und
Hilfetools...................................................... 29
5 Das Content - Management –
System................................. 32 5.1 Entwicklung und
Bedeutung ................................................ 32 5.2
Wie Funktioniert ein
CMS?.................................................. 34 5.3 Die
verschiedenen Typen von CMS .................................... 35
5.4 Die wichtigsten Merkmale von
CMS.................................... 38 5.5 Beschaffung eines
CMS ...................................................... 39 5.6
Der Besucherzähler
............................................................. 39 6
Der Aufbau der
Homepage.................................................. 41 6.1
Benutzerfreundlichkeit
......................................................... 41 6.2
Suchfunktion/Produktkatalog/Lebenslagenprinzip............... 43
6.2.1 Der Aufbau der klassischen Suchfunktion
........................... 44 6.2.2 Der Aufbau des
Stichwortverzeichnisses ............................ 44 6.2.3 Der
Aufbau des Lebenslagenprinzips.................................. 45
6.3 Design
.................................................................................
45 6.3.1 Die optimale Größe der Startseite
....................................... 45 6.3.2 Der Aufbau der
Startseite .................................................... 46
6.3.3 Das
Layout...........................................................................
48 6.3.4 Schriftart und
Schriftgröße................................................... 49
6.3.5 Die
Links..............................................................................
49 6.3.6 Die
Farben...........................................................................
50 6.3.6.1 Die Hintergrundfarbe
........................................................... 51
6.3.6.2 Die Farbe der
Schrift............................................................
51
-
6.3.7 Städtenamen und
Wappen.................................................. 51 6.4 Die
Bilder
.............................................................................
52 6.5 »Lebendige Homepage«
..................................................... 53 6.5.1 Die
Aktualität........................................................................
53 6.5.2
Design-Veränderungen........................................................
54 6.5.3 Jahreszeitenbezogenheit und regionale Anlässe
................ 55 6.6 Browseranforderungen
........................................................ 55 6.7
Mehrsprachigkeit und behindertengerechte Nutzung .......... 57 6.8
Die Formulare
......................................................................
58 6.9 Die Schnelligkeit der
Seite................................................... 61 7 Die
Anforderungen an die ideale Homepage....................... 62 7.1
Datenschutzrechtliche
Anforderungen................................. 62 7.1.1 Der
Datenschutz im Allgemeinen ........................................
62 7.1.2 Der Datenschutz im Internet
................................................ 64 7.2 Die
Sicherheitsanforderungen
............................................. 65 7.2.1 Der Schutz
der Vertraulichkeit .............................................
66 7.2.1.1 Die symmetrische
Verschlüsselung..................................... 67 7.2.1.2 Die
asymmetrische Verschlüsselung................................... 68
7.2.2 Der Schutz der Authentizität und der
Integrität.................... 70 7.2.2.1 Die
Fachverfahrensspezifische Selbstauskunft ................... 71
7.2.2.2 Das
Passwort.......................................................................
72 7.2.2.3 Das PIN/TAN-Verfahren
...................................................... 73 7.2.2.4
Die digitalen
Signaturen.......................................................
74 7.2.3 Die sonstigen Erfordernisse an die
Sicherheit..................... 79 8 Die
Werbung........................................................................
82 9 Die Kosten der idealen
Homepage...................................... 83 9.1 Anschaffungs-
und Herstellungskosten ............................... 83 9.2
Laufende
Kosten..................................................................
84 10 Das
Fazit..............................................................................
86 11
Literaturverzeichnis..............................................................
89 12 Der
Anhang..........................................................................
93
2
-
1 Das Projekt Die öffentliche Verwaltung befindet sich im
Umbruch.
Da man sich immer mehr als ein Dienstleistungsunternehmen
versteht
und dies auch nach außen darstellen möchte, muss dem Kunden
in
Hinblick auf die Kundenzufriedenheit vor allem auch der Weg in
die
öffentliche Verwaltung weitestgehend erleichtert werden.
Hierbei können die Internetauftritte der Verwaltungen einen
großen
Beitrag leisten. Durch die Umgestaltung und Anpassung der
kommunalen Homepages auf die Bedürfnisse des Kunden, soll es
allen
Bürgern ermöglicht werden, sich schnell und unkompliziert mit
der
Verwaltung zu verständigen und Dienstleistungen sowohl
abzuwickeln,
als auch in Anspruch zu nehmen.
Vor diesem Hintergrund ist das Projekt der »idealen
kommunalen
Homepage« entstanden. Es ist eine Weiterführung des 2003
durchgeführten Projektes »Interkommunaler Vergleich der
Internetauftritte der Städte und Kreise in
Schleswig-Holstein«.
Der Auftraggeber für beide Projekte ist das »Kommunale Forum
für
Informationstechnik der kommunalen Landesverbände in
Schleswig-
Holstein« (KomFIT). Deren Ziel ist es, den IT-Einsatz der
Kommunen zu
optimieren. KomFIT trat 2003 für die Durchführung der beiden
Projekte
ein, denen noch ein drittes Projekt, das sich mit der
praktischen
Umsetzung der idealen kommunalen Homepage befasst, folgen
wird.
Unsere Aufgabe war es, das theoretische Grundmodell der
idealen
kommunalen Homepage für die öffentliche Verwaltung zu
entwickeln.
Dies taten wir auf der Grundlage des ersten Projektes, wobei der
darin
erstellte Kriterienkatalog keinesfalls abschließend für uns war.
Weiterhin
war uns die Einbeziehung des Lebenslagenprinzips sehr
wichtig.
Die Schwierigkeit bestand darin, sich von der normalen Struktur
einer
bestehenden Homepage zu lösen. Bei einer idealen Homepage geht
es
3
-
nicht darum, Produkte der Verwaltung anzupreisen, sondern sich
darauf
zu konzentrieren, was der Kunde von der öffentlichen Hand
will!
Dabei war das konkrete Problem der Umsetzbarkeit nicht außer
Acht zu
lassen.
4
-
2 Die Herangehensweise Bei der Einsetzung einer idealen
Homepage, ist eine der wichtigsten
Voraussetzungen, dass die Kommune organisatorisch weit
entwickelt
ist. Dies ist notwendig, da alle Mitarbeiter bei der Erstellung
und
Wartung der Homepage miteinbezogen werden sollen, um ein
optimales, eben ideales Ergebnis zu erhalten.
Da wir nicht beurteilen können, in welcher Kommune die
Organisation
und die zwischenmenschlichen Beziehungen soweit ausgereift sind,
um
ein solches Projekt durchzuführen, haben wir uns für eine
imaginäre
Kommune als Anbieter der idealen Homepage entschieden. Es
handelt
sich dabei um die kreisangehörige Stadt »Vision City« mit ca.
30.000
Einwohnern.
Die Homepage ist ein Instrument der Kundenorientierung. Wichtig
ist
deshalb, dass man sich verinnerlicht, dass der Kunde es nicht
nötig
haben sollte, sich an der Kommune zu orientieren, sondern
die
Kommune sollte sich nach den Bedürfnissen des Kunden
richten.
Dadurch ist erkennbar, dass man eine ideale Homepage nur
dann
erstellen kann, wenn man diese auch direkt auf den Kunden
zuschneidet. Deshalb haben wir versucht uns in die Position
des
Kunden hinein zu versetzen um herauszustellen, welche
Dienstleistungen er durch die Homepage von der Kommune zu
erhalten
bzw. zu erfahren wünscht.
Hierbei ist es wichtig, zwischen den zwei verschiedenen
Sichtweisen
eines Kunden zu unterscheiden. Einerseits gibt es den Kunden,
der von
der Verwaltung etwas möchte (dienstleistungsorientierter Kunde)
und
andererseits, den Kunden als Touristen, der Informationen
oder
Ähnliches zur Stadt benötigt (freizeitorientierter Kunde).
Darüber hinaus
kann der Kunde beispielsweise auch als wirtschaftliches
Unternehmen
an die Kommune herantreten wollen.
Für den dienstleistungsorientierten Kunden ist es wichtig,
Transaktionen
über das Internet abzuwickeln, um Zeit und Weg bei
persönlichem
Erscheinen im Rathaus zu sparen. Weiterhin ist das Internet ein
Medium
5
-
der Kommunikation. Deshalb ist davon auszugehen, dass der
Kunde
erwartet, über die Homepage auf verschiedenen Wegen und schnell
mit
dem jeweils zuständigen Mitarbeiter der Verwaltung in Verbindung
zu
treten und sich auszutauschen.
Die Bedürfnisse des freizeitorientierten Kunden zielen darauf
ab, schnell
und unkompliziert, vor allem jedoch ohne lange danach suchen
zu
müssen, an gewünschte Informationen über die Stadt
heranzukommen.
Er will allerdings auch durch zufälliges Blättern auf der
Homepage auf
interessante Sachen aufmerksam gemacht werden.
Für beide Nutzer ist es wichtig, dass die Homepage so aufgebaut
ist,
dass dem Kunden das Handeln und das Zurechtfinden auf dieser
weitestgehend erleichtert werden.
Zur Umsetzung der Anforderungen der Kunden an die Verwaltung
und
deren Homepage sind das Wissen und der Gebrauch folgender
Komponenten notwendig.
E-Government: Dies bedeutet die Abwicklung von
staatlichen Verwaltungsakten und
Dienstleistungen mit elektronischen Mitteln,
wobei der Kunde auf der einen und die
Verwaltung auf der anderen Seite in
Kommunikation miteinander treten.1
Wissensmanagement: Dies beschreibt den effizienten Umgang
mit Wissen. Wissenspotentiale der
Verwaltung müssen aufgezeigt und
erfolgreich vernetzt werden, um allen
Mitarbeitern das gesamte Wissen der
Organisation zur Verfügung zu stellen.
1 Vgl. Zimmermann, http://www.www-kurs.de/e-government.htm und
http://www.www-kurs.de/gloss_e.htm#E-Government Stand 19.09.2004,
6
http://www.www-kurs.de/e-government.htmhttp://www.www-kurs.de/gloss_e.htm
-
Somit kann Doppelarbeit gespart und
qualitativ besser gearbeitet werden.2
E-Learning: Dies beschreibt das orts- und
zeitunabhängige Lernen am Computer,
wobei das Internet als Kommunikations-
und Präsentationsquelle dient.3
Nachfolgend werden diese drei Komponenten einer
erfolgreichen
Homepage weiter ausgeführt, wobei sie nicht explizit genannt
werden,
da es schwierig ist, sie voneinander abzugrenzen und dieses
Projekt
davon lebt, dass die Komponenten ineinander verschmelzen.
Solch ein Projekt wirft verständlicherweise auch Probleme auf.
Diese
werden ebenfalls nachfolgend aufgezeigt. Hierzu hat die
Projektgruppe
zusätzlich mögliche Lösungsansätze herausgearbeitet. Bei der
Lösung
von Problemen und Ideenfindung waren uns vor allem das
Bundesinstitut für Sicherheit und Informationstechnik (BSI),
KomFIT, die
Stadt Norderstedt, sowie die Stadt Husum und die
Internetauftritte
verschiedener Städte innerhalb, als auch außerhalb
Deutschlands
behilflich.
2 Vgl. BrainsToVentures AG,
http://www.umantis.com/loesungen/human_resource_management/anwendungen/wissensmanagement/
Stand 19.09.2004 3 Vgl. Ruprecht Karls Universität Heidelberg
http://elearning.uni-hd.de/index.shtml#elearning , Stand 19.09.2004
7
http://www.umantis.com/loesungen/human_resource_management/anwendungen/wissensmanagement/http://www.umantis.com/loesungen/human_resource_management/anwendungen/wissensmanagement/http://elearning.uni-hd.de/index.shtml
-
3 Das Lebenslagenprinzip Die ideale Homepage der Stadt »Vision
City« soll dem Kunden, also den
Bürgerinnen und Bürgern sowie den Touristen die Möglichkeit
geben,
sich schnell und gezielt zurechtzufinden.
