政务之窗·微白城

通榆交通运输系统推行行政“阳光工程”通榆交通运输系统大力推进行政行为阳光规范、工程建设阳光廉洁、交通执法阳

光操作、内部管理阳光透明、政务信息阳光公开“五个阳光”工程建设，公开晾晒权力，

主动接受监督。全年公开工程建设、交通执法、内部管理、政务动态等信息26批154

条。 （胥劲国）

大安市月亮泡镇做好涉农补贴发放大安市月亮泡镇财政所采取措施做好涉农补贴资金发放工作，确保准确无误地发

放到户。今年，共为4013户农户发放资金638.3938万元。 （张燕萍）

通榆县妇联多措并举加强党风廉政建设通榆县妇联坚持“服务大局、服务妇女、服务基层”的工作宗旨，采取多项措施推进

党风廉政建设。一是加强学习，促进妇联干部素养新提升。二是立足家庭，推进廉政

文化进家庭活动。三是强化监督，促进妇联机关队伍建设。 （姚剑）

镇赉县检察院强化意识形态工作镇赉县检察院强化意识形态工作。通过加强理论学习、警示教育等多种形式，教

育引导干警做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。同时，通

过建立《意识形态工作责任清单》，强化意识形态领域引导和管理。 （张国强）

扶危济困发挥包保部门作用通榆县社保局积极解决脱贫攻坚工作中遇到的困难，遇到问题快速行动，主动为

八面乡荣华村遭受火灾的贫困户张洪臣筹集救灾款项，用爱点燃希望的灯，解决贫困

户家庭困境，严格落实包保部门帮扶责任，全力做好脱贫攻坚工作。 (马洪涛)

