Quartiers Saint-Nicolas – Eure/Brindeau VILLE DU HAVRE 3 … · 2015. 8. 4. · La Ville du Havre, la CODAH délégataire de l’Agence Nationale de l’Habitat, le Département

CONVENTION DE L’OPAH-RU Saint-Nicolas - EURE / Brindeau LE HAVRE II 1/33

OPAH-RU II

Quartiers Saint-Nicolas – Eure/Brindeau

VILLE DU HAVRE

3 OCTOBRE 2012 AU 2 OCTOBRE 2015


La présente convention est établie entre : LA VILLE DU HAVRE, maître d'ouvrage de l'opération programmée, représentée par Monsieur Benoit BIED-CHARRETON, Adjoint au Maire en charge de l’Urbanisme et l’Habitat, et dénommée ci-après « la Ville », L’AGENCE NATIONALE DE L’HABITAT, établissement public à caractère administratif, sis 8 avenue de l'Opéra 75001 Paris, représentée en application de la convention de délégation de compétence à la CODAH par Madame Agathe CAHIERRE, Vice-présidente de la Communauté de l’Agglomération Havraise, et dénommée ci-après « l’Anah», LE DEPARTEMENT DE SEINE-MARITIME, représenté par Monsieur Didier MARIE, Président du Département de Seine-Maritime, et dénommé ci-après « le Département », LA COMMUNAUTE DE L’AGGLOMERATION HAVRAISE, représentée par Monsieur Edouard PHILIPPE, Président, et dénommée ci-après « la CODAH », LA CAISSE D’ALLOCATIONS FAMILIALES DU HAVRE, représentée par Monsieur Jean-Pierre BELLENGER, Président, et Monsieur Pascal HAMONIC, Directeur, et dénommée ci-après « la CAF »,


Vu le code de la construction et de l'habitation, notamment ses articles L. 303-1, L. 321-1 et suivants, R. 321-1 et suivants, Vu le règlement général de l'Agence nationale de l'habitat, Vu la circulaire n°2002-68/UHC/IUH4/26 relative aux opérations programmées d'amélioration de l'habitat et au programme d'intérêt général, en date du 8 novembre 2002, Vu le Plan Départemental d'Action pour le Logement des Personnes Défavorisées, (2009-2013) en date du 15 décembre 2008 adopté par le Département le 14 octobre 2008, Vu le Programme Local de l'Habitat, adopté par la Communauté de l’Agglomération Havraise, le 12 novembre 2009 et entré en vigueur le 1er janvier 2010, Vu la convention de délégation de compétence de six ans en application de l'article L. 301-5-1 du code de la construction et de l’habitation conclue entre L’État et la Communauté de l’agglomération havraise (CODAH), en date du 19 juillet 2010 ; Vu la convention pour la gestion des aides à l'habitat privé entre EPCI et l’Agence nationale de l’Habitat conclue entre l’Anah et la Communauté de l’agglomération havraise (CODAH), en date du 19 juillet 2010 ; Vu la délibération de l'assemblée délibérante de la collectivité maître d'ouvrage de l'opération, soit la Ville du Havre, en date du 24 septembre 2012 autorisant la signature de la présente convention, Vu la délibération à venir de la Commission Permanente du Département de Seine-Maritime prévue le 22 octobre 2012 autorisant la signature de la présente convention, Vu l'avis favorable de la Commission Locale d'Amélioration de l'Habitat en date du 12 juin 2012, en application de l'article R. 321-10 du code de la construction et de l'habitation, Il a été exposé ce qui suit :


Table des matières

Préambule ................................................................................................................................... 6 Chapitre I – Objet de la convention et périmètre d'application. .................................................................. 8

Article 1 – Dénomination, périmètre et champ d'application territorial................................................................... 8 1.1. Dénomination de l'opération........................................................................................................................... 8 1.2. Périmètre et champ d'intervention.................................................................................................................. 8

Chapitre II – Enjeux de l'opération...................................................................................................... 8 Article 2 – Enjeux. .......................................................................................................................... 8 Chapitre III – Description du dispositif et objectifs de l'opération. ............................................................... 8 Article 3 – Volets d'action. ................................................................................................................ 9

3.1. Volet urbain. ................................................................................................................................................... 9 3.2. Volet foncier et immobilier. ............................................................................................................................. 9 3.3. Volet lutte contre l'habitat indigne et très dégradé.......................................................................................... 9 3.4. Volet énergie et précarité énergétique, mise en œuvre du programme Habiter Mieux................................. 10 3.5. Volet travaux pour l'autonomie de la personne dans l'habitat....................................................................... 10 3.6 Volet social. ................................................................................................................................................... 10

Article 4 – Objectifs quantitatifs de réhabilitation. ..................................................................................11 Chapitre IV – Financements de l'opération et engagements complémentaires............................................. 13 Article 5 – Financements des partenaires de l'opération........................................................................ 13

5.1. Financements de l'Anah délégués à la CODAH.......................................................................................... 13 5.2. Financements de l'État au titre du programme « Habiter Mieux »................................................................ 13 5.3. Financements de la Ville du Havre............................................................................................................... 14 Les opérations d’aménagement et d’acquisition foncière.................................................................................... 16 5.4. Financements des autres partenaires. ......................................................................................................... 17 5.4.1. LA CODAH AU TITRE DE SES AIDES PROPRES S’ENGAGE A METTRE EN PLACE LES MOYENS SUIVANTS : ................. 17

Règles d’application............................................................................................................. 17 Montants prévisionnels ......................................................................................................... 18

5.4.2. Le Département de la Seine-Maritime s’engage à mettre en place les moyens suivants :........................ 18 Pour le financement de l’équipe de suivi-animation...................................................................... 18 Montants prévisionnels ......................................................................................................... 19

5.4.3. La CAF du Havre s’engage à mettre en place les moyens suivants : ....................................................... 19 Financement de l’équipe de suivi-animation............................................................................... 19 Actions complémentaires ...................................................................................................... 19


Article 6 – Conduite de l'opération. ................................................................................................... 19

6.1. Pilotage de l'opération. ................................................................................................................................. 19 6.1.1. Mission du maître d'ouvrage. ......................................................................................... 19 6.1.2. Instances de pilotage. .................................................................................................. 19

6.2. Suivi-animation de l'opération. .................................................................................................................... 20 6.2.1. Équipe de suivi-animation. ............................................................................................ 20 6.2.2. Contenu des missions de suivi-animation.......................................................................... 20 6.2.2.1. Volet incitatif de l’OPAH-RU......................................................................................... 20 6.2.2.2. Volet coercitif de l’OPAH-RU........................................................................................ 21 6.2.2.3. Volet communication. ................................................................................................ 21

6.2.3. Actions destinées à assurer une diversité de la population, et le maintien sur place des occupants. ....... 21 6.2.4. Actions destinées à lutter contre le saturnisme, l’insalubrité et à éradiquer l’habitat indigne..................... 22

6.2.4.1. Eradication de l’habitat indigne..................................................................................... 22 6.2.4.2. Lutte contre le saturnisme........................................................................................... 22 6.2.4.3. Résorption de l’habitat insalubre................................................................................... 22 6.2.4.4. Action contre l’habitat non décent. ................................................................................ 22 6.2.4.5. Action pour la mise en place de l’Opération de Restauration Immobilière................................ 23

6.2.5. Copropriétés en difficulté........................................................................................................................... 23 6.2.5.1. Copropriétés à surveiller. ............................................................................................ 23 6.2.5.2. Copropriétés dégradées. ............................................................................................ 23

6.2.6. Mise en valeur du patrimoine. ................................................................................................................... 23 6.2.7. Recomposition d’îlots connaissant des pathologies lourdes. .................................................................... 24

6.2.8. Modalités de coordination opérationnelle. ......................................................................... 24

Article 7. Évaluation et suivi des actions engagées............................................................................................. 24 7.1. Indicateurs de suivi des objectifs. ...................................................................................... 24 7.1.1. Effets immobiliers. ....................................................................................................... 25 7.1.2. Effets financiers. ......................................................................................................... 25 7.1.3. Effets sociologiques. .................................................................................................... 25 7.1.4. Effet en termes d’aménagement urbain. ........................................................................... 25 7.2. Bilans et évaluation finale. ............................................................................................... 25