Im Vordergrund steht dabei der Ausbau der Möglichkeiten
Verwaltungsdienstleistungen online abzuwickeln. Damit dieser
Service
der Stadt »Vision City« auch qualitativ optimiert wird, soll ein
Konzept
erstellt werden, welches sich nicht an den internen
Verwaltungsstrukturen, sondern an den Bedürfnissen der
Bürger
orientiert, an ihren jeweiligen »Lebenslagen«.4 Dieses
nutzerfreundliche
Konzept hat sich unter den Begriffen »Lebenslagenprinzip«,
»Lebensmanagement« oder »Lebenslagenkonzept« etabliert.5
Dabei führen intelligente Wegweiser über einfache und
alltägliche
Begriffe zum entsprechenden Angebot, wodurch mehr Komfort
und
Transparenz geboten wird.6
3.1 Definitionen
3.1.1 Die Lebenslage
Unter dem Begriff »Lebenslage« wird die persönliche Situation
einer
Person verstanden, aus welcher heraus sie verschiedene
Informationen
oder Leistungen nachfragt. »Lebenslagen« können sowohl für
die
gesamte Bevölkerung als auch für spezielle Zielgruppen (z.B.
Frauen,
behinderte Menschen und der ausländischen Bevölkerung)
relevant
sein.7
4 Vgl. http://www.ow.ch/download/eGovStrategie.pdf, Stand
23.09.2004. 5 Vgl.
http://www.kommune21.de/download/kommune21_200403_12.pdf, Stand
02.10.2004. 6 Vgl. http://www.ow.ch/download/eGovStrategie.pdf,
Stand 23.09.2004. 7 Vgl.
http://www3.stzh.ch/internet/egov/home/downloads.ParagraphContainerList.ParagraphContainer0.ParagraphList.0005.File.pdf/techn_umsetzung_t.pdf,
Stand 22.09.2004. 8
http://www.ow.ch/download/eGovStrategie.pdfhttp://www.kommune21.de/download/kommune21_200403_12.pdfhttp://www.ow.ch/download/eGovStrategie.pdfhttp://www3.stzh.ch/internet/egov/home/downloads.ParagraphContainerList.ParagraphContainer0.ParagraphList.0005.File.pdf/techn_umsetzung_t.pdfhttp://www3.stzh.ch/internet/egov/home/downloads.ParagraphContainerList.ParagraphContainer0.ParagraphList.0005.File.pdf/techn_umsetzung_t.pdf
-
3.1.2 Das Lebenslagenprinzip
Das »Lebenslagenprinzip« richtet sich konsequent nach
»Kunden-
Bedürfnissen« bzw. dem täglichen Leben der Gesellschaft (z.B.
Geburt,
Umzug, Heirat) aus. Weiterhin stellt es entsprechende
behördenübergreifende Informationen bereit, wobei ein
Schwerpunkt der
Download von Formularen ist.8
Die Besucher der idealen Homepage sollen dadurch direkt und
umfassend die nötigen Antworten und Informationen auf ihre
Fragen und
zu ihren Problemen erhalten, wobei gleichzeitig die
Möglichkeit
bestehen soll, die nötigen Transaktionen (Einreichung von
Formularen,
Bezahlung von Gebühren etc.) elektronisch auszulösen.9
Das »Lebenslagenprinzip« erhöht die Dienstleistungsqualität
und
dadurch die Zufriedenheit der Benutzergruppen und entlastet
die
bestehenden Auskunftsstellen.
3.2
Kritische Betrachtung der Umsetzung
Das Angebot von »Lebenslagen« in kommunalen
Internet-Präsenzen
benutzerfreundlich über das Internet zu unterstützen, haben
bereits eine
Vielzahl von Kommunen verwirklicht.10
Die Lebenslagen müssen jedoch selbsterklärend sein und sollten
mit
Benennung und Inhalt die Vorstellungen der Bürger exakt treffen.
Diese
wesentliche Anforderung erweist sich in der konkreten Umsetzung
als
schwierig und wird in der Praxis weitestgehend nur
unzureichend
umgesetzt.
So werden häufig »Lebensabschnitte« (z.B. Alter) und
»Lebenslagen«
(z.B. Rentner) vermischt.11
8 Vgl.
http://www.pwcglobal.com/de/ger/ins-sol/publ/ger_510_034.pdf, Stand
23.09.2004. 9 Vgl.
http://glossar.iwv.ch/content.asp?id=47&sprache=de, Stand
01.10.2004. 10 Vgl.
http://www.kommune21.de/download/kommune21_200403_12.pdf, Stand
02.10.2004. 11 Vgl.
http://www.kommune21.de/download/kommune21_200403_12.pdf, Stand
02.10.2004. 9
http://www.pwcglobal.com/de/ger/ins-sol/publ/ger_510_034.pdfhttp://glossar.iwv.ch/content.asp?id=47&sprache=dehttp://www.kommune21.de/download/kommune21_200403_12.pdfhttp://www.kommune21.de/download/kommune21_200403_12.pdf
-
Am Beispiel der kommunalen Homepage der Stadt Schwerin ist
ein
falscher Gebrauch des Begriffs »Lebenslage« ersichtlich.
12
Die Begriffe Abfall, Gewerbe, Auto und Schule stellen keine
»Lebenslagen« dar, sie sind ausschließlich Schlagwörter, unter
denen
Dienstleistungen der Behörde zusammengefasst wurden.
Ein besseres Beispiel ist die kommunale Homepage der Stadt
Bamberg.
Unter dem Punkt »Lebenslagen« wurden zehn verschiedene
kleine
Wortgruppen gefasst, welche die wichtigsten Anliegen der
Bürgerinnen
und Bürger darstellen. Unter diesen Wortgruppen setzte die Stadt
kleine
ansprechende Erläuterungen, welche dem Nutzer zeigen, was
sich
hinter den einzelnen »Lebenslagen« verbirgt. Die
Übersichtlichkeit
wurde aber dennoch gewahrt.
12 Vgl.
http://www.schwerin.de/buergerservice/lebenslagen/index.htm, Stand
01.09.2004. 10
http://www.schwerin.de/buergerservice/lebenslagen/index.htm
-
13
Bei der Nutzung eines »Lebenslagenprinzips« sollte außerdem
beachtet
werden, dass ein ausgewogenes Verhältnis zwischen der Anzahl
der
»Lebenslagen« und der Menge der darin enthaltenen Inhalte zu
finden
ist. Viele kommunale Internet-Präsenzen beschränken sich bei
»Lebenslagen« lediglich auf das Angebot öffentlicher
Dienstleistungen.
Erst die Einbindung privater und halböffentlicher Leistungen
rundet das
Angebot ab. Dies kann jedoch aus wettbewerbspolitischen
Gründen
schwierig sein.
Die »Lebenslage« Umzug erfordert beispielsweise einen neuen
Energieversorgungsvertrag, allerdings muss neben den
Stadtwerken
allen anderen Anbietern die Möglichkeit zur Darstellung
gegeben
werden.14
3.3
Abgrenzung zu Stichwortverzeichnis/Stichwortsuche
Das Lebenslagenprinzip umfasst im Wesentlichen die
bürgerorientierte
Darstellung eines Stichwortverzeichnisses und versucht
gleichzeitig
13 Vgl. http://www.stadt.bamberg.de, Stand 01.09.2004. 14 Vgl.
http://www.kommune21.de/download/kommune21_200403_12.pdf, Stand
02.10.2004. 11
http://www.stadt.bamberg.de/http://www.kommune21.de/download/kommune21_200403_12.pdf
-
eventuelle Nachteile dieses Verfahrens so wie der Stichwortsuche
zu
beheben.
Im Stichwortverzeichnis werden alle Dienstleistungen einer
Kommune
von A bis Z aufgelistet. Wenn der Nutzer einer Homepage
beispielsweise ein Gewerbe anmelden möchte, hat er die
Möglichkeit
das Stichwortverzeichnis zu nutzen, welches meist
»Behördenwegweiser von A – Z« genannt wird. Unter dem
Begriff
»Gewerbeanmeldung« stehen dem Nutzer dann weitere
Informationen
zur Verfügung.
Ein damit verbundenes Problem stellt die Suche des Kunden
nach
einem geeigneten Oberbegriff dar, der ihn letztendlich zu
dem
gewünschten Ergebnis führt. Diese Suche kann für einen Kunden,
der
selten im Internet recherchiert, sehr viel Zeit und Nerven
kosten.
Alternativ dazu besteht deshalb auf unserer Homepage die
Möglichkeit
der Stichwortsuche, wobei der Besucher der Homepage einen
Begriff
eintragen muss, um die gewünschten Informationen zu
erhalten.
Allerdings führt auch die Suche nicht immer zwangsläufig zum
gewünschten Ziel. Befindet sich jemand beispielsweise auf der
Suche
nach Informationen über die Eheschließung und bleibt dabei
erfolglos,
könnte vielleicht ein anderer Begriff zum Ziel führen. Das
Problem für
den Kunden besteht darin, diesen einen Begriff zu finden. Um die
Suche
wesentlich zu erleichtern, muss der oder die EDV-Zuständige
daher
unterschiedliche Synonyme, wie beispielsweise Hochzeit,
Vermählung,
Trauung oder Heirat hinterlegen, die dann alle zu den
gewünschten
Informationen hinsichtlich einer Eheschließung führen. So hat
der Kunde
es leichter eine Antwort auf seine Fragen zu finden und ist
nicht
gezwungen den einen, von der Stadt festgelegten Begriff
herauszufinden.
3.4 Die ideale Homepage der Stadt »Vision City«
Im Mittelpunkt der kommunalen Homepage der Stadt »Vision
City«
sollen die Wünsche der Bürgerinnen und Bürger sowie der
Touristen
stehen. Um einen kundenfreundlichen Service zu bieten, wollen
wir
12
-
erreichen, dass sich der Kunde auf der idealen Homepage
bestmöglich
zurechtfindet. Unterstützt wird dies durch die Anwendung des
»Lebenslagenprinzips«, wobei das Stichwortverzeichnis wie auch
die
Stichwortsuche ebenfalls als Instrument zur Recherche genutzt
werden
können. Wir wollen unsere »Lebenslagen« für die Bürgerinnen
und
Bürger sowie für die Touristen überschaubar halten, damit sich
die
Hauptbedürfnisse der Nutzer widerspiegeln und sie sich schnell
und
gezielt zurechtfinden können.
Die »Lebenslagen« sollen durch die Formulierung kleiner
Wortgruppen
persönlicher und ansprechender gestaltet werden. Weiterhin gibt
es
unter jeder Lebenslage eine kurze Erläuterung, damit die Kunden
auf
den ersten Blick erkennen, wo sie was finden. Aus diesem Grund
sind
die folgenden »Lebenslagen« auf unserer Homepage zu finden:
Arbeiten in Vision City15 Hierunter findet man
Gewerbeanmeldungen, Beantragung der
Lohnsteuerkarte, Möglichkeiten der Umschulung und
Weiterbildung, Beantragung eines Führungszeugnisses,
Volkshochschul-Kurse, usw.
Ausbildung & Studium16 Hier erhalten Sie Informationen und
Angebote zu beispielsweise
internen und externen Ausbildungsplätzen,
Studienmöglichkeiten, Weiterbildung und finanzieller
Unterstützung.
