Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 Tiergartenstraße 17, 69121 Heidelberg, Tel.: +49/6221/64940-12, Fax: -14; [email protected],

Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006

Tiergartenstraße 17, 69121 Heidelberg, Tel.: +49/6221/64940-12, Fax: -14; [email protected], www.iuwa.com

Kreislaufwirtschaft in Deutschland- Konzept, Umsetzung und Perspektiven

Universität Heidelberg, AWI - Institut für Wirtschafts- wissenschaften, LS für BWL I

IUWA Institut für Umweltwirtschafts- analysen

Dr. Thomas Sterr


Preisentwicklung geshreddertes Eisen 碎铁屑价格趋势表


• bis 1972: nur kommunale Vorschriften und Konzepte 至 1972 ：地方立法

• 1972: Bundesabfallbeseitigungsgesetz 联邦废物清理法 * Nationale Standards für Verwertungsanlagen und Deponien 设立循环利用场和填埋场的国家标准 * Ziel: Vermeidung direkter Schäden für Mensch und Natur 目标：避免对人和自然造成直接损害

• 1986: Gesetz über die Vermeidung und Entsorgung von Abfällen 废物避免和清理法规 * Abfall als Rohstoff zur Produktion und Energiegewinnung 废物作为生产和获取能源的原料

* erste Verordnungen zur verstärkten Abfalltrennung 第一个加强垃圾分类的规定 (1991: Verpackungsverordnung 包装法规 )

• 1996: Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltverträglichen

Beseitigung von Abfällen (Kreislaufwirtschafts- / Abfallgesetz) (KrW-/AbfG) 促进循环经济及保证环境友好的处理垃圾的法规（循环经济及废物法 KrW-/AbfG ） * erweiterter Abfallbegriff, Teilprivatisierung, Verordnungen, … 扩展后的废物概念，部分私有化，各种规定

Die Entwicklung der Abfallgesetzgebung in Deutschland 德国废物法立法历程


jaAbfall? (Abfalldefinition gemäß §3.1 KrW-AbfG)

nein

nein

„Abfall zur Verwertung“Der technische Verwertungsprozess

muss als solcher anerkannt werden (R-Satz gemäß Anhang II B Krlw-/AbfG)

2. Verwertung (Stoffliche oder

energetische Verwertung) 3. Beseitigung (dauerhafter von

Kreislaufprozessen aller Art)(§10.1 KrW-AbfG)

Keine Erfasssung durch das deutsche Kreislaufwirtschafts-

und Abfallgesetz (KrW-/AbfG)

„Abfall zur Beseitigung“(D-Satz gemäß Anhang II A Krlw-/AbfG)

ja

ja

1. Vermeidung (§4.1 KrW-AbfG)

Keine Dokumente notwendigEinfache Begleitpapiere notwendig

Entsorgungsnachweise notwendig

Legende: private Entsorgungswirtschaft öffentlich-rechtliche Akteure

Nicht überwachungsbed. Abfall (nüb)Überwach.bed. Abfall z. Verw. (übV)bes. überw..bed. Abf. zur Verw. (bübV)

Recyclingpflicht

Überw.bed. Abf. z. Beseitigung (übB)Bes. überw.bed. Abf.z.Beseit. (bübB)

Beseitigungspflicht

Dokumentation:

Abfallhierarchie im Kreislaufwirtschafts- / Abfallgesetz


Kr

slw-/A

bfG

循环经济和废物法

Eu

ropäisch

es R

ech

t 欧洲法

Gesetzliche Hierarchien in der Abfallgesetzgebung 废物法立法中的法律等级

EWC (gefährlich / nicht gefährlich) （危险品 / 非危险品）

Präziser + mit Sonderregelungen + Verordnungen 更精确 + 特殊规定 + 法规

spezielle Interpretationen (bspw. V/B) 特殊解释（比如 V/B ）

Lä

nd

ereben

e 州

Kommu

nale

Eb

ene 地方 öffentliche Abfallkonzepte 公共垃圾概

念 (Sammel- und Trennsysteme, 收集和分类系统 Gebührenordnungen 收费规定， etc.) Abfallkontrollbehörden, 垃圾控制管理局， Genehmigungsbehörden 批准管理局 In