Chapitre VI – Communication.......................................................................................................... 26 Article 8 – Communication.............................................................................................................. 26 Chapitre VII – Prise d'effet de la convention, durée, révision, résiliation et prorogation. ................................. 27 Article 9 - Durée de la convention.................................................................................................... 27 Article 10 – Révision et/ou résiliation de la convention........................................................................... 27 Article 11 – Transmission de la convention. ........................................................................................ 27 Annexes .................................................................................................................................... 29 Annexe 1. Périmètre de l'opération et/ ou liste des immeubles adressés.................................................... 29 Annexe 2. Récapitulatif des aides apportées (à titre indicatif à la date de conclusion de la convention) ............. 30 Annexe 3. Tableau de suivi des objectifs et indicateurs de la convention ................................................... 32

Indicateurs de suivi des objectifs de la convention....................................................................... 33 Effets immobiliers................................................................................................................ 33 Effets financiers .................................................................................................................. 33 Effets sociologiques............................................................................................................. 33 Effet en termes d’aménagement urbain .................................................................................... 33


Préambule

CONTEXTE ET ENJEUX :

Les Quartiers Sud du Havre, situés à l’interface ville-port, constituent un territoire d’enjeux à l’échelle de la Ville et de l’Agglomération. Ils sont identifiés dans le Plan Local d’Urbanisme (PLU) comme des secteurs d’enjeux au titre de : - secteurs de renouvellement urbain. Ces derniers sont des quartiers en difficulté faisant l'objet de dispositifs spécifiques visant le renouvellement urbain (ANRU SUD, PUIVP, OPAH-RU,…) ; - quartiers constitués à valoriser, par des actions visant la résorption de l'habitat inconfortable et insalubre dans les zones d'habitat ancien. Malgré une situation difficile, ces quartiers disposent de solides atouts : patrimoine remarquable à l’instar d’immeubles en briques, proximité du centre-ville, potentialités foncières, activités économiques importantes,…. C’est pourquoi la Ville et ses partenaires ont engagé un projet de reconquête et de régénération de ce territoire depuis plusieurs années. Ce territoire et plus particulièrement le quartier de l’Eure fait l’objet d’un projet global de renouvellement urbain couplant des actions publiques et privées. Ces projets structurants contribuent à changer l’image et à conforter l’attractivité du territoire : requalification des espaces publics, accueil de nouveaux programmes de logements, réhabilitation des logements sociaux publics et privés, implantation d’équipements majeurs, etc. Cette tendance lourde s’illustre par un rattrapage important des prix de l’immobilier au regard des prix pratiqués sur le reste de la Ville depuis 2004. De plus, les bailleurs sociaux, acteurs du renouvellement urbain, sont engagés dans un vaste programme d’interventions sur le parc social dans le cadre d’un dispositif ANRU. Concernant le marché locatif privé, les Quartiers Sud relèvent d’une problématique particulière d’un parc ancien dégradé : présence d’immeubles anciens qui constituent des éléments patrimoniaux ; mais aussi, des logements insalubres, non décents ou des immeubles relevant de procédures de péril ; persistance d’immeubles « à problèmes »; difficultés d’engager les propriétaires dans un processus de valorisation de leurs biens immobiliers. Entre 2002 et 2004, l’OPAH Thématique « logements inconfortables et insalubres » couvrant les quartiers Saint-Vincent, Coty/Danton, Sainte-Marie-Saint-Léon et Eure/Brindeau a produit des résultats globalement positifs mais inégalement répartis entre les quartiers. En particulier, sur le quartier de l’Eure et Brindeau, l’OPAH n’a pas permis d’atteindre les objectifs attendus de requalification du parc privé. Entre 2006 et 2012, l’OPAH-RU Saint-Nicolas/Brindeau a permis la réhabilitation ou l’amélioration de près de 400 logements sur les 425 prévus. Il s’avère aujourd’hui nécessaire de mettre en œuvre une nouvelle convention afin de compléter les actions incitatives engagées dans la précédente OPAH-RU à l’appui d’une nouvelle phase d’actions coercitives découlant d’interventions incitatives infructueuses. En paralléle du travail coercitif ciblé principalement dans cette convention, il va de soi que le dispositif incitatif continuera à être encouragé.


RAPPEL DES RESULTATS DE L’OPAH-RU I :

Bilan Objectifs (6 ans) Nombre % Propriétaires Bailleurs Logements à loyers maîtrisés produits

200 158 80

Logements vacants remis sur le marché

100 99 99

Propriétaires Occupants Logements occupés par leurs propriétaires

75 52 70

Logements réhabilités ou améliorés

425 349 82

Volet coercitif ORI 1 ORI 2 Sur 10 immeubles 1 droit de délaissement - 23 rue Amiral Courbet 2 expropriations - 23 rue Dumont D’urville - 23 rue de Prony 7 immeubles réhabilités

Sur 10 immeubles 4 dossiers en cours de suivi 6 immeubles réhabilités

À l'issue de ce constat il a été convenu ce qui suit :


Chapitre I – Objet de la convention et périmètre d'application.

Article 1 – Dénomination, périmètre et champ d'application territorial.

1.1. Dénomination de l'opération. La Ville du Havre, la CODAH délégataire de l’Agence Nationale de l’Habitat, le Département de Seine Maritime, la Caisse d’Allocations Familiales du Havre décident de lancer et de réaliser l’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat Renouvellement Urbain II (OPAH-RU II) des quartiers Saint-Nicolas - Eure/Brindeau. 1.2. Périmètre et champ d'intervention. Le champ d’application de la présente convention est le suivant : la convention s’appliquera aux immeubles du périmètre tel que défini sur le document graphique annexé à la présente. Ce périmètre pourra être modifié suite au travail de terrain de l’équipe opérationnelle après accord de la Commission Locale d’Amélioration de l’Habitat (CLAH).

Chapitre II – Enjeux de l'opération.

Article 2 – Enjeux.

Les enjeux identifiés pour cette opération sont les suivants : - la finalisation des opérations engagées au cours des six années de la précédente convention sur les

quartiers Sud ; - la poursuite des procédures coercitives entamées dans l’OPAH-RU I ; - l’atteinte des objectifs fixés à la convention OPAH-RU I et pour laquelle les résultats sont déjà probants ; - l’engagement d’une troisième phase de procédure coercitive ; - la poursuite de l’accompagnement de la rénovation du quartier ; - l’intervention en faveur de l’attractivité du territoire et la lutte contre la vacance ; - la participation au plan énergie-climat et aux actions de lutte contre la précarité énergétique.

Chapitre III – Description du dispositif et objectifs de l'opération.

L’OPAH-RU II du Havre vise à atteindre les objectifs suivants : • Améliorer la qualité de l’habitat (insalubrité, saturnisme, travaux de remise en état, mise aux normes,…) ; • Créer une offre de logements à loyer maîtrisé pour favoriser le maintien dans le quartier des populations

en place, avec une priorité pour les logements vacants ; • Améliorer la performance énergétique des logements ; • Requalifier les copropriétés en difficulté figurant en annexe de la Convention ; • Mettre en valeur le patrimoine architectural et urbain.

Concernant l’habitat très dégradé :

• Permettre la résorption à court terme de l’habitat insalubre ; • Faire exécuter des travaux d’hygiène et de sécurité dans des immeubles vétustes.


Concernant les copropriétés : • Aider les copropriétaires des copropriétés fragiles dans leur démarche de travaux avec une stratégie de

reprise en gestion avant travaux ; • Requalifier les copropriétés dégradées.

Article 3 – Volets d'action.

3.1. Volet urbain. 3.1.1 Descriptif du dispositif.

Concernant le volet « urbain » de l’opération, il s’agit de garantir une action urbaine visible sur les espaces publics

majeurs des quartiers concernés, grâce aux dispositifs d'aides communales à la réhabilitation des façades, à l’aide à la

rénovation des vitrines commerciales et des façades, et aux actions de requalification des espaces publics engagées par

la Ville du Havre. 3.1.2 Objectifs.

Les réhabilitations de façades cibleront majoritairement les axes majeurs constituant une entrée de ville. Il s’agit du boulevard Amiral Mouchez et de la rue Gustave Brindeau. L’autre cible d’intervention est centrée sur le quartier Saint-Nicolas en pleine mutation urbaine avec l’aménagement de la place Saint-Nicolas.

3.2. Volet foncier et immobilier. 3.2.1 Descriptif du dispositif.

Concernant le volet « foncier et immobiier » de l’opération, il s’agit de : - Requalifier un parc d’habitat privé fortement dégradé - Résorber les dysfonctionnements urbains par des interventions foncières ponctuelles et des programmes

d’habitat neuf; - Recomposer en harmonie avec le tissu urbain les secteurs en renouvellement en veillant au juste équilibre

entre habitat, équipements, activités et espaces publics ;

- Offrir par la production de logements de qualité adaptée aux besoins de la population du quartier et de celle de l’agglomération, conformément aux objectifs énoncés dans le Programme Local de l’habitat 2010 – 2015 (réintroduction du logement familial urbain, en accession sociale à la propriété ou en locatif privé « normalisé »

ou social).

