La lettre de l'I­tésé ­ Numéro 19­ Eté 20132

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Journée I­tésé 2013"La transition énergétique :enjeux et perspectives pour le CEA""L'innovation au service de la transition :Quelles priorités ?Quelles propositions de l'ANCRE ?"

par Bernard BIGOT,Administrateur Général du CEA

Le débat sur la transition énergétique

Les enjeux climatiques, environnementaux,énergétiques et économiques sont, à l’horizon desprochaines décennies, mais avec des impacts majeurs dèsles prochaines années, de grande importance pour laFrance, l’Europe et la planète tout entière. La tenue duDébat National sur la Transition Energétique en coursdans notre pays était nécessaire pour inscrire lesdécisions à prendre dans le cadre d’une vision aussilargement partagée que possible par la majorité de lapopulation et des principaux acteurs économiques etpolitiques concernés. La situation actuelle n’était pasdurablement soutenable.Je tiens à saluer la forte mobilisation de tous les acteurssollicités pour participer à ce débat, et en particulier celle

de la communauté scientifique réunie au sein del’Alliance ANCRE et celle du secrétariat général du débat,Thierry Wahl, et de son équipe rapprochée qui en assurela coordination.Il me semble primordial, dans le cadre de ce débat, degarder ouvert un large spectre d’options et de développerde manière aussi souple que possible des synergies entreles sources d'énergie : l’énergie nucléaire, en tant quesource continue, massive et programmable d’électricité etde chaleur, répondant aux besoins de baseincompressibles d’un pays pour sa partie fortementurbanisée et industrialisée, et les énergies renouvelables,source intermittente, diffuse, pouvant répondre, en lacombinant avec des capacités adaptées de stockage quiréduisent d’autant la dimension des réseauxd’interconnexions, à des besoins plus flexibles, plusdistribués sur le territoire et dont il faut favoriser laconsommation locale, en particulier au plus près de laproduction.L’Europe et la France ont décidé de poursuivre leur effortde R&D, malgré les contraintes budgétaires impactant lesorganismes de recherche. Pour fonder la stratégie deR&D, le rôle des alliances est appelé à se renforcer. LeCEA a apporté sa contribution aux réflexions engagéesau niveau national : notamment en participant auxexercices «Trajectoires 2020­2050» et «Energies 2050» àl’automne 2011 et au début 2012. Il se mobiliseactuellement avec l’ensemble de partenaires de l’ANCREdans le débat actuel sur la transition énergétique.Dans ce cadre j’ai proposé en août 2012 au nom del’Alliance à la Ministre de l’écologie, du développementdurable et de l’énergie, Mme Delphine Batho, d’apporterdes éclairages sur les « futurs » énergétiques possiblespour la France, dans un contexte européen et mondial, enfocalisant notre approche sur les aspects scientifiques et

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technologiques et en éclairant les potentialités associéesaux ruptures et innovations technologiques.Trois scénarios contrastés d’évolution du mix énergétiquefrançais à l’horizon 2025, puis 2050, ont été proposés en sedonnant deux contraintes majeures : division par 4 desémissions de gaz à effet de serre en 2050 par rapport à1990, 50% de production électrique d’origine nucléaire en2025, le reste étant assuré par les énergies renouvelables etsi absolument nécessaire par les énergies fossiles. Ils sontbasés respectivement sur la «Sobriété renforcée» pourl’un, la « Réduction de la dépendance aux énergiesfossiles par une utilisation privilégiée de l’électricité »pour le second et des «Vecteurs diversifiés» pour ledenier. Les premiers résultats ont été remis à la Ministrede l’écologie, du développement durable et de l’énergiefin avril 2013. Ils sont maintenant disponibles sur le sitede l’Alliance et vous seront présentés tout à l’heure parJean­Guy Devezeaux, avec Nathalie Alazard et PatrickCriqui qui en sont les principaux co­auteurs.L’importance des nouvelles technologies pour lefuturCes trois scénarios montrent l’importance des nouvellestechnologies de l’énergie, et même de la nécessité devéritables ruptures technologiques sans lesquelles ilapparaît strictement impossible d’atteindre le facteur 4,même en jouant considérablement sur la sobriétéénergétique. En effet, si pour certaines des technologies àdévelopper, l’amélioration des technologies existantespeut suffire à proposer une solution économiquement etécologiquement durable, pour d’autres une rupturetechnologique sera nécessaire. Si la contrainte de la datede 2025 pour le passage à 50% de production électriqued’origine nucléaire est relâchée, et reportée à une dateultérieure dans l’intervalle 2025­2050, alors la faisabilité del’un quelconque des scénarios de référence choisis devienteffectivement raisonnablement accessible, sans que celaexonère l’ensemble de la société de profondes évolutionsdans l’usage qu’il fait de l’énergie, notamment enaméliorant grandement l’efficacité énergétique.Un des challenges les plus prégnants est l’intégrationd’une part croissante d’énergies renouvelables dans lesréseaux, qui va nécessiter encore de nombreuses rupturestechnologiques. Il va falloir faire progressivement ladémonstration de l’efficacité de ces technologies etaccompagner leur développement avec les mesures depolitique économique appropriées, en prenant en comptela précarité énergétique qui toucherait 6 millions de nosconcitoyens.Une fois l’intégration et la démonstration faites, et en lamatière la progressivité est absolument essentielle àrespecter, il nous sera alors possible de choisir lucidementle meilleur équilibre entre chacune des technologies.Mais la mise en évidence des progrès technologiquesnécessaires, des ruptures souhaitables, ne se limite pas