白城市深入落实农民工等人员返乡创业优惠

政策，通过实施产业、创业、就业“三业联动”，积极

探索“转移就业+贫困户”和“返乡创业+贫困户”的

带动模式。建设省级农民工返乡创业基地8个，

市级13个，县级18个。创业带动就业18883人，

创业培训人数1030人。

强化制度保障强化制度保障，，返乡创业带就业返乡创业带就业

洮北区青山镇李宝军、王燕夫妇在就业部门

资金支持下，创办白城绿地生态农牧业科技开发

有限公司，目前旗下已拥有草编、生态种植、加工、

养殖、家政等四家企业。草编产品已出口到欧洲、

东南亚近10个国家和地区，年吸纳就业150人以

上。2016年，被分别评为全省优秀农民工和省级

优秀返乡创业带头人。

2017年5月，白城市在全省率先出台了2个

重量级的鼓励农民工返乡创业、大学生创新创业

文件，意见在财政支持、落实减税和降费等12个

方面制定了优惠政策。充分发挥创业担保贷款

资金作用，对有创业愿望并具备企业条件的返乡

农民工给予资金上重点支持和倾斜。组织专家

团队，开展创业培训和创业咨询、创业项目推介

等创业指导和服务工作。洮北经开区投资2.6

亿元，规划建设了中小企业创业孵化园，兴建了

13栋厂房以及办公附属设施，建筑面积达5万平

方米，在供水、供热、供地及房租等方面予以优惠

补贴。

定编定责，成立了白城市洮北区农民工创业

就业服务中心，主要承担为区内入驻企业以及农

民工提供创业就业等相关社会服务，目前，已入驻

返乡农民工主办或联办企业两户，吸纳就业近

200余人，成为白城市首批省级农民工返乡创业

基地。各县（市、区）也都成立了创业指导中心，协

调工商、税务、技术监督、工商联等部门。

突出精准服务突出精准服务，，转移就业促就业转移就业促就业

聚焦就业扶贫，以市农工办名义印发了《白城

市2018年就业扶贫实施方案》，在求职、就业、创

业等方面创新方式和载体，实现了精准帮扶。

加强域内（外）企业用工对接，举办就业扶贫

专场招聘会。2018年“春风行动”期间，白城市各

级人社部门举办就业扶贫专场招聘会40场，实现

县内就地就近务工2163人，其中贫困劳动力452

人；县外省内和跨省转移就业2160人,其中贫困

劳动力191人。使农村贫困劳动力在家门口就能

就业实现脱贫。

完善贫困地区三级公共就业服务体系，全面

提升贫困地区公共就业服务能力。到2018年底，

白城市70%以上的行政村建设设备配套、人员合

理配备、服务功能完善的就业服务场所，形成以半

小时路程为半径的“农村半小时就业服务圈”。鼓

励和引导企业通过创建就业扶贫车间吸纳贫困劳

动力就地就近实现就业。对与农村贫困人口签订

劳动合同或就业协议6个月（含6个月）以上，给付

的工资待遇不低于当地最低工资标准的，每吸纳

1名贫困劳动力给予1000元一次性奖补，奖补金

额最高不超过5万元。扶贫车间就业补贴资金从

县（市）同级财政一般预算中列支。

积极推进省际间劳务协作，与浙江嘉兴市开

展就业扶贫劳务对接。围绕实现精准对接，促进

稳定就业的目标，市人社局印发了《白城市

2018—2019年扶贫劳务协作实施方案》，进一步

明确了各项目标和任务。双方将根据实际需要提

出需求计划，考察优势企业，采取农村劳动力技能

培训等方式，加大劳务输出合作力度，从而建立输

出地与输入地长期稳定的劳务协作关系，促进劳

务协作等各项事业扎实有效开展。

突出创业引领突出创业引领，，产业和创业就业促脱贫产业和创业就业促脱贫

2017年 8月，白城市出台了返乡农民工、大

学生创新创业考核奖励实施办法，并以《通告》的

方式向社会广泛宣传。办法鼓励和支持农民工

等人员在“一二三”产业和“互联网+”领域融合

发展，包括棚膜农业、种植养殖业；乡村餐饮、旅

游、休闲、民俗业；电子商务及高端制造业、高新

技术产业、高端服务业和特色生态农业。通过网

上申报，共有53户企业申报了奖励。由白城市

人社局牵头，白城市农委、工信、商务、妇联、科

技、工商、扶贫办等成员单位组成的联合考核组，

对企业线上线下经营收入、带动贫困劳动力就业

等方面进行了实地考核，最终拟对符合奖励条件

的25户农民工和大学生典型企业予以奖励，奖

励资金200余万元。同时，邀请25户典型企业加

入了“白城市人力资源服务行业协会”，为白城市

农民工、大学生等人员返乡创业提供了政策咨

询、就业指导等其他人力资源服务平台。农民工

创业典型禚绍喜深有感慨地说：“过去我对家乡

不太了解，今天我的乡村餐饮休闲农庄能被评为

典型，我哪也不去了，就在家乡跟父老乡亲们一

起创业发展。”

白城市转移就业促脱贫本报记者 于凝 尹雪

镇赉县在脱贫攻坚工作中注重产业带动，不断增强“造血”功能，通

过采用“政府（固定资产投资）+龙头企业（租赁经营）+联合社+合作社+农

户”模式，大力发展精品特色产业，收到了良好的效果。

“牛气冲天”，为群众脱贫添“底气”

秋日的牧场，碧空如洗，遍野金黄，一卷卷收割的牧草星罗棋布。走

进镇赉县和合牧业有限公司，有趣的一幕展现在人们眼前，牛栏中的牛正

听着音乐悠闲的散着步，还有自动化的设备在给靠近的牛挠痒痒，这些牛

的待遇为什么这么好？总经理张会臣说：“音乐是专门为这些牛设计的，

能够促进牛更好的成长，这些牛是肉质非常好的和牛，市场上每公斤售价

要2700多元，‘北上广’等大城市一块A5级的这种牛排要卖到500多元，

因此养殖期间各方面的要求也会更高。”

张会臣说，养牛场能发展起来，得益于镇赉县采用“政府（固定资产

投资）+龙头企业（租赁经营）+联合社+合作社+农户”模式。镇赉县在发

展产业扶贫过程中提出，发展扶贫产业必须依托懂经营、懂市场的企业

才能得到良好的收益。同时，政府投资固定资产还能够解决企业发展的

资金困扰，让企业健康快速发展。镇赉县将扶贫产业固定资产以租赁的

形式由企业承包经营，承租企业以政府实际投入资金为基数，按照8%、

10%、12%的比例缴纳租金，租金收入以分红的形式促进当地贫困群众增

收，和牛产业的这笔租金收入除去留用集体公益事业积累的部分外，通

过直接分红带动了当地贫困人口稳定增收。

和牛产业的发展还带动了劳务用工的需求，让一部分贫困人口就业

增收。此外，产业链的延伸不仅可以增强贫困户自主创业的能力，还能够

加速当地种植产业结构调整。张会臣说：“按照年出栏1万头和牛计算，

年所需青储饲料约为1.8万吨，每公顷土地可以生产青储饲料40吨，需

450公顷土地，可带动300余户贫困户参与青储饲料种植。每公顷青储饲

料与每公顷籽粒玉米相比较，可增收3000元至4000元。贫困户仅种植青

储饲料一项，每年就可增收5000元至6000元。”