divid

ue

lle E

ben

e 个人 Betriebliche Regelungen 企业规定 Mülltrennung im Priv.HH 居民住所垃圾分类


Müllentsorgung der Privathaushalte in Heidelberg 海德堡私人居民住所垃圾分类

Ort der Abfall-entstehung 垃圾产生地点

Abfall-stofflicher Weg 垃圾物质途径

Küche 厨房 Haushalt 民居 , Büro, 办公室

生物垃圾

包装一般垃圾

废旧纸张

废旧玻璃

Batterien 电池Altgeräte 费电器

…

大型垃圾

Getrenntsammlung 分类收集 kommunale

Müllabfuhr 地方垃圾清运(Holsystem) 上门收集系统

Sammelplatz 收集中心 (ca. 500m Raster) 约 500m 网

络

(Bringsystem) 自行运送系统Haustür 居民家门

10-500m(500 HH) 10-500 米（ 500户）

Handel / kommunaler

Recyclinghof 买卖 / 地方循环场

(Bringsystem)

Eigen-kompos-tierung 自行堆肥

V V

Sortieranlage 分拣中心

V WV V


Bsp.: Elektronikschrottverordnung, zentrale Elemente 例子：废旧电器法规，要点• Registrierpflicht des Herstellers 制造商的登记义务

• Nachweis, dass Finanzierung der Entsorgung für Geräte ab 13.8.2005 ok 证明自 2005年 8月13 日后拥有足够资金进行废旧电器处理

• Rücknahmepflicht des Herstellers ernsthafte Lebenszyklusbetrachtung 制造商回收义务严格考虑电器服务年限

• Festelegung von Verwertungsquoten 制定重新利用率

• Verwertung nach ökologischen Standards 按照生态标准重新利用

(Wiederverwertbarkeitsprüfung 检验重新利用可能性 , Flüssigkeitsentfernung, 去除液体， Separierung schadstoffhaltiger Stoffe & Bauteile 分离有害物质及部件 )

• mindestens 4 kg Altgeräte pro Priv.HH und Jahr sollen gesammelt werden 每户每年至少收集4 公斤废旧电器

• Elektrogeräte, die nach dem 1.1.2006 in Verkehr gebracht werden, dürfen bestimmte

Schwermetalle nicht mehr enthalten (Pb, Hg, Cd) 2006年 1月 1 日后进入流通的废旧电器不允许再包含某些重金属物质（ Pb， Hg， Cd ）

• Abholung in 5 getrennten Gruppen 分 5 类收集


INPUT 输入 Allgemeiner Potenzialraum 一般的潜力空间

Ökologie 生态

Ökonomie 经济

Gesetze 法律

Organi-sation 机构

Abfall 废物

Sekundär-produkt 二

次产品

Emo-tio-nen 情绪

Innovation 创新

Tragfähigkeit 承受能力

Kosten 费用

Umfeld 环境 Flexibilität

灵活性

OUTPUT 输出

Technologie 技术

Hindernisse im technosphärischen Recycling 在技术层面上循环利用的阻碍


• mangelnde Informationstransparenz auf dem Abfallmarkt 垃圾市场上缺乏信息透明度

• mangelndes Vertrauen zwischen Behörden, Produzenten und Entsorgungs-unternehmen; sowie zwischen Produzenten 在官方、生产商、垃圾处理企业之间以及生产商与生产商之间缺乏信任

• Mangel an geeigneten Plattformen für Akteursaustausch 缺乏适合的角色转换平台

• Mangelnde Datenkompatibilität 缺乏数据兼容性

Entwicklung geeigneter Instrumentarien 合适的工具的发展 a.) Förderung der verbalen Verständigung durch den Aufbau von Netz-werken / Kommunikationsformen für den persönlichen Austausch unter den wesentlichen Entscheidungsträgern / Anspruchsgruppen 通过为重要的决策者 / 权利团体之间的个人交流建立各种网络 /沟通形式以鼓励口头交流 b.) Erleichterung des Datentransfers und Erhöhung der Datenvergleichbar-keit durch Entwicklung geeigneter Softwaretools 通过发展合适的软件工具以简便数据传输、提高数据可比性

