Zirkuläre Wirtschaft: Regulatorisches Umfeld bringt Veränderungen in allen Chemiesparten Tobias Schäfer, VCI Brüssel – Workshop zirkuläre Wirtschaft, Frankfurt, 15.02.2019

Quelle: iStockphoto.com/Alexander Chernyakov

2

Zirkuläre Wirtschaft: Kunststoffe im Fokus der Politik –aber nicht nur!!!

42%30% 25%

9%

DEUTSCHLAND EUROPA CHINA USA

Recyclingraten von Kunststoffabfällen

Quelle: VCIQuelle: sarahbeekmans.com Quelle: VCI

Quelle: EU-Kommission/eigene Darstellung

Quelle: sarahbeekmans.com

Zitat EU-Kommission: „Kreislaufwirtschaft in der Praxis: Die EU verfügt über die weltweit erste umfassende Strategie für Kunststoffe“

1. Zirkuläre Wirtschaft in der EU2. EU-Product Policy in the Circular Economy 3. Schnittstelle zwischen Chemikalien-, Produkt- und Abfallrecht4. EU-Ökodesign 5. EU-Ecolabel6. Exkurs: Reflection Paper zur EU-Nachhaltigkeitspolitik7. Exkurs: Sustainable Finance8. Fazit und Diskussion

3

Agenda

44

Zirkuläre Wirtschaft in der EU

1

Circular Economy Strategie der EU

5

Begriff der „Circular Economy“ Geht über deutschen Begriff „Kreislaufwirtschaft“ hinaus, der der Abfallgesetzgebung

entstammt

Übergeordnetes Ziel Übergang von der „linearen“ Wirtschaft

(Rohstoff Produkt Abfall) hin zu

Kreislauf mit möglichst viel Recycling

Umwelt/Wirtschaft/Soziales gleichermaßen stärkenen

Politisches Handeln Legislatives Abfallpaket u.a. Einführung einer ECHA Datenbank für Erzeugnisse mit SVHC-Anteil

Umfangreicher Aktionsplan: U.a. zur EU-Produktpolitik, Schnittstelle Chemikalien- u. Abfall- und Produktgesetzgebung

6

Zeitleiste EU Circular Economy Paketmit Auswahl wichtiger Dossiers für die Chemie

2016 20192015 2030

Aktionsplan und Abfall‐Legislativpaket

02.12.2015

Roadmap: Strategy on Plastics in a Circular Economy

14.03.2017Abstimmung im Plenum des EP über Abfallpaket

18.12.2017Einigung  Trilogver‐handlungen Abfallpaket

1. Halbjahr 2018Formelle Bestätigung in Rat und Parlament, Beginn der Umsetzungs‐phase in MS

26.01.2017

EU‐KOM: Veröffentlichungder EU‐Kunststoffstrategie

16.01.2018

KunststoffstrategieRatsschlussfolgerungen

ANGENOMMEN 

26.06.2018

Abstimmung imUmweltausschussANGENOMMEN

10. 07.2018

Abstimmung im PlenumANGENOMMEN

Ziele bis2025/2030

Roadmap: Interface between chemicals, products and waste legislation

Gezielte Stakeholder Konsultation           zum Interface).VCI‐Beteiligung

12. April – 7. Juli 2017

Mitteilung: Interface between chemicals, products and waste legislation

Entschließung EP

Quelle: eigene Darstellung

Roadmap: Towards an EU product policy framework contributing to the circular economy

07.05.2018

Ecodesign Working Plan2016‐201930.11.2016

2020Umsetzung des SVHC‐Fahrplans vom 5. Februar 2013

Reflection Paper EU‐Nachhaltigkeitspolitik

203031. Januar 2019

2017 2018 2020

KOM‐Mitteilung: product policy framework

Erwartet: Anfang 2019

SustainableFinance Legislativpaket

Mai 2018

17.08.2016Erweiterung Ecolabel‐Kriterien auf Computer, Möbel und Schuhe

23.01.2017Ecolabel für PCs, Notebooks und Tablets

Bis 3.März 2019Online Consultationder KOM bzgl. Zukunft des Ecolabels

13.09.2018

Stakeholder Konsultation zum Interface (23.7. –29.10.2018)VCI‐Beteiligung

Interface (12.04 – 07.07. 2017)VCI‐Beteiligung

27.01.2017

77

EU Product Policy (2018)2

8

EU-Aktionsplan Kreislaufwirtschaft Maßnahmen auf allen Stufen der Wertschöpfung

Produktion

Konsum

Abfall-wirtschaft

Nachhaltige Beschaffung,gut funktionierende Märkte für Sekundärrohstoffe

Ökodesign-Produktvorschriften + Normen

BVT-Merkblätter/effizientere Produktion

OEF

(PEF, EU-Umweltzeichen, grüne öffentliche Beschaffung)

Verringerung des Abfallaufkommens (z.B. marine litter, erweiterte

Herstellerverantwortung)

