Die neue EMF-Verordnung · EMF-Verordnung, Dr.-Ing. Stephan Joosten, FASI-Vortrag 16.03.2018 Elektromagnetische Felder an Arbeitsplätzen – Neuerungen durch die EMFV Vorstellung

16.03.2018

EMF-Verordnung, Dr.-Ing. Stephan Joosten, FASI-Vortrag

Die neue EMF-Verordnung

FASI-Vortragsveranstaltung Nürnberg

16. März 2018

16.03.2018EMF-Verordnung, Dr.-Ing. Stephan Joosten, FASI-Vortrag

Elektromagnetische Felder an Arbeitsplätzen –

Neuerungen durch die EMFV

Vorstellung der „Verordnung zum Schutz der Beschäftigten vor

Gefährdungen durch elektromagnetische Felder (EMFV)“ und

Bezugnahme zur bisherigen UVV DGUV Vorschrift 15

„Elektromagnetische Felder“ (bisher BGV B11).

Eine Gegenüberstellung für die Anwendung in der betrieblichen

Praxis zum Schutz von Mitarbeitern und insbesondere Trägern von

Implantaten.

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Frequenzspektrum elektromagnetische Felder


Quelle: BG ETEM

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Wirkungen auf den Menschen

• Elektromagnetische Felder können direkt oder indirekt auf den

Menschen wirken.

• Die Wirkung ist abhängig vom Frequenzbereich und der Intensität

der Feldstärken.

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Statische elektrische und magnetische Felder

Elektrische Felder

• Direkte Wirkungen ohne Belang

• Berücksichtigung hinsichtlich ihrer indirekten Wirkungen

Magnetische Felder

• Schwellen für physiologisch bedenkliche Wirkungen > 12 T

• Gefährdungen aufgrund von Kraftwirkungen auf ferromagnetische

Stoffe („Projektilwirkung“)


Niederfrequente Felder

• Einkopplung von Körperströmen

• Reizwirkung von Nerven- oder

Muskelzellen

• Reizeffekt hat Schwellencharakteristik

• Keine Reizung auch bei langer

unterschwelliger Erregung

• Kurze Impulse benötigen größere

Intensität


Quelle: S. Joosten

Hochfrequente Felder

• Umwandlung der elektromagnetischen Strahlungsenergie in

Wärme

• Gesundheitliche Auswirkung bei langfristiger Erhöhung der

Körperkerntemperatur um 1 °C

• Effekt hat Schwellencharakteristik

• Achtung! Bereits vor dem Berühren von HF-Elementen kann es

zu schwerwiegenden Verbrennungen kommen!!


Arbeitsschutzregelungen in Deutschland


EU-RL

Quelle: S. Joosten, BG ETEM

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Die neue EMF-Verordnung

Am 26.06.2013 wurde die EU-Richtlinie 2013/35/EU „Physikal.

Einwirkungen am Arbeitsplatz – EMF“ verabschiedet.

Die Richtlinie wurde mit der EMF-Verordnung in nationales Recht

umgesetzt.

Aktuell gilt in Deutschland weiterhin die Unfallverhütungs-

vorschrift DGUV Vorschrift 15 (bisher BGV B11)!


Aufbau der EMF-Verordnung

• Anwendungsbereich / Begriffsbestimmungen (§§ 1,2)

• Gefährdungsbeurteilung / Messung / Bewertung

(§§ 3,4)

• Expositionsgrenzwerte (EGW) und Auslöseschwellen,

Maßnahmen (§§ 5,6)

• Statische Magnetfelder (§§ 7-9)

• Nicht-thermische Wirkungen (0 Hz – 10 MHz)

(§§ 10-14)

• Thermische Wirkungen (100 kHz – 300 GHz)

(§§ 15-17)

• Magnetresonanzverfahren (§ 18)

• Unterweisungen (§ 18,19)

• Ausnahmen / Ordnungswidrigkeiten (§§ 20,21)

Allgemein-

gültig

Besondere

Festlegungen


Unterschiede DGUV Vorschrift 15 und EMFV

- Schutzkonzept

• DGUV Vorschrift 15:

Einteilung der Expositionsbereiche nach Funktion

• EMF-Verordnung:

Überprüfung der Arbeitsplätze auf Einhaltung der

Auslöseschwellen


Schutzkonzept DGUV Vorschrift 15

Expositionsbereich 2

Expositionsbereich 1

Bereich erhöhter

Exposition

Gefahrbereich


Schutzkonzept EMF-Verordnung

Untere Auslöseschwelle

Expositionsgrenzwert

sensorische Wirkungen

Nicht thermische Wirkungen Thermische Wirkungen


gesundheitliche Wirkungen

Obere Auslöseschwelle

Auslöseschwelle




- zulässige Werte / Auslöseschwellen elektr. Felder



- zulässige Werte / Auslöseschwellen magn. Felder


Gefährdungsbeurteilung (§ 3)

