Gesetzliche Grundlagen im Bereich EMVarchiv.swisstmeeting.ch/tl_files/images/EMV 2014/1... · Gesetzliche Grundlagen im Bereich EMV I EMV-Fachtagung - 21. Januar 2014 3 Lucio Cocciantelli

Bundesamt für Kommunikation Anlagen und Funkkonzessionen

Gesetzliche Grundlagen im Bereich EMV EMV-Fachtagung 2014 Lucio Cocciantelli 21. Januar 2014

2 Gesetzliche Grundlagen im Bereich EMV I EMV-Fachtagung - 21. Januar 2014 Lucio Cocciantelli

Übersicht

• Einführung • Gesetzliche Grundlagen • Internationale Abkommen • Entwicklung der EMV-Richtlinie • Marktkontrollen • Fragen

Einführung Gesetzliche Grundlagen

Internationale Abkommen Marktkontrollen Fragen Einführung Gesetzliche

Grundlagen Internationale Abkommen Marktkontrollen Fragen


Einführung

• Dieser Vortrag gibt einen Einblick über die elektromagnetische Verträglichkeit, die in der Verordnung über elektromagnetische Verträglichkeit geregelt ist

• Bereiche, die durch andere Gesetzliche Grundlagen geregelt sind, werden nicht abgedeckt, wie z.B. : • Luftverkehr • Bahn • Medizinprodukte • Sicherheit von technischen Einrichtungen und Geräten • Strassenfahrzeuge • Messwesen • …





Elektromagnetische Verträglichkeit: um was geht es?

• Jede elektrische Anlage verursacht elektromagnetische Felder:

• erwünschte (z.B. im Falle einer Funkübermittlung mittels einer Funkanlage)

• nicht erwünschte (z.B. im Falle eines Haarföhnes)

• Eine elektrische Anlage ist „elektromagnetisch verträglich“,

wenn sie: • andere Anlagen elektromagnetisch nicht übermässig stört. • gegen elektromagnetische Störungen anderer Anlagen

weitgehend immun ist.





Elektromagnetische Verträglichkeit: um was geht es nicht?

• Elektromagnetische Umweltverträglichkeit (EMVU) gemäss

Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung NIS (Einfluss auf den Menschen)

• Elektrische Sicherheit gemäss Verordnung über elektrische

Niederspannungserzeugnisse NEV (Schutz gegen Stromschlag)

• Sicherheit gemäss Bundesgesetz über die Produktesicherheit (PrSG) (Schutz gegen fehlerhaften Betrieb)





Gesetzliche Grundlagen

• EMV ist in der Schweiz in der Verordnung über elektromagnetische Verträglichkeit (VEMV; SR 734.5) geregelt.

• VEMV setzt die europäische Richtlinie 2004/108/EG zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedsstaaten über die elektromagnetische Verträglichkeit um.

• EMV ist Teil des Abkommens zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Gemeinschaft über die gegenseitige Anerkennung von Konformitätsbewertungen.

• Die revidierte VEMV ist seit dem 1. Januar 2010 in Kraft.

• Verantwortung wurde dem BAKOM übertragen.



Grundlagen Internationale Abkommen Marktkontrollen Fragen Einführung Gesetzliche



Geltungsbereich der VEMV

• Geräte

• Bewegliche Anlagen

• Ortsfeste Anlagen





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Grundlegende Anforderungen im Bereich VEMV • Grundlegende Anforderungen legen die notwendigen Elemente für den

Schutz des öffentlichen Interesses fest,

• begrenzen die unerwünschten Phänomene, und

• deren Einhaltung ist obligatorisch.

• Geräte, bewegliche und ortsfeste Anlagen müssen nach dem Stand der Technik so konstruiert und gefertigt sein, dass: • die von ihnen verursachten elektromagnetischen Störungen unter

einem Pegel liegen, der einen bestimmungsgemässen Betrieb von Funk- und Telekommunikationsgeräten oder von anderen Geräten und ortsfesten Anlagen verunmöglichen würde;

• sie gegen die elektromagnetischen Störungen, die bei bestimmungsgemässem Betrieb zu erwarten sind, so geschützt sind, dass dieser Betrieb nicht in unzumutbarer Weise beeinträchtigt wird.