Informationelle Hindernisse für die Entwicklung der Krslw. 循环经济发展的信息障碍


Nein 没有

Ja 有

Firmenspezifische Abfalldatensammlung 企业专门的废物数据收集– über alle Abfallstoffe 有关所有垃圾物质– nach Abfallmengen 垃圾数量– und Abfallpreisen 垃圾价格

Innerbetriebliche Istanalyse 企业内部

的实际分析

zwischenbetriebliche Vergleiche (Benchmarking) 企

业之间的对比（标准）

Innerbetriebliche Optimierung 企

业内部优化

Schwachstellen? 弱点

Einsparmöglichkeiten? 节省可能性？

Interessenten im

Industriegebiet? 工业区内有感兴趣的人吗？

Zwischen-betriebliche

Optimierung 企业之间的优化

Koordinationshilfen* 协调帮助

Angebot an die Entsorgungswirtschaft提

供给垃圾处理商

Betriebsübergreifendes Datenpooling 跨企业的

数据集合

* über IUWA (wenn gewünscht) 如果需要，通过 IUWA

Grobskizze der Vorgehensweise in Industriebetrieben 工业企业内的程序草图

Koordinationshilfen*

Q: Sterr (2003) Industrielle Stoff- kreislaufwirtschaft im regionalen Kontext, S. 395


(reales Firmenbeispiel)

Visualisierung von Informationstransparenz 信息透明度的可视管理

© IUWA / Assmann 2005


IUWA Wastemanager 3.5 – Screenshot sample Accounting form IUWA 废物管理 3.5 – 财务表格屏保样本


1800 €18,5 tAbfall zur Verwertung

1700 €8,5 tAbfall zur Beseitigung

2100 €9 t - besonders üb

300 €1,5 t - üb

1100 €16,5 t - nicht üb

3500 €27 tAbfall zur Entsorgung

KostenMenge Abfallmengen-Reduktion

25,5

26

26,5

27

27,5

28

28,5

29

29,5

30

30,5

J F M A M J J A S O N D

Ist

Ziel

Entsorgungskosten-Reduktion

3

3,5

4

4,5

5

5,5

6


in tsd €

Ist

Ziel

Abfall

Abl

uft

< 4,0 kg2 kg - Cu

< 4,0 kg5,1 kg - Cr

< 8,3 kg1,2 kg - Zn

< 500 m³513 m³ Schmutzwasser

ZielIst CO2-Emissionen

0

100

200

300


t

Ziel

Ist

0 %

50 %

100 %

Plan Ist 70 % 68 %

0 %

25%

50 %Plan Ist

25 % 33 %

Verwertungsquote Anteil büb

Abwasser

Management mit Indikatoren 指示器管理

© IUWA / Assmann 2005


Ko

ste

n

Erl

öse

Förderzeitraum

-140,000 DM

-120,000 DM

-100,000 DM

-80,000 DM

-60,000 DM

-40,000 DM

-20,000 DM

0 DM

20,000 DM

40,000 DM

1. Hj95

2. Hj95

1. Hj96

2. Hj96

1. Hj97

2. Hj97

1. Hj98

2. Hj98

andere 其它Reststoffe 余留物质Wertstoffe 有用物质Galvanikschlämme 电镀泥浆Leuchtstoffröhren荧光灯管Papier 纸张Ölhaltige 含有物质Metallemballagen 金属包装Metallschrott 废旧金属Altlacke 旧漆Kunststoffe 塑料Holz 木材Elektronikschrott 废旧电器Chemikalien 化学物质Batterien 电池

Erl

öse

收益

Kos

ten

成本

Ergebnisse des Pfaffengrundprojektes (Industriegebietsansatz) Pfaffengrund项目结果（工业园区概念）

Q: Sterr (2003) Industrielle Stoff- kreislaufwirtschaft im regionalen Kontext, S. 408

(Realdaten真实数据 )

(Halbjahresbalken 半年柱状图 )


• Holz unbehandelt 未经处理的木材* Verpackungsholz, kleinstückig, ohne Verunreinig 包装木材，小块，无有害

物质 .: 40,90 €/to. (70-100 €/to)* Balken, Bretter, Abbruchholz, ohne Verunreinig.木梁，木板，拆卸木头，无

有害物质 : 61,40€/to. (80-120 €/to.)

