SteueroasenDie Rolle von Elitediskursen und Offshore-Metaphorik

Frankfurter Positionen 2015Symposium: Ausgeschlossen. Berichte von verdeckten Wirklichkeiten30./31. Januar 2015

Dr. Silke Ötsch

Institut für SoziologieUniversität Innsbruck

Wollerau (CH). Foto: Silke Ötsch

Offshore-Ökonomie (Palan 2003): Unternehmen oder Privatpersonen ver-lagern Kapital, Waren oder sich selbst zum Schein in eine Finanz-oase und umgehen damit Steuern oder Regulierungen der zuständigen Juris-diktion.

Wie funktionieren Steueroasen?

Luxemburg. Foto: Silke Ötsch

Steueroasen und Privatpersonen: Die Boris Becker GmbH

Die Boris Becker GmbH in der Ruessenstrasse 6 in Baar macht laut Handelsregister Geschäfte mit Beteiligungen v.a. an Sportver-anstaltungen. Sie bietet Beratungs-leistungen für Sportler, Künstler und andere an und kümmert sich um die "weltweiten kommerzielle Vermarktung" von Boris Beckers Rechten. Telefon und Fax gibt es nicht, aber einen eigenen Brief-kasten den die Becker GmbH mit einer anderen Firma teilt.

Baar (CH). Fotos: Celia Di Pauli und Silke Ötsch

Steueroasen und UnternehmenBsp. Bahnhofstr. 7, Zug

Foto und künstlerische Darstellung: Celia Di Pauli

Foto und künstlerische Darstellung: Celia Di Pauli

Interessenlage

GewinnerInnen● Transnationale Unternehmen;● Reiche Privatpersonen;● FinanzdienstleisterInnen,

Wirtschaftsprüfungs-gesellschaften.

VerliererInnen● SteuerzahlerInnen, die

Steueroasen nicht nutzen;● Personen und Institutionen, die

von öffentlichen Ausgaben profitieren;

● lokale Unternehmen;● Länder des globalen Südens;● Kompetenz, Steuergesetze zu

erlassen, bzw. Vermögen und Einkommen zu verteilen.

Jurisdiktionen: Schattenfinanzindex 2013 (TJN)

Foliensatz TJN/Meinzer S. 16 http://www.financialsecrecyindex.com/

Grafik: Spiegel

Regulierungs-ansätze:

● Automatischer Informationsaustauch (Zinsrichtlinie / FATCA);

● Öffentlich einsehbare Register;

● Länderbasierte Rechnungslegung;

● Inititativen gegen Steuervermeidung (BEPS, GKKB etc.).

Regulierung?

Zwischenbilanz:● Fortschritte bei der Bekämpfung von

Steuerflucht (v.a. von Privatpersonen) durch CD-Käufe, Abmilderung des Bankgeheimnisses, weitere Regulierungen.

ABER:● Ausweichreaktionen durch Interaktion von

Steueroasen;● Mächtige Staaten bewahren Schlupflöcher (USA,

D); Verschränkung des Onshore- und Offshore-Bereichs bzw. Steuerflucht und -vermeidung;

● Problem Umsetzung;● Prinzip Einstimmigkeit in Fiskalfragen in der EU.

Einstellung zu Steuerflucht● Widersprüchlich: BürgerInnen

(D/AT 2013f) lehnen Steuerflucht /-vorteile für Privilegierte grundsätzlich ab, sprechen sich aber teilweise gegen Maßnahmen der Steuerfluchtbekämpfung aus. Bsp. Abschaffung des Bankgeheimnisses in AT (profil nach Karmasin 2013).

Warum halten sich Steueroasen beständig?

Elitediskurse?● Story driven capitalism: Eliten

manipulieren öffentliche Meinungen über Erzählungen; gegenseitige Bestärkung. Bsp. City of London als Gans, die goldene Eier legt (Engelen et al. 2011).

● Konservative benutzen Metapern, um Denken auf Tiefenebene zu beeinflussen. Bsp.: Tax relief, death tax etc. (Lakoff/Wehling 2008).

Offshore Metaphorik und Bilder

Zentrale Begriffe:● Offshore;● Steueroase;● tax haven/heaven

(engl.);● paradis fiscal (fr);● paraíso fiscal (sp.);● Steuerflucht;● Steuerschlupfloch;● Trust.

Stichwort “Offshore banking”: google images, erste Treffer (23.01.2015).

Raummetaphern

Raumkategorien● Isolierte oder geschütze Räume: Oase, Insel, Gebirge, Himmel

(heavens), Paradis, Hafen (haven), das familiäre Haus;● Natur: Meer, Seen, Gebirge, Tal;● Helle, saubere Räume;● Hochkultur (Kunst(handwerk), Design, Architektur);● Nationale Clichées/Eigenschaften.

Abrufdatum Bilder: 2010; Ötsch/Di Pauli 2012

Metaphernanalyse

Metapher:● “...sprachlicher Ausdruck, bei dem

ein Wort (eine Wortgruppe) aus seinem eigentlichen Bedeutungs-zusammenhang in einen anderen übertragen wird, ohne dass ein direkter Vergleich die Beziehung zwischen Bezeichnendem und Bezeichnetem verdeutlicht; bildliche Übertragung...” (Duden 2015).

