Von den Individualisten und Sozialpionieren der …...Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Sozialmanagern von Heute Seite 20 Literaturverzeichnis Internet !

Publikation von Studierenden der FH OÖ

Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Sozialmanagern von heute

Zeitreise durch 50 Jahre Organisationsentwicklung sozialer Dienstleistungen am Beispiel der Diakonie Zentrum Spattstraße gemeinnützige GmbH

Inhalt

!   Zielsetzung !   Methode !   Sozialpolitische Veränderungen seit 1960 !   Veränderungen der rechtlichen Rahmenbedingungen im Sozialresort !   Veränderung der finanziellen Rahmenbedingungen im Sozialresort !   Entwicklung des Begriffes Sozialmanagement (seit 1970) !   Bedeutung von Sozialmanagement in der Organisation !   Das Berufsbild des Sozialmanagers/der Sozialmanagerin

Von den Individualisten und Sozialpionieren der 60er zu den Sozialmanagern von Heute

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Zielsetzung

Inwieweit haben sich das Bild des Sozialmanagements,

und die Rahmenbedingungen der Organisationen im

NPO-Bereich auf Grund der sozialpolitischen

Veränderungen der letzten 50 Jahre entwickelt und was

hat dies im Diakonie Zentrum Spattstraße bewirkt?


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Methode

 Literaturrecherche

 Qualitative Interviews


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Sozialpolitische Veränderungen seit 1960

1960 – 1980 Expansiver Sozialstaat, die Blütezeit

1980 – 2000 Sozialstaat unter Druck

seit 2000 Kurswechsel


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Veränderungen der rechtlichen Rahmenbedingungen im Sozialresort  Aspekte !   Aufsicht und Kontrolle !   Anforderungen an das Personal & Personaleinsatz !   Bedarfsprüfung und Zuweisung

Leistungen für Menschen mit Beeinträchtigung !   OÖ Behindertengesetz -> OÖ Chancengleichheitsgesetz 2008 !   Einführung von Richtlinien

Familienrelevante Leistungen im Rahmen der Jugendwohlfahrt !   OÖ Jugendwohlfahrtsgesetz 1991 !   Einführung von Richtlinien


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Veränderungen der rechtlichen Rahmenbedingungen im Sozialresort

Familienrelevante Leistungen im Rahmen der Jugendwohlfahrt – Aspekt: Anforderungen an das Personal & Personaleinsatz

!   OÖ JWG 1955: bereits Angeben zu den Anforderungen an das Personal

!   OÖ JWG 1991: fachlich ausgebildet, persönlich und gesundheitlich geeignet, zuverlässig

!   Richtlinie zur leistungs- und qualitätsorientierten Steuerung im Bereich Erziehungshilfe – Angebot Vollversorgung: Standards im Personalbereich genau festgelegt

!   OÖ SBG im Jahr 2008: Berufsbild der Sozialpädagog/innen festgelegt


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Veränderungen der finanziellen Rahmenbedingungen im Sozialresort Das langfristige Management- und Unternehmenskonzept des Landes OÖ für eine wirkungsorientierte Landesverwaltung

!   2003: WOV 2015 !   2010: WOV 2021 !   Grundlage

!   Schweizer Modell der wirkungsorientierten Verwaltungsführung !   Steuerungs- und Regelkreislauf nach Buschor und Schedler

!   Mittel werden an den Wirkunten ausgerichtet


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Veränderungen der finanziellen Rahmenbedingungen im Sozialresort

 Aspekte !   Form der Finanzierung !   Wirkungsmessung !   Globalbudgets

 Familienrelevante Leistungen im Rahmen der Jugendwohlfahrt !   Tagsatzfinanzierung


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 Leistungen für Menschen mit Beeinträchtigung – von der Subvention zum Leistungsvertrag

!   OÖ BhG 1965 und 1971 keine Regelungen -> Subventionen

! OÖ BhG von 1991 Pflegegebühren -> Anfänge der Tagsatzfinanzierung

! 1997 Beginn des Prozesse zur Einführung von Leistungsverträgen


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 Leistungen für Menschen mit Beeinträchtigung – von  der Subvention zum Leistungsvertrag

