Von der institutionellen Förderung zur Förderung in der Familie

Integrationskonzepte in Deutschland im Wandel der Zeit

Von der institutionellen Förderung zur Förderung in der Familie

Integrationskonzepte in Deutschland im Wandel der Zeit

@ Prof. Dr. Christine Huth-Hildebrandt

Graz, November 2009

@ Prof. Dr. Christine Huth-Hildebrandt

Graz, November 2009

11.04.23 2

Begriffe und BegreifenBegriffe und Begreifen

⇒ Gastarbeiter ⇒ Ausländische Arbeitnehmer ⇒ Ausländische Arbeitnehmer und ihre Familien⇒ Ausländische Frauen⇒ Ausländische Mitbürger- und Mitbürgerinnen,⇒ Einwanderinnen und Einwanderer ⇒ Migrantinnen und Migranten, -kinder, -jugendliche ...⇒ Migrantische Kinder, Jugendliche, Frauen, alte Menschen⇒ Menschen mit Migrationshintergrund

⇒ .... ???

⇒ Gastarbeiter ⇒ Ausländische Arbeitnehmer ⇒ Ausländische Arbeitnehmer und ihre Familien⇒ Ausländische Frauen⇒ Ausländische Mitbürger- und Mitbürgerinnen,⇒ Einwanderinnen und Einwanderer ⇒ Migrantinnen und Migranten, -kinder, -jugendliche ...⇒ Migrantische Kinder, Jugendliche, Frauen, alte Menschen⇒ Menschen mit Migrationshintergrund

⇒ .... ???

11.04.23 3

Menschen mit MigrationshintergrundMenschen mit Migrationshintergrund

Das sind:

⇒ „alle nach 1949 auf das heutige Gebiet der Bundesrepublik Deutschland Zugewanderten

⇒ sowie alle in Deutschland geborenen Ausländer

und

⇒ alle in Deutschland als Deutsche Geborene ⇒ mit zumindest einem nach 1949 zugewanderten Elternteil

oder ⇒ als Ausländer in Deutschland geborenen Elternteil.“

Das sind:

⇒ „alle nach 1949 auf das heutige Gebiet der Bundesrepublik Deutschland Zugewanderten

⇒ sowie alle in Deutschland geborenen Ausländer

und

⇒ alle in Deutschland als Deutsche Geborene ⇒ mit zumindest einem nach 1949 zugewanderten Elternteil

oder ⇒ als Ausländer in Deutschland geborenen Elternteil.“

11.04.23 4

(Im-)Migration im Zeitverlauf(Im-)Migration im Zeitverlauf

Kausale Zusammenhänge zu

⇒ gesellschaftlichen Bewertungen

⇒ gesellschaftlichen Steuerungsprozessen

und⇒ zugehörigen Integrationskonzepten.

Kausale Zusammenhänge zu

⇒ gesellschaftlichen Bewertungen

⇒ gesellschaftlichen Steuerungsprozessen

und⇒ zugehörigen Integrationskonzepten.

11.04.23 5

Stationen des EinwanderungsprozessesStationen des Einwanderungsprozesses

11.04.23 6

Phase 1Phase 1

1950er – 1960er Jahre1950er – 1960er Jahre

Gesell. Entwicklung

Anwerbung beginnt.

(Des)Inte-grations-konzepte

Rotation als „Gastarbeit“, Integration auf Zeit, Ausgrenzung bzw. Abschottung von der Mehrheitsgesellschaft.

Wohnen in Betriebsheimen.

Zuständigkeit: Innenministerium

Konzepte Sozialer Arbeit

⇒ Betreuung durch Wohlfahrtsverbände,

in Bezug auf die Probleme, die in Verbindung mit ihrem Arbeitnehmerstatus und ihrem Ausländerstatus stehen.

11.04.23 7

Phase 2Phase 2

1970er Jahre1970er Jahre

Gesell. Entwicklung

Entlassungs- und Rückkehrwelle während der ‚Öl‘-krise der frühen 70er Jahre.

1973: Anwerbe-Stopp.

Beginn eines verstärkten ⇒ Familiennachzuges.

1979: Blick auf Kinder- und Jugendliche.

(Des)Inte-grations-konzepte

Ansiedlung in Wohngebieten.

Integration ins Schulsystem.

Zuständigkeitenwechsel: Sozial-, Arbeits- und Familienministerium.

Konzepte Sozialer Arbeit

Außerschulische Hilfen, Hausaufgabenhilfe,

⇒ Sozialberatung als vom Hilfesystem abgekoppelter eigener Beratungsbereich.