Bauen & Sanieren Darunter ist beispielsweise der
Bebauungsplan, der Bauantrag,
finanzielle Förderungen, Denkmalschutz, umweltfreundliches
Bauen, usw. zu finden
Leben & Wohnen Ausländer, neue Einwohner und Einheimische
finden hier
Informationen über Unterstützungen, Pass- und Meldewesen,
15 Vgl. http://www.stadt.bamberg.de, Stand 01.09.2004. 16 Vgl.
http://www.stadt.bamberg.de, Stand 01.09.2004. 13
http://www.stadt.bamberg.de/http://www.stadt.bamberg.de/
-
Kinderbetreuung, Schulen, Kultur- und Freizeitangebote sowie
Verkehr und Mobilität.
Familie gründen17 Darunter fallen beispielsweise Informationen
zum Thema Heirat,
Schwangerschaft, Geburt.
Hilfe & Orientierung Diese Gruppe beinhaltet Informationen
rund um das Thema
»Hilfe in allen Lebenslagen« wie beispielsweise der Umgang
mit
Sterbefällen oder häuslicher Gewalt.
Umziehen in / nach »Vision City«
Unter diesen »Lebenslagen« findet der Nutzer der Homepage alle
dafür
wichtigen Dienstleistungen der Stadt »Vision City« und weitere
darunter
zu fassende Informationen auch von externen Stellen.
Bei der »Lebenslage« »Umziehen in / nach Vision City« werden
somit
nicht nur An-, Ab- und Ummeldungen aufgeführt; der Besucher
der
Homepage hat auch weiterhin die Möglichkeit über bereitgestellte
Links,
Rundfunkgebühren bei der GEZ anzumelden, einen
Nachsendeauftrag
bei der Post zu ordern, sich bei seinem Telefonanbieter
umzumelden,
ein Umzugsunternehmen oder Umzugshelfer beispielsweise von
der
Bundesagentur für Arbeit zu engagieren und ein Energie-
versorgungsunternehmen zu kontaktieren.
Weiterhin werden ein Mietspiegel, verschiedene Anträge wie
zum
Beispiel für den Anwohnerparkausweis, für Sondergenehmigungen
beim
Umzug, für einen Wohnberechtigungsschein oder für Mietzuschuss
und
eine Umzugs-Checkliste bereitgestellt, damit auch wirklich
nichts im
Zusammenhang mit dem Umzug vergessen wird. Darüber hinaus
erhält
der Kunde eine Übersicht aller mit dem Umzug verbundenen
Formulare
der Stadt »Vision City« und per Mausklick eine Übersicht der
jeweils
nötigen Unterlagen.
17 Vgl. Ebenda. 14
-
4 Der Inhalt der Homepage Die unerlässliche Voraussetzung für
eine ideale kommunale Homepage
stellt ihr Inhalt dar. Ohne ein umfangreiches Angebot an
Informationen
und Dienstleistungen kann die Homepage noch so perfekt gestaltet
und
kinderleicht zu bedienen sein – sie würde ihren Zweck schlicht
weg nicht
erfüllen.
Aber was macht den Inhalt einer Homepage optimal? Um diese
Frage
beantworten zu können, muss man sich vor Augen halten, dass
unsere
Homepage für den Bürger gemacht ist. Ziel all unserer
Überlegungen ist
ein bürgerfreundlicher Auftritt im World Wide Web. Daher muss
auch bei
der Zusammenstellung des Inhaltes von den Wünschen des
Kunden
ausgegangen werden. Welche Anforderungen stellt der Kunde an
uns?
Welche Inhalte sind für ihn unabdinglich, auf die
elektronische
Bereitstellung welcher Dienstleistung legt er vielleicht trotz
der rein
technischen Umsetzungsmöglichkeit gar keinen Wert?
Aufgabe dieses Kapitels ist festzuhalten, was notwendiger und
vor allem
kundenorientierter Bestandteil dieser Homepage werden soll.
4.1 Grundsätzliches
Für eine ideale Homepage unerlässlich ist beispielsweise aus
Sicht des
Bürgers die Angabe der Adresse und der Öffnungszeiten der
Stadtverwaltung und all ihrer Fachdienste. Nur wenn
übersichtlich
angegeben wird, welche Abteilung für welche Aufgaben zuständig
ist,
kann der Bürger sich bei Bedarf persönlich an die
entsprechenden
Stellen wenden. Er muss hierbei jedoch nicht fürchten unerwartet
vor
verschlossenen Türen zu stehen. Die Angabe der Adressen
ermöglicht
ihm darüber hinaus eine schriftliche Kommunikation und durch
die
zusätzliche Angabe von E-Mail-Adressen und Telefonnummern kann
der
Kunde frei wählen in welcher Form er mit der Behörde in Kontakt
zu
treten wünscht.
Grundvoraussetzung für den E-Mail-Verkehr ist jedoch, dass
die
Mitarbeiter unserer Stadt zeitnah auf die elektronischen
Anfragen des
15
-
Kunden eingehen. Hierbei sollte eine maximale Bearbeitungsdauer
von
drei Tagen angesetzt werden, da eine darüber hinaus gehende Zeit
vom
Kunden negativ aufgefasst werden würde. Schließlich wählt er
u.a. aus
Zeitersparnisgründen diese Kommunikationsform. Aus diesem
Grund
soll der Kunde in jedem Fall eine Zwischennachricht erhalten,
falls sich
eine Antwort doch einmal verzögern sollte.
Wünscht der Kunde andererseits die Behörde persönlich
aufzusuchen,
so helfen ihm neben den oben genannten Angaben ein Stadtplan
und
eine dazugehörige Anfahrtsskizze weiter, die ebenfalls auf
keiner
kommunalen Homepage fehlen sollte.
18
Durch Eingabe eines Straßennamens oder eines Suchwortes wie
z.B.
»Rathaus« gelangt der Bürger zu einer Karte, die ihm zeigt, wie
er sein
Ziel erreicht. Ein Routenplaner ist an dieser Stelle ebenfalls
sinnvoll. Er
zeigt Kunden, die außerhalb der Stadt wohnen, aber auch
beispielsweise Touristen den bestmöglichen Weg zur Behörde oder
zu
anderen Bereichen der Stadt.
18 Vgl. http://db.flensburg.de/cityguide/index.html Stand:
06.09.2004 16
http://db.flensburg.de/cityguide/index.html
-
19
Die ideale kommunale Homepage soll jedoch nicht nur jugendliche
und
erwachsene Kunden ansprechen. Auch den Kleinsten unter ihnen
soll
die Stadt näher gebracht werden. Deshalb ist auf unserer
Homepage
zusätzlich ein Kinderstadtplan enthalten, der in fröhlichen
Farben und
kindgerechter Aufmachung den Kindern und Jugendlichen den Weg
zu
den Attraktionen unserer Stadt aufweist, die für Sie am
interessantesten
sind.20 An dieser Stelle seien beispielsweise Spielplätze,
Schwimmbäder
und Jugendzentren genannt.
Der Kunde hat zudem durch ein von der Stadt bereitgestelltes
Forum die
Möglichkeit Verbesserungswünsche zur Homepage anzuregen,
Probleme anzusprechen, über städtische Veranstaltungen zu
reden,
usw. Das Forum bietet dem Bürger im Grunde genommen die
Möglichkeit über alles zu sprechen, wonach es ihm verlangt.
Sowohl
andere Kunden als auch Mitarbeiter der Stadt können dann zeitnah
zu
seiner Meinung Stellung nehmen und ihm so gegebenenfalls
auch
weiterhelfen. Dadurch findet ein reger Austausch von
Informationen und
Meinungen statt und die Homepage wird mit Leben erfüllt. Das
Forum
19 Vgl.
http://www.staedte-verlag.de/routenplaner/routenplaner.php4?stadt=Burladingen
Stand: 06.09.2004) 20 siehe Anhang : Kinderstadtplan der Stadt
Norderstedt 17
http://www.staedte-verlag.de/routenplaner/routenplaner.php4?stadt=Burladingen
-
wird kontinuierlich überwacht, um zu verhindern, dass es
beispielsweise
für wüste Beschimpfungen oder auch Werbung missbraucht wird.
Zusätzlich zum Forum soll auf unserer Homepage unter der
Bezeichnung »Ihre Meinung ist uns wichtig« eine Rubrik
integriert
werden, in der der Kunde seine Meinung speziell über die
Verwaltung
kundtun kann. Ihm wird dadurch sowohl die Chance geboten Kritik
an
der Homepage als auch an langen Bearbeitungszeiten zu üben.
Die
Möglichkeit zur Abgabe eines Lobes steht ihm ebenfalls
offen.
Qualifizierte Mitarbeiter der Stadt werden diese Rubrik in
regelmäßigen
Abständen auswerten und versuchen sinnvolle Ideen zu
verwirklichen.
Die Projektgruppe hat zudem überlegt ob zusätzlich ein Chat oder
sogar
die Möglichkeit der Videokonferenz mit Mitarbeitern der Behörde
auf der
Homepage vorhanden sein sollte. Viele Kunden, gerade
jüngere,
schätzen vor allem die Kommunikation per Chat, bietet sie
doch
gegenüber einem Forum die Möglichkeit live mit vielen Leuten
beispielsweise über bestimmte Probleme zu reden.
Die Projektgruppe hat jedoch von dieser Möglichkeit Abstand
genommen, da ein Chat nur dann sinnvoll ist, wenn Spezialisten
an ihm
teilnehmen. Dabei muss es sich nicht ausschließlich um
Sachbearbeiter
aus den einzelnen Abteilungen der Stadtverwaltung handeln.
Auch
Fachleute im Bereich Touristik, Wirtschaft usw. könnten in einem
Live-
Chat einer Fülle von interessierten Kunden Rede und Antwort
stehen.
Der personelle Aufwand wäre hierfür jedoch im Vergleich zum
relativ
geringen Vorteil gegenüber einem Forum erheblich. Selbst wenn
man
den Chat nur zu bestimmten Zeiten anbieten würde, um diesen
Nachteil
abzubauen, würde es noch immer, besonders im Bereich der
Verwaltung, eine enorme Mehrbelastung darstellen. Daher hat sich
die
Projektgruppe entschieden lediglich das Forum auf ihrer
Homepage
anzubieten. Auch die Möglichkeit der Videokonferenz wird aus
den
obigen Gründen nicht umgesetzt. In diesem Fall spielt zusätzlich
die
relativ geringe Anzahl von Kunden, die ihrerseits grundsätzlich
über die
Möglichkeit einer Videokonferenz verfügen beziehungsweise
diese
überhaupt wünschen, eine Rolle.
18
-
Die ideale kommunale Homepage sollte jedoch in jedem Fall über
ein
fundiertes Hintergrundwissen über die Stadt verfügen. Neben
ausführlich recherchierten historischen Informationen und den
damit
verbundenen Stadtwappen zählt hierzu auch eine Fülle von
einfach
dargestellten Daten, wie die Entwicklung der Einwohnerzahlen,
die
Bevölkerungsdichte oder die Gesamtfläche. Dabei wollen wir
den
Kunden auf der Homepage nicht gleich mit unzähligen
Statistiken
verunsichern, sondern vielmehr in kurzen, prägnanten Sätzen
die
wichtigsten Informationen darstellen und die weiterführenden
Informationen beispielsweise als PDF-Datei in Form eines
Anhanges
hinterlegen. Dadurch verschafft man einem grundsätzlich
interessierten
Kunden die nötigen Daten ohne ihn durch eine Vielzahl an
Statistiken zu
verwirren. Gleichzeitig ermöglicht man jedem Kunden, der
darüber
hinaus ein Interesse an den Hintergrundinformationen zur Stadt
hat, sich
diese unkompliziert zu verschaffen. Ein gutes Beispiel ist hier
der
Landkreis Schweinfurt.