• Einhaltung der Auslöseschwellen bedeutet Einhaltung der

zugehörigen Expositionsgrenzwerte (keine weiteren Maßnahmen

nach § 6 (1))

• Inhaltliche Punkte der Gefährdungsbeurteilung (Auszug):

• Art, Ausmaß, Dauer der Exposition

• Frequenzen, ggf. Signalverlauf

• Direkte und indirekte Wirkungen

• Expositionsgrenzwerte und Auslöseschwellen

• Substitutionsprüfung

• Exposition bei Feldern mit mehreren Quellen und Frequenzen

• Verschiedene Betriebszustände (Instandhaltung, Reparatur,

Einrichtung)

• Besonders schutzbedürftige Beschäftigte (u.a. Implantatträger)


Gefährdungsbeurteilung (§ 3)

• Aktualisierung:

• Regelmäßig

• Bei neuen sicherheits- oder gesundheitsrelevanten

Erkenntnissen

• Bei maßgeblichen Veränderungen

• Bei nicht ausreichender Wirksamkeit der Maßnahmen

• Bei Überschreitung der oberen Auslöseschwelle:

Aufbewahrungsfrist der ermittelten Ergebnisse aus Messungen

oder Berechnungen beträgt 20 Jahre (bisher 10 Jahre)

• Berücksichtigung besonders schutzbedürftiger Beschäftigter bei

Festlegung der Maßnahmen, ggf. mit individuellen

Schutzmaßnahmen


Begriffsbestimmung (§2):

(7) Besonders schutzbedürftige Beschäftigte sind insbesondere

Beschäftigte

1. mit aktiven medizinischen Implantaten, insbesondere

Herzschrittmachern,

2. mit passiven medizinischen Implantaten,

3. mit medizinischen Geräten, die am Körper getragen werden,

insbesondere Insulinpumpen,

4. mit sonstigen durch elektromagnetische Felder beeinflussbaren

Fremdkörpern im Körper oder

5. mit eingeschränkter Thermoregulation


Fachkundige Person, Messung und Bewertung (§ 4)

• Fachkundige Person erforderlich

• Bewertung nicht-sinusförmiger oder gepulster Felder:

„Verfahren im Zeitbereich nach dem Stand der Technik, wie die

Methode der gewichteten Spitzenwerte“

Hier sind weitere Ausführungen zur Fachkunde und den

Bewertungsverfahren z. B. im Rahmen der Technischen Regeln

notwendig!


Maßnahmen (§ 6)

• Auflistung möglicher Maßnahmen, die bei einer Überschreitung

ergriffen werden können (Auszug):

• Alternative Arbeitsverfahren

• Auswahl, Einsatz und Betriebsweise von Arbeitsmitteln

• Technische Maßnahmen (Abschirmung, Verriegelungs- und

Sicherungseinrichtungen)

• Bei elektr. Feldern: Maßnahmen zur Vermeidung/Verringerung

von Entladungen oder Kontaktströmen

• Wartungsprogramme, Kontrollen

• Gestaltung und Einrichtung der Arbeitsplätze

• Organisatorische Maßnahmen

• …


Kennzeichnungen

Warnzeichen: Verbotszeichen:

nicht ionisierende

Strahlung

Magnetisches Feld

Herzschrittmacher

Implantate


Kennzeichnung


Quelle: S. Joosten

Maßnahmen (§ 6)

• Kennzeichnung von Arbeitsbereichen bei Überschreitung von

Auslöseschwellen! (neu)

➢ Kann entfallen bei Zugangsbeschränkung und

Unterweisung der Beschäftigten (vergleichbar den

Anforderung des Expositionsbereichs 1 gemäß UVV)

• Überschreitung des EGW für sensorische Wirkung möglich:

• Kurzzeitig unter definierten Betriebsbedingungen

• Beachtung der besonderen Festlegungen (§§ 7,14,17,18)

• Keine Gefährdungen durch direkte und indirekte Wirkungen

• Bei Auftreten vorübergehender Symptome (z. B. Wirkungen durch

Entladungen oder Kontaktströme):

• Überprüfung und Aktualisierung der Maßnahmen


Besondere Festlegungen

Interessant für den Bereich der statischen Magnetfelder:

§ 7 Überschreitung der EGW für sensorische Wirkungen (bis 2 T)

§ 8 Überschreitung der ALS für die Projektilwirkung im Streufeld

von Anlagen (> 100 mT)

§ 9 Überschreitung der oberen ALS für die Beeinflussung von

Implantaten

Interessant für den Bereich der niederfrequenten Felder:

§ 10 Überschreitung der unteren ALS für elektrische Felder

§ 11 Überschreitung der oberen ALS für elektrische Felder

§ 12 Überschreitung der unteren ALS für magnetische Felder

§ 13 Überschreitung für Kontaktströme bei berührendem Kontakt

§ 14 Überschreitung der EGW für sensorische Wirkungen


Besondere Festlegungen

Interessant für den Bereich der hochfrequenten Felder:

§ 15 Überschreitung der ALS (100 kHz – 300 GHz)

§ 16 Überschreitung der ALS für stationäre Kontaktströme oder

induzierte Ströme durch die Gliedmaßen (100 kHz – 110 MHz)

§ 17 Überschreitung des EGW der lokalen SAR für sensorische

Wirkungen (Mikrowellenhören, 0,3 GHz – 6 GHz)

Interessant für den Bereich von MRT-Anlagen:

§ 18 Expositionsgrenzwerte bei medizinischen Anwendungen von

Magnetresonanzverfahren


Unterweisung der Beschäftigten (§ 19)

• Vor Aufnahme der Tätigkeit

• Mind. 1x jährlich

• Inhalte (Auszug):

• Informationen über mit der Tätigkeit verbundene Gefährdungen

(direkte / indirekte Wirkungen)

• Durchgeführte Maßnahmen

• Relevante EGW und Auslöseschwellen sowie deren Bedeutung

• Ergebnisse der Expositionsermittlung

• Beschreibung sicherer Arbeitsverfahren

• Hinweise zur Erkennung und Meldung von möglichen

gesundheitsschädlichen Wirkungen

• Möglicherweise vorübergehend auftretende Symptome

• Informationen für besonders schutzbedürftige Beschäftigte


Schutz von Implantatträger

Geltungsbereich der DGUV Vorschrift 15 (bisher BGV B11)

„Elektromagnetische Felder“

• Fürsorgepflicht des Unternehmers §12(3) DGUV Vorschrift 15:

„Für Personen mit aktiven oder passiven Körperhilfsmitteln sind

besondere Maßnahmen erforderlich (…). Der Unternehmer hat

alle Versicherten auf solche möglichen Gefährdungen

hinzuweisen.“

• Mitwirkungspflicht der Mitarbeiter §12(3) DGUV Vorschrift 15:

„Versicherte haben den Unternehmer über eine Versorgung mit

Körperhilfsmitteln zu informieren, damit der Unternehmer

notwendige Maßnahmen ergreifen kann.“


Schutz von Implantatträgern

Begriffsbestimmungen §2(7):

• „Besonders schutzbedürftige Beschäftigte sind insbesondere

Beschäftigte

1. mit aktiven medizinischen Implantaten, insbesondere

Herzschrittmachern,

2. mit passiven medizinischen Implantaten,

3. mit medizinischen Geräten, die am Körper getragen werden,

insbesondere Insulinpumpen (…).“

Gefährdungsbeurteilung §3(7):

• „Bei der Festlegung der Maßnahmen (…) hat der Arbeitgeber (…)

die Erfordernisse von besonders schutzbedürftigen Beschäftigten

(…) zu berücksichtigen und gegebenenfalls individuelle

Schutzmaßnahmen vorzusehen.“


Schutz von Implantatträgern

Maßnahmen §6(3):

• „Der Arbeitgeber hat (…) Arbeitsbereiche mit Gefährdungen für

besonders schutzbedürftige Beschäftigte nach Satz 2 zu

kennzeichnen. (…)“

Auslöseschwellen für aktive Implantate §9, Tabelle A2.10:

• „Bei Überschreitung der oberen Auslöseschwelle (…) hat der

Arbeitgeber weitere Maßnahmen (…) zu ergreifen, um

Gefährdungen der Beschäftigten mit implantierten aktiven oder am

Körper getragenen medizinischen Geräten zu beseitigen oder zu

minimieren.“

Forschungsbericht FB 451 des BMAS:

• Allgemeine Sicherheitswerte für aktive und passive Implantate


Passive Implantate

• Endoprothesen

• Schienen

• Herzklappen

• Nägel

• Schrauben

• …

Anzahl: mehrere Millionen Menschen in Deutschland

• Aber keine Zahnimplantate!