“君子之交”，让群众脱贫有“奔头”

镇赉县建平乡英华村君子兰种植合作社的温室大棚内绿意盎然，一

盆盆君子兰整齐的排列其间。

合作社带头人范国华介绍说，他和建平乡是“君子之交”，多年前，他

在这里投资建设了一所希望小学，从此便与这里结下了不解之缘。脱贫

攻坚开展以后，乡领导请范国华共同研究君子兰产业扶贫，他发现这里的

地理纬度和土壤非常适合君子兰的种植，弱碱性的水浇出来的君子兰根

系特别的壮，而且花期正好开在每年春节左右，市场上君子兰的销售前景也很好，双方便“一拍即

合”。

通过镇赉县“政府（固定资产投资）+龙头企业（租赁经营）+联合社+合作社+农户”模式，范国

华的君子兰大棚种植基地随即落成，范国华将祖辈传下来的君子兰种植技术手把手地教给这里

的贫困群众，如今他们都能熟练地掌握君子兰种植技术。合作社董事长范国华说：“我们的君子

兰供不应求，2万株商品君子兰已经被订购出去了，现在发展的速度非常快，明年幼苗的规模将

扩大到100余万株。”

政府投资君子兰大棚种植基地并租给花卉企业经营，获得的租金不仅能够实现英华村贫困

人口的分红，还带动了劳务用工的需求，包装、整形、换土、施肥等工序一年四季都需要用人。

君子兰产业链还延伸到了贫困户家中，学会技术的贫困户可以在家中进行君子兰的养殖，无

论是结的花籽、幼苗还是成品，合作社都予以收购。合作社工作人员李玉伟说：“我家三口人只有

1.5公顷地，以前种玉米和杂粮杂豆收入不稳定，现在从事君子兰种植不仅能够陶冶情操，学到

了技术，经济收入也提高了，现在我一个人就能赚5万元，生活越来越有奔头。”