11.04.23 8

Phase 3Phase 3

1980er Jahre1980er Jahre

Gesell. Entwicklung

Abwanderung aufgrund von Entlassungen, Arbeitslosigkeit und verstärkter Rückkehrförderung.

(Regierungswechsel [CDU/FDP])

(Des)Inte-grations-konzepte

Rückkehrförderung.

Restriktionen beim Familiennachzug.

Differenzierung in EU-/Nicht-EU-Ausländer.

Konzepte Sozialer Arbeit

Beginn der Überwindung nationalitätenspezifischer Ansätze hin zu interkulturellen Ansätzen.

Differenzierung und erweiterte Problemsichten

⇒ Frauen kommen in den Blick.

Gleichzeitig Unterstützung von Rückkehr durch

⇒ Rückkehrprogramme und -zentren in den Herkunftsländern.

11.04.23 9

Phase 4Phase 4

Letztes Jahrzehnt im 20. JahrhundertLetztes Jahrzehnt im 20. Jahrhundert

Gesell. Entwicklung

Deutsche Einheit mit neuer Ost-West-Migration. Offene rassistische Gewalt.

„Jugoslawien“-Krieg. Flüchtlingszuzug.

Spezielle Einreisemöglichkeiten für IT-Spezialisten.

Rechtsradikalismus spricht von ⇒“Überfremdung“

(Des)Inte-grations-konzepte

Polarisierung in erwünschte und unerwünschte Zuwanderung (Asylbewerber vs. Greencardangehörige).

Sog. „Spätaussiedler“ werden nun mehr als Ausländer und weniger als Deutsche gesehen.

Konzepte Sozialer Arbeit

Interkulturelle Ausrichtung. Auswanderungsberatung

Neoliberale neue Steuerungsmodelle

Debatte einer interkulturellen Öffnung der Sozialen Dienste.

11.04.23 10

Phase 5Phase 5

Seit 2000Seit 2000

Gesell. Entwicklung

Selbstanerkennung als faktisches Einwanderungsland. 2005: Neues Zuwanderungsgesetz.

Debatte um Fundamentalismus und religiöse Differenz. Familie als Integrations- und Bildungsinstanz wird „entdeckt“. Bildungssystem wird als unzureichend konnotiert.

Bündelung von Zuständigkeiten beim Innenministerium. Integrationsbeauftragte wird erst dem BMFSJ zugeordnet, später Staatsministerin im Bundeskanzleramt.

(Des)Inte-grations-konzepte

Neoliberale Reformen führen um Umbau des Sozialsystems.

Erstmals Integrationsansprüche aber auch verpflichtende Erwartungen. Vorschulische institutionelle und familiale Förderung wird ausgebaut.

Konzepte Sozialer Arbeit

Integrationskurse für Neuzuwandernde. Jugendmigrationsdienste.

Ausländersozialdienste transformieren zur Erstberatung mit Weitervermittlung in Regeldienste.

⇒ Sprachlernoffensive.

⇒ Familie als Bildungs- und Integrationsinstanz.

⇒ Sozialräumliche Orientierung. Integrationslotsen.

11.04.23 11

Die Entdeckung der Familie 30 Jahre nach Familiennachzugsbeginn !

Die Entdeckung der Familie 30 Jahre nach Familiennachzugsbeginn !

11.04.23 12

PerspektivenPerspektiven

Anerkennung durch Unterstützung von

⇒zivilgesellschaftlich orientierten KonzeptenStärkung von Migrantenselbstorganisationen

⇒ adressatenorientierten KonzeptenStärkung von Familien zur Selbstkompetenz

⇒ sozialraumintegrierenden KonzeptenVernetzung bzw. Verzahnung von familienbasierten und institutionalisierten Maßnahmen.

Anerkennung durch Unterstützung von

⇒zivilgesellschaftlich orientierten KonzeptenStärkung von Migrantenselbstorganisationen

⇒ adressatenorientierten KonzeptenStärkung von Familien zur Selbstkompetenz

⇒ sozialraumintegrierenden KonzeptenVernetzung bzw. Verzahnung von familienbasierten und institutionalisierten Maßnahmen.

Für eine Förderung und Weiterentwicklung

von Migrantenselbstorganisationen

und eine

Stärkung der Selbstkompetenz in ihren Familien.

Danke für Ihre Aufmerksamkeit.

Für eine Förderung und Weiterentwicklung

von Migrantenselbstorganisationen

und eine

Stärkung der Selbstkompetenz in ihren Familien.

Danke für Ihre Aufmerksamkeit.