Universitt Babe-Bolyai Fakultt fr Europastudien Lehrstuhl
Europa- China
China und die Europische Union: Die Probleme hinter dem
perfekten Aussehen
Seminararbeit Datum: 8. Juni 2015
Vorgelegt von: Andreea MadarAdresse: Aleea Cioplea, nr.1,
Cluj-Napoca, RumnienMatrikelnummer: 400GStudiengang: IIE-mail:
[email protected]: Asistent univ. dr. Bojan
CristinaInhaltsverzeichnis
1)Einleitung32)Diplomatische Beziehungen zwischen China und der
EU43)Probleme in die europaische
Integrationspolitik73.1.Wirtschaftliche Probleme73.2
Menschenrechte93.3
Umweltschutz104)Schlussfolgerung125)Literaturverzeichnis13
1) Einleitung
Die Kooperation zwischen die EU und China hat sich schnell
entwickelt, seit die EU und China im Mai 1975 diplomatische
Beziehungen aufgenommen haben. Insbesondere, die Grndung des
strategische Partnerschaft EU-China in 2003 hat die Zusammenarbeit
vertiefert und erweitert in einer Vielzahl von Bereichen , und als
Ergebnis, die EU und China sind sehr stark voneinander abhngig
geworden.Die Welt von heute erlebt tiefen und komplexen
Vernderungen . Als wichtige Akteure in eine multipolaren Welt , die
EU und China haben gemeinsam die Verantwortung fr die Frderung von
Frieden, Wohlstand und nachhaltige Entwicklung zum Wohle aller. Sie
sind miteinander einverstanden , weiter ihre strategische
Partnerschaft zum Nutzen beider Seiten, auf den Grundstzen der
Gleichheit , Respekt und Vertrauen zu konsolidieren und zu
entwickeln. Die EU bekrftigt ihre Respekt von Chinas Souvernitt und
territoriale Integritt. China bekrftigt seine Untersttzung fr die
EU-Integration.Wenn auf die Internet untersucht wird, scheint am
ersten Blick als die Beziehung zwischen die beiden Entitten perfekt
wre. Doch nach eine genaue Untersuchung, wird in diese Arbeit sich
zeigen, dass es noch viele tiefe Probleme gibt. Wirtschaftliche,
soziale oder umweltliche Probleme machen die Intergrationspolitik
Europas problematisch.Die Arbeit betrachtet die Entwicklung des
Partnerschaftbeziehung zwischen die EU und Chima und stellt einige
problematische Felder vor.
2) Diplomatische Beziehungen zwischen China und der EU
In diesem Jahr feiern China und die Europische Union den 40.
Jahrestag der Aufnahme ihrer diplomatischen Beziehungen. In diesen
vier Jahrzehnten haben beide Seiten unglaubige, ja bewundernswerte
Resultate erzielt[footnoteRef:1]. Nur die wenigsten htten sicher
bei der Aufnahme der Beziehungen zwischen China und der Europischen
Gemeinschaft (EG), dem Vorlufer der EU, am 6. Mai 1975 gedacht,
dass diese Partnerschaft einmal zu den wichtigsten und
einflussreichsten bilateralen Beziehungen der Welt heranreifen
wrde. Mit den guten Erfolgen aus den vergangenen Jahren wurde eine
solide Grundlage fr die Weiterentwicklung der Beziehungen
geschaffen, die auch neue Perspektiven fr die zuknftige Entwicklung
erffnet. [1:
http://eeas.europa.eu/china/docs/chronology__2014_en.pdf]
Am Anfang, bei der Aufnahme der Beziehungen hatten beide Seiten
weltpolitisch betrachtet, in vielen Aspekten eher nicht so viel
Relevanz . China hatte damals noch nicht mit seiner Reform und
ffnung begonnen und war wirtschaftlich rckstndig. Die EG bestand
nur aus neun Mitgliedsstaaten und war nur am Anfang der
wirtschaftlichen Integration dieser Lnder[footnoteRef:2]. Auch das
Handelvolumen zwischen beiden Seiten waren sehr niedrig. [2:
http://europa.eu/about-eu/eu-history/1970-1979/1975/index_de.htm]
In den vier Jahrzehnten die vorbei gelaufen sind, hat sich die
Kooperation zwischen die EU und China sehr viel entwickelt,
kontinuierlich erweitert, vertieft und intensiviert. In der Laufe
diesen Prozessen, sind in die beide Staaten sehr viel Umbrche
passiert.Doch die beide Entitaten sind sehr viel wichtiger auf die
internationale Buhne geworden. Die europaische Intergration hat
sich sehr viel vertiefert und China besetzt, mit Hilfe von Reformen
und ffnung, eine der erfolgreichsten Wirtschaften der Welt.