3.2.2 Objectifs.

La majorité des immeubles visés sont identifiés en vue d’une réhabilitation. Pour autant, deux immeubles sont repérés pour une démolition / reconstruction. 3.3. Volet lutte contre l'habitat indigne et très dégradé. 3.3.1. Descriptif du dispositif. Concernant le volet « lutte contre l’habitat indigne et très dégradé » de l’opération, il s’agit de :


- Eradiquer les conditions d’habitat indigne par le biais de mesures prioritairement coercitives mais également incitatives ;

- Engager la lutte contre le saturnisme ;

- Réhabiliter les parties communes des copropriétés et monopropriétés présentant des pathologies menaçant la sécurité des occupants et la salubrité de l’immeuble.

- Lutter contre la non-décence.

3.3.2 Objectifs.

En terme de traitement de l’habitat indigne et très dégradé, les objectifs de l’opération seront de :

- 13 logements de propriétaires occupants ;

- 30 logements de propriétaires bailleurs.

3.4. Volet énergie et précarité énergétique, mise en œuvre du programme Habiter Mieux. 3.4.1 Descriptif du dispositif. Ce protocole territorial a vocation à constituer une déclinaison locale du contrat local d'engagement contre la précarité énergétique, signé le 9 mai 2012. 3.4.2 Objectifs. En terme de traitement de la précarité énergétique et d’amélioration des performances énergétiques au sens large des logements, les objectifs de l’opération concerneront : - pour les propriétaires occupants : 15 logements à réhabiliter dont 6 éligibles au FART - pour les propriétaires bailleurs : 80 logements à réhabiliter

3.5. Volet travaux pour l'autonomie de la personne dans l'habitat. 3.5.1 Descriptif du dispositif. Concernant le volet « travaux pour l’autonomie de la personne dans l’habitat » de l’opération, il s’agit de : - Développer le repérage du besoin en adaptation des logements en lien avec les acteurs de terrain ; - Apporter l’accompagnement nécessaire à la définition de programmes de travaux permettant d’adapter le

logement au handicap ou à la dépendance ;

- Encourager le développement de l’accessibilité de tous les logements.

3.6 Volet social. 3.6.1 Descriptif du dispositif. Concernant le volet « social » de l’opération, il s’agit d’une part de : - Créer une offre de logements à loyers maîtrisés afin de répondre à la nécessité de loger une population aux

ressources très modestes ;


- Développer une offre de logements diversifiée et adaptée afin d’assurer une mixité sociale et générationnelle en garantissant le maintien des populations sur place et en favorisant l’installation de nouvelles populations (adaptation du logement au handicap et aux besoins des personnes âgées, multiplication des logements de

grande taille pour les familles, etc.). Et d’autre part de : - Assurer la coordination des actions en vue du relogement des ménages et de leur accompagnement lorsque

celui-ci s’avère nécessaire. 3.6.2 Objectifs. Concernant le volet social, les objectifs de l’opération concerneront : - pour les propriétaires occupants : 15 logements à réhabiliter dont 2 visant l’autonomie de la personne ; - pour les propriétaires bailleurs : la maitrise de 135 logements à réhabiliter dont 92 en LCS et 8 en LCTS.

Article 4 – Objectifs quantitatifs de réhabilitation.

4.1 Objectifs quantitatifs globaux de la convention. Les objectifs globaux sont évalués à 200 logements minimum, répartis comme suit : - 15 logements occupés par leur propriétaire - 135 logements locatifs appartenant à des bailleurs privés - 50 logements inclus dans des copropriétés rencontrant des difficultés importantes ou en situation d'habitat indigne 4.2 Objectifs quantitatifs portant sur les logements subventionnés par l'Anah. Les objectifs globaux sont évalués à 190 logements minimum, répartis comme suit : - 15 logements occupés par leur propriétaire - 135 logements locatifs appartenant à des bailleurs privés - 40 logements inclus dans des copropriétés rencontrant des difficultés importantes ou en situation d'habitat indigne.

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Objectifs de réalisation de la convention NB : ce tableau ne comporte pas de double compte, à l'exception de la ligne « total des logements PO bénéficiant de l'aide du FART » et « répartition des logements PB par niveaux de loyers conventionnés »

FIN 2012 2013 2014 2015 TOTAL

Logements indignes et très dégradés traités

• dont logements indignes PO 1 2 2 5

• dont logements indignes PB 1 1 4 4 10

• dont logements indignes syndicats de copropriétaires 1 2 2 5

• dont logements très dégradés PO 1 1 1 2 5

• dont logements très dégradés PB 1 2 3 4 10

• dont logements très dégradés syndicats de copropriétaires

1 2 2 5

Autres logements de propriétaires bailleurs (hors LHI et TD)

10 25 35 45 115

Logements de propriétaires occupants (hors LHI et TD) 1 2 2 5

• dont aide pour l'autonomie de la personne

1 1 2

Nombre de logements ou lots traités dans le cadre d'aides aux syndicats de copropriétaires (hors logements indignes et très dégradés)

3 10 12 15 40

Total des logements PO bénéficiant de l'aide du FART

1 2 3 6

Répartition des logements PB par niveaux de loyers conventionnés

• Dont loyer intermédiaire 8 12 15 35

• Dont loyer conventionné social 12 17 28 35 92

• Dont loyer conventionné très social 3 2 3 8


Chapitre IV – Financements de l'opération et engagements complémentaires.

Article 5 – Financements des partenaires de l'opération.

5.1. Financements de l'Anah délégués à la CODAH.

5.1.1. Règles d'application. Les conditions générales de recevabilité et d'instruction des demandes, ainsi que les modalités de calcul de la subvention applicables à l'opération découlent de la réglementation de l'Anah, c'est-à-dire du code de la construction et de l'habitation, du règlement général de l'agence, des délibérations de son conseil d'administration, des instructions de son directeur général, des dispositions inscrites dans le(s) programme(s) d'actions et, le cas échéant, des conventions de gestion passées entre l'Anah et le délégataire de compétence. Les conditions relatives aux aides de l'Anah et les taux maximaux de subvention sont susceptibles de modifications, en fonction des évolutions de la réglementation de l'Anah. 5.1.2 Montants prévisionnels.

Les montants prévisionnels des autorisations d'engagement de l'Anah pour l'opération sont de 2 265 200 €, selon l'échéancier suivant :

Fin 2012 2013 2014 2015 Total

AE prévisionnels 2 265 200 €

dont aides aux travaux

191 000€ 394 000€ 653 600€ 876 600€ 2 115 200€

dont aides à l'ingénierie

50 000€ (2012/2013)

50 000€ (2013 /2014)

50 000€ (2014 / 2015)

150 000 €

5.2. Financements de l'État au titre du programme « Habiter Mieux ». 5.2.1. Règles d'application. Les crédits du fonds d'aide à la rénovation thermique des logements privés (FART) sont gérés par l'Agence nationale de l'habitat pour le compte de l'État dans le cadre du programme Habiter Mieux (Investissements d'avenir). Les règles d'octroi et d'emploi de ces crédits sont celles fixées par l'arrêté du 6 septembre 2010 relatif au règlement des aides du FART. 5.2.2 Montants prévisionnels. Les montants prévisionnels des autorisations d'engagement du programme Habiter Mieux pour l'opération sont, pour la première phase d'application de ce programme (2010-2013), de 2 406 € maximum, selon l'échéancier suivant :


Année 1 (2012) Année 2 (2013)

Année 3 (2014) montant indicatif si deuxième phase du programme habiter

mieux

Total 1ère phase (2012-2013)

AE prévisionnels 0€ 2 406 € 4 812€ 2 406€

dont aide de solidarité écologique (ASE)

