1

SLIC EVALUATIONSBERICHTSLIC EVALUATIONSBERICHTSLIC EVALUATIONSBERICHTSLIC EVALUATIONSBERICHT

BER DAS DEUTSCHE BER DAS DEUTSCHE BER DAS DEUTSCHE BER DAS DEUTSCHE

ARBEITSAUFSICHTSSYSTEMARBEITSAUFSICHTSSYSTEMARBEITSAUFSICHTSSYSTEMARBEITSAUFSICHTSSYSTEM

6 / 02 / 20066 / 02 / 20066 / 02 / 20066 / 02 / 2006

2

MITGLIEDER DES EVALUATIONSTEAMSMITGLIEDER DES EVALUATIONSTEAMSMITGLIEDER DES EVALUATIONSTEAMSMITGLIEDER DES EVALUATIONSTEAMS

FRANKREICH Andr Cano Departement du travail, de lemploi et la formation profesionnelle de lHerault 615 Boulevard DAntigone Montpellier ITALIEN Andrea Vescio Direzione Regionale del Lavoro della Toscana Viale Fratelli Rosselli, 20 Firenze NIEDERLANDE Jan Blok Arbeidsinspectie Kantoor Roermond Postbus 940 ROERMOND NORWEGEN Nils-Petter Wedege Arbeidstilsynet PB 8103 dep Chr. Krohgsgt. 10 Oslo SCHWEDEN Bernt Nilsson Arbetsmiljoverket Ekelundsvagen 16 Solna GROSSBRITANNIEN Sandra Caldwell (Chair) Health and Safety Executive Rose Court 2 Southwark Bridge London SE1 9HS

Secretary Graeme Walker

Health and Safety Executive The Pearson Building

55 Upper Parliament Street Nottingham

NG1 6AU

3

INHALT

FRANKREICH....................................................................................................................................2 ITALIEN .............................................................................................................................................2

NIEDERLANDE......................................................................................................................................2 A VORWORT...........................................................................................................................................5

Danksagung ...........................................................................................................................................6 B EINFHRUNG .....................................................................................................................................7

BO - bersicht........................................................................................................................................7 0.1 Regierungssystem .......................................................................................................................7 0.2 Sozialpartner................................................................................................................................7 0.3 Expertenwissen im Arbeits- und Gesundheitsschutz ..................................................................8 0.4 Statistiken zur Gesundheit und Sicherheit bei der Arbeit ............................................................8

B1 - Organisation und Ressourcen ........................................................................................................9 1.1 Bundesebene...............................................................................................................................9 1.2 Die Ebene der Bundeslnder.......................................................................................................9 1.3 Die Berufsgenossenschaften.....................................................................................................11 1.4. Die Krankenkassen..................................................................................................................12

B2 Gesetzgebung..............................................................................................................................13 2.1 - Einfhrung ...............................................................................................................................13 2.2 Gesetzgebung zum Arbeits- und Gesundheitsschutz ...............................................................13

B3 Planungssystem...........................................................................................................................14 C ZIELE DER INSPEKTION..................................................................................................................16

C1 Gesetzgebung und Durchsetzung gesetzlicher Vorschriften ......................................................16 1.1 Gesetzgebung............................................................................................................................16 1.2 Durchsetzung von gesetzlichen Vorschriften ............................................................................16

C2 - Inspektion .....................................................................................................................................17 2.1 Allgemeines ...............................................................................................................................17 2.2 Pro-aktive Inspektion .................................................................................................................18 2.3 Reaktive Inspektion ...................................................................................................................20 2.4 Anregungen fr Arbeitgeber und Ermutigung von Arbeitnehmern ............................................21

C3 - Information und Beratung.............................................................................................................22 C4 Hinweise an Entscheidungstrger ..................................................................................................22 C5 Schlussfolgerungen .....................................................................................................................23

D ROLLE DER ARBEITSSCHUTZBEHRDEN...................................................................................25 D1 Jhrlicher Arbeitsplan ......................................................................................................................26

D2 berwachung der jhrlichen Arbeitsplne...................................................................................29 D3 Information, Sammlung und Analyse...........................................................................................29 D4 Information, Anleitung von Aufsichtsbeamten .............................................................................30 D5 Beschftigtenvertretungen / Inspektoren.....................................................................................30 D6 Informationssammlung ................................................................................................................32 D7 Schlussfolgerungen .....................................................................................................................32

E TTIGKEITEN DER AUFSICHTSBEAMTEN....................................................................................34 E1 Bewertung von Arbeitsschutzmanagementsystemen...................................................................34 E2 Sanktionsmglichkeiten ...............................................................................................................35 E3 Verbindungen zu anderen Aufsichtsbehrden ............................................................................36 E4 Effektivitt der bestehenden Gesetze..........................................................................................37 E5 Aufbereitung von Information fr die Arbeitsgeber und Beschftigtenvertretungen....................37 E6 - Schlussfolgerungen ......................................................................................................................38

F ORGANISATIONALE ASPEKTE .......................................................................................................39 F1 - Organisation von Arbeits- und Gesundheitsschutzinspektionen ..................................................39 Organisation und Struktur ....................................................................................................................39

4

Planung ................................................................................................................................................39 F2 Qualifikationen und Kompetenzen der Aufsichtsbeamten...........................................................40 F3 Die Unabhngigkeit der Aufsichtsbeamten...................................................................................40 F4 Gestaltung der Aus- und Fortbildung der Aufsichtsbeamten.......................................................41 F5 Dokumentation der Fortbildung....................................................................................................41 F6 Untersttzung durch Experten .....................................................................................................42 F7 Fortbildung der Experten .............................................................................................................42 F8 Befugnisse der Inspektoren .........................................................................................................43 F9 - Schlussfolgerungen ......................................................................................................................44

G SCHLUSSFOLGERUNGEN UND EMPFEHLUNGEN......................................................................45 G1 - Zusammenhang ...........................................................................................................................45 G2 Schlussfolgerungen.....................................................................................................................45 G3 - EMPFEHLUNGEN .......................................................................................................................47

GLOSSAR...............