Erhöhung der Recycling- und Wiederverwertungsquoten

Deponieverbot für wiederverwendbare und kompostierbare Abfälle

Spezielle Anforderungen an: Bausektor Kunststoffe Biomasse/Biobasierte

Materialien

Energieerzeugung aus Abfällen

Alle Stufen betreffend: Schnittstelle zwischen EU Chemikalien-, Produkt- und Abfallrecht

Roadmap: 7. Mai 2018

Problem: Viele der heute produzierten Produkte werden nicht zirkulär designend

Aktion: Prüfung relevanter EU-Politiken auf ihren Beitrag zu einer Circular Economy für Produkte

Ziel: Skizzierung von Optionen für kohärenteren politischen Rahmen

Konsultation: 7.05. – 4.06.2018

Konsultation: 29.11.2018 – 24.01.2019

Mitteilung: Q1/2019 (erwartet)

Mögliche Legislativvorschläge?

Towards an EU Product Policy Framework contributing to the Circular Economy

9

10

The initiative will build on ongoing or recent initiatives including

I. Product Environmental Footprint (PEF) and Organisation Environmental Footprint (OEF) pilots;

II. Fitness check on the EU Ecolabel and the Eco-Management and Audit Scheme;

III. Public Procurement for a Circular Economy – good practice and guidance;

IV. The goods package: reinforcing trust in the single market;

V. Communication on ‘A new deal for Consumers’;

VI. Environmental Technology Verification (ETV) pilot;

VII. Ecodesign working plan 2016 – 2019;

VIII. revised Energy Labelling Framework Regulation;

IX. revision of waste legislation;

X. European strategy for plastics in a circular economy;

XI. Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACh) REFIT evaluation;

XII. Revised regulation on Restriction of Hazardous Substances (RoHS);

XIII. Communication on options to address the interface between chemical, product and waste legislation.

XIV. EU study and workshop on innovation, design for sustainability and hazardous chemicals (ongoing).

1111

Schnittstelle zwischen Chemikalien-, Produkt- und Abfallrecht

3

Chancen und Herausforderungen:Schnittstelle berührt gesamte Wertschöpfungskette

12Quelle: Europäisches Parlament

13

3. Schnittstelle Chemikalien-, Produkt- und Abfallrecht -Übersicht

27.01.2017

2017 2019Jan Feb Mär Apr Mai Jun Jul Aug Sep

Rat: SchlussfolgerungenANGENOMMEN 

EP: Abstimmung im UmweltausschussANGENOMMEN

EP: Abstimmung imPlenum

ANGENOMMEN13.09.2018

KOM: Roadmap Schnittstelle Chemikalien, Produkt‐und Abfallrecht KOM: Mitteilung ‐

Schnittstelle Chemikalien‐, Produkt‐ und Abfallrecht

KOM: Gezielte Stakeholder Konsultation zum Interface (12.04 –07.07. 2017)VCI‐Beteiligung

16.01.2018

25.05.2018

21.06.2018

Kommissionsmitteilung 16.01.2018 - beschreibt vier Hindernisse für die Nutzung von Sekundärrohstoffen

Unzureichende Informationen über besorgniserregende Stoffe in Erzeugnissen und Abfällen

Präsenz besorgniserregender Stoffe in Rezyklaten und hieraus hergestellten Erzeugnissen

Schwierigkeiten bei der Anwendung der Kriterien für das Ende der Abfalleigenschaft

Fehlen einer klaren Anwendung der EU-Methodiken für die Abfallklassifizierung

Aktionen: Machbarkeitsstudien und Öffentliche Konsultation (Q3/4 2018, Q1 2019)

Definition von „substances of concern “

Stakeholder Konsultation zum Interface (23.7. – 29.10.2018).VCI‐Beteiligung

1414

EU-Ökodesign4

Ökodesign-Richtlinie 2009/125/EGD: Energieverbrauchsrelevante-Produkte-Gesetz (EVPG)Ziel: Minderung von Umweltwirkungen energieverbrauchsrelevanter

Produkte unter Berücksichtigung des gesamten LebenswegesWie: über Festlegung von Mindesteffizienzanforderungen für versch.

Produktgruppen im Rahmen einzelner Durchführungsmaßnahmen Betroffene Produkte: > 200.000 Stück (außer Mobilität)Ökodesign Arbeitsprogramm 2016-2019: Aufnahme weiterer

Produktgruppen u.a. Wasserkocher, Aufzüge, Photovoltaikanlagen

Umweltbundesamt: u.a. Forderung nach produktspezifischer Mindestlebensdauer bei Umsetzung der Ökodesignrichtlinie

Europawahlprogramm 2019 B90/Grüne: „Die Ökodesign-Richtlinie muss Recycling und Ressourceneffizienz fördern und fordern“

15

Verschärfung des regulatorischen Umfelds durch Ökodesign

16

Ökodesign: Aktueller Stand der Umsetzung

28

3

Energieeffizienz Ressourceneffizienz

u.a. Beleuchtungsprodukte, Kühlgeräte, Displays

Produktgruppen - bisher entwickelt/verpflichtendEnergie- vs. Ressourceneffizienz (Anforderungen zu Recyclingfähigkeit,