Folglich, haben sich auch die bilaterale Beziehungen zwischen die
beide Staaten weiter entwickelt.In 1978, unterzeichnen China und
die EU ein Handelsabkommen. Die beiden Vertragsparteien bekrftigen
ihren Willen, den Handel zu frdern, dessen Struktur zu
diversifizieren und die notwendigen Manahmen zur Erleichterung des
Handelsverkehrs zu treffen[footnoteRef:3]. Ab 1983, fanden
regelmige Treffen zwischen den politischen Direktoren der
Ratsprsidentschaft und dem Botschafter der VR China[footnoteRef:4]
statt, bei denen es insbesondere um die technische Umsetzung der
Vereinbarungen aus dem Handelsabkommen von 1978, sowie um die
Weiterentwicklung der Wirtschaftskooperation ging[footnoteRef:5].
Dem ersten Besuch eines Kommissionsprsidenten 1986 folgte zwei
Jahre spter, die Erffnung der Vertretung der Europischen Kommission
in Beijing. Die Beziehungen der EG und der VR China waren bis in
die spten 1980er vor allem wirtschaftlich motiviert, auch wenn
China in einem unabhngigen Europa ein Gegengewicht zu den beiden
Supermchten erkannte. Chinaexperte Kai Mller konstatiert zu den
Beziehungen in dieser Zeit: [3:
http://europa.eu/legislation_summaries/external_relations/relations_with_third_countries/asia/r14206_de.htm]
[4: Volksrepublik China] [5: Vgl. Mller, Kay: Diplomatic Relations
and Mutual Strategic Perceptions: Chinaand the European Union. In:
Edmonds, Richard Louis (Hrsg.), China and Europesince 1978: A
European Perspective. Cambridge 2002, S. 14]
In sum, Sino-European relations between 1975 and 1989 were
driven by political and economic imperatives that could both be
considered strategic in the sense that they reflected world order
aspirations that overlapped to a certain extent (containing the
USSR while preventing the emergence of a unipolar world)
[footnoteRef:6] [6: Mller, Kai, a.a.O., S. 14. ]
Die EU hat die Kooperation mit China durch 6 Strategiepapiere
seit 1995 verstrkt. Diese hoben das Vorantreiben der Beziehungen in
dem Bereichen Politik, Wirtschaft und Handel hervor. Die erste
China-EU-Gipfel tagte, zum ersten Mal im Jahr 1998. Das
Strategiepapier aus dem Jahr 2003 hob die chinesisch-europischen
Beziehungen auf das Niveau umfassender strategischer
Partnerschaftsbeziehungen.Das Win-Win Konzept ist sicher der Grund
fr die sino-europaische Beziehungen. Die sind mitlaweile
beispielgebend geworden. In den letzten 40 Jahre, sind die
Wirtschafts-und Handelsbeziehungen am strksten gewachsen.
Statistiken zeigen, dass chinesisch-europaische Handelsvolumen in
2014, 615,1 Milliarden US Dollar erreicht haben, was 14,3% des
ganzen Aussenhandelsvolumes Chinas in 2014 machte. In November 2013
haben die beiden Staaten einen Strategieplan bis
2020[footnoteRef:7] entwickelt, um seine Zusammenarbeit zu
schpfern. [7:
http://www.nachhaltigwirtschaften.at/e2050/results.html/id6759]
Die pragmatische Zusammenarbeit wird sich in vielen anderen
Bereiche entwickeln und die Partnerschaftbeziehung zwischen China
und der EU drfte weiter ihre nachhaltige, gesunde und stabile
Entwicklungstendenz beihalten und noch schnere Zeiten
entgegengehen.
3) Probleme in die europische Integrationspolitik
3.1.Wirtschaftliche Probleme
Jetzt ist die wirtschaftliche Interaktion zwischen Europa und
China die wichtigste. Seit 2004 ist China der grsste Handelspartner
der Europische Union, und wirtschaftliche Beziehungen wachsen
schnell immer weiter. Zur Zeit, hat die EU in China 17.7 Milliarden
Euro investiert und die Exporten zu China sind grsser als die
Importe. Auch die chinesische Investintionen in Europa sind stark
gewachsen. Die haben sich verdrittert von 2009 bis 2011, und
reichen jetzt bis 7.4 Milliarden Euro. Diese Situation bietet
Europa sehr viele Oportunitten in ihre Beziehung zu China.