21
Zudem sollte eine ideale kommunale Homepage über viele
nützliche
Funktionen verfügen, die zwar relativ simpel sind, aber dennoch
in den
Köpfen der Kunden haften bleiben und einen positiven
Gesamteindruck
21 Vgl. http://www.landkreis-schweinfurt.de/?seite=bevoelkerung
Stand: 06.09.2004) 19
http://www.landkreis-schweinfurt.de/?seite=bevoelkerung
-
von der Homepage hinterlassen. So ist es u.a. praktisch, wenn
man
beispielsweise durch Verlinkung dem Kunden die Möglichkeit
bietet sich
Busverbindungen herauszusuchen, ein Taxi zu bestellen oder
sich
darüber zu informieren, wann welcher Müll abgeholt wird. Auch
ein Link
zur städtischen Tageszeitung oder das Bereitstellen
interessanter Artikel
auf der städtischen Homepage fördert ihren guten Ruf. Zudem
wollen
wir wie in der obigen Abbildung das aktuelle Wetter darstellen.
Neben
dem Eindruck beim Kunden, dass sich die Stadt redlich Mühe gibt,
ihm
ein aktuelles abwechslungsreiches Informations- und
Dienstleistungsangebot zu unterbreiten, kann es zum Beispiel
für
potentielle Touristen sehr interessant sein, wie die Wetterlage
derzeit
aussieht. Darüber hinaus wird unsere Homepage durch
Bildergalerien
und Abbildungen ein freundliches Auftreten erlangen und dem
Kunden
einen Eindruck von der Einmaligkeit der Stadt »Vision City«
vermitteln.
Der Einsatz von Bildern belebt zudem das sonst eher starr
wirkende
Informationsangebot. Auch die Einrichtung einer
elektronischen
Datenbank aller in der Stadt ansässigen Ärzte sowie ein
Verzeichnis
über die Apothekennotdienste sind für den interessierten Kunden
von
Vorteil.
22
22 Vgl. http://www.soerup.de/html/arzt.html Stand: 06.09.2004
20
http://www.soerup.de/html/arzt.html
-
In jedem Fall wird die Homepage der Stadt aber auf Werbung
verzichten. Zwar entgeht ihr dadurch ohne Zweifel eine
Einnamequelle,
aber der dadurch abgewandte immaterielle Schaden gleicht
diesen
Verlust aus. Das Schalten von Werbung wirkt aus Sicht der
Projektgruppe unseriös und könnte bei den Kunden einen
negativen
Eindruck hinterlassen, da sie in einigen (wenn nicht gar allen)
Gebieten
der Homepage vollkommen deplaziert wirken würde.
Eine Homepage sollte jedoch auch immer so aktuell wie
möglichen
gehalten sein. Um dieser Anforderung gerecht zu werden, muss sie
zum
Beispiel stets aktuelle Pressemitteilungen beinhalten, sowie den
jeweils
geltenden Haushaltsplan und anstehende Sitzungstermine der
Stadtvertretung oder von Ausschüssen. Auch die zuvor
angesprochenen
Artikel lokaler Zeitungen werden auf der Homepage zu finden
sein, um
den interessierten Kunden über alle Belange, die seine Stadt
betreffen,
zu informieren.
Wichtiger Bestandteil unserer kommunalen Homepage ist aber
auch,
dass sämtliche angewandten Techniken sowie die vom Kunden zu
nutzenden Funktionen ausführlich und leichtverständlich erklärt
werden.
So muss die Homepage u.a. Ausführungen zu den Gebieten
Datenschutz und elektronische Signaturen sowie
Verschlüsselungstechniken enthalten, da unsere Homepage (wie in
den
nachfolgenden Kapiteln näher erläutert) über diese Techniken
verfügen
soll. Zudem wird überall dort, wo es nötig ist eine Erklärung
auftauchen,
die den unter Umständen verwirrten Kunden die nächsten
Schritte
erläutert. So wird er zum Beispiel beim Versenden einer E-Mail
darauf
aufmerksam gemacht, welche Sicherheitsanforderungen ihm
dieses
Verfahren beispielsweise verglichen mit der so genannten
vertraulichen
E-Mail bietet.
Natürlich muss eine ideale kommunale Homepage auch die
derzeitige
Arbeitssituation berücksichtigen und versuchen durch das
Bereitstellen
von Stellenangeboten innerhalb der Stadtverwaltung sowie
mittels
Kooperation mit den Arbeitsämtern auch durch externe
Stellenangebote
die Lage zu entspannen. Außerdem müssen interessierte
Unternehmen
die Möglichkeit haben sich auf der Homepage einen Überblick über
die
21
-
derzeitigen Ausschreibungen der Stadt zu verschaffen um
gegebenenfalls direkt über die Homepage ein Angebot abgeben
zu
können.
Eine ideale Homepage zeichnet sich zudem dadurch aus, dass sie
den
Kunden nicht nur die betreffenden Paragraphen nennt, wenn er
beispielsweise einen Antrag ausfüllt oder einen Verweis in
der
behördlichen Datenschutzerläuterung liest. Sie eröffnet ihm
zugleich die
Möglichkeit auf Knopfdruck den entsprechenden Paragraphen oder
gar
das gesamte Gesetz nachzulesen. Hierfür werden alle auf der
Homepage auftauchenden Paragraphen für den Kunden erkennbar
innerhalb ihres jeweiligen Textes als Link dargestellt. Durch
Betätigen
des Links öffnet sich dann ein neues Fenster, welches den
entsprechenden Paragraphen bzw. das Gesetz beinhaltet.
Darüber
hinaus sollten stets alle städtischen Satzungen und Beschlüsse
der
Stadtvertretung nachzulesen und bei Bedarf herunter zuladen
sein. Für
den Bereich Wirtschaft wird zusätzlich zu diesem Angebot der
aktuelle
Flächennutzungsplan, sowie der dazugehörige Bebauungsplan
hinterlegt werden.
23
23 Vgl.http://www.flensburg.de/stadtverwaltung/satzungen.html
Stand: 06.09.2004) 22
http://www.flensburg.de/stadtverwaltung/satzungen.html
-
Diese Funktionen bieten dem Kunden die Möglichkeit sich auf
Wunsch
selbst mit den entsprechenden rechtlichen Hintergründen
auseinanderzusetzen und fördern somit sowohl sein Vertrauen in
die
Rechtssicherheit als auch sein Verständnis für das Handeln
der
Behörde.
Darüber hinaus verfügt unsere Homepage selbstverständlich über
ein
Impressum in dem der zuständige Fachdienst mit Adresse,
Telefonnummer, Telefaxnummer und E-Mail-Adresse hinterlegt ist,
um
dem Kunden zeitnah ein Ansprechpartner in grundsätzlichen,
die
Homepage betreffenden Fragen zu sein.
4.2 Die Anspruchsgruppen
Im oberen Bereich der idealen kommunalen Homepage der Stadt
»Vision City« befindet sich jederzeit ein Menü, dass die auf
der
Homepage zu findenden Informationen und Dienstleistungen
grundsätzlich nach vier Anspruchsgruppen unterteilt. Dieses Menü
bietet
dem geneigten Kunden die Möglichkeit eine Vorauswahl des
gewünschten Themengebietes zu treffen. Die Projektgruppe hat
sich für
die folgenden Anspruchsgruppen entschieden:
Verwaltung Politik Tourismus Wirtschaft.
Je nach Zugehörigkeit zu einer Anspruchsgruppe wünscht der
Kunde
ein anderes Angebot an Informationen und Dienstleitungen der
Stadt.
Ein Bürger wird sich üblicherweise an die Stadt »Vision City«
als
Verwaltung wenden um beispielsweise Informationen über einen
Bauantrag zu erhalten oder die Öffnungszeiten des Rathauses
zu
erfahren. Diese Gruppe ist der Schwerpunkt des Projektes und
wurde an
anderen Stellen bereits ausführlich behandelt. An dieser Stelle
sollen die
übrigen Anspruchsgruppen kurz erläutert werden.
23
-
Will der Kunde sich speziell über lokale Politik informieren, so
wird er
anstatt des Punktes »Verwaltung« den Punkt »Politik« in der
Menüleiste
anwählen, um schnell und einfach an die von ihm gewünschten
Informationen zu gelangen. Auf der idealen kommunalen
Homepage
wird er daher ein breites Angebot an Informationen zum Thema
Politik
finden. An dieser Stelle sollen die Mitglieder der
Stadtvertretung, der
Bürgermeister, die Parteien usw. ausführlich vorgestellt und
dem
Kunden durch Lebensläufe und Fotografien näher gebracht
werden.
Darüber hinaus werden Ansprechpartner genannt, historische
Entwicklungen dargestellt, Statistiken integriert, usw.
Dieses
Themengebiet verwaltet die Stadt selbst.
24
Im Gegensatz zum politisch interessierten Kunden oder dem
Bürger
neigt ein Tourist aufgrund seiner wiederum andersgelagerten
Interessenhaltung eher dazu, die Homepage der Stadt als
Informationsplattform für einen Ausflug oder Urlaub zu nutzen.
Er sucht
nach Informationen über das Freizeit- und Kulturangebot der
Stadt und
nach Möglichkeiten in der Stadt Unterkunft und Verpflegung zu
finden.
Auf der idealen Homepage wird er daher neben detaillierten
allgemeinen
Informationen über das kulturelle Angebot der Stadt (zum
Beispiel: 24 Vgl.
http://www.flensburg.de/politik/stadtpraesident.html Stand
03.10.2004 24
http://www.flensburg.de/politik/stadtpraesident.html
-
Veranstaltungskalender, Museen, Theater usw.) u.a. auch die
Möglichkeit haben sich eine Unterkunft online zu
reservieren.
25
Die vierte Anspruchsgruppe – die Wirtschaft – hat ebenfalls
eigene
Erwartungen an die Homepage der Stadt. Sie wünscht
Informationen
über die Höhe und Entwicklung der städtischen Steuern, den
Flächennutzungs- und Bebauungsplan, ein Branchenbuch,
Informationen über die Infrastruktur, usw. All dies soll ihr
ebenfalls auf
unserer Homepage geboten werden.
25 Vgl.
http://www.bamberg.info/www_tks/template_uebernachten.jsp?i_page_id=84&nav_id=73&language=de
Stand 03.10.2004 25
http://www.bamberg.info/www_tks/template_uebernachten.jsp?i_page_id=84&nav_id=73&language=dehttp://www.bamberg.info/www_tks/template_uebernachten.jsp?i_page_id=84&nav_id=73&language=de
-
26
Da in unserer Stadt wie oben erwähnt Wirtschaft und Touristik
eine
große Rolle spielen, wollen wir diese Punkte auf der Homepage
nicht
vernachlässigen. Um ein aktuelleres und umfassendes Bild der
Stadt zu
gewährleisten, werden die meisten dargebotenen Inhalte dieser
Punkte
auf der Homepage von den Betrieben selbst erstellt und
gepflegt.
Dadurch sind die Unternehmen selbst für ihre Internetseiten
verantwortlich. So sollen beispielsweise die Hotels ihre Zimmer
zur
Onlinebuchung eigenständig anbieten und verwalten
Durch das Content-Management-System ist eine Rechteverteilung
an
die interessierten Unternehmen möglich. Somit ist es kein
Problem den
einzelnen Unternehmen wie zum Beispiel der
Touristeninformationszentrale, Hotels und auch Restaurants
bestimmte
Internetseiten zu überlassen. Eine Gefährdung anderer Bereiche
ist
ausgeschlossen.