0 2100€ 4200€ 2100


0 306€ 612€ 306

5.3. Financements de la Ville du Havre.

5.3.1. Règles d'application. Aides aux travaux d’amélioration à destination des propriétaires occupants

Aides aux travaux d’amélioration de l’habitat pour les propriétaires occupants réalisant des travaux aux conditions cumulatives suivantes : - Ressources inférieures à 100% du plafond PAS - Ménages n’ayant pas bénéficié d’un Prêt à Taux Zéro ces 5 dernières années - Travaux entrant dans le champ d'éligibilité de l'ANAH (dont les travaux de ravalement de façades préservant les qualités architecturales de l'immeuble) Taux de subvention : - 10% du montant HT des travaux plafonné à 20 000 € (soit une participation maximum de 2 000 €) Aides aux travaux d’amélioration de l’habitat pour les propriétaires occupants ayant récemment accédé à la propriété réalisant des travaux aux conditions cumulatives suivantes : Aides aux travaux d’amélioration de l’habitat pour les propriétaires occupants réalisant des travaux aux conditions cumulatives suivantes : - Travaux entrant dans le champ d’éligibilité aux aides de l’ANAH, - Inéligibilité à l’aide de l’ANAH suite à l’octroi d’un Prêt à Taux Zéro, - Respect du plafond de ressources « propriétaires occupants modestes » ou « propriétaires occupants très

modestes » de l’ANAH, - Ménages ayant bénéficié d’un Prêt à Taux Zéro ces cinq dernières années, Taux de subvention : - 35% du montant HT des travaux plafonné à 20 000 € (soit une participation maximum de 7 000 €) pour les « propriétaires occupants modestes » - 40% du montant HT des travaux plafonné à 20 000 € (soit une participation maximum de 8 000 €) pour les « propriétaires occupants très modestes » Aides à destination des propriétaires bailleurs Ces aides ne sont mobilisables qu’à deux conditions cumulatives :


- les travaux bénéficient d’une aide de l’ANAH, - le montant des travaux est au moins égal à 200 € HT/m². * Aides aux travaux d’amélioration (loyer conventionné social) Travaux lourds : Prime de 100 €/m² du logement (dans la limite de 80m² par logement) Travaux classiques : Prime de 50 €/m² du logement (dans la limite de 80m² par logement) * Aides aux travaux d’amélioration (loyer conventionné très social) Travaux lourds : Prime de 150 €/m² du logement (dans la limite de 80m² par logement) Travaux classiques : Prime de 100 €/m² du logement (dans la limite de 80m² par logement) * Aides aux travaux d’adaptation du logement au handicap Travaux lourds : Une prime supplémentaire de 50 €/m² du logement (dans la limite de 80m² par logement, critères prescrits par l’ingénieur réhabilitation) Travaux classiques : Une prime supplémentaire de 25 €/m² du logement (dans la limite de 80m² par logement, critères prescrits par l’ingénieur réhabilitation) * Aides aux travaux concourant à des économies d’énergie Travaux lourds : Une prime supplémentaire de 50 €/m² du logement (pour les logements dont l’étiquette énergétique atteint au minimum le niveau D après travaux, dans la limite de 80m² par logement) Travaux classiques : Une prime supplémentaire de 25 €/m² du logement (pour les logements dont l’étiquette énergétique atteint au minimum le niveau D après travaux, dans la limite de 80m² par logement) Aides en faveur des travaux portant sur les parties communes * Aides aux syndicats de copropriétaires Ces aides sont mobilisables pour : - les travaux sur les parties communes entrant dans le champ des travaux éligibles aux aides de l’ANAH, - les travaux de ravalement de façades préservant les qualités architecturales de l’immeuble. Taux de subvention : 30% d’un montant de travaux HT plafonné à 50 000 € (soit une participation maximum de 15 000 €) * Aides aux monopropriétaires Ces aides sont mobilisables pour : - les travaux sur les parties communes entrant dans le champ des travaux éligibles aux aides de l’ANAH, - les travaux de ravalement de façades préservant les qualités architecturales de l’immeuble. Le monopropriétaire devra en parallèle conventionner en loyers sociaux ou très sociaux plus de la moitié


des logements de l’immeuble. En outre, le financement public de l’ensemble des travaux sur l’immeuble devra être inférieur à 50% du montant TTC des travaux avant calcul de cette aide. Taux de subvention : 30% d’un montant de travaux HT plafonné à 50 000 € (soit une participation maximum de 15 000 €) Fonds d’accompagnement social

Un fonds d’accompagnement social est mis à disposition du Centre Communal d’Action Sociale de la Ville du Havre afin de faciliter notamment la prise en charge du relogement. Il permet en particulier la prise en charge des frais suivants :

� Aide au déménagement ; � Ouverture des compteurs ; � Etc...

Une participation annuelle de 5 000 € est versée au CCAS.

Les opérations d’aménagement et d’acquisition foncière.

L’étude pré-opérationnelle a pointé dans certains îlots du périmètre des secteurs présentant un cumul de dysfonctionnements urbains, architecturaux et immobiliers :

- fronts bâtis discontinus (dents creuses, rupture d’alignement, etc.) ; - présence d’immeubles dégradés, propriétés uniques de bailleurs indélicats ou copropriétés

inorganisées, occupés par des ménages captifs ; - présence d’activités incompatibles avec un environnement résidentiel (garages, ferrailleur, etc.) ; - arrière-cours encombrées de constructions parasites (appentis, immeubles à l’abandon, etc.) qui

nuisent à la salubrité des immeubles ; - etc.

La seule réhabilitation des immeubles dégradés ne suffira pas à requalifier ces secteurs. Aussi, il est nécessaire d’engager sur ces sites des projets de recomposition, qui respecteront l’existant (morphologie urbaine et immeubles caractéristiques du patrimoine) mais permettront d’une part d’éradiquer les « immeubles verrues » et de reconstituer des fronts bâtis, et d’autre part d’améliorer fortement les conditions d’habitabilité des résidents : réhabilitation des immeubles vétustes, recompositions parcellaires si nécessaire pour assainir les fonds d’îlots ou dégager des tènements fonciers permettant la réalisation d’immeubles neufs, etc. L’engagement de tels projets pourra nécessiter l’acquisition publique de certains tènements fonciers, friches d’activité, immeubles, lots de copropriété, etc., et la réalisation de travaux de curetage ou de confortement. Ces ensembles fonciers et immobiliers recomposés et curetés pourront ensuite être cédés en l’état « prêt à réhabiliter » à des opérateurs privés ou publics qui s’engageront à réaliser une opération de recomposition selon le projet validé par la Ville du Havre. Le Conseil d’Administration de l’EPF Normandie réuni le 4 avril 2005 a en effet décidé de mettre en place un fonds mutualisé permettant de prendre en charge une partie du déficit opérationnel en cas d’acquisition d’immeubles bâtis dégradés pour des travaux d’amélioration suivis d’une remise sur le marché. Ce fonds est notamment mobilisable :

• pour l’acquisition, la démolition le confortement, le curetage d’îlots d’habitat ancien très dégradés à remembrer dans des quartiers qui font l’objet d’une démarche de renouvellement d’ensemble de type OPAH


• pour l’acquisition et le portage de lots de copropriété de logement en difficulté permettant le redressement de la copropriété et la réalisation d’investissements nécessaires.

Le déficit éventuel des opérations sera comblé par une subvention au fonds mutualisé d’intervention constitué sur la base d’un apport par tiers de la Ville, d’une autre collectivité et de l’EPF.

5.3.2 Montants prévisionnels.

Les montants prévisionnels des autorisations d'engagement de la ville du Havre pour l'opération sont de 596 645€, selon l'échéancier suivant :

Fin 2012 2013 2014 2015 Total

AE prévisionnels 50 969€ 198 881€ 198 881€ 147 914€ 596 645€

-dont aides aux travaux

44 166€ 166 666€ 166 666€ 122 502€ 500 000€

-dont aides à l'ingénierie

6 803€ 27 215€ 27 215€ 20 412€ 81 645€

-dont fonds d’accompagnement social

5 000€ 5 000€ 5 000€ 15 000€

5.4. Financements des autres partenaires. 5.4.1. LA CODAH AU TITRE DE SES AIDES PROPRES S’ENGAGE A METTRE EN PLACE LES MOYENS SUIVANTS :

Règles d’application

AIDES AUX TRAVAUX Dans le cadre de l’OPAH-RU Saint Nicolas/Brindeau, la CODAH complète les subventions de l’ANAH concernant les travaux d’amélioration, dans la limite des disponibilités budgétaires et sur la base des dispositifs en vigueur au moment de l’instruction des demandes, selon les modalités suivantes : * Aides aux propriétaires bailleurs - 50 % du reste à charge TTC plafonné à 4 500 € par logement conventionné social ; - 50 % du reste à charge TTC plafonné à 5 800 € par logement conventionné très social. - Prime de 2 500 € par logement pour la remise sur le marché de logements vacants comme définis dans le règlement général de l’ANAH, conditionnée à un minimum de 50% de logements conventionnés par opération ; * Aides aux propriétaires occupants de logements indignes - Subvention de 9 000€ par logement indigne ou très dégradé ou pour des travaux liés à la sécurité et à la salubrité de l’habitat (selon la définition retenue par l’ANAH); - Prime de 2 400 € par logement dans le cadre de l’aide solidarité écologique mise en place par l’ANAH au titre du programme « Habiter mieux ».