• Papier 纸张* Qualität B12 (Mischpapier) 质量 B12 （混合纸张） : 43€/to. (120-180 €/to.)* Qualität B19 (PPK, Kartonage) 质量 B19（ PPK ，纸箱） : 23 €/to. (110-

160 €/to.)

• Metalle 金属 * Schmelzeisen 生铁 : 0 €/to. * Gussspäne 浇注碎铁 : + 15,30 €/to. * Stahlspäne 炼钢碎铁 : + 17,30 €/to. * Mischschrott 混合废金属 : + 20 bis 30 €/to. * Eisenschrott, schwer 废铁，重 : + 40,90 €/to.

* Eisenschrott, leicht 废铁，轻 : + 51,10 €/to.

Aktuelle Abfallpreise (Auswahl) 目前的垃圾价格（选取）

Beispiele für nicht überwachungsbedürftige Abfälle 不需监控的垃圾例子


• Schlämme 泥浆* aus Abflüssen 来自下水道 : 98,70 €/to. (120 €/to)* aus Lagertankreinigung 贮存罐清洗 : 179€/to. (239 €/to.)

* Schleifschlämme 研磨泥浆 : 347,70 €/to. (671,30 €/to.• Chemikalien 化学物质

* Hydrauliköl 液压油 : 61,40 €/to. (80-90 €/to.)* Öl-Wasser-Emulsionen 水油乳剂 : 148,30 €/to. (175 €/to.)* Reinigungsbenzin 洗涤汽油 : 286 €/to. (336 €/to.)* alte Farben (ohne Lösemittelreste) 老旧颜料（无溶剂残留物） : 358

€/to. (502 €/to.)* spezielle Säure 特殊酸类 : 767€/to. (1220-1300 €/to.)* spezieller chromhaltiger Abfall 特殊含铬废物 : 435 €/to. (949 €/to.)

• sonstige 其它 * Leuchtstoffröhren 荧光灯管 : 0,20 – 0,26 €/Stück 支 (0,40 €/Stück) * Kunststoffverpackungen 塑料包装 : 10 €/m3 (12 €/m3)

* gemischte Kunststoffabfälle 混合塑料废物 : 164 €/to (240 – 260 €/to.)* gemischte Recyclingabfälle 混合可循环废物 : 110 €/to. (130 €/to.)

* gemischte Siedlungsabfälle 混合生活区垃圾 : 270 €/to. (402 €/to.)

Aktuelle Abfallpreise (Auswahl) 目前的垃圾价格（选取）

Beispiele für gemischte und/oder zumindest überwachungsbedürftige Abfälle 混合以及 /或者至少需监控的垃圾举例：


• Sensibilität & förderliches Wertesystem der Akteure/Menschen 各个角色 / 人员的敏感度和促进的价值体系• Gesetzlicher Rahmen 法律框架 Umsetzung der gesetzlichen Vorschriften 法律条款的实施 wirksame Sanktionsmechanismen 有效的惩罚机制

• Ökonomischer Rahmen 经济框架 zuverlässige Kalkulation von Kosten und Risiken 可靠的成本和风险计算 Preise im Abfallsektor und Sekundärstoffmarkt 废物领域和二次产品市场的价格• Kostengünstige Informationsbeschaffung 成本低廉的信息获取 Vertrauen statt Kontrolle; Kommunikationsplattformen 信任取代监控：交流平台 Zugang, Standardisierung und Automatisierung informationeller Transfers 信息交换的通道、标准化和自动化• Erarbeitung angepasster Lösungen (bspw. durch IPP) und Einbeziehung der für die Kreislaufwirtschaft wesentlichen Akteursgruppen 制定合适的解决方案（比如通过 IPP ），引入对于循环经济必不可少的角色团体

Geeignete Rahmenbedingungen für Entw. v. Krslw. 循环经济发展的合适框架条件


Schaffung lokal angepasster Lösungskonzepte 制定适合地方的解决方案

请帮助我们区分

啤酒红酒烧酒牛奶


Tiergartenstraße 17, 69121 Heidelberg, phone: +49/6221/64940-12, fax: -14; [email protected], www.iuwa.com

Kreislaufwirtschaft in Deutschland

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University of Heidelberg, AWI - Institute of Economics, Dept. of Business Administration

IUWA Institute for Eco-Industrial Analyses

Dr. Thomas Sterr

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