Technische Normen

• Konkretisieren die grundlegenden Anforderungen

• = harmonisierte Standards in der EU

• werden durch europäische Normierungsgremien vorbereitet (CENELEC/ETSI)

• werden im Bundesblatt publiziert

• Wenn Geräte sowie bewegliche und ortsfeste Anlagen mit technischen Normen oder Teilen davon übereinstimmen, so wird eine Konformität mit den grundlegenden Anforderungen vermutet, die von den betreffenden Normen oder Teilen davon abgedeckt sind.





http://www.bakom.admin.ch/org/grundlagen/00563/00575/01142/index.html?lang=de


Inverkehrbringen von Geräten und beweglichen Anlagen im Bereich EMV Es dürfen nur konforme Geräte auf den Markt gebracht werden. Das heisst: • Die Konformität des Gerätes muss durch ein geeignetes

Konformitätsbewertungsverfahren überprüft worden sein. • Technische Unterlagen, die die Konformität der Geräte mit den

Anforderungen beweisen, müssen vorhanden sein. • Der Hersteller muss eine Konformitätserklärung erstellen. • Die Geräte müssen die richtige Kennzeichnung tragen

(Identifikation des Gerätes, des Herstellers und des Importeurs). • Genügende Informationen für den Benutzer müssen jedem Gerät

beigelegt sein (Vermeiden von Störungen).






Konformitätsbewertung




Entwicklung

Kontrolle

Produktion

Kontrolle

Verkauf

Pflichtenheft

Regulierung

Technische Unterlagen

Konformitätsbewertung


Internationale Abkommen Marktkontrollen Fragen


Konformitätsbewertungsverfahren

• Interne Fertigungskontrolle liegt zu 100% in der Verantwortung des Herstellers.

• Die Messungen zur Kontrolle der Einhaltung der grundlegenden Anforderungen können vom Hersteller selber oder durch eine Drittstelle (externes Prüflabor) durchgeführt werden; ein akkreditiertes Prüflabor ist nicht notwendig.

• Nach Ermessen des Herstellers kann eine Konformitätsbewertungsstelle einbezogen werden.

• Die Konformität der Geräte muss ständig kontrolliert werden. • Ein Konformitätsbewertungsverfahren muss unverzüglich

wiederholt werden, wenn: • das Gerät geändert wird

oder • der Stand der Technik sich entwickelt hat

(Indikator = Entwicklung der technischen Normen).





http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando/


Technische Unterlagen (1)

• Die technischen Unterlagen müssen die Konformitätsbewertung des Gerätes nach den grundlegenden Anforderungen erlauben und folgendes umfassen: • eine allgemeine Beschreibung des Gerätes, die zu seiner

Identifizierung ausreichend ist (z.B. Bedienungsanleitung, Fotos, Beschreibung, Prospekt);

• einen Nachweis der vollständigen oder teilweisen Übereinstimmung mit den vom BAKOM bezeichneten technischen Normen (Prüfberichte inklusiv Auflistung der Resultate der ausgeführten Prüfungen);

• die Erklärung der Konformitätsbewertungsstelle, dass das Gerät mit den grundlegenden Anforderungen übereinstimmt, sofern das Verfahren zur Prüfung durch die Konformitätsbewertungsstelle (Anhang 2 VEMV) angewendet worden ist.






Technische Unterlagen (2)

• Falls die vom BAKOM bezeichneten technischen Normen nicht oder nur teilweise angewendet worden sind, müssen die technischen Unterlagen zusätzlich enthalten: • eine Beschreibung und eine Erläuterung der

Vorkehrungen, die zur Erfüllung der grundlegenden Anforderungen getroffen wurden;

• die Beschreibung des Konformitätsbewertungsverfahrens, insbesondere der elektromagnetischen Verträglichkeit, der Ergebnisse der Entwurfsberechnungen, der durchgeführten Prüfungen und der Prüfberichte.






Benutzerinformationen

Folgende Informationen müssen jedem Gerät beigelegt werden: • Informationen, die zur Nutzung des Gerätes entsprechend

dessen Verwendungszweck erforderlich sind; • alle Angaben über die Vorkehrungen, die bei der Montage,

Installation, Wartung oder Nutzung des Gerätes zu treffen sind, damit dieses bei der Benutzung die grundlegenden Anforderungen erfüllt;

• eindeutige Angabe der Nutzungseinschränkung, wenn die Übereinstimmung des Gerätes mit den grundlegenden Anforderungen in Wohngebieten nicht gewährleistet ist (Klasse A und Klasse B);

• Name des Herstellers und, wenn der Hersteller nicht in der Schweiz ansässig ist, zusätzlich Name und Adresse seines in der Schweiz niedergelassenen Bevollmächtigten oder der für das Inverkehrbringen verantwortlichen Person.






Ortsfeste Anlagen

• Ortsfeste Anlagen müssen • die grundlegenden Anforderungen erfüllen; • nach den anerkannten Regeln der Technik installiert werden; • dokumentiert werden (der Betreiber der Anlage muss diese

Unterlagen so lange aufbewahren, wie die Anlage in Betrieb ist).