Europische Produkte haben ein grosses Marktpotential in China und
die Chinesen haben die Resoursen, in Europa zu
investieren[footnoteRef:8]. Aber die EU muss zeigen, dass sie in
der Lage ist, eine Handelspolitik zu entwickeln, die gut zu die
gegenwrtige Situation passt. Wie Franois Godement korrekt gesagt
hat, die Union soll zu Chinas Interesse orientierte Polilik mit
eine gleiche Politik antworten[footnoteRef:9]. Es soll Zugriff an
die grosse ffentliche Projekte Chinas fr die europische Firmen
verlangen; es soll versuchen die chinesische Investitionen in die
schwache Punkten der Union zu orientieren. [8:
http://www.china-investiert.de/chinas-wirtschaft/] [9:
http://www.ecfr.eu/publications/summary/explaining_chinas_foreign_policy_reset3001]
Um erfolgreich zu sein, so ein realistischer Ansatz im Umgang
mit Chinas wachsenden wirtschaftlichen Einfluss ist abhngig von der
Entwicklung der erforderlichen Instrumente und auf einem hhen Grad
der inneren Zusammenhalt. Europas scheint heute in beiden Punkten
nicht so gut zu gehen. Chinesische Beobachter sind ber die Tatsache
erstaunt, dass die Eurozone abhngig von Anleihen, die von den
verschiedenen Regierungen und nicht von die Europische Zentralbank
kommen, ist. Sie wissen natrlich , dass Europa in einer viel
strkeren Position gegenber China sein wurde, wenn es Eurobonds fr
den gesamten gemeinsamen Whrungsraum gaben. Peking profitiert auch
von der mangelnden Koordination zwischen den Mitglieds. Obwohl
Schritte ergriefen sind[footnoteRef:10] in die Verbesserung der
internationalen Kohrenz der EU zur asiatischen Angelegenheiten ,
den aktuellen Satz von Krisen innerhalb der EU Struktur wird nicht
zu der Schaffung einer kohrenten und koordinierten EU-Politik
beitragen . [10:
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+REPORT+A7-2012-0434+0+DOC+XML+V0//DE#title2]
Neben einer realistischen Ziele jedoch , muss die EU auch zu der
tiefere Hintergrund des chinesische Politik auf Handel und
Investitionen ergreifen. Die Kommunistische Partei Chinas (KPCh)
braucht Wachstum zu liefern, um an der Macht zu bleiben. Um dies zu
tun, muss er Zugang zu auslndischen Mrkten sichern, von denen die
EU im Moment die grte ist. Aber die KPCh will nicht aussehen, als
sie sich auf politischen Positionen in den Prozess des Wachstum
verzichten. Im Gegenteil, muss die EU fr eine China vorbereitet
sein, die nicht immer in strikter Konkordanz mit seiner
wirtschaftlichen Zielen handelt, wie das Land in ihrer Beziehungen
zu ASEAN und der sdostasiatischen Region gezeigt hat. Fragen der
Menschenrechte, der Umwelt und vor allem der Beziehung zu den
Vereinigten Staaten in internationalen Organisationen, knnen Chinas
Wirtschaftspolitik beeinflussen. Als Ergebnis ist es wichtig, genug
Wissen zu haben, um Chinas politische Anliegen zu identifizieren
und - wenn gebraucht - die zu Europas Vorteil im Hinblick auf
Handel und Investitionen zu benutzen.Wie die oft Geschichte zeigt,
wird die Herausforderung fr eine realistische Wirtschaftspolitik
der Umgang mit der mittelfristigen Perspektive sein. Als Chinas
wirtschaftliche Macht wchst, so wird sein Appetit auf politische
Gegenleistung fr wirtschaftliche Zusammenarbeit. Aber eine solche
Politik wird nicht unbedingt ein Gewinn fur China sein. Im
Gegenteil, wird eine von Chinas grere Probleme sein, wie sie ihre
unmittelbaren Interessen mit seiner wachsenden globalen Macht in
Europa und anderswo integriert[footnoteRef:11]. [11:
http://german.people.com.cn/n/2014/1010/c209052-8792866.html]
3.2 Menschenrechte
Die Aktuelle EU-Politik fr die Menschenrechte in China in einem
Durcheinander . Anstatt einen positiven Effekt in China , wird es
von der KPCh und ihren Kritikern als inkonsequent und eigenntzig
gesehen, was nicht so weit von der Wahrheit ist Die EU ist in zwei
aufgeteilt. Frankreich und Deutschland haben in den spten 1990er
Jahren, seine ffentliche Kritik an Chinas
Menschenrechtsverletzungen zu Gnsten der ruhigen diplomacy gegeben.