Vorraussetzung für das Überlassen bestimmter Internetseiten
ist
allerdings ein Vertragsschluss mit denjenigen Unternehmen, die
von der
Stadt »Vision City« als seriös und somit geeignet ermittelt
wurden. Der
Vertrag zwischen »Vision City« und den Unternehmen enthält die
26 Vgl. http://www.kwis-internet.de/KWIS/mod_gf/Search/Search.asp
Stand 03.10.2004 26
http://www.kwis-internet.de/KWIS/mod_gf/Search/Search.asp
-
Regelungen, dass die Unternehmen bei einer Veränderung in
ihrem
Betrieb zu einer stetigen Aktualisierung der Internetseiten
verpflichtet
sind. Ebenfalls ist ein Impressum der jeweiligen Seite mit
Name,
Anschrift, Telefonnummer und E-Mail der jeweiligen
verantwortlichen
Ansprechpartner vertraglich vorzusehen, damit der Kunde bei
auftretenden Problemen sofort eine Anlaufstelle hat. Im
Bereich
Verwaltung wäre dies beispielsweise ein Mitglied der
EDV-Abteilung.
Zudem sollen Fremdinformationen, also Informationen, die nicht
von der
Stadt selbst kommen, immer auch als solche gekennzeichnet
sein.
Abschließend sei festgehalten, dass es selbstverständlich
grundsätzlich
allen seriösen Unternehmen in »Vision City« ermöglicht werden
muss,
sich auf der idealen Homepage der Stadt zu präsentieren.
4.3 Die Erstellung eines »Produktkataloges«
Der Schwerpunkt im Inhalt unserer idealen Homepage der Stadt
»Vision
City« liegt im unfangreichen Angebot von Dienstleistungen
und
Informationen der Behörde und von externen Stellen. Es galt
herauszufinden, was sich die Kunden von einer idealen
Homepage
wünschen. Zu diesem Zweck suchten wir nach »Produkten« in
unseren
Verwaltungen und auf anderen kommunalen Internetseiten.
Unter dem Begriff »Produkt« verstehen wir Dienstleistungen die
von der
Gemeinde erbracht werden, sowie die Bereitstellung von
Informationen.
Durch eine Umfrage in unseren Verwaltungen versuchten wir von
den
Sachbearbeiterinnen und Sachbearbeitern, der jeweiligen
Abteilungen
zu erfahren, welche Dienstleistungen und Informationen der
unterschiedlichen Sachgebiete häufig von Bürgerinnen und
Bürgern
sowie von Touristen nachgefragt werden und ob diese
»internettauglich«
sind, also ob ihre Abwicklung über das Internet möglich ist.
Einen
problematischen Bereich stellt beispielsweise die Sozialhilfe
dar, wo
viele Produkte ein intensives Beratungsgespräch erfordern,
welches
nicht per Internet durchgeführt werden kann. In diesen Fällen
werden
auf der Homepage Informationen zum Ansprechpartner, sowie
einer
kleinen Erläuterung zum Produkt bereitgestellt. Weiterhin
sammelten wir
27
-
Informationsblätter sowie Broschüren und Formulare, um diese zu
den
jeweiligen Dienstleistungen auf der Homepage zu hinterlegen.
Das Ergebnis unserer Befragung in den Verwaltungen und der
Recherche im Internet haben wir in einem »Produktkatalog«
zusammengestellt.27 Dieser »Produktkatalog« enthält
Dienstleistungen
und Informationen von städtischen und privaten Anlaufstellen
des
Kunden, welche alphabetisch sortiert aber keinesfalls
abschließend sind.
Auf der idealen Homepage der Stadt »Vision City« hat der
»Produktkatalog« die Funktion eines Stichwortverzeichnisses,
welches
im Kapitel 3 näher erläutert wurde.
Unter dem Produkt »Wohngeld« hat der Besucher unserer
Homepage
beispielsweise die Möglichkeit zusätzlich zu den allgemeinen
Informationen auch online eine Wohngeldberechnung
durchzuführen,
um zu sehen, ob ein Anspruch auf Wohngeld besteht oder
nicht.
Allerdings kann der Nutzer aus dieser fiktiven Berechnung
keinen
Anspruch herleiten.
28
27 Siehe Anhang 28 Vgl.
http://www.landkreis-schweinfurt.de/?seite=ekolwg, Stand
03.10.2004. 28
http://www.landkreis-schweinfurt.de/?seite=ekolwg
-
Weiterhin wird der Besucher der Homepage der Stadt »Vision City«
bei
dem Produkt »Sperrmüll« zum Beispiel durch einen Link auf die
Seite
einer Abfallwirtschaftsgesellschaft weitergeleitet. Ein gutes
Beispiel
dafür stellt die Homepage des Landkreises Schweinfurt dar.
29
An dieser Stelle braucht der Nutzer dieser Anwendung nur noch
das
Bestellformular auszufüllen und zu versenden. Maximal eine
Woche
später wird der Abholtermin dann von der
Abfallwirtschaftsgesellschaft
per E-Mail bestätigt.
4.4
Formulare und Hilfetools
Der Download von elektronischen Formularen zur qualitativen
Steigerung des Serviceangebotes spielt auf der idealen Homepage
der
Stadt »Vision City« eine zentrale Rolle. Aus diesem Grund sind
die
einzelnen Formulare nicht nur bei den jeweiligen
Dienstleistungen,
sondern auch zentral abrufbar. Ein gutes Beispiel dafür bietet
wiederum
die Homepage des Landkreises Schweinfurt.
29 Vgl.
http://www.landratsamt-sw.de/abfallwirtschaft/?seite=Sperrmuellanforderung,
Stand 03.10.2004. 29
http://www.landratsamt-sw.de/abfallwirtschaft/?seite=Sperrmuellanforderung
-
30
Auf dieser Seite können die Bürgerinnen und Bürger als auch
die
Touristen einen Begriff in das dafür vorgesehene Feld eintragen
und auf
den Button »suchen« klicken. Anschließend werden alle mit
dem
eingetragenen Begriff übereinstimmenden Formulare aufgeführt,
sodass
der Nutzer dieser Funktion schnell die gesuchten Formulare
findet.
Der Kunde soll die Formulare jedoch nicht nur downloaden,
wahlweise
am Bildschirm oder nach Ausdruck ausfüllen und postalisch an
die
zuständige Behörde (deren Anschrift im Briefkopf des
Antrages
voreingestellt ist) schicken können, sondern ihm soll
idealerweise
ebenfalls die Möglichkeit eröffnet werden, die Formulare am
Bildschirm
auszufüllen und dann auf elektronischem Wege an die
zuständige
Behörde zu versenden.
Um den Kunden beim Ausfüllen von Formularen zu unterstützen,
sollen
»Hilfetools« in die Formulare eingearbeitet werden. Unter
»Hilfetools«
verstehen wir kleine Hilfestellungen, die das Ausfüllen der
Formulare
erleichtern sollen. Sie befinden sich hinter jedem
Dateneingabefeld in
einem Formular und ersetzen die Beratungsfunktion des
zuständigen
Sachbearbeiters. Möchte ein Bürger beispielsweise einen 30 Vgl.
http://www.landkreis-schweinfurt.de/?seite=Formularsuche, Stand
03.10.2004. 30
http://www.landkreis-schweinfurt.de/?seite=Formularsuche
-
Anwohnerparkausweis online beantragen, hat aber Probleme
beim
Ausfüllen des entsprechenden Formulars, klickt er auf die
Hilfetools,
welche ihm kurz erläutern, was in diese Dateneingabefelder
eintragen
werden muss. Dabei gilt zu beachten, dass diese Hilfetools von
den
Sachbearbeitern selbst erstellt werden, da sie die häufig
gestellten
Fragen kennen und auch fachlich das entsprechende Wissen
besitzen.
Die Unterstützung durch Hilfetools soll beim Ausfüllen von
Formularen
eine vollständige und richtige Beantragung gewährleisten.
Darüber hinaus hat der Kunde die Möglichkeit einen Antrag zu
stellen
ohne dafür eigenhändig ein Formular ausfüllen zu müssen. Um dies
zu
ermöglichen wenden wir ein Verfahren an, dass dem Kunden
unter
Umständen schon vom Erstellen seiner
Einkommensteuererklärung
bekannt sein dürfte. Ein von externer Stelle erstelltes Programm
erfragt
mit einfachen Fragen, auf die überwiegend mit Ja oder Nein
geantwortet
werden soll, alle nötigen Informationen und erstellt nach der
Befragung
auf deren Grundlage ein vollständig ausgefülltes Formular.
Dieses kann
der Kunde dann nach belieben ausdrucken und postalisch oder
elektronisch versenden.
Auch bei diesem Verfahren kann der Kunde auf Hilfetools
zurückgreifen.
Es muss jedoch darauf geachtet werden, dass die Fragen so
einfach
und verständlich wie möglich gefasst werden, um dem Kunden
ein
ausweichen auf die Hilfetools zu ersparen.
31
-
5 Das Content - Management – System Ziel der Projektgruppe ist
es u.a. aktuelle Informationen oder
Veränderungen in der Stadt »Vision City« für Bürger und
Touristen
schnellstmöglich zugänglich zu machen und somit die ständige
Pflege
der Homepage zu gewährleisten. Daher hat sich unsere
Projektgruppe
für das Arbeiten mit einem Content – Management - System
(CMS)
entschieden, da CMS die Pflege der Homepage durch
verschiedene
Personen ermöglichen. Dies hat den Vorteil, dass sowohl die
einzelnen
Mitarbeiter der Verwaltung, als auch die auf der idealen
Homepage
vertretenen Unternehmen Zugriffsrechte auf ihre zugeteilten
Bereiche
haben. Das Verändern von Texten und Darstellungen durch
nicht
autorisierte Personen kann durch den Einsatz eines CMS
ausgeschlossen werden. Damit ist die Sicherheit und Aktualität
der
Homepage von »Vision City« bestens gewährleistet.
5.1 Entwicklung und Bedeutung
Vor gar nicht allzu langer Zeit, mussten auch in großen Firmen
sämtliche
Änderungen an einer Homepage von einem Webdesigner bzw.
Programmierer durchgeführt werden, da diese spezielle Kenntnisse
in
diversen Internet-Technologien (HTML, PHP, SQL, FTP,... )
hatten. Der
Inhalt musste direkt für den Internetbrowser angepasst und
entsprechend in das Layout der Homepage eingefügt werden. In
den
Bereichen Design, Verwaltung und Programmierung wird sich das
in
absehbarer Zeit auch nicht ändern.
Allerdings werden die Inhalte der Seiten zumeist von
Redakteuren
geschrieben. Die Redakteure sind im Fall der idealen Homepage
die
Verwaltungsmitarbeiter sowie einzelne Mitarbeiter aus den auf
der
Homepage vertretenen Unternehmen.
Da das Internet in den letzten Jahren zunehmend an Bedeutung
gewonnen hat und es immer mehr auf die Aktualität und somit
die
Anpassung von Inhalten auf einer Homepage ankommt, ist das
bisherige System nicht nur umständlich und zeitaufwendig,
sondern
auch sehr kostspielig.
32
-
Um das Problem zu lösen entwickelten mehrere Firmen und
freie
Projekte so genannte Content - Management - Systeme. Ein CMS,
was
übersetzt soviel wie »Inhalt – Verwaltungs – System« bedeutet,
ist eine
Software31, die es ermöglicht, den Inhalt einer Homepage
getrennt von
der Programmierung und dem Layout zu verwalten32. Der Inhalt
(»Content«) wird dabei als eine Summe von
Einzelinformationen
verstanden.