• Geräte, die für den Einbau in eine bestimmte ortsfeste Anlage bestimmt und im Handel nicht erhältlich sind, müssen kein Konformitätsbewertungsverfahren durchlaufen. Diese müssen folgende weitere Angaben enthalten: • die Bezeichnung der ortsfesten Anlage, in die es eingebaut

werden soll, und deren Merkmale der elektromagnetischen Verträglichkeit;

• die Vorkehrungen, die bei dessen Einbau in die Anlage zu treffen sind, damit deren Konformität nicht beeinträchtigt wird.






Abkommen CH-EU

• EMV ist durch Kapitel des Abkommens (Kapitel 9) von 2008 abgedeckt:

Schweizerische Hersteller und Importeure haben keinen Nachteil gegenüber ihren EU Konkurrenten.

Name und Adresse eines Schweizerischen Herstellers oder Importeurs genügt für EU

Es genügt für den EU Markt wenn die technischen Unterlagen in der Schweiz vorhanden sind

Schweizerische Konformitätsbewertungsstellen wurden in 2008 benannt.

BAKOM / Organisation Aktuelles EMV Fragen Einführung Gesetzliche



http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/files/mra/decision_revision_legal_references_en.pdf

http://ec.europa.eu/enterprise/international/switz_en.htm

http://images.google.ch/imgres?imgurl=http://www.ordiecole.com/pacte_federal_1291.jpg&imgrefurl=http://www.ordiecole.com/suisse.html&usg=__IXmPPkXcK6-7iJZG9MllRyneses=&h=908&w=1030&sz=224&hl=fr&start=27&tbnid=2efnEwE0MQcPxM:&tbnh=132&tbnw=150&prev=/images?q=pacte&gbv=2&ndsp=21&hl=fr&sa=N&start=21


EMV-Gremien auf EU-Ebene (1)

• EMC WP : • Technischer Ausschuss der Marktkontrollen im EMV-Bereich

• Unterstützung der Europäischen Kommission bei allen Fragen

der Anwendung der EMV-Richtlinie

• Setzt sich aus Vertretern der Mitgliedstaaten zusammen

• Die Europäische Kommission hat den Vorsitz

• Die Schweiz hat Beobachterstatus

• 1 - 2 Sitzungen pro Jahr in Brüssel oder in Luxemburg




http://kulteuro.hautetfort.com/album/la_commission_europeenne/cover_Commission.jpg


EMV-Gremien auf EU-Ebene (2)

• EMC ADCO: • Setzt sich aus Experten der Mitgliedstaaten und

Kommissionsvertretern zusammen • Jeder Mitgliedstaat hat den Vorsitz für ein Jahr • Austausch von Informationen aus nationalen

Marktüberwachungsaktivitäten • Gemeinsame Marktüberwachungskampagnen • Harmonisierung der Marktüberwachungsverfahren • Schweiz ist Mitglied • 2 – 3 Sitzungen pro Jahr in den Mitgliedstaaten




http://images.google.ch/imgres?imgurl=http://liu.english.ucsb.edu/wiki1/images/4/4c/Collaboration.gif&imgrefurl=http://liu.english.ucsb.edu/wiki1/index.php/Collaboration&usg=__vw_WO_E0SdY5G7HL5SM1E0rv4eM=&h=194&w=196&sz=4&hl=fr&start=35&tbnid=4a7YI1KNB3RtdM:&tbnh=103&tbnw=104&prev=/images?q=collaboration&gbv=2&ndsp=21&hl=fr&sa=N&start=21


Revision der EMV-Richtlinie

• Vorschlag der Kommission wurde Ende 2011 an Parlament und Rat unterbreitet

• Es geht um eine Anpassung der EMV-Richtlinie an dem „Binnenmarktpaket für Waren“ (Revision des „New Approach“)

• Es wurden keine materielle Änderungen gemacht

• Die revidierte Richtlinie sollte im Frühling 2014 durch Parlament und Rat verabschiedet werden

• Sobald die revidierte Richtlinie angenommen ist, wird in der Schweiz die VEMV revidiert (Horizont 2015)

• Abkommen CH-EG wird auch revidiert (Horizont 2015)




http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0765:FIN:de:PDF

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/regulatory-policies-common-rules-for-products/new-legislative-framework/index_en.htm


Marktkontrollen

BGrundlagenrüssung Sektion AF/MK Grundlagen Notifikation Nachweiskontrolle BGrundlagenrüssung Sektion AF/MK Grundlagen Notifikation Nachweiskontrolle

• Marktüberwachungsaktivitäten erfolgen vor allem in « problematischen » Bereichen

• Partielle Sicht des Marktes

BMarktkontrollenrüssung Sektion AF/MK Grundlagen Notifikation Nachweiskontrolle Einführung Gesetzliche


http://images.google.ch/imgres?imgurl=http://domragot.free.fr/Image com/Cible fixe.gif&imgrefurl=http://domragot.free.fr/&h=172&w=196&sz=8&tbnid=usD0P7b2ALT7vM:&tbnh=86&tbnw=98&hl=fr&start=11&prev=/images?q=cible&svnum=10&hl=fr&lr=