Montants prévisionnels

Le montant des enveloppes prévisionnelles consacrées par la CODAH à l'opération est de 758 400 €

Fin 2012 2013 2014 2015 Total


dont aides aux travaux 54 000€ 181 800€ 249 800€ 272 800€ 758 400€

dont aides à l'ingénierie 0 0 0 0 0

5.4.2. Le Département de la Seine-Maritime s’engage à mettre en place les moyens suivants :

Règles d’application Le Département de Seine-Maritime s’engage, dans la limite des disponibilités budgétaires et sur la base des dispositifs en vigueur lors de l’examen des demandes de subvention par la Commission Permanente.

Pour le financement de l’équipe de suivi-animation

Le Département s’engage à subventionner la Ville à hauteur de 40% d’un plafond de 61 000 € HT, soit une participation maximale de 24 400 euros par an sur 3 ans.

Pour le financement de l’amélioration de l’habitat Le Département s’engage à accorder ses aides à l’amélioration de l’habitat en faveur des propriétaires occupants et des propriétaires bailleurs, dans la limite des dotations budgétaires et sous réserve, d’une part de l’individualisation des crédits par une délibération en Commission Permanente et d’autre part des dispositifs d’aides en vigueur lors de l’examen des demandes de subvention par la Commission Permanente. - Aides aux propriétaires bailleurs Le Département s’engage à accorder aux propriétaires bailleurs, ses aides, dans le cadre de ses dispositifs de droit commun (LCS = 10 % du montant HT des travaux retenus par l’ANAH, LCTS = 15 % du montant des travaux retenus par l’ANAH), afin qu’ils réalisent des travaux d’amélioration de leurs logements à la condition que ces derniers soient aidés par l’ANAH et concernent un conventionnement social ou très social. Des primes peuvent être sollicitées en complément : - 1000 € si le LCTS créé comprend au moins 5 pièces principales (T5 et plus), - 1000 € si le LCS ou le LCTS créé est vacant depuis plus de 24 mois au moment du dépôt de la demande de subvention, - 800 € si le propriétaire s’engage, pour une durée minimum de 3 ans, à mettre son logement en location auprès d’une structure locale (AIVS…) possédant une carte professionnelle de gestion locative et ayant en outre pour objet le logement des ménages relevant du PDALPD. - Aides aux propriétaires occupants Le Département s’engage à accorder aux propriétaires occupants ses aides, dans le cadre de ses dispositifs de droit commun, afin qu’ils réalisent des travaux d’amélioration de leurs logements pour lutter contre : - la non décence, assurer la pérennité des ouvrages et l’efficacité thermique des logements (aide à l’Habitat Durable, dont le taux varie entre 20 et 30 % d’une dépense subventionnable de 6000 € TTC, soit une aide maximale de 1800 €), - l’indignité (aide à l’Habitat Digne, dont le taux varie entre 20 et 30 % d’une dépense maximale de 15 000 € TTC soit une aide maximale de 4500 €), et les adapter à la perte d’autonomie (aide à l’Habitat Autonomie, dont le taux varie entre 20 et 30 % d’une dépense subventionnable plafonnée à 4500 € TTC, soit une aide maximale de 1350 €).


Montants prévisionnels

Le montant des enveloppes prévisionnelles consacrées par le Département de Seine-Maritime à l'opération est de 594 900 € selon l’échéancier suivant :

Fin 2012 2013 2014 2015 Total



58 500€ 109 800€ 154 950€ 198 450€ 521 700€

Equipe de suivi animation

0 24 400€ 24 400€ 24 400€ 73 200€

5.4.3. La CAF du Havre s’engage à mettre en place les moyens suivants :

Financement de l’équipe de suivi-animation

• Contribuer au financement de l'équipe de suivi-animation en versant une subvention à la commune à hauteur de 4 600 € par an au minimum sur la période du 3 octobre 2012 au 2 octobre 2015.

Actions complémentaires

• Participer à la réalisation d’actions en matière de lutte contre l’indécence des logements ; • Etudier, au cas par cas, les demandes de financements complémentaires concernant les logements du

Programme Social Thématique à destination des ménages avec enfants, retenus dans le cadre du PDALPD, allocataires de la caisse; ainsi que les demandes des propriétaires occupants avec enfants ;

• Participer aux actions d'information/formation en lien avec les intervenants concernés. Chapitre V – Pilotage, animation et évaluation. Article 6 – Conduite de l'opération. 6.1. Pilotage de l'opération. 6.1.1. Mission du maître d'ouvrage. La Ville du Havre sera chargée de piloter l'opération, de veiller au respect de la convention de programme et à la bonne coordination des différents partenaires. Elle s'assurera par ailleurs de la bonne exécution par les équipes opérationnelles du suivi-animation. 6.1.2. Instances de pilotage. Les comités de pilotage ont pour objectif la coordination et l'animation des partenariats. Le pilotage est assuré par la Ville du Havre. Des réunions seront organisées autant que nécessaire en vue d'assurer un bon déroulement de l'opération. Le Comité de pilotage sera chargé de définir les orientations de l'opération et de permettre la rencontre de l'ensemble des partenaires concernés. Il se réunira au moins une fois par an.


Le Comité de pilotage est composé de représentants de la Ville, de l’ANAH, du Département de la Seine-Maritime, de la CAF. Pourront y être associés autant que de besoin les services de la CODAH, la DDASS ou tout autre technicien dont la présence serait utile. Il a pour rôle de valider la stratégie sur les immeubles où des procédures coercitives seront nécessaires. Sur ce point, l’équipe élaborera à partir des situations identifiées des priorités d’actions immeuble par immeuble et les modes d’intervention les plus adaptés. Le Comité technique a pour vocation de faciliter la mise en œuvre des différents dispositifs incitatifs ou coercitifs d’amélioration du parc privé. L’équipe opérationnelle préparera les réunions de ce Comité et en assurera les comptes rendus. Le Comité de pilotage est présidé par le Maire. Il est composé : - de membres du Conseil Municipal - de représentants des services municipaux (urbanisme, hygiène, logement voirie…) - d’un représentant de l’Etat - du délégué départemental de l’ANAH ou de son représentant - d’un représentant de la CODAH - d’un représentant de la CAF - d’un représentant du Département de la Seine-Maritime - d’un représentant de la DDASS - de l’architecte des Bâtiments de France. Il est chargé, au vu des bilans et informations complémentaires fournies par l’équipe opérationnelle, de proposer une solution aux difficultés qui pourraient apparaître en cours d’opération. Pourra s’y adjoindre toute personne ayant compétence dans les domaines concernés. L’équipe opérationnelle en assurera le secrétariat. 6.2. Suivi-animation de l'opération. 6.2.1. Équipe de suivi-animation. L’équipe opérationnelle recrutée et managée en régie par la Ville du Havre sera chargée de missions sur :

� le volet incitatif de l’OPAH-RU � le volet coercitif de l’OPAH-RU, � le volet communication

6.2.2. Contenu des missions de suivi-animation.

A ce titre, elle assurera les missions suivantes :

6.2.2.1. Volet incitatif de l’OPAH-RU.

- Actions d’information sur l’OPAH-RU auprès du public et des milieux professionnels - Conseil et assistance gratuite des propriétaires et des locataires dans les domaines administratifs, sociaux,

financiers et techniques. Il est précisé que cette mission ne couvre pas les tâches de maîtrise d’œuvre proprement dites.