Die anderen europischen Lndern beschftigen sich mit die Probleme
der Grundrechten in China ernst, aber in einer weitgehend
unkoordinierter Art[footnoteRef:12]. [12: Prospects and Challenges
for Eu-China Relations in the 21st Century: The Partnership and
Cooperation Agreement, (2010).]
In der Praxis sind die Mitgliedstaaten sehr glcklich, die
schwere Arbeit zu Menschenrechtsfragen in Bezug auf China zu den
gemeinsamen EU-Institutionen zu verlassen. Trotz der Bemhungen vor
kurzem vom Europischen Auswrtigen Dienst (EAD) , es fehlen die
Kapazitt noch die Kraft innerhalb dieser Abteilung sich, mit beiden
Politikentwicklung und Koordination zu befassen . Statt dessen wird
eine weitere Harmonisierung zwischen EAD und die
Menschenrechtseinheiten in der Ratssekretariat und China Bro der
Europischen Kommission notwendig, um eine tragfhige Politik zu
prsentieren und die Mitgliedstaaten davon zu berzeugen, die zu
implementieren .Der politische Kern einer solchen Politik sollte
sein, dass alle Mitgliedstaaten mit einer Stimme ber die
Verletzungen der internationalen Normen und ihrer eigenen Gesetze
der chinesischen Regierung zu sprechen. Solche Praktiken sind nicht
verschwunden trotz der allgemeinen Strkung des chinesischen
Rechtssystems, das in den letzten Jahren stattgefunden
hat[footnoteRef:13]. [13: Vgl. Council of the European Union: EU
Annual Report on Human Rights 2004,a.a.O., S. 44]
Wenn die EU nicht als konsequent und ehrlich ber die Frage zu
sehen ist, wird es sehr einfach fr Peking zu schlieen, dass der
Mangel an Respekt fr die Rechte der Brger, keine Rolle spielt, so
weit ihre Beziehungen zu Europa betroffen sind. Eine solche falsche
Ergebniss wird zwangslufig zu weiteren Schwierigkeiten in der
europisch-chinesischen Beziehungen in einem spteren Zeitpunkt
fhren.
3.3 Umweltschutz
EU-Chefs wissen, dass, wenn die globale Position Europas mehr an
Bedeutung gewinnen wird, mssen sie eine fhrende Rolle in
Schlsselfragen wie Klimapolitik spielen. Sie wissen auch, dass der
Umgang mit China derzeit der Haupthema in diesem Sektor ist , und
es wird auch so bleiben , solange die Vereinigten Staaten bleiben
intern festgefahren.Trotz der Mangel an Fhrung whrend der Gipfel
von Kopenhagen hat die EU reale Mglichkeiten, China in Umweltfragen
zu beeinflussen, sowohl in technischer als auch politischer
Hinsicht . Was noch fraglich bleibt ist, ob die europische
Politiker bereit sind ihren direkten Beziehungen mit China zu
diesem Thema vorteilhaft zu nutzen[footnoteRef:14]. [14: The
Potentials and Limits of China-Eu Cooperation on Climate Change and
EnergySecurity, Asia Europe Journal 6(2), (2008), S. 217-227]
Whrend China immer noch der weltweit grte Verursacher von
Umweltverschmutzung bleibt[footnoteRef:15], hat sie angefangen der
Bedarf an Energieeffizienz und einen reduzierten Verbrauch fossiler
Brennstoffe zu bemerken. Der neue Fnfjahresplan aus dem Jahr 2011
sieht ein nachhaltiges Wachstum als eine echte Prioritt , und das
Potential fr die Zusammenarbeit mit Europa - und europische
Unternehmen - bei der Frderung dieses Ziel wird von Peking als
tatschlich sehr gro gesehen. Technologisch gesehen, greift China
mehr zu Europa als die Vereinigten Staaten, um ihre Ziele zu
fordern, wegen die Europische Bewegung hin Dekarbonisierung . [15:
http://www.spiegel.de/wissenschaft/natur/china-trinkwasser-und-boeden-sind-mit-schadstoffen-verseucht-a-965691.html]
Es gibt natrlich auch erhebliche Schwierigkeiten bei der
Beziehung zwischen den beiden in diesem Bereich. China werde nicht
ihre wichtigsten umweltschdlichen Energieproduktion oder Branchen
aufgeben, solange die USA nicht bereit ist, angemessene und
umfassende internationale Handlungen zu treiben. Die EU ist zu
Recht kritisch gegenber chinesischen Doppelsprechen, in dem es