Ohne ein CMS sind Daten zumeist mit dem HTML (Hypertext
Markup
Language) - Code einer Website verknüpft, wodurch
Veränderungen
von Inhalten nur durch Fachleute möglich sind. Durch CMS sind
Inhalte
nicht in statischen Dateien »gefangen«, sondern können durch
ihre
Trennung von der Struktur neutral verwaltet werden.33
Die Aufgabe eines Content – Management – Systems besteht darin,
den
Inhalt einer Homepage vom Layout und der Programmierung zu
trennen34. Somit kann die Grundstruktur von den Programmierern
und
Grafikern erstellt werden, der Inhalt wird allerdings von den
Redakteuren
eigenständig eingearbeitet. Der Vorteil liegt darin, dass die
Redakteure
beim Einpflegen von Inhalten keine Programmierkenntnisse
benötigen35.
Dies umfasst vor allem den Umgang mit HTML36. Dies ist eine
Seitenbeschreibungssprache, welche für den Aufbau von
Internetseiten
benutzt wird37. Die Redakteure geben ausschließlich die Inhalte
der
einzelnen Homepageseiten ein, welche dann automatisch an das
Layout
angepasst werden.
Dies hat den Vorteil, dass die einzelnen Anspruchsgruppen
durch
Vertreter, die nicht IT – technisch ausgebildet sind, aufgrund
einer
Vergabe von Benutzerrechten eigenverantwortlich auf den
Ihnen
31 Vgl. Wikipedia Foundation Inc.
http://de.wikipedia.org/wiki/Cms. Stand 11.10.04 32 Vgl. Wikipedia
Foundation Inc. http://de.wikipedia.org/wiki/Cms. Stand 11.10.04 33
Vgl.Aman Media GmbH, http://www.redsys.de/c.php/wasistcms.rsys
Stand 03.10.2004 34 Vgl. Wikipedia Foundation Inc.
http://de.wikipedia.org/wiki/Cms. Stand 11.10.04 35 Vgl. Wikipedia
Foundation Inc. http://de.wikipedia.org/wiki/Cms. Stand 11.10.04 36
Vgl. Wikipedia Foundation Inc. http://de.wikipedia.org/wiki/Cms.
Stand 11.10.04 37 Vgl.
http://www.computerbild.de/php/hypertexte_begriff.php?begriff=HTML
Stand 11.10.2004 33
http://de.wikipedia.org/wiki/Cmshttp://de.wikipedia.org/wiki/Cmshttp://www.redsys.de/c.php/wasistcms.rsyshttp://de.wikipedia.org/wiki/Cmshttp://de.wikipedia.org/wiki/Cmshttp://de.wikipedia.org/wiki/Cmshttp://www.computerbild.de/php/hypertexte_begriff.php?begriff=HTML
-
zugewiesenen Seiten handeln können. Es ermöglicht ihnen,
Inhalte
eigenständig zu hinterlegen und diese anschließend zu
pflegen.
Gerade dieser Aspekt von CMS spricht für den Einsatz auf der
idealen
Homepage, da verschiede Sach- und Themengebiete sehr aktuell
gehalten werden können. Ebenfalls ist immer nachvollziehbar, wer
mit
der jeweiligen Bearbeitung von Seiten betraut wurde.
5.2
Wie Funktioniert ein CMS?
Am Anfang beginnt der Grafiker das Layout der Homepage nach
den
Vorstellungen des Auftraggebers, hier also die Stadtverwaltung
von
»Vision City«, zu erstellen. Anschließend kommen die Aufgaben
des
Webdesigners bzw. Programmierers. Dieser erstellt so
genannte
Templates38. Templates sind Dateien, die nur den grafischen
Aufbau der
Homepage enthalten39. Man kann sie als Vorlagen oder Gerüste
einer
Internet-Seite bezeichnen, welche die Darstellung und Anordnung
von
Inhaltselementen definieren40. Diese Templates kann man am
besten
mit einzelnen leeren Seiten einer Zeitung vergleichen. Anstelle
der
Artikel gibt es nur Platzhalter. Dies sind markierte Bereiche,
von denen
das CMS weiß, dass dort später ein Artikel stehen soll. Diese
Artikel, mit
anderen Worten also die durch Redakteure erstellten Inhalte,
werden
dann später vom CMS eingefügt.
Ist die Arbeit an den Templates abgeschlossen, beginnt der
Programmierer Eingabemasken für die Artikel zu erstellen. Dazu
passt
er das CMS so an, dass es den Redakteuren eine möglichst
einfache
Oberfläche bietet um die einzelnen Artikel einzugeben.
Es gibt auf jeder Homepage Seiten, die keinen Veränderungen
unterliegen, wie z.B. die Foren. Die speziellen Strukturen
und
Funktionen dieser Seiten müssen im CMS verankert werden.
38 Vgl. Mayflower GmbH,
http://www.phpcenter.de/faq/faq-phplib.html#phplib-22 Stand
11.10.2004 39 Vgl.Aman Media GmbH,
http://www.redsys.de/c.php/wasistcms.rsys Stand 03.10.2004 40
Vgl.
http://www.erfolgsmodell.mediakomm.net/index.php?m=0,0,0&modus=glossar&glossar_id=93
Stand 20.11.2004 34
http://www.phpcenter.de/faq/faq-phplib.htmlhttp://www.redsys.de/c.php/wasistcms.rsyshttp://www.erfolgsmodell.mediakomm.net/index.php?m=0,0,0&modus=glossar&glossar_id=93http://www.erfolgsmodell.mediakomm.net/index.php?m=0,0,0&modus=glossar&glossar_id=93
-
Die zuvor erwähnten Grundstrukturen sind ebenfalls fest
verankert. Eine
Veränderung durch die Redakteure kann nur im Rahmen ihres
Zuständigkeitsbereiches erfolgen. Somit kann man unterbinden,
dass
beim Einpflegen von Texten durch einen Redakteur Veränderungen
in
der Programmierung vorgenommen werden, welches das
Gesamtbild
der Homepage zerstören könnte.
Nun kann also mit der Eingabe der einzelnen Artikel begonnen
werden,
ohne dass die Anwendung von HTML erforderlich ist. Dabei wählt
der
Redakteur zuerst einen Template aus. Dazu bekommt er eine Seite
mit
diversen Eingabemasken angezeigt. Hier wird neben der Eingabe
vom
Text und möglichen Bildern auch festgelegt wo sich die neue
Seite in
der Homepagestruktur befinden soll, z.B. in der Rubrik
Verwaltung oder
Touristik. Auch kann hier festgelegt werden, wie lange die Seite
auf der
Homepage angezeigt wird. Dieses ist bei zeitlich begrenzten
Aktionen
sinnvoll.
Man sollte jedoch beachten, dass es trotz all der Vorteile von
CMS
notwendig ist, die Redakteure, welche die Inhalte später
aktualisieren,
zu schulen, um sie mit dem System vertraut zu machen.
Wenn auf diese Art alle Inhalte der Homepage eingegeben wurden,
ist
diese im Grunde genommen fertig. Es wäre allerdings anzuraten
die
einzelnen Seiten nochmals auf Fehler zu überprüfen, bevor man
sie ins
Internet stellt.
5.3
Die verschiedenen Typen von CMS
Eine spezielle Form von CMS ist das Web – Content – Management
–
System (WCMS). Eine Trennung zwischen beiden Systemen wird
derzeit jedoch kaum noch vorgenommen41. Das WCMS wird
hauptsächlich als ein Werkzeug zur Aufbereitung, Verwaltung
und
Präsentation von Inhalten im World Wide Web verstanden.42
Der
41 Vgl. Wikipedia Foundation Inc.
http://de.wikipedia.org/wiki/Cms. Stand 11.10.04 42
Vgl.Justus-Liebig-Universität Giessen,
http://wi.uni-giessen.de/wps/transmit/dl/down/open/Transmit/c68b2b2fbeb7d177c7750127111345b1d1723c84c55fe7917e11a277ad8bcb2c0382fc4deeb6718f393773efbad535eb/Apap_WI_JLUGiessen_2004_03.pdf
Stand 11.10.2004 35
http://de.wikipedia.org/wiki/Cmshttp://wi.uni-giessen.de/wps/transmit/dl/down/open/Transmit/c68b2b2fbeb7d177c7750127111345b1d1723c84c55fe7917e11a277ad8bcb2c0382fc4deeb6718f393773efbad535eb/Apap_WI_JLUGiessen_2004_03.pdfhttp://wi.uni-giessen.de/wps/transmit/dl/down/open/Transmit/c68b2b2fbeb7d177c7750127111345b1d1723c84c55fe7917e11a277ad8bcb2c0382fc4deeb6718f393773efbad535eb/Apap_WI_JLUGiessen_2004_03.pdfhttp://wi.uni-giessen.de/wps/transmit/dl/down/open/Transmit/c68b2b2fbeb7d177c7750127111345b1d1723c84c55fe7917e11a277ad8bcb2c0382fc4deeb6718f393773efbad535eb/Apap_WI_JLUGiessen_2004_03.pdfhttp://wi.uni-giessen.de/wps/transmit/dl/down/open/Transmit/c68b2b2fbeb7d177c7750127111345b1d1723c84c55fe7917e11a277ad8bcb2c0382fc4deeb6718f393773efbad535eb/Apap_WI_JLUGiessen_2004_03.pdf
-
bedeutendste Unterschied zwischen CMS und WCMS besteht
darin,
dass bei einem WCMS der Schwerpunkt auf der Veröffentlichung
von
Inhalten im Internet43 liegt. Diese Form wird heutzutage am
häufigsten
angewendet. Aus diesem Grund sind meistens WCMS gemeint,
obwohl
von CMS gesprochen wird.
Es gibt zum einen serverseitige CMS. Bei diesen Systemen wird
das
Content – Management - System auf einem Internetserver
installiert. In
Verbindung mit einer Datenbank liegen so sämtliche zur
Erstellung der
Homepage nötigen Daten an einem Ort und werden von dem CMS
für
die Nutzer bereitgestellt. Serverseitige CMS können zudem
benutzerspezifische Berechtigungen verwalten44. Diese CMS sind
für
kleine bis hin zu großen Websites geeignet.
Ebenfalls gibt es clientseitige CMS. Sie werden auf einem
einzelnen
Computer installiert. Dieses System ist deshalb auch auf
diesen
beschränkt. So kann einer der größten Vorteile eines CMS,
die
Möglichkeit dass mehrere Benutzer an einer Seite arbeiten
können, hier
nicht genutzt werden. Diese Variante ist deshalb unter Umständen
nur
für kleinere Websites mit nur einem Redakteur zu empfehlen,
somit für
unsere Homepage ungeeignet.
Weiterhin unterscheiden sich Systeme in der Art der Auslieferung
der
erstellten Seiten an den letztendlichen Nutzer.
Bei vollstatischen Systemen werden alle Seiten zu einem
bestimmten
Zeitpunkt vom CMS fest als HTML-Dateien auf den Server gelegt.