aux seuls réseaux. Les Groupes Programmatiques del’Alliance ont beaucoup travaillé sur les questions d’offreet de demande, en dynamique. L’ANCRE a notammentproposé fin 2012 une analyse des principaux verrous àdébloquer pour atteindre nos objectifs. Je remercie lesGroupes Programmatique et les animateurs del’ensemble des travaux, qui comptent des experts del’IFP­EN, du CNRS, du CSTB, de l’INRA, de l’IFREMER,de l’Université, du BRGM,… et je ne saurais les citer tous.Le rôle de l’I­téséDans ce contexte, le rôle de l’I­tésé et de ses chercheurs està la fois de faire le lien entre les économistes et lesénergéticiens et technologues du CEA, mais aussi pluslargement au sein de l’ANCRE, et de viser l’excellenceacadémique dans ces domaines transverses ouinterdisciplinaires. Ainsi, l’I­tésé doit être positionné aumeilleur niveau académique et pour cela mener destravaux de fond, en partenariat avec ses pairs, sur lesgrandes questions d’économie de l’énergie qui importentpour le pays, tant dans le domaine du nucléaire que danscelui des NTE (solaire, systèmes hydrogène notamment),et – en toile de fond – des autres énergies (en particulierfossiles). Mais le rôle de l’I­tésé est aussi d’assurer uneanalyse pertinente des liens entre les grands secteurs de lademande, et leur dynamique propre, et l’offre d’énergie.Parmi les secteurs de la demande, celui des transportsdoit être étudié en priorité. Les travaux de l’institutmettront en évidence les problématiques des équilibresfuturs entre offre et demande, notamment au sein dusystème électrique, avec un intérêt tout particulier pour leréseau et pour le stockage de l’énergie.La prise en compte du rôle de l’innovation, des modalitésà la susciter, de l’accompagnement par les politiquespubliques trouve un écho particulier dans les grandesmissions du CEA et de l’ANCRE : l’économie del’innovation doit constituer un des axes à privilégier parl’Institut, et je me félicite que ce soit justement au sein del’I­tésé que les actions d’instruction et de dépôt desbrevets de la DANS soient coordonnées.In fine, les compétences de l’Institut doivent lui permettrede construire les visions prospectives des trajectoirespossibles de MIX et de les qualifier selon des critères bienchoisis.L’institut a prouvé, au cours de ses bientôt 6 ansd’existence, qu’il était maintenant largement capable demener à bien ses missions. Il a gagné en visibilité et encrédibilité, notamment vis­à­vis du Commissariat Généralà la stratégie et à la prospective (ancien CAS) et de l’OfficeParlementaire d’Evaluation des Choix Scientifiques ettechnologiques. Je l’en félicite chaleureusement. Je luidemande de poursuivre ses travaux avec une exigenced’excellence et de lisibilité toujours plus élevée, et de lesconsolider, en particulier au plan académique. Je lui

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demande aussi de renforcer sa contribution dans l’analysede nos programmes de R&D, en contribuant au mieux àl’orientation des programmes nationaux et à ceux du CEAen particulier.ConclusionLe véritable objectif national à atteindre est donc bien desubstituer les énergies fossiles, qui constituentaujourd’hui en France les deux tiers de la consommationfinale d’énergie, par des énergies renouvelables. A courtet moyen termes, il faut s’en donner les moyens.Songeons qu’en 2013, le surcoût de l’électricitérenouvelable (environ 4% de la consommation totale)représentera en France pour les consommateurs au moins3,6 milliards d’euros et pour nos amis allemands aumoins 18 milliards (environ 18% de leur consommationtotale d’électricité). A plus long terme, il est bien entendunécessaire d’améliorer fortement leur compétitivitééconomique, ce qui est en cours, mais ce n’est pas leproduit mystérieux d’effets d’apprentissage quiœuvreraient dans l’ombre : c’est bien à travers l’effort derecherche que ces progrès sont possibles.L’utilisation croissante des énergies renouvelables, quisont majoritairement productrices d’électricité, vaconduire inéluctablement à augmenter la part d’électricitédans notre consommation d’énergie (actuellementenviron 50%) et donc à réduire mécaniquement celle dunucléaire, sans que cela signifie nécessairement uneréduction de notre capacité installée et de notreproduction en volume.La transition énergétique à mettre en place reste encore àpréciser. Dans tous les cas, elle nécessitera que chacun soitpleinement informé des développements scientifiques ettechnologiques qui s’offrent à nous dans le domaine desénergies nucléaires et énergies renouvelables qui serontincontestablement des composantes complémentairesd’importance croissante dans le mix énergétique nationalet mondial. Et cette journée de l’I­tésé y contribue.La transition énergétique nécessitera enfin, comme nousl’avons vu, des efforts importants de recherche etdéveloppement pour mener à bien les rupturestechnologiques nécessaires. Dans un contexte budgétairetrès tendu, j’estime nécessaire que l’Etat continue àaccorder une haute priorité au financement des dépensesde recherche et d’innovation dans le domaine de l’énergieafin de préparer le futur. C’est le sens des travaux queconduit actuellement l’ANCRE pour proposer lespriorités programmatiques, clairement hiérarchisées, de lafuture stratégie nationale de recherche en énergie.Les travaux de l’Institut sont appelés plus encore que parle passé à contribuer à fixer les priorités en ce domaine età allouer au mieux les moyens. Je compte sur chacun deschercheurs de l’institut pour y parvenir et les remercie

pour les excellentes contributions et publications à l’actifde l’Institut. Je n’oublie pas que ces travaux bénéficientdes étroites relations nouées au sein de la Direction del’Energie Nucléaire et avec la Direction de RechercheTechnologique, dont les équipes d’économistes desprocédés jouent un rôle important en la matière.