- Montage pour les propriétaires des dossiers de demandes de financement - Suivi des dossiers et contrôle des travaux réalisés - Mise en place des conventionnements et des baux conventionnés - Mise en place de l’APL - Conseil et assistance aux copropriétés fragiles : information des copropriétaires sur les règles de la copropriété

et dossiers d’aide à la réalisation de petits travaux destinés à la maîtrise des charges ou de travaux d’amélioration


- Rédaction et présentation de bilans semestriels et annuels - Mise en place d’un tableau de suivi de l’OPAH-RU et analyse des indicateurs de résultats - Information régulière du Comité de pilotage et secrétariat de ce Comité

6.2.2.2. Volet coercitif de l’OPAH-RU.

- Actions incitatives et coercitives auprès des propriétaires et des syndics au titre de la lutte contre l’insalubrité et le saturnisme :

o identification des situations, o information et mobilisation des partenaires municipaux et publics, o travail préalable au lancement des procédures de travaux d’office en appui des services

municipaux, o simulations financières et présentation au groupe de suivi, o travail sur les relogements…

- Etudes et simulations sur les immeubles qui pourraient faire l’objet : o d’une démolition, o d’une acquisition par des organismes sociaux, o d’un périmètre de restauration immobilière…

- Assistance et suivi des copropriétés dégradées : diagnostics social, technique, de fonctionnement et de gestion, proposition de stratégie de reprise en gestion et d’outils opérationnels permettant de remédier de façon durable aux dysfonctionnements identifiés, participation aux Assemblées Générales, missions spécifiques pour la reprise en gestion, l’apurement des dettes, la formation des copropriétaires et des syndics bénévoles

- Etudes et suivi des DIA et des diagnostics plomb.

6.2.2.3. Volet communication.

- Travail de communication et d’information des différents publics tout au long de l’OPAH-RU, - Mise en place avec les autres services de la Ville des actions de communication nécessaires pour la réussite

des volets incitatif et coercitif de l’OPAH-RU, Au-delà des missions déjà mentionnées ci-dessus, l’équipe opérationnelle sera chargée des missions suivantes : Les missions de suivi-animation de l’opération programmée incluent les missions d'accompagnement définies dans l'arrêté du 6 septembre 2010 relatif au règlement des aides du fonds d’aide à la rénovation thermique des logements privés (FART).

6.2.3. Actions destinées à assurer une diversité de la population, et le maintien sur place des occupants.

Une des caractéristiques principales du parc privé sur le quartier est l’importance des propriétaires bailleurs uniques, acteurs potentiels du maintien sur place des occupants. L’équipe opérationnelle aura notamment pour mission de multiplier les contacts et études de faisabilité auprès des propriétaires bailleurs afin de les inciter à pratiquer des loyers maîtrisés après travaux pendant une durée de 9 ans minimum. De plus, divers organismes tels les caisses de retraite, la CAF, le Département de la Seine-Maritime et les organismes collecteurs du 1% accompagnent la démarche de l’OPAH-RU. Ils apportent un soutien financier complémentaire aux propriétaires occupants en fonction de leurs ressources et aux propriétaires bailleurs selon le niveau de loyer pratiqué pour leur permettre de réaliser les travaux. La Ville sera particulièrement vigilante aux démarches de l’équipe destinées à favoriser le maintien sur place ou sur le quartier des occupants.


6.2.4. Actions destinées à lutter contre le saturnisme, l’insalubrité et à éradiquer l’habitat indigne.

Avec cette opération, la Ville s’engage dans une politique active sur le parc privé du quartier, qui passe en particulier par la lutte contre l’insalubrité, le saturnisme et les situations de périls. Certaines des situations rencontrées sortent du champ d’une politique incitative et demanderont une intervention volontariste de la Ville ou de ses partenaires publics, notamment au travers du Comité local habitat indigne de la CODAH pour les situations bloquées.

6.2.4.1. Eradication de l’habitat indigne.

Une liste d’immeubles susceptibles d’abriter des logements indignes a pu être dressée. Ils feront l’objet dans le cadre de l’OPAH-RU II d’actions destinées à réhabiliter, ou en cas de situations irrémédiables, à démolir les logements indignes du quartier. Le repérage de nouvelles situations pourra être fait par l’équipe, par les services communaux ou ceux de l’Etat qui échangeront leurs connaissances du terrain. En cas de carence des propriétaires, des actions coercitives seront conduites par l’Etat concernant la suppression de l’accessibilité au plomb, par la CODAH concernant la lutte contre l’insalubrité, et par la Ville pour les situations de péril. Une communication particulière sera mise en œuvre par la Ville en cas de réalisation de travaux d’office pour leur donner une valeur d’exemple. L’équipe aura pour mission de monter les dossiers d’aide de l’ANAH pour le compte de la Ville sur ces travaux d’office.

6.2.4.2. Lutte contre le saturnisme.

L’équipe aura en charge de signaler toute suspicion de plomb afin de systématiser le contrôle des parties communes des immeubles construits avant 1948. Elle informera les accédants, copropriétaires, gérants et syndics des résultats des diagnostics plomb et aura pour mission d’informer sur les mesures de protection à prendre, de donner les conseils techniques nécessaires et de mobiliser les financements existants pour l’éradication du plomb. Une information sera faite aux familles pour les inciter au dépistage sanguin des enfants en bas âge. L’équipe aura pour mission de mobiliser les partenaires de la Ville (CODAH, DDASS) sur ces questions.

6.2.4.3. Résorption de l’habitat insalubre.

Lorsque l’importance de la dégradation le justifie, le service Hygiène-Santé de la CODAH proposera à la signature du Préfet un arrêté d’insalubrité remédiable ou non. L’équipe aura dans les cas de signalement d’insalubrité une mission de conseil à la Ville sur la liste des travaux à réaliser et d’assistance aux propriétaires du bien sur leur réalisation dans le respect des règles de l’art.

6.2.4.4. Action contre l’habitat non décent.

La CAF, la CODAH et la Ville du Havre ont lancé une action pour traiter des situations d’habitat non-décent. Cette action sera poursuivie dans le cadre de l’OPAH-RU II. A ce titre, l’équipe sera associée aux procédures lancées dans ce cadre et prendra contact avec le propriétaire pour lui permettre de réaliser les travaux de mise aux normes du logement concerné et d’inciter à un traitement global de l’immeuble. Il vérifiera également auprès du locataire que ce dernier a bien fait valoir ses droits à un logement décent auprès de son propriétaire. En cas de non mise en conformité du logement par le propriétaire, l’équipe opérationnelle étudiera et proposera à la Ville et à ses partenaires les solutions permettant d’aboutir soit à la réalisation des travaux, soit à une mutation maîtrisée.


6.2.4.5. Action pour la mise en place de l’Opération de Restauration Immobilière.

L’équipe opérationnelle aura pour mission de réaliser les études préalables nécessaires au lancement des déclarations d’utilité publique (diagnostics techniques, prescriptions de travaux, chiffrage, état de l’occupation, recherche des propriétaires, etc.) ainsi que d’assurer les relogements éventuels. Sur ces bases, la Ville du Havre instruira les procédures de DUP « travaux », ainsi que les enquêtes parcellaires. En fonction de la volonté des propriétaires de réaliser ou non les travaux prévus dans les DUP, l’équipe opérationnelle : soit encadrera les propriétaires dans leur démarche de travaux (contrôle du respect des prescriptions, montage financier, subventions, etc.), soit procédera à la recherche d’un investisseur pour réaliser l’opération. Deux Opérations de Restauration Immobiliére sont actuellement en cours et cette convention vise le lancement d’une troisième opération.

6.2.5. Copropriétés en difficulté.

Un repérage des copropriétés dégradées ou en difficulté du quartier pourra permettre de déterminer si le quartier comporte plusieurs copropriétés qui nécessitent un soutien des pouvoirs publics ou des actions renforcées.

6.2.5.1. Copropriétés à surveiller.

La Ville conduira avec le soutien de ses partenaires différentes actions en direction de ces copropriétés. Pour chaque copropriété un audit succinct, portant sur les aspects techniques, comptables et financiers, de gestion, voire sociaux sera réalisé. A la suite de cet audit un plan d’actions sera proposé et une procédure adaptée mise en place. Toute cette démarche devra se fonder sur une forte mobilisation de tous les acteurs, copropriétaires, conseil syndical, syndic. L’équipe opérationnelle aura pour mission d’informer et de sensibiliser les copropriétaires, membres du Conseil Syndical ou non, et syndics bénévoles, aux règles de fonctionnement de la copropriété. Au-delà de son rôle d’animation, l’équipe opérationnelle apportera des conseils techniques et financiers permettant d’élaborer des projets de travaux concourant à une réduction des charges, et réalisera toutes estimations et simulations destinées à faciliter l’entrée de l’ensemble immobilier dans un processus de travaux de réhabilitation plus conséquent. La Ville indiquera au vu des DIA - l’ensemble du périmètre faisant l’objet d’un droit de préemption renforcé - les projets de vente et procédures de saisies immobilières à l’équipe qui aura pour mission de contacter les candidats accédants afin de les informer de leurs droits et devoirs de copropriétaires.