Bei
Anforderung von einem Benutzer müssen diese nicht mehr vom
Server
bearbeitet werden und können so ohne Zeitverzögerung an den
Besucher versendet werden. Die Auslieferung der Seite ist so
äußerst
schnell45, da der Server die Seiten nur ausliefert und keine
43 Vgl.
http://www.wissen.de/xt/default.do?MENUID=40,156,538&MENUNAME=InfoContainer&OCCURRENCEID=SL0012906888.SL0011886337.TM01-FullContent&WissenID=QWrJZ1M2pzpKN8d2IWYonnTrvZgiwSgmWWc1XMh3K4itPvjmBKts|1336050353122234796/182718477/6/7063/7063/7003/7003/7063/-1|-5179177343017009558/182718475/6/7063/7063/7003/7003/7063/-1|1097517415644
Stand 11.10.2004 44 Vgl. Wikipedia Foundation Inc.
http://de.wikipedia.org/wiki/Cms. Stand 11.10.04 45 Vgl. Wikipedia
Foundation Inc. http://de.wikipedia.org/wiki/Cms. Stand 11.10.04
36
http://www.wissen.de/xt/default.do?MENUID=40,156,538&MENUNAME=InfoContainer&OCCURRENCEID=SL0012906888.SL0011886337.TM01-FullContent&WissenID=QWrJZ1M2pzpKN8d2IWYonnTrvZgiwSgmWWc1XMh3K4itPvjmBKts|1336050353122234796/182718477/6/7063/7063/7003/7003/7063/-1|-5179177343017009558/182718475/6/7063/7063/7003/7003/7063/-1|1097517415644http://www.wissen.de/xt/default.do?MENUID=40,156,538&MENUNAME=InfoContainer&OCCURRENCEID=SL0012906888.SL0011886337.TM01-FullContent&WissenID=QWrJZ1M2pzpKN8d2IWYonnTrvZgiwSgmWWc1XMh3K4itPvjmBKts|1336050353122234796/182718477/6/7063/7063/7003/7003/7063/-1|-5179177343017009558/182718475/6/7063/7063/7003/7003/7063/-1|1097517415644http://www.wissen.de/xt/default.do?MENUID=40,156,538&MENUNAME=InfoContainer&OCCURRENCEID=SL0012906888.SL0011886337.TM01-FullContent&WissenID=QWrJZ1M2pzpKN8d2IWYonnTrvZgiwSgmWWc1XMh3K4itPvjmBKts|1336050353122234796/182718477/6/7063/7063/7003/7003/7063/-1|-5179177343017009558/182718475/6/7063/7063/7003/7003/7063/-1|1097517415644http://www.wissen.de/xt/default.do?MENUID=40,156,538&MENUNAME=InfoContainer&OCCURRENCEID=SL0012906888.SL0011886337.TM01-FullContent&WissenID=QWrJZ1M2pzpKN8d2IWYonnTrvZgiwSgmWWc1XMh3K4itPvjmBKts|1336050353122234796/182718477/6/7063/7063/7003/7003/7063/-1|-5179177343017009558/182718475/6/7063/7063/7003/7003/7063/-1|1097517415644http://www.wissen.de/xt/default.do?MENUID=40,156,538&MENUNAME=InfoContainer&OCCURRENCEID=SL0012906888.SL0011886337.TM01-FullContent&WissenID=QWrJZ1M2pzpKN8d2IWYonnTrvZgiwSgmWWc1XMh3K4itPvjmBKts|1336050353122234796/182718477/6/7063/7063/7003/7003/7063/-1|-5179177343017009558/182718475/6/7063/7063/7003/7003/7063/-1|1097517415644http://de.wikipedia.org/wiki/Cmshttp://de.wikipedia.org/wiki/Cms
-
Berechnungen durchführen muss. Es werden ausschließlich die
Seiten
auf dem Server gelagert, die zur Veröffentlichung durch die
Mitarbeiter
frei gegeben sind46.
Volldynamische Systeme sind das genaue Gegenteil von den
vollstatischen CMS. Denn hier wird die Seite erst erstellt, wenn
der
Nutzer sie aufruft. So kann man sicher sein, dass die Seite
immer auf
dem aktuellsten Stand ist. Jedoch bedarf es etwas mehr Zeit bis
der
Server die Inhalte in die Seite integriert hat. Dieses fällt dem
Kunden im
Normalfall nicht auf. Es kann jedoch zu
Geschwindigkeitseinbußen
kommen47, wenn sehr viele Besucher sich gleichzeitig auf der
Homepage bewegen. Der große Vorteil dieses Systems ist die
Möglichkeit der Personalisierung der Seite an den Benutzer,
nachdem
selbiger seine Bedürfnisse dem System kenntlich gemacht hat.
Personalisierung bedeutet die Anpassung der Seite an die
Bedürfnisse
des jeweiligen Besuchers. So kann sich dieser z.B. entscheiden
nur
bestimmte Meldungen angezeigt zu bekommen.
Hybride Systeme sind gemischte CMS. Sie kombinieren die
jeweiligen
Vorteile der statischen und dynamischen Seitenerzeugung48.
Inhalte, die
kaum verändert werden, sind fest in die Seiten eingefügt
(statisch). Alle
anderen werden erst beim Aufruf der Seite durch den Besucher
hinzugefügt. So kann man die Seite an die Bedürfnisse des
Kunden
anpassen und erspart dem Server trotzdem noch einiges an
Rechenzeit.
Hybride Systeme erkennen anhand der Programmierung, welche
Seiten
statisch und welche Seiten dynamisch generiert werden
müssen49.
Aus diesen Gründen wird auf der idealen Homepage das hybride
System Anwendung finden.
46 Vgl. Wikipedia Foundation Inc.
http://de.wikipedia.org/wiki/Cms. Stand 11.10.04 47 Vgl. Wikipedia
Foundation Inc. http://de.wikipedia.org/wiki/Cms. Stand 11.10.04 48
Vgl. Wikipedia Foundation Inc. http://de.wikipedia.org/wiki/Cms.
Stand 11.10.04 49 Vgl. Wikipedia Foundation Inc.
http://de.wikipedia.org/wiki/Cms. Stand 11.10.04
37
http://de.wikipedia.org/wiki/Cmshttp://de.wikipedia.org/wiki/Cmshttp://de.wikipedia.org/wiki/Cmshttp://de.wikipedia.org/wiki/Cms
-
5.4
Die wichtigsten Merkmale von CMS50
Im nachfolgenden sollen die wesentlichen Merkmale kurz und
präzise
aufgelistet werden, um die Vorzüge der Verwendung von Content
-
Management - Systemen noch einmal hervorzuheben.
Einfache Änderung aller bzw. bestimmter Inhalte einer oder
mehrerer Websites über den Browser
Pflege der Homepage erfolgt durch unterschiedliche Personen
Keine Gefahr des Löschens von bestehenden Strukturen
Alle Contentbereiche können individuell bebildert werden
Individuelle Layoutanpassung an bestehendes Layout
Trennung von Layout und Inhalt
Automatisierte Bildbearbeitung
Keine Kenntnisse der Bildbearbeitung erforderlich
Einfaches Überspielen von Bildern vom eigenen PC auf den
Server
Keine HTML- oder Programmier-Kenntnisse beim Pflegen der
Homepage erforderlich
Dezentralisierung der Bearbeitung
Keine Installation von Software auf den Computern der
Redakteure notwendig
50 Vgl. Noesis Internet Solutions Ltd.
http://www.noesis.de/emarketing/content_management.htmlnoesis.de
Stand 11.10.2004 38
http://www.noesis.de/emarketing/content_management.htmlnoesis.de
-
5.5
5.6
Beschaffung eines CMS
Es gibt freie CMS, die kostenlos vertrieben werden. Der Vorteil
liegt hier
ausschließlich auf dem finanziellen Aspekt. Diese CMS haben
jedoch
eine Menge von Nachteilen. Da sie frei erhältlich sind, kann
man
niemanden bei eventuell auftretenden Problemen in die
Verantwortlichkeit ziehen. Zusätzlich muss man sich um eine
Firma
bemühen, die sich intensiv mit diesem System beschäftigt, um es
an die
jeweiligen Bedürfnisse der Homepage anzugleichen. Dies stellt
im
Vergleich dazu, wenn das Unternehmen schon mit dem System
vertraut
wäre, einen erheblichen Mehraufwand dar. Ebenfalls werden auch
CMS
ständig weiterentwickelt. Es werden somit Updates angeboten, die
sich
selbständig installieren um das System zu optimieren. Bei einem
freien
CMS besteht jedoch kein Anspruch auf solche Updates.
Deshalb entscheidet sich die Projektgruppe für die Anschaffung
eines
kommerziellen CMS. Dies bedeutet zwar erhebliche Kosten, die
sich im
Endeffekt allerdings fast relativieren. Das Unternehmen, welches
das
CMS vertreibt, ist vertraut mit diesem und kann es so relativ
schnell
einrichten. Dadurch wird eine Menge an Zeit gespart. Weiterhin
kann
man sich an das Unternehmen wenden, wenn Probleme auftreten
und
diesen kann somit schnell abgeholfen werden. Bei
Vertragsschluss
werden ebenfalls Ansprüche auf neueste Updates mit
vereinbart.
Für die Komplexität und Größe der idealen Homepage von »Vision
City«
ist es notwendig auch auf den Service der Unternehmen zu achten,
mit
denen man Verträge schließt. Deswegen tendieren wir zum
Erwerb
eines CMS.
Der Besucherzähler
Die meisten Server beinhalten einen Besucherzähler. Darauf
sollte bei
der Anschaffung geachtet werden. Das Verwaltungsmanagement
der
Behörde von »Vision City« hat uneingeschränkten Zugriff auf
die
Statistiken des Besucherzählers, welcher auf dem Web-Server
hinterlegt
ist. Die Daten werden protokolliert und müssen durch ein
spezielles
Programm ausgewertet werden. Es werden somit Informationen
darüber
gegeben, wie sich der Besucher auf der Homepage verhält und
welche
39
-
Seiten er herunterlädt. Durch die Auswertung dieser Statistiken
kann
man genau erkennen, wo die Homepage eventuell Schwachstellen
hat
und kann diesen so wesentlich schneller entgegenwirken.
Ebenfalls bekommen die Redakteure ein individuelles Feedback zu
ihrer
Arbeit.
40
-
6 Der Aufbau der Homepage Um die zuvor unter Kapitel 4
präsentierten Inhalte mit Leben zu erfüllen
hat die Projektgruppe sich ebenfalls mit der konkreten
Umsetzung
auseinandergesetzt. Das nachfolgende Kapitel befasst sich daher
mit
dem Aufbau der idealen kommunalen Homepage von »Vision City«
und
geht dabei sowohl auf grundsätzliche Themen wie zum Beispiel
die
Auswahl der Hintergrundfarben als auch auf einzelne Inhalte wie
das
Lebenslagenprinzip ein.
6.1 Benutzerfreundlichkeit
Eine ideale Homepage zeichnet sich vor allem dadurch aus, dass
sie gut
besucht ist. Dies bedeutet, dass die Kunden beim ersten Besuch
auf
dieser Homepage so überzeugt von ihr sein müssen, dass sie
diese
gerne wieder in Anspruch nehmen. Einer der wichtigsten Punkte
bei der
Erstellung einer idealen Homepage ist demzufolge auch, darauf
zu
achten, dass man den Gebrauch und die Menüführung
benutzerfreundlich gestaltet.
Aufbautechnisch bedeutet dies, dass der Besucher immer wissen
soll,
wo er sich auf der Homepage gerade befindet. Dazu wird am
linken
Rand der Homepage, welcher jederzeit zu sehen ist, ein
Fenster
geschaffen, auf dem stets abgebildet wird, wie der Kunde zu der
Seite
gekommen ist, auf der er sich gerade befindet. Dies bezeichnen
wir als
einen so genannten »nachvollziehbaren Pfad«. Durch diesen Pfad
kann
der Kunde nachvollziehen wie er unter normalen Umständen –
also
ohne Suchfunktionen – auf diese Seite gekommen wäre. Dadurch
kann
er in der Zukunft diese Seiten direkt anwählen.
Damit der Kunde schnell und einfach wieder auf die Startseite
zurück
kommt, um sich z.B. über weitere Dienstleistungen der Kommune
zu
informieren, sollte ein Link auf allen Seiten an der gleichen
Stelle
vorhanden sein, durch den man bei Betätigung wieder dorthin
gelangt.