! Projekt „Leistungs- und qualitätsorientierte Steuerung der Dienstleistungen für Menschen mit Beeinträchtigung“ ! Hilfebedarfsmodelle ! Leistungskatalog ! Qualitätsstandards ! Kostenrechnungs- und Controllingrichtlinie ! Normkostenrichtlinie

! Heute unbefristete Leistungsverträge mit den Einrichtungen


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Entwicklung des Begriffes Sozialmanagement

 Professionalisierungsdruck  Ökonomische und sozialpolitische Veränderungen

!   Zunehmender Rechtfertigungsdruck !   Kappe Mittel !   Technologische Entwicklungen !   Veränderte Finanzierungsstruktur !   Komplexe Beziehungen zu Stakeholdern !   Effizientere Organisationsstrukturen und Abläufe !   Qualitätssicherung !   Marketingorientierung !   Mitarbeiterorientierung


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Entwicklung von 1970-1980

 Schrittweise Zusammenführung von Zielen und Konzepten der sozialen Arbeit mit denen eines

Managements sozialer Organisationen Management = „Gewinnmaximierung“ ? Neue Berufsfelder entstehen !   Ausbildungsschwerpunkte:

!   Führung und Personal !   Arbeits- und Sozialrecht


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Entwicklung seit 1990

 Ökonomische Fragen stehen vermehrt im Mittelpunkt !   Betriebswirtschaftliche Managementkonzepte werden entwickelt

 Abgrenzung zu Mitbewerbern

 Führungskräfte werden zu Spezialist/innen für entstandenen Finanzierungsmix

 Wirtschaftlichkeit und Qualität sind zentrale Maßstäbe geworden, mit deren Hilfe die Soziale Arbeit beurteilt wird


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Sozialmanagement heute

 Die Frage ob „Sozial“ und „Management“ zusammenpassen ist mittlerweile überholt

 Besonderheiten personenbezogener sozialer Dienstleistungen

!   Immaterialität !   Individualität !   Nicht-Speicherbarkeit


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Sozialmanagement in der Organisation

 Besonderheiten sozialer Organisationen

!   Multiple-Stakeholder-Organisationen !   Kooperations- und Konfrontationsbeziehungen

!   Mischfinanzierung !   Ehrenamtlich beschäftigte Mitarbeiter/innen


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Berufsbild des Sozialmanagers/der Sozialmanagerin

 Doppelte Kompetenz !   Synthese zwischen fachlichen und wirtschaftlichen Perspektiven

  Aufgaben und Arbeitsabläufe organisieren  Organisationsentwicklung fördern

 Managementmethoden an die Organisation angepasst einsetzen


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Literaturverzeichnis

 Bücher

!   Horak, C., & Heimerl, P. (2007). Management von NPOs - Eine Einführung. In C. Badelt, M. Meyer, & R. Simsa (Hrsg.), Handbuch der Nonprofit Organsiation. Strukturen und Management (4. Auflage Ausg., S. 167-177). Stuttgart: Schäffer-Poeschl Verlag.

! Lotmar, P., & Tondeur, E. (2004). Führen in sozialen Organisationen. Ein Buch zum Nachdenken und Handeln. Bern: Haupt.

! Merchel, J. (2006). Sozialmanagement. Eine Einführung in Hintergründe, Anforderungen und Gestaltungsperspektiven des Managements in Einrichtungen der Sozialen Arbeit. Weinheim, München: Juventa Verlag.

!   Müller-Schöll, A., & Priepke, M. (1983). Sozialmanagement. Zur Förderung systematischen Entscheidens, Planens, Organisierens, Führens und Kontrollierens in Gruppen. Frankfurt am Main: Diesterweg.


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 Bücher

! Puch, H.-J., & Westermeyer, K. (1999). Managementkonzepte. Eine Einführung für soziale Berufe. Freiburg im Breisgau: Lambertus.