6.2.5.2. Copropriétés dégradées.

Cette approche sera précisée par la réalisation pour chaque copropriété identifiée comme étant en difficulté, d’un diagnostic approfondi portant notamment sur l’occupation sociale des immeubles, l’état de dégradation du bâti, les travaux indispensables à sa conservation, les difficultés de gestion et de fonctionnement de l’ensemble immobilier, la capacité des copropriétaires à financer la part de travaux restant à leur charge. De même, toute copropriété identifiée en cours d’opération comme étant « dégradée » pourra être ajoutée à la liste jointe en annexe sur proposition de la Ville et après accord de la Commission Locale d’Amélioration de l’Habitat (CLAH).

6.2.6. Mise en valeur du patrimoine.

Le périmètre d’étude abrite un bâti ancien de qualité. Un grand nombre de bâtiments présente un intérêt architectural, urbain et historique.


Certains de ces immeubles sont d’ailleurs répertoriés au PLU au titre du L123.1.7 en tant qu’édifices remarquables. D’autres sont répertoriés dans l’ouvrage de Claire-Estienne-Steiner « Le Havre, ville, port et agglomération », collection indicateurs du patrimoine, édition Connaissance du Patrimoine de Haute-Normandie, 1999. Enfin, certains immeubles non répertoriés présentent des caractéristiques architecturales et patrimoniales remarquables. L’équipe opérationnelle devra sensibiliser les propriétaires au respect et à la mise en valeur de ces édifices remarquables. L’équipe pourra s’appuyer sur les autres services de la Ville pour établir des prescriptions de travaux visant à respecter l’intégrité du bâtiment. Enfin, pour les immeubles répertoriés dans les ouvrages cités ci-dessus ainsi que pour quelques immeubles à étudier au cas par cas, l’équipe opérationnelle aura la tâche de monter les dossiers visant à faire bénéficier les propriétaires des déplafonnements de subvention pour les Travaux d’intérêt architectural (T.I.A.). Plus généralement, la majorité des immeubles de ces quartiers présente des signes de dégradations et nécessite des travaux en parties communes, en particulier un traitement de la façade (rejointoiement, ravalement, nettoyage, mise en peinture, etc.).

6.2.7. Recomposition d’îlots connaissant des pathologies lourdes.

Certains immeubles connaissent des situations très difficiles avec un bâti très dégradé et un environnement urbain non satisfaisant. Plusieurs projets de recomposition urbaine sont en cours de réflexion. L’équipe opérationnelle aura donc pour mission d’assurer le montage de ces opérations complexes : montage d’opération, études de faisabilité, suivi des acquisitions et des relogements, préparation des demandes d’autorisation administrative. 6.2.8. Modalités de coordination opérationnelle.

Le Service Amélioration de l’Habitat de la Ville du Havre sera chargé : - des rapports entre l’équipe opérationnelle et les divers services communaux ; - de la coordination des différents acteurs communaux ; - de la vérification de l’efficacité des démarches et du respect de l’échéancier prévisionnel de réalisation ; Article 7. Évaluation et suivi des actions engagées. 7.1. Indicateurs de suivi des objectifs. La présente convention doit permettre d'atteindre les objectifs généraux définis aux articles 3 et 4. Les objectifs seront suivis grâce aux indicateurs de résultats définis pour chaque volet.

� le nombre d’immeubles et de logements subventionnés et améliorés répartis suivant leur statut d’occupation et de propriété,

� le nombre de logements vacants remis sur le marché, � le nombre de logements au loyer encadré répartis suivant le taux de subvention de l’ANAH, les

plafonds de loyer, de ressources et les conditions et engagements des propriétaires induits, � la répartition et le volume des financements utilisés, � la répartition et le volume des travaux effectués, � le nombre et la composition des ménages concernés, � le montant des loyers avant travaux et le montant des loyers après travaux, � le nombre d’immeubles ravalés.


Ces informations seront disponibles à l’adresse sous forme d’un fichier informatique exhaustif des opérations suivies dans le cadre de l’OPAH-RU II. Le suivi se fera également par tout autre indicateur de l’OPAH susceptible d’intéresser les différents partenaires concernés, en particulier au sujet de l’intérêt suscité par l’opération (nombre de dossiers montés, nombre de contacts pris). Ces indicateurs seront confrontés aux prévisions et figureront dans les rapports d’avancement annuels et dans le rapport final. A titre indicatif les différents indicateurs présentés ci-après pourront être communiqués lors des différents bilans :

7.1.1. Effets immobiliers.

� La réalisation quantitative par rapport aux objectifs. (nombre et type de logements). � La dynamique engendrée sur l’ensemble du parc. � La remise sur le marché des logements vacants. � La mise aux normes totales d’habitabilité. � L’impact visuel. � Les variations des loyers pendant et après l’OPAH-RU II.

7.1.2. Effets financiers.

� Les mutations d’immeubles. � La dynamique de vente attribuée à l’OPAH-RU II. � La valorisation immobilière donnée par l’OPAH-RU II. � Les coûts de réhabilitation au m². � L’incidence économique sur le BTP (artisans, maîtrise d’œuvre) : emplois créés ou maintenus, chiffre

d’affaires global, provenance géographique des entreprises. � Les effets bancaires (nombre et type de prêts). � La masse financière de la réhabilitation liée à l’opération.

7.1.3. Effets sociologiques.

� le nombre et le type de logements conventionnés et leur occupation � les taux de conventionnement � l’effort des locataires et son évolution � le maintien dans les lieux des habitants � la population logée dans les logements vacants � les causes de départ et de rotation � les itinéraires résidentiels � l’appréhension de l’opération par les propriétaires � la perception, l’image de l’opération pour les locataires � l’efficacité des services d’assistance (technique, financière, juridique, fiscale) � la solvabilisation des propriétaires occupants

7.1.4. Effet en termes d’aménagement urbain.

� Cartographie des réhabilitations � Actions d’accompagnement réalisées à l’initiative de la collectivité locale � Maintien ou création de services et/ou équipements.

7.2. Bilans et évaluation finale. L’équipe opérationnelle remettra des bilans semestriels. Le second rapport constituera le bilan annuel. Le dernier rapport de la 3ème année fera le bilan de l’ensemble de l’OPAH-RU et constituera le rapport final.


L’évaluation de la convention intégrera donc les réalisations suivantes : - Mise en place d’un tableau de suivi de l’OPAH-RU II et analyse des indicateurs de résultats - Rédaction et présentation de bilans semestriels et annuels - Information régulière du Comité de pilotage et secrétariat de ce Comité

Chapitre VI – Communication.

Article 8 – Communication.

Le maître d'ouvrage du programme, les signataires et l’équipe opérationnelle s'engagent à mettre en œuvre les actions d'information et de communication présentées ci-dessous. Il est ainsi impératif de porter le nom et le logo de l'Agence nationale de l'habitat sur l'ensemble des documents et ce dans le respect de sa charte graphique. Ceci implique les supports d'information de type : dépliants, plaquettes, vitrophanies, site internet ou communication de presse portant sur l'OPAH-RU. Le logo de l'Anah en quadrichromie, la mention de son numéro indigo (0 820 15 15 15) et de son site internet anah.fr devront apparaître sur l'ensemble des supports écrits et « on line » dédiés à informer sur le programme au même niveau que les autres financeurs : articles presse municipale, ou presse quotidienne régionale, affichage, site internet, exposition, filmographie, vitrophanie dans le cadre du bureau d'accueil de l'opération notamment. L’équipe opérationnelle assurant les missions de suivi-animation indiquera dans tous les supports de communication qu'elle élaborera, quels qu’ils soient, l'origine des subventions allouées. Il reproduira dans ces supports à la fois le logo type, la mention du numéro indigo et du site internet de l'Agence dans le respect de la charte graphique . Dans le cadre des OPAH, pour les opérations importantes de travaux, les éventuels supports d'information de chantier (autocollants, bâches, panneaux ...) comporteront la mention « travaux réalisés avec l'aide de l'Anah ». Le logo du ministère en charge du logement devra également figurer sur tout support de communication diffusé dans le cadre de l'opération de même que celui de Logéo. Lors des réunions d’information destinées à présenter les financements, l'organisme d’animation devra travailler en étroite collaboration avec la délégation locale (ou le cas échéant le délégataire des aides à la pierre) et remettre un dossier qui aura été élaboré avec celle-ci ou celui-ci. D'une manière générale, les documents de communication devront avoir été réalisés avec la DDTM (ou le cas échéant le délégataire des aides à la pierre), qui fournira toutes les indications nécessaires à la rédaction des textes dans le cadre de la politique menée localement : priorités, thématique, enjeux locaux, etc. et validera les informations portées sur l'Anah. Les documents d’information générale ou technique conçus par l’Agence à destination du public devront être largement diffusés. Il appartient au maître d'ouvrage du programme et à l'opérateur de prendre attache auprès de la direction de la communication de l'Anah afin de disposer en permanence des supports existants : guides pratiques, liste des travaux recevables, dépliants sur les aides, etc. Par ailleurs, dans le cadre de sa mission d'information et de communication, l'Anah peut être amenée à solliciter l'opérateur en vue de réaliser des reportages journalistiques, photographiques ou filmographiques destinés à nourrir ses publications et sites internet. L'opérateur apportera son concours à ces réalisations pour la mise en valeur du programme. En complément, si les signataires de la convention réalisent eux-mêmes des supports de communication relatifs à l'OPAH, ils s'engagent à les faire connaître à la direction de la communication de l'Anah et les mettre à sa disposition, libres de droits. Enfin, le maître d'ouvrage et l'opérateur assurant les missions de suivi-animation dans le secteur programmé s'engagent à informer la direction de la communication de l'Anah de toute manifestation spécifique consacrée à l'opération afin qu'elle relaie cette information.