Informationsquellen für Marktüberwachung

BGrundlagenrüssung Sektion AF/MK Grundlagen Notifikation Nachweiskontrolle BGrundlagenrüssung Sektion AF/MK Grundlagen Notifikation Nachweiskontrolle BMarktkontrollenrüssung Sektion AF/MK Grundlagen Notifikation Nachweiskontrolle Einführung Gesetzliche


BAKOM

http://images.google.ch/imgres?imgurl=http://sergecar.club.fr/Dessins/observation ciel.jpg&imgrefurl=http://sergecar.club.fr/cours/observation.htm&h=296&w=264&sz=18&tbnid=ewJfQM95jEtkcM:&tbnh=111&tbnw=99&hl=fr&start=2&prev=/images?q=observation&svnum=10&hl=fr&lr=&sa=N

http://images.google.ch/imgres?imgurl=http://www.ce-mag.com/archive/03/ARG/Images/03ARGCE114.jpg&imgrefurl=http://www.ce-mag.com/archive/03/ARG/junkkarinen.html&h=178&w=250&sz=11&tbnid=HMjV_m3EDDCrwM:&tbnh=75&tbnw=106&hl=fr&start=22&prev=/images?q=market+surveillance&start=20&svnum=10&hl=fr&lr=&sa=N

http://www.trocante.fr/local/imgmagasin/00445/00445dscn0233.jpg

http://images.google.ch/imgres?imgurl=http://www.interway.fr/page/event/helpdesk/imageHW.gif&imgrefurl=http://www.interway.fr/page/event/helpway.htm&h=192&w=158&sz=9&tbnid=F4v_mMaoML8dBM:&tbnh=98&tbnw=80&hl=fr&start=262&prev=/images?q=demande+d'information&start=260&svnum=10&hl=fr&lr=&sa=N


Marktüberwachungsverfahren

2 Haupt-Etappen: 1. Verlangen des Konformitätsnachweises beim CH-Importeur

• Konformitätserklärung • technische Unterlagen

(wenn keine gültige Konformitätserklärung erhalten oder Verdacht auf Nicht-Konformität)

2. Messungen und Bewertung der kompletten Konformität • Geräte beim CH-Importeur holen • Geräte gemäss der/den anwendbare(n) technische(n)

Norm(en) messen • Konformität der Geräte bewerten (formell, verfahrenmässig,

technisch)






Massnahmen bei Nicht-Konformität

• Die vom BAKOM verfügte Massnahme ist proportional zur Nicht-Konformität.

• Verschiedene Massnahmen stehen zur Verfügung: • Korrektur der Nicht-Konformität bei nächster Serie oder Import • Provisorisches Verkaufsverbot bis die Nicht-Konformität

korrigiert ist • Verkaufsverbot • Verkaufsverbot und Rückruf der in den Geschäften

vorhandenen Geräte • Verkaufsverbot und Rückzug der verkauften Geräte

• Die Kosten der Kontrollen werden bei Nicht-Konformität dem zuständigen Importeur verrechnet.






Fragen

Entscheid GL Gesetzliche Grundlagen Zeitplan Entscheid GL Gesetzliche Grundlagen Zeitplan Einführung Gesetzliche Grundlagen



http://www.classic21.be/rtbf_2000/bin/view_something.cgi?id=0196422_sac


Weitere Informationen

• Generell: www.bakom.admin.ch -> Themen -> Geräte und Anlagen -> Marktzugang elektrischer Geräte http://www.bakom.admin.ch/themen/geraete/03275/index.html?lang=de

• Konformitätsbewertungsstellen : http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando/

• Generelle Informationen über Mutual Recognition Agreements: http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00730/01217/index.html?lang=de

• Abkommen CH-Marktkontrollen: • http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00730/01217/01887/index.ht

ml?lang=de • http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-

goods/international-aspects/mutual-recognition-agreement/switzerland/index_en.htm




http://www.bakom.admin.ch/

http://www.bakom.admin.ch/themen/geraete/03275/index.html?lang=de

http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando/

http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00730/01217/index.html?lang=de

http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00730/01217/index.html?lang=de

http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00730/01217/01887/index.html?lang=de

http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00730/01217/01887/index.html?lang=de

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/international-aspects/mutual-recognition-agreement/switzerland/index_en.htm




Kontakt

Lucio Cocciantelli Sektionschef Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK Bundesamt für Kommunikation BAKOM Sektion Marktzugang und Konformität Zukunftstrasse 44, CH 2501 Biel Tel. +41 32 327 55 59 (direkt) Tel. +41 32 327 55 11 (Zentrale) Fax +41 32 327 55 55 [email protected] www.bakom.admin.ch






mailto:[email protected]

http://www.bakom.admin.ch/

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