镇赉县产业扶贫见闻

张磊

本报记者

尹雪

“我们的酱汁蒜酸酸甜甜口感特别好，刚装好

的2000箱就销售一空，很多人吃过后打电话联系

我还要买。”金祥乡富强村书记张晓东高兴地说。

小小的酱汁香蒜背后是当地干部和帮扶国企群策

群力改变贫困面貌的故事。

国企思维的产业规划

2017年，吉林机场集团选派精兵强将赴新建

村开展调研，准确摸清了新建村贫困户现状和致

贫原因，提出新建村脱贫要因地制宜，走规模化生

态绿色种植和扩大特色养殖，变只销售初级农产

品为农产品深加工的产业脱贫之路。同时，吉林

机场集团并没有将扶贫工作局限在新建村，在农

产品深加工产业布局上一并将金祥乡其他几个村

也统筹考虑在内，予以支持，形成了惠及全乡的产

业链布局。

吉林机场集团和新建村干部通过调研，将新

建村按照一屯一品规划打造了4个特色专业屯，

有大蒜屯、豆角屯、红菇娘屯和辣椒屯。新建村

210户全部开展庭院经济，种植面积达到200亩。

对户在人不在的，由村干部帮种，真正做到载满种

严、处处见绿。吉林机场集团投入扶贫资金23万

元对贫困户提供种、苗、肥、棚膜等扶持，全村仅庭

院经济一项预计收入就达70余万元，每户收入可

达2000元以上，贫困户可达3000元以上，最高的

可达6000元。同时，还给每户贫困户发放黑羽鸡

进行养殖。无农药化肥的绿色庭院农产品和“溜

达鸡”不仅被市场欢迎，还成为农产品深加工的原

材料。

只有延伸农产品产业链才能产出更大的经济

价值，吉林机场集团将眼光扩大到全乡，提出了将

农产品就地转化加工的一系列方案。为此，金祥

乡利用富强村闲置房屋改造建设了金祥乡生态农

产品加工基地，采用传统工艺将庭院绿色农产品

加工成酱汁蒜、辣椒酱、干菜系列等，品牌化经

营。最开始以新建、富强和林场3个村贫困户的

庭院绿色农产品为主要原材料，先期上市的酱汁

蒜已经售罄，市场反馈良好。生态农产品加工基

地的建设不但为全乡庭院经济的发展指出了种什

么的问题，还促进了全乡规模化、专业化的种植绿

色农产品，打造特色农产品专业村屯，形成了一条

绿色农产品产业链。

精品品牌的发展方向

2016 年 5月，新建村干部领办的新发养殖

合作社开始建设毛驴养殖园区扶贫项目，项目

占地3.6公顷，总投资223万元。2017年末，为

进一步发展壮大该扶贫项目，提高收益率，吉林

机场集团投入扶贫资金68万元用于扩大毛驴

养殖。合作社根据市场行情的波动分批次购进

毛驴进行繁育和育肥，随着合作社养殖技术的

成熟，规模的不断扩大，增强了合作社与收购企

业的议价能力，所得的收益以分红的形式惠及

贫困户家庭。

金祥乡是水稻之乡，但一直以来是产业大而

不强、主要是品种不优、品质不高、品牌不响。为

了扭转这一态势，吉林机场集团以金祥乡金土地

家庭农场为依托，全力打造“金祥达”大米品牌，定

位精品绿色，鸭稻共生，选取名优品种，不施化肥，

不用农药，精耕细作，自然农法生产有机绿色水

稻。通过一批水稻种植示范户，辐射带动全乡贫

困户和非贫困户增收致富。

为了让生态绿色农产品更好的走向市场，打

造品牌，吉林机场集团和金祥乡通过市场调研，选

择“线上”与“线下”两条腿走路的原则，“线上”与

电商结合“靠大联强”进市场，形成基地+电商配套

销售模式。“线下”通过进超市、团购、私人订制等

方式推广销售，特别是吉林机场集团协调长春机

场和各支线机场广告资源，在候机楼为“金祥达”

生态大米进行免费广告宣传，大幅提高了市场知

名度。

“志智双扶”的治本之策

“扶贫先扶志，扶贫必扶智”，让贫困群众拥有

一技之长是摆脱贫困的有效措施。吉林机场集团

和金祥乡充分了解贫困群众所思所盼、所需所求，

本着“需要什么就培训什么，缺什么就补什么”的

原则，在全乡全面开展职业技能培训，以白城市职

业技术学院、白城市畜牧业学校等大中专院校为

依托，选取电子商务、电焊修理、种植养殖等7项

技能作为短期培训，畜牧兽医、农艺技术等5项专

业为学历教育，为有意愿的、适合的村民搭建学习

平台，实现培训一人、就业一人、全家脱贫的脱贫

摘帽目标。吉林机场集团积极为贫困群众提供就

业岗位，在招聘应届大学毕业生、搬运工等岗位

时，优先考虑金祥乡贫困群众，酌情安排白城机

场、长春机场就业。

扶 贫 路 上 的 国 企 担 当——吉林机场集团帮扶洮北区金祥乡走笔

张磊 本报记者 贾凌竹

丰收过后的洮儿河两岸

近日，由中国日报社、中国文联出版社等共同举办的《百名摄影师聚焦中国改革开放四十年》

画册首发式暨图片巡展开幕式在北京首都图书馆举行。据了解，该画册共收录了210多名摄影

师40年来拍摄的300多幅作品，其中，白城日报摄影记者王野村的摄影作品《绝版的吊环》收入此

画册。绝版的吊环作品《绝版的吊环》：近十年来，在吉林省大安市嫩江湾（俗称老坎子）活跃着一

支40多人组成的业余冬泳队，年龄最大的68岁，他们每次下水前都要在自制的器械上热身，就是

这绝版的吊环和有时扎手的单双杠，帮助他们多次在东北三省及内蒙古地区冬泳邀请赛上获

奖。他们的行动诠释着全民健身纲要，是走在提高国民素质队伍中的排头兵。图为队员在冬泳

前热身。 王野村摄于2010年

06 2018年11月12日 星期一 编辑 李达 耿世红白城周刊

Email:gechichuan@163.com 电话：（0436）3222946