langfristige Untersttzung fr die hohen internationalen Zielen
verspricht, whrend die neue Kohlekraftwerke tglich offnet. Auerdem
hat die EU immer noch interne Probleme mit Untersttzung fr einige
Ziele, die die Union bereits dafr geschlossen hat.Trotzdem, ist die
Klimapolitik ein fast einzigartiges Feld, in dem
chinesisch-europischen Zusammenarbeit den Weg zu weiteren
internationalen Handlungen fhren kann. Whrend die US-Position
zeigt, wie machtlos die Amerikaner auf einige globale Fragen
geworden sind, Peking und Brssel lehnen immer mehr in hnliche
Richtungen, sowohl in Bezug auf ihre Sicht auf die aktuelle
Situation und auf zumindest einige der Heilmittel. Es gibt Grund zu
glauben, dass weitere Fortschritte in direkte Gesprche ber die
nchsten zwei Jahre durchgefhrt werden, wenn es nicht andere
bilaterale Fragen in die Quere kommen[footnoteRef:16]. Und wenn
europischen Verhandlungsfhrer, die sich mit China (und in einem
geringeren Ausma, Indien) beschaftigen, in der Lage sind auf
Manahmen, die spter verbindliche Ziele fr multilaterale Lsungen
werden zu kommen,dann einige Erfahrungen der EU als integrativen
Projekt, werden auf globaler Ebene verwendet. [16:
http://www.welt.de/wissenschaft/umwelt/article125550036/China-erklaert-Umweltverschmutzung-den-Krieg.html]
4) Schlussfolgerung
Neben der wirtschaftlichen Zusammenarbeit, sind die Frderung der
demokratischen und rechtstaatlichen Entwicklung, der
Menschenrechtslage und die Achtung auf Umweltschutzproblemen in
China ein zentraler Teil aller chinapolitischen Strategiepapiere
der EU seit 1995.Trotz sein Versuchs, ihre Integrationspolitik
durchzufuhren, hat die Europaische Union noch vieles zu erreichen.
Vieleicht das wichtigste wre die Innensituation in der Gemeinschaft
zu stabiliesieren. Eine starke, gemeinsame Sicht auf globale
Problemen wurde bessen wirken, als der Prinzip jede mit seine
Sicht.Diese Arbeit hat zeigt, dass beide China als auch die EU,
verschiedene Vorteile in ihrem Vorgehen, aber auch Schwierigkeiten
haben. Bei der Konzeption einer mglichen Zusammenarbeit mssen
praktische, pragmatische und flexible Vorgehenswissen gefunden
werden. Man knnte zunchst mit gemeinsamen Forschungsprogrammen
beginnen, an denen Mitglieder aus China und die EU beteiligt sind.
Gemeinsame Forschung bietet ausserdem die Gelegenheit, Defizite
beim Fachwissen zu berblicken und durch mgliche Feldstudien zu
umfassenden und ausgewogenen Beurteilungen der jeweils anderen
Strategie zu gelangen. Zweitens, wrde ein wichtiger Ansatz zur
Frderung der Erfahrungsaustausch darin bestehen, dass auf der Ebene
der Politikgestaltung Mglichkeiten zur Einrichtung von
Austauschprogrammen fr die Funktionre aus involvierten
Fachbereichen geprft werden. Drittens sollte, sobald ein
bilateraler oder multilateraler Rahmen geschaffen ist, praktische
Zusammenarbeit in weniger umstrittenen Bereichen wie Gesundheit und
Arbeitskrftequalifizierung beginnen. Jede Art von
Erfahrungsaustausch muss jedoch unter den Prinzip von
Vielfltigkeit, gleicher Augenhhe und gegenseitigem Respekt
stattfinden.
5) Literaturverzeichnis
Mller, Kay: Diplomatic Relations and Mutual Strategic
Perceptions: Chinaand the European Union; The Potentials and Limits
of China-Eu Cooperation on Climate Change and EnergySecurity, Asia
Europe Journal 6(2), (2008), S. 217-227European Commission:
Building a comprehensive partnership with China.COM (1998) 181.
Brssel 1998Peoples Republic of China: Chinas EU Policy Paper (Full
Text), October2003, Beijing 2003Eberhard Sandschneider (2002).
China's Diplomatic Relations with the States of Europe. The China
Quarterly, 169, pp 33-44. doi:10.1017/S0009443902000049.Edmonds,
Richard Louis (Hrsg.): China and Europe since 1978: A
EuropeanPerspective. Cambridge 2002
4