! Schedler, K., & Proeller, I.: New Public Management. Bern/Stuttgart/Wien 2003 !   Schubert, H. (2005). Sozialmanagement. Zwischen Wirtschaftlichkeit und fachlichen

Zielen. (H. Schubert, Hrsg.) Wiesbaden: Verlag für Sozialwissenschaften. ! Stöger, R., & Salcher, M. (2006). NPOs erfolgreich führen. Ein Handbuch für Nonprofit-

Organisationen in Deutschland, Österreich und der Schweiz. Stuttgart: Schäffer- Poeschel.

! Talos, E.: Vom Siegeszug zum Rückzug. Sozialstaat Österreich 1945-2005, Innsbruck 2005


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 Berichte !   Amt der OÖ Landesregierung, Abteilung Jugendwohlfahrt: Richtlinie zur leistungs- und

qualitätsorientierten Steuerung im Bereich der Erziehungshilfe für das Angebot Vollversorgung, Linz 2008

!   Amt der OÖ Landesregierung, Abteilung Soziales: Rahmenrichtlinie. Leistungs- und Qualitätsstandards. Allgemeine Frühförderung, Familienbegleitung, Linz 2012

!   Amt der OÖ Landesregierung, Abteilung Soziales: Richtlinie über die Anwendung einer landeseinheitlichen Kosten- und Leistungsrechnung sowie das Controlling zwischen dem Land OÖ und den Trägern von Einrichtungen nach dem OÖ SHG 1998 idgF und den OÖ ChG 2008 idgF, Linz 2009a

!   Amt der OÖ Landesregierung, Abteilung Soziales: Richtlinie über die Kostenfakoren und Normkosten die bei der Kalkulation zu Grunde zu legen sind (= Normkostenmodelle) für Einrichtungen, die Leistungen nach dem OÖ ChG erbringen. Linz 2009b

!   Amt der OÖ Landesregierung, Abteilung Soziales: Der Weg zum Leistungspreis, Linz 2010

!   Land Oberösterreich, Direktion Präsidium: WOV 2021. Management- und Unternehmenskonzept, Linz 2010


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 Internet !   Gruber, P. / Kaltenbrunner, G. / Pesendorfer, E.: Land Oberösterreich,

www.land-oberoesterreich.gv.at/cps/rde/xbcr/ooe/WOV-Artikel_fuer_KDZ.pdf (Stand: 12.10.2012)

! Pesendorfer, E. (2012): Land Oberösterreich. Wirkungsorientierte Landesverwaltung in Oberösterreich. Praxisfenster, http://land-oberoesterreich.gv.at/cps/rde/xbcr/ooe/Thom_Wirkungsorientierte_Landesverwaltung.pdf (Stand 12.10.2012)


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 Interviews !   I3: Interview Land OÖ. Abteilung Soziales. Leistungen für Menschen mit

Beeinträchtigung, durchgeführt am 15. 11 2012


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 Rechtsquellen !   JWG: Jugendwohlfahrtsgesetz. Bundesgesetzblatt Nr. 99/1954 , Wien 1954 !   JWG: Jugendwohlfahrtsgesetz. Bundesgesetzblatt Nr. 161/1989 , Wien 1989 !   OÖ BhG: OÖ Behindertengesetz. OÖ Landesgesetzblatt Nr. 1/1965, Linz 1965 !   OÖ BhG: OÖ Behindertengesetz. OÖ Landesgesetzlatt Nr. 6/1971, Linz 1971 !   OÖ BhG: OÖ Behindertengesetz. OÖ Landesgesetzblatt Nr. 113/1991, Linz 1991 !   OÖ ChG: OÖ Chancengleichheitsgesetz. OÖ Landesgesetzblatt Nr. 41/2008, Linz 2008 !   OÖ JWG: OÖ Jugendwohlfahrtsgesetz. OÖ Landesgesetzblatt Nr. 82/1955, Linz 1955 !   OÖ JWG: OÖ Jugendwohlfahrtsgesetz. Landesgesetzblatt Nr. 69/1979, Linz 1979 !   OÖ JWG: OÖ Jugendwohlfahrtsgesetz. OÖ Landesgesetzblatt Nr. 111/1991, Linz 1991


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Herzlichen Dank für die Aufmerksamkeit

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