Beeinflussung passiver Implantate

• Statische Magnetfelder können Kraftwirkungen auf passive

Implantate ausüben, die ferromagnetische Bestandteile enthalten

(nur bei sehr hohen Feldern)

• Niederfrequente elektrische und/oder magnetische Felder

erzeugen Körperströme (Stromdichten), die sich an metallischen

Implantaten verdichten/erhöhen können

• Hochfrequente Felder können das Implantat erwärmen


Aktive Implantate


• Herzschrittmacher (HSM)

• Defibrillatoren (ICD)

• Cochlea-Implantate

• Neurostimulatoren

• Insulinpumpen

• …

~ 1 Million Menschen in Deutschland

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Beeinflussung aktiver Implantate

• Aktive Implantate überwachen, unterstützen

oder ersetzen Körperfunktionen

• Aktive Implantate können durch äußere elektromagnetische

Felder in ihrer Funktion beeinflusst werden:

• Körpereigene Signale werden überlagert, Körperfunktionen

können nicht erkannt werden

• Betriebsart wird durch Einkopplung verändert


Implantatträger in beruflichen EM-Feldern

• Individuelle Gefährdungsbeurteilung

• Bestimmung der Arbeits- und Aufenthaltsbereiche

• Identifizierung der Feldquellen

• Ermittlung der auftretenden Exposition

• Ermittlung der Implantateigenschaften

• Bewertung der Störbeeinflussungsmöglichkeiten

• DGUV Information 203-043 „Beeinflussung von Implantaten durch

EMF“ (bisher BGI 5111)

• Hintergrundinformationen

• Hilfen zur Gefährdungsanalyse

• Liste typischer Geräte und Anlagen im Bereich der Industrie (Anhang 1)

• Anfrage an den zuständigen Unfallversicherungsträger!


Informationsquellen - Hilfestellungen

• staatliche Stellen / Gewerbeaufsichtsamt

• Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin (BAUA)

• Unfallversicherungsträger (UVTs)

• Deutsche gesetzliche Unfallversicherung (DGUV)- Institut für Arbeitsschutz der DGUV (IFA)

- Fachbereich ETEM, Sachgebiet Nichtionisierende Strahlung (NIR)

• Europäische-KommissionNicht verbindlicher Leitfaden mit bewährten Verfahren im Hinblick auf

die Durchführung der Richtlinie 2013/35/EU

„Elektromagnetische Felder“ – deutsche Sprache

- Leitfaden für KMU

- Band 1: Praktischer Leitfaden

- Band 2: Fallstudien


Zusammenfassung (1)

• Die zulässigen Werte der DGUV Vorschrift 15 sind in weiten

Teilen identisch oder konservativer als die Auslöseschwellen der

EMF-Verordnung.

• Bestehende Gefährdungsbeurteilungen können an die neuen

rechtlichen Rahmenbedingungen angepasst werden.

• Neue Messungen sind nur in Ausnahmefällen erforderlich. Neue

Messgeräte werden nicht benötigt!

• Simulationen / Berechnungen von Feldgrößen und Verteilungen

und Vergleiche mit bestehenden Gegebenheiten sind möglich


Zusammenfassung (2)

• Bewertung gepulster Felder ohne Technische Regeln derzeit nur

nach DGUV Vorschrift 15 / DGUV Regel 103-013 (BGV/BGR B11)

„Elektromagnetische Felder“ bzw. DGUV Information 203-038

(BGI 5011) „Beurteilung magnetischer Felder von

Widerstandsschweißeinrichtungen“ möglich!

• Besondere Beachtung:

• Magnetfelder im Frequenzbereich 100 kHz – 10 MHz

• Elektrische Felder im Frequenzbereich bis 1,65 MHz

• Ableitung von Maßnahmen für besonders schutzbedürftige

Beschäftigte / Implantatträger unter Bezugnahme auf DGUV

Information 203-043 (BGI 5011) „Beeinflussung von Implantaten

durch elektromagnetische Felder “ möglich!


Ausblick: Technische Regeln zur EMFV (TREMF)


Kapitel 4 Allgemeines

Anlage 1: Biologische Wirkungen

Anlage 2: Auslöseschwellen und Grenzwerte der EMFV

Anlage 3: Beispiele für Expositionen

Anlage 4: Literatur

Anlage 5: Warn- und Hinweiszeichen

Anlage 6: Übersicht zu Maßnahmen

Anlage 7: Beispielformulare (Messbericht, Betriebsanweisung, …)

Anlage 8: Beispiele für Gefährdungsbeurteilungen (pro Teil)

…

TREMF NFStatische u. niederfrequente EMF

TREMF HFHochfrequente EMF

TREMF MR Magnetresonanzverfahren

Kapitel 5

Gefährdungsbeurteilung

Kapitel 6

Messen, Berechnen, Bewerten

Kapitel 7

Maßnahmen

Kapitel 5


Kapitel 6


Kapitel 7

Maßnahmen

Kapitel 5


Kapitel 6


Kapitel 7

Maßnahmen

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Quelle: Jeschke, BAuA

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

Dr.-Ing Stephan Joosten

BG ETEM

FG Elektrische Gefährdungen Köln

Tel.: 0221/3778-6175


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