Lebensdauer/Haltbarkeit, Reparierbarkeit und Demontage)Normung: Erarbeitung mehrerer Standards zur Materialeffizienz

© MASP - Fotolia

1717

EU-Ecolabel5

Internationales Gütesiegel zur freiwilligen Kennzeichnung von Verbraucherprodukten und Dienstleistungen(EG-Verordnung 1980/2000/EG)

Vergabe an Produkte u. Dienstleistungen mit geringeren Umweltauswirkungen als vergleichbare Produkte

Anwendung von LebenszyklusanalysenU.a. Reinigungsprodukte, Elektrogeräte, Textilien,

Schmierstoffe, Farben und Lacke (Stand Februar 2019: 2,167 Lizenzen für 72,227 Produkte)

Study on the Identification of elements for a future "Strategy for the EU Ecolabel" – 5/2018 to 3/2019

Online-Konsultation bis 5. März 2019Zukunft: Anwendung auf weitere Produktkategorien denkbar

18

Das Europäische Umweltzeichen (EU Ecolabel)

19

Study: Evidence gathering and analysis of market context for identification of windows of opportunities for EU Ecolabel

Aktuell: Consultation on EU Ecolabel for Financial Products

2020

Exkurs: EU-Nachhaltigkeitspolitik

6

Hintergrund: Umsetzung der 17 Zielen für nachhaltige Entwicklung in der EU (Sustainable Development Goals – SDGs)

Beschreibung von drei Szenarien, wie Nachhaltigkeitsziele erreicht werden können (Gesamtstrategie – bis weiter so)

Durch Übergang von linearer zur zirkulären Wirtschaft (u.a. mit Ökodesign, Ecolabelling, Non-toxic Environemnt)

Lebenszyklusanalysen von Produkten sollten zur Norm werden, und der Ökodesign-Rahmen, der zur Steigerung der Effizienz von Produkten führen soll, um den Energie- und Ressourcenverbrauch zu verringern, sollte so weit wie möglich ausgedehnt werden. Die Arbeiten in den Bereichen Chemikalien, nichttoxische Umwelt, Öko-Kennzeichnungund Ökoinnovation, kritische Rohstoffe und Düngemittel müssen beschleunigt werden.

EU-Konferenz am 8. April 2019 in Brüssel 21

Reflection paper: Towards a Sustainable Europe by 2030 (31. Januar 2019)

2222

Exkurs: SustainableFinance

7

ZielEinrichtung eines Rahmens zur Erleichterung

nachhaltiger Investitionen

Inhalt: Vorschläge über EU-Verordnungen zu Klassifikationssystem für nachh. Investments (Taxonomie) Investorenpflichten (sogen. ESG-Kriterien) Low-Carbon Benchmarks

AktuellDiskussionen in Europäischen Parlament und zw. EU-Mitgliedsstaaten

23

Sustainable Finance: EU-Legislativpaket (Mai 2018)

Quelle: EU Kommission

Umweltziele (Art. 5)1. Klimaschutz

2. Anpassung an Klimawandel

3. Nachhaltige Nutzung und Schutz von Wasser und Meeresressourcen

4. Übergang zu einer Kreislaufwirtschaft, Abfallvermeidung und Recycling (Details in Art. 9)

5. Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung

6. Schutz gesunder Ökosysteme

Diskussionen um Kompromissanträge im Europaparlament (Februar 2019): Art.9 (d) reducing, the content of harmful substances and substituting Substances of Very High Concern in materials and products, in line with the harmonised legal requirements laid down at Union level, particularly, with the provisions laid down by EU legislation ensuring safe management of substances, materials and products and waste;

24

EU-Verordnungsvorschlag Taxonomie

2525

Fazit und Diskussion8

EU-Regulierungen bzw. Pläne zur zirkulären Wirtschaft gehen weit über Themen wie Kunststoff(abfall) und Recyclingquoten hinaus und werden in Zukunft noch stärker Design und Produkte treffen

Horizontaler Ansatz: Strategie zur EU-Produktpolitik Ökodesign als zentrales Instrument (?) Fokus auf Materialeffizienz

REACH: Diskussionen um Titandioxid, Chromtrioxid, Bleiverbindungen (aktuell: 197 Stoffe auf der SVHC-Kandidatenliste), Interface Defintion

European Union’s strategy for a non-toxic environment (neue KOM?)

Erwartungen und Forderungen der Kundenindustrien und der VerbraucherEinfluss auf alle Bereiche der chemischen Industrie

26

Fazit

fgdfgf

Tobias Schäfer Referent EU-Umweltpolitik, Nachhaltigkeit

VCI Europabüro Rue Marie de Bourgogne 581000 Brüssel Belgien

T: +32 2 548 06-96 M: :+49 151 61618718E: schaefer@bruessel.vci.de

VCI / Thomas Koculak