Der Vorteil ist dabei, dass man sich durch Unkenntnis beim
Schließen
einer Seite nicht gleich aus der gesamte Homepage
»katapultiert«,
41
-
sondern eben mit Hilfe dieses Links wieder am Anfang beginnen
kann,
wenn man den Wunsch hat, noch etwas anzusehen. Dieser Link
sollte
die Aufschrift »Zurück zur Startseite« enthalten
Um den Besucher der Homepage durch einen zu komplexen Aufbau
nicht zu verwirren, wurden Grundsätze zur Erstellung und
Aktualisierung
entwickelt. Diese beschreiben, dass:
die Homepage nicht mehr als zehn Unterpunkte unter jedem
Schlagwort aufweisen sollte.
Dies bedeutet, dass z.B. bei den Lebenslagen, nicht mehr als
zehn Lebenslagen vorhanden sein dürfen, ebenso, wie unter
einer Lebenslage höchstens zehn Schlagworte für die nächste
Differenzierung vorhanden sein sollen. So wird alles auf
einen
Blick schnell erkennbar und übersichtlich.
die Homepage nicht mehr als fünf Tiefenebenen aufweisen
darf.
Dies bedeutet, dass wenn der Kunde etwas auf der Homepage
sucht, er nicht öfter als vier Mal ein Schlagwort
differenzieren
muss, um an sein Ziel zu gelangen.
Zu allen Angaben, die der Bürger in Formularen machen muss,
sollen Hilfetools angegeben und auch ständig nach Bedarf
aktualisiert werden. So sollen Unsicherheiten beim Ausfüllen
der
Formulare bei den Kunden auf ein Minimum reduziert werden.
Alle Aktionen sollen per einfachen linken Mausklick
ausgeführt
werden können.
Das Layout und Design ist von allen (Internen und Externen)
einheitlich anzuwenden.
Informierende Seiten auf der Homepage müssen bei normaler
Auflösungseinstellung voll abgebildet werden. Ein Scrollen
soll
dadurch weitestgehend unterbunden werden. Ebenfalls wird die
42
-
Gefahr beseitigt, dass jemand übersieht, dass die
aufgerufene
Seite größer ist, als das Sichtfenster es anzeigt.
Auf Seiten, die häufig Änderungen unterliegen, sollte eine
Angabe über das Datum der letzten Aktualisierung aufgeführt
sein.
Bei Druckaufträgen, sollen die ausgewählten Seiten
automatisch
im DIN A4-Format ausgegeben werden.
Bei Verweisen auf städtische Betriebe, wie z.B. bei der
Lebenslage Umzug die Stadtwerke, sollen immer kurze
Beschreibungen vorhanden sein, die es dem Bürger
ermöglichen, zu erkennen, an wen er sich wegen welcher
Dienstleistung wenden muss. Um die Kontaktaufnahme zu den
Betrieben zu erleichtern werden Links zu den jeweils
erwähnten
Betrieben in die Seiten mit aufgenommen. Auch diese sind bei
Veränderungen zu aktualisieren. Dafür ist der Betrieb jedoch
selbst verantwortlich.
Diese Liste, soll nach und nach durch Anregungen der Kunden
ergänzt
werden und ist somit nicht abschließend.
6.2 Suchfunktion/Produktkatalog/Lebenslagenprinzip
Dem Besucher der idealen kommunalen Homepage soll es
ermöglicht
werden, auf dem einfachsten Wege möglichst schnell etwas
Bestimmtes
zu finden.
Da jeder Besucher jedoch andere Vorlieben bei der Suche hat,
bieten
wir auf der idealen Homepage drei verschiedene Suchmöglichkeiten
an,
deren Aufbau im Folgenden näher erläutert wird:
die klassische Suchfunktion
die Stichwortsuche
das Lebenslagenprinzip
43
-
6.2.1 Der Aufbau der klassischen Suchfunktion
Für die klassische Suchfunktion wird auf der Startseite der
idealen
Homepage ein Suchfeld eingerichtet, das dem Besucher sofort ins
Auge
fallen soll. Bei der Einrichtung dieses Suchfeldes müssen
unterschiedliche Punkte beachten werden.
Um für den Besucher der Homepage einfach und schnell erreichbar
zu
sein, muss man zum Beispiel das Suchfeld auch als solches
bezeichnen, damit der Besucher sofort weiß, welche Funktion
dieses
Feld hat. Des Weiteren muss das Suchfeld auf der Startseite im
oberen
Bereich, platziert werden, weil ein Besucher sich in der Regel
zuerst
dorthin orientieren wird. Außerdem darf das Suchfeld nicht zu
klein sein,
damit es nicht übersehen wird. Außerdem schlägt die
Projektgruppe vor,
das Suchfeld optisch hervorzuheben um dadurch zusätzlich
Aufmerksamkeit darauf zu lenken. Dies könnte zum Beispiel durch
Wahl
einer kräftigen Farbe oder durch Verwendung eines bestimmten
Symbols wie beispielsweise eines Pfeils geschehen.
Für die ideale kommunale Homepage raten wir, dass diese
Maßnahmen
auch praktisch angewandt werden.
6.2.2 Der Aufbau des Stichwortverzeichnisses
Für den Fall, dass der Besucher nicht weiß, was er in das
Suchfeld
eingeben soll oder nichts in das Suchfeld eingeben will, gibt es
eine
weitere Möglichkeit der Suche und zwar das
Stichwortverzeichnis,
welches bereits in Kapitel 3 näher erläutert wurde.
Dieses Stichwortverzeichnis, das auf dem »Produktkatalog«
aufbaut,
soll auf der idealen kommunalen Homepage jedoch nicht als
»Produktkatalog« oder Stichwortverzeichnis bezeichnet werden,
da
diese Begrifflichkeit für den Besucher missverständlich sein
könnten.
Diese Bezeichnungen sind für die Besucher nicht eindeutig, da
jeder
unter diesem Begriff etwas anderes versteht. Deshalb werden in
der
idealen Homepage nur eindeutige Begriffe verwendet, um
Unklarheiten
oder Verwirrung zu vermeiden.
44
-
Das wollen wir dadurch erreichen, dass auf der Startseite der
idealen
Homepage zum Beispiel ein Link mit der Bezeichnung
»Bürgerservice
von A - Z« oder »Dienstleistungen für den Bürger« eingerichtet
wird.
Dieser Link soll auf der Startseite so platziert werden, dass
der
Besucher es auf den ersten Blick findet.
Im Übrigen sollten die Maßnahmen, die wir für die klassische
Suchfunktion vorschlagen, auch hier angewandt werden.
6.2.3 Der Aufbau des Lebenslagenprinzips
Als wichtigste Suchmöglichkeit bietet die ideale kommunale
Internethomepage noch das Lebenslagenprinzips an.
Der Inhalt des Lebenslagenprinzips wurde ebenfalls bereits in
Kapitel 3
erklärt.
Wie schon bei den beiden oben genannten Suchmöglichkeiten soll
auch
das Lebenslagenprinzip auf der Startseite zu finden sein. Dabei
ist es
auch hier wichtig, dass diese Suchmöglichkeit groß genug
dargestellt
oder auch farblich hervorgehoben wird.
6.3 Design
6.3.1 Die optimale Größe der Startseite
Für die ideale kommunale Homepage ist die optimale Größe der
Startseite und der folgenden Seiten, die aufgerufen werden
können,
wichtig. Ziel ist es daher, dass der Besucher der Homepage
alle
Informationen auf einmal sehen kann, ohne dass er auf der Seite
hinauf
oder hinunter scrollen muss. Der Vorteil liegt hierbei darin,
dass der
Besucher nichts übersehen kann.
Eine Ausnahme bilden hier die Formulare. Die Formulare, die wir
auf der
idealen kommunalen Homepage anbieten, haben DIN A 4 Format,
wie
die normalen Formulare, die man von der Verwaltung bekommt,
auch.
Um diese nun komplett lesen zu können, muss der Besucher das
Formular nach unten scrollen, da eine Abbildung in
Bildschirmgröße zur
Unleserlichkeit führen würde.
45
-
Um ein Scrollen in den übrigen Bereichen zu vermeiden werden
der
Inhalt und somit auch die Seiten der Homepage so gestaltet, dass
bei
einer Bildschirmauflösung zwischen 1024x768 und 1280x1024
Punkten
weitestgehend ein Scrollen vermieden werden kann. Die
Projektgruppe
hat sich für diese Auflösungen entschieden, da sie die derzeit
am
häufigsten vorzufinden ist und somit eine Vielzahl von
Kunden
berücksichtigt wird.
6.3.2 Der Aufbau der Startseite
Die Startseite der idealen kommunalen Homepage sollte in
verschiedene Abschnitte eingeteilt werden, von denen manche
permanent angezeigt werden sollen, wenn man sich auf der
Homepage
bewegt. In einem dieser festen Abschnitte, soll der Städtename,
das
Wappen sowie wichtige Links bereitgestellt werden. Das hat für
den
Besucher den Vorteil, dass er immer eine grobe Übersicht
hat.
Es gibt zwei gängige Möglichkeiten diese Abschnitte auf
einer
Homepageseite zu erstellen.
Eine Möglichkeit wäre dabei die Nutzung von Frames. Dies
sind
Rahmen, die eine einzelne Seite in verschiedene, voneinander
unabhängige Seiten unterteilen. Sie haben den Vorteil, dass
sie
beständig sind und dadurch nicht bei jeder Veränderung neu
geladen
werden müssen.
Von Nachteil ist allerdings, dass sie vom Browser auch wie
einzelne
Seiten behandelt werden. Da unsere Projektgruppe sich dafür
entschieden hat, die Homepageseiten in der Auflösung 1024x768
zu
erstellen, müssen die Besucher, welche eine niedrigere Auflösung
als
diese haben, in jedem einzelnen Frame scrollen, um die gesamte
Seite
zu sehen. Dies kann sehr lästig sein. Weiterhin kann es auch
zu
Problemen beim Drucken kommen, wenn keine spezielle
Druckvorlage
vorhanden ist. Es kann passieren, dass die Frames einzeln
ausgedruckt
werden oder ein anderes Frame gedruckt wird, als der Kunde es
wollte.
Dies sind nur einige Nachteile, die das Einsetzen von Frames mit
sich
bringt. Deshalb hat sich die Projektgruppe für die Anwendung von
46
-
Tabellen entschieden, um die einzelnen Seiten in spezielle
Abschnitte
zu unterteilen.
Tabellen haben den Vorteil, dass sie die Seite in
unterschiedliche
Abschnitte unterteilen, aber sie nicht explizit voneinander
trennen. Die
Trennung besteht nur in der Grafik, nicht in der Funktion. Dies
hat den
Nachteil, dass die gesamte Seite jedes Mal neu geladen werden
muss,
wenn man sich auf der Homepage weiter bewegt. Dadurch
entsteht
allerdings im Vergleich zu der Anwendung von Frames nur ein
kleiner
zeitlicher Nachteil, da der Browser immer eine bestimmte Anzahl
der
zuletzt aufgerufenen Grafiken zwischenspeichert. Die Seite lädt
sich
somit schneller und der zeitliche Aspekt relativiert sich
weitestgehend.
Der größte Vorteil für die Nutzer besteht allerdings darin, dass
die Seite
im Ganzen bestehen bleibt. Dadurch wird verhindert, dass
Besucher, die
eine andere Auflösung in Ihrem PC eingestellt haben, in
jedem
einzelnen Teil der Seite scollen müssen. Dies beschränkt sich
dann
ausschließlich auf höchstens zwei Scrollbalken.
Weiterhin dürften Probleme beim Drucken weitestgehend
unterbunden
werden, da das System keine explizit von einander getrennten
Abschnitte auf einer Seite kombinieren bzw. extrahieren muss.
So
werden auch die Fehlerquellen beim Laden von gesamten Seiten
und
Ausführen von Funktionen reduziert.
Die Form der Tabellen, die verwendet werden, können individuell
erstellt
und angepasst werden.
Die ideale kommunale Homepage sollte auf den Besucher
allerdings