Afin de faciliter les échanges, l'ensemble des outils de communications (logos et règles d'usage) sont à disposition sur l'extranet de l'Agence. Les actions de communication entreprises dans le cadre de la présente convention devront également mentionner que le projet a été réalisé avec le soutien financier du Département (dans le respect de sa charte graphique) dans les dossiers de presse, supports d’information, de communication, de chantier…

Chapitre VII – Prise d'effet de la convention, durée, révision, résiliation et prorogation.

Article 9 - Durée de la convention.

La présente convention est conclue pour une période de 3 années calendaires. Elle portera ses effets pour les demandes de subvention déposées à partir du 03/10/2012 jusqu’au 02/10/2015. Article 10 – Révision et/ou résiliation de la convention. Si l'évolution du contexte budgétaire, de la politique en matière d'habitat, ou de l'opération (analyse des indicateurs de résultat et des consommations de crédits), le nécessite, des ajustements pourront être effectués par voie d'avenant. Toute modification des conditions et des modalités d’exécution de la présente convention fera l’objet d’un avenant. La présente convention pourra être résiliée, par le maître d'ouvrage, l'Anah ou l’un des autres partenaires, de manière unilatérale et anticipée, à l'expiration d'un délai de 6 mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception à l'ensemble des autres parties. La lettre détaillera les motifs de cette résiliation. L’exercice de la faculté de résiliation ne dispense pas les parties de remplir les obligations contractées jusqu’à la date de prise d’effet de la résiliation.

Article 11 – Transmission de la convention.

La convention signée et ses annexes sont transmises aux différents signataires, ainsi qu'au délégué de l'agence dans la région et à l'Anah centrale en version PDF.


Fait au Havre, le Pour la Ville du Havre, maître d’ouvrage de l’opération

Monsieur le Maire du Havre

Pour le Maire et par délégation

L’Adjoint chargé de l’Habitat, l’Urbanisme

Monsieur Benoit BIED-CHARRETON

Pour la CODAH , Délégataire des aides de l’ANAH et de

l’Etat

Monsieur le Président de la CODAH

Pour le Président et par délégation

Le 1er Vice Président

Agathe CAHIERRE

Pour le Département de Seine-Maritime

Monsieur le Président du Département de Seine –Maritime

Didier MARIE

Pour la CODAH

Monsieur le Président de la CODAH

Edouard PHILIPPE

Pour la CAF du Havre

Monsieur le Président de la CAF du Havre

Jean-Pierre BELLENGER

Monsieur le Directeur de la CAF du Havre

Pascal HAMONIC


Annexes

Annexe 1. Périmètre de l'opération et/ ou liste des immeubles adressés


Annexe 2. Récapitulatif des aides apportées (à titre indicatif à la date de conclusion de la convention)

ANAH

Fin 2012 2013 2014 2015 Total

AE prévisionnels 2 265 200€


191 000€ 394 000€ 653 600€ 876 60€0 2 115 200€


50 000€ (2012/2013)

50 000€ (2013 /2014 )

50 000€ (2014 / 2015 )

150 000 €

Programme Habiter Mieux

Année 1 : 2012 Année 2 : 2013

Année 3 : 2014 montant indicatif si deuxième phase du programme habiter mieux

Total 1ère phase (2012-2013)

AE prévisionnels 0€ 2 406€ 4 812€ 2 406€

dont aide de solidarité écologique (ASE)

0€ 2100€ 4200€ 2100€

dont aides à l'ingénierie 0€ 306€ 612€ 306€

Ville du Havre

Fin 2012 2013 2014 2015 Total

AE prévisionnels 59 169 € 198 881 € 198 881 € 147 914 € 596 645€


44 166€ 166 666€ 166 666€ 122 502€ 500 000€


6 803€ 27 215€ 27 215€ 20 412€ 81 645€

Dont fonds d’accompagnement social

0€ 5 000€ 5 000€ 5 000€ 15 000€


CODAH

Fin 2012 2013 2014 2015 Total



54 000€ 181 800€ 249 800€ 272 800€ 758 400€


0 0 0 0 0

Département

Fin 2012 2013 2014 2015 Total



58 500€ 109 800€ 154 950€ 198 450€ 521 700€

Equipe de suivi animation

0 24 400€ 24 400€ 24 400€ 73 200€

CAF

Fin 2012 2013 2014 2015 Total


Aide à l’ingénierie 1 150€ 4 600€ 4 600€ 3 450€ 13 800€


Annexe 3. Tableau de suivi des objectifs et indicateurs de la convention

FIN 2012 2013 2014 2015 TOTAL

Logements indignes et très dégradés traités

• dont logements indignes PO 1 2 2 5

• dont logements indignes PB 1 1 4 4 10

• dont logements indignes syndicats de copropriétaires 1 2 2 5

• dont logements très dégradés PO 1 2 2 3 8

• dont logements très dégradés PB 1 2 3 4 10

• dont logements très dégradés syndicats de copropriétaires

1 2 2 5

Autres logements de propriétaires bailleurs (hors LHI et TD)

10 25 35 45 115

Logements de propriétaires occupants (hors LHI et TD)

• dont aide pour l'autonomie de la personne

1 1 2

Nombre de logements ou lots traités dans le cadre d'aides aux syndicats de copropriétaires (hors logements indignes et très dégradés)

3 10 12 15 40

Total des logements PO bénéficiant de l'aide du FART

1 2 3 6

Répartition des logements PB par niveaux de loyers conventionnés

• Dont loyer intermédiaire 8 12 15 35

• Dont loyer conventionné social 12 17 28 35 92

• Dont loyer conventionné très social 3 2 3 8


Indicateurs de suivi des objectifs de la convention

Effets immobiliers

� La réalisation quantitative par rapport aux objectifs. (nombre et type de logements). � La dynamique engendrée sur l’ensemble du parc. � La remise sur le marché des logements vacants. � La mise aux normes totales d’habitabilité. � L’impact visuel. � Les variations des loyers pendant et après l’OPAH-RU II.

Effets financiers

� Les mutations d’immeubles. � La dynamique de vente attribuée à l’OPAH-RU II. � La valorisation immobilière donnée par l’OPAH-RU II. � Les coûts de réhabilitation au m². � L’incidence économique sur le BTP (artisans, maîtrise d’œuvre) : emplois créés ou maintenus, chiffre

d’affaires global, provenance géographique des entreprises. � Les effets bancaires (nombre et type de prêts). � La masse financière de la réhabilitation liée à l’opération.

Effets sociologiques

� le nombre et le type de logements conventionnés et leur occupation � les taux de conventionnement � l’effort des locataires et son évolution � le maintien dans les lieux des habitants � la population logée dans les logements vacants � les causes de départ et de rotation � les itinéraires résidentiels � l’appréhension de l’opération par les propriétaires � la perception, l’image de l’opération pour les locataires � l’efficacité des services d’assistance (technique, financière, juridique, fiscale) � la solvabilisation des propriétaires occupants

Effet en termes d’aménagement urbain

� Cartographie des réhabilitations � Actions d’accompagnement réalisées à l’initiative de la collectivité locale � Maintien ou création de services et/ou équipements.

Documents

Quartiers Saint-Nicolas – Eure/Brindeau VILLE DU HAVRE 3 … · 2015. 8. 4. · La Ville du Havre, la CODAH délégataire de l’Agence Nationale de l’Habitat, le Département