Metaphernanalyse (Kruse/Biesel/Schmiederer 2011):

● Kontext der Metaphern; übermittelte Erzählungen;

● CH: NZZ, Tagesanzeiger (CH); GB: Times, Guardian; AT: Standard, Presse; USA: New York Times, Wall Street Journal.

● Schlüsselwörter: „Bankgeheimnis“, „tax offshore“.

● Erste 5 Treffer (nach Relevanz).

Metaphernanalyse Der Standard (Auswahl)Struktur Bankgeheimnis ist verankert das im Verfassungsrang stehende

Bankgeheimnis Hintasten zur Öffnung des Bankgeheimnis Bankgeheimnis lockern Das Bankgeheimnis lüften Durchbrechung des Bankgeheimnisses Aufweichung Druck auf Bankgeheimnis / den Druck

herausnehmen

Natur und Personifikation Zuwächse von Kapital Behörden werden vom Amtsgeheimnis

entbunden werden Bankgeheimnis hat Geburtsfehler BG schmarotzerhaft / Schmarotzertum Quellensteuern Behörden den Rücken stärken (pro BG) Steueraffäre wird überschwappen

Gewalt / Krieg Bekämpfung von Steuerhinterziehung Bankgeheimnis entschärfen / gehört entschärft steuerlicher Schurkenstaat Bankgeheimnis ist Sicherheitsrisiko es geht nicht um Klassenkampf Rückzugsargument Schweiz das Bankgeheimnis verletzen Bankgeheimnis ist erkämpft Angriff auf Österreichs Souveränität

Schutz und Opfer hinter dem Schutz des Bankgeheimnisses kleine Sparer werden geschützt Unternehmen sind ausgeliefert BG erscheint gefährdet das BG verletzen BG unangetastet lassen Sparer wird vor Verfolgung geschützt

Helligkeit/Dunkelheit Geldwäsche Indizien können nicht ausgeleuchtet werden Geld aus trüben Quellen fischen schmutziges Geld Transparenzregelungen dem Fiskus wird Transparenz gewährt Geld ist schwarz verdient worden Schwarzhandel Aufklärung schwarze Liste

Struktur● tax shelters are like balloons – squeeze them in

one place, and they inflate in another.● the pool of offshore money made of tax

advantages

Gewalt / Krieg● combat offshore tax evasion● banks would be hit● most-aggressive critics of tax avoidance● the offshore private-banking model has suffered

damage● squeezing tax shelters / squeezing information

from banks● crack down on offshore tax havens● stamp out tax evasion● prosecuting tax dodgers● UBS was forced● pressure for transparency

Schutz / Opfer● private-banking has suffered ● tax shelters are dead ● banks would be hit● UBS was forced

Verstecken / Verfolgung● hiding ….$● Evaders / tax evasion● to avoid detection● lost tax / losing billions of dollars● prosecuting tax dodgers● finding tax evaders● the threat of disclosure

Spiel● cheating● wealth managers give up the game● lose out● his bank played by the rules● the International Revenue Service is staging a

poker game ● the IRS has invited account holders to the table● this high stake-game● how many are willing to gamble

Metaphernanalyse: Wall Street Journal (Auswahl)

Wichtigste Metapherngruppen:

Zeitungen

Metaphern-gruppe

Tages-anzei-ger

NZZ Guardian The Times

Standard

Presse NY Times

Wall Street Journal

Standortfaktoren X XX XXX XXX

Struktur / Ort X XXX XX X XX X X

Natur / animistischFamilie X

XXXXX

XX

XXXX

XX X X

XXX

Gewalt / Krieg XXX XXX XX XXX XX XXX XX XX

Schutz / OpferVerstecken / Finden

XXX X XXX

XX X XXX

XXXX

Hell vs. dunkel X X XXX X X

Religion / Werte X XXX X X

Spiel XX XX

Zentrale Gegenmetaphern

Zentrale Begriffe:● Steueroasen austrocknen;● secrecy jurisdictions /

Verdunkelungsoasen;● shadow banking /

Schattenbanken / Schattenfinanzplätze;

● Weißgeldstrategie;● Schwarzgeld / Geldwäsche.

Stichwort “secrecy jurisdiction”: google images, erste Treffer (23.01.2015).

Gängige Erzählungen und Strategien

BefürworterInnen:● Gewalttätige Handlungen verübt durch

Gegner von Steueroasen → Gewalttabu.● Verfolgung Schutzbedürftiger →

Umkehrung Opfer und Täter.● Krieg gegen Nation → nationale Einheit

für Partikularinteresse. ● Geld fließt in Steueroasen →

Regulierung gegen Natur.● Unternehmen als Familie (Mutter,

Tochter...) → Familie unterstützt sich.

Gegenerzählungen:● Steuerflucht als

schwarz, dreckig und undurchsichtig → säubern und sichtbar machen.

● Steueroasen unterminieren den Staat → Terroristen bekämpfen.

● Eliteerzählungen sind im Bereich Steueroasen stark präsent.

● Gegendiskurse setzen sich schwer durch. Permanenter Druck durch Think Tanks (INSM; Agenda AT) etc.;

● Problem Komplexität: BürgerInnen verstehen Grundproblem, aber nicht technische Details.

● Aber: Lerneffekte und sinkende Glaubwürdigkeit von Lobbies und ihren Äußerungen.

Fazit

Foto: Celia Di Pauli. Ort: Zug (CH).

Feedback: silke.oetsch@uibk.ac.at