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Standardisierung von Dienstleistungen am

Beispiel von Weiterbildungsdatenbanken Verfahren, Möglichkeiten und Chancen

5. Dienstleistungstagung des BMBF, Berlin 11.Dezember 2003, Thema 7 (Forum)

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• Über 90 Weiterbildungsdatenbanken mit jährlich ca. 5 Mio. Besuchern

• Unterschiedliche regionale und thematische Bereiche

• Unterschiedliche inhaltliche und formale Strukturen

• Unterschiedliche technische Entwicklungen

Ausgangssituation

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Über 90 Weiterbildungsdatenbanken

im Internet

Alles ist im Internet…

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• Es ist vom Zufall abhängig, ob jemand die für ihn richtige Datenbank findet

• Es ist unsicher, ob er einen Marktüberblick erhält oder nur eine Auswahl nach unklaren Kriterien

• Anbieter müssen Ihre Daten an mehrere Systeme übermitteln

• Jede Datenbank bietet andere Informationsmerkmale

• Die gleichen Angebote werden oft unterschiedlich dargestellt

• E-Booking wird sehr erschwert

Problem

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Notwendigkeiten• Möglichst vollständige, einfache und

einheitliche Informationserschließung• Mindeststandards für Informationsmerkmale,

die in eine solche Suche einbezogen werden• Mindeststandards für Validität und Reliabilität

der Angebots- und Anbieterinformationen• Adressenunabhängigkeit: Jeder findet alles

überall• Vollständiger und interessenneutraler Zugang

zu allen wichtigen Zusatzinformationen

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Lösung• Zentrale Website für alle Arten von

Weiterbildungsinformationen

• Metasuchmaschine: Einheitlicher Zugang zu allen Datenbanken

• Vernetzung der Datenbanken und deren Informationen schaffen neue Qualität der Informationsvielfalt

• Schaffung von Standards für Informationsinhalte und -austausch

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• Kooperation mit den Datenbankbetreibern: Kooperationsvereinbarungen mit über 40

Weiterbildungsdatenbanken, Steuerungsgremium mit regelmäßigen Sitzungen, Arbeitsgruppen

• Entwicklung von technischen Schnittstellen auf der Grundlage von XSLT-Transformationen, Aufbau eines recherchierbaren Datencaches mit dynamisch aktualisierten Teildatenbeständen in einheitlicher Struktur: Weiterbildungsportal www.IWWB.de

• Angebot selbstkonfigurierbarer Suchmodule zur Platzierung auf den Partnerdatenbanken

Umsetzung

Weiterbildungsportal www.IWWB.de

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• Aus Sicht des Projekts

• Aus Sicht der

Weiterbildungsnachfrager

• Aus Sicht der

Weiterbildungsanbieter

Probleme und Standardisierungsbedarfe

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• Unterschiedliche Feldformate und Inhalte thematisch gleicher Felder erschweren Recherche (speziell Kosten und Zeiten, aber auch Adressfelder)

Einheitliche Feldformate

• Dublettenabgleich durch fehlende Eindeutigkeit von Anbietern nur unscharf

Einheitliche Anbieter- und Kursbezeichnungen

Eindeutige Anbieter/Produktnummern

Probleme/Standardisierungsbedarfe aus Sicht des Projekts

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Fehlende und uneinheitliche Informationen:• Allgemeine Informationen über die Datenbank• Informationen zum Weiterbildungsanbieter

Informationen zu Adresse und Örtlichkeit

Informationen zu thematischen Schwerpunkten und Methodik

Informationen zur Beurteilung von Qualität, Seriösität und Erfahrung

• Informationen über Weiterbildungsangebote• Informationen für Behinderte (pro Anbieter oder pro

Angebot)• Such- und Anzeigemöglichkeiten

Probleme/Standardisierungsbedarfaus Sicht der Nachfrager

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• Hoher Arbeitsaufwand: Dateineingabe bzw. –übermittlung an mehrere Informationssysteme nötig

• Oft manuelle Datenübermittlung wegen unterschiedlicher Schnittstellen und Informationserfordernissen

• E-Booking-Systeme nur mit einzelnen Informationssystemen möglich, es müssen mehrere Systeme mit jeweils unterschiedlichen Anforderungen installiert und bedient werden

Probleme/Standardisierungsbedarfaus Sicht der Weiterbildungsanbieter

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Lösung: Erarbeitung einer PAS

Was ist eine PAS?• PAS steht für Publicly Available Specification, d. h.

öffentlich verfügbare Spezifikation • PAS dienen der schnellen Veröffentlichung von

Konsortialergebnissen• Die Zeit bis zur Veröffentlichung einer PAS beträgt

nur sechs Wochen ab dem Einreichen des PAS-Textes beim DIN

• Im Gegensatz zu Normen brauchen PAS nicht konsensfähig zu sein. Sie sind nicht das Ergebnis eines normativen Prozesses, können aber als Ausgangspunkt für Normung verwendet werden. (Siehe www2.din.de/PAS)

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Verfahren: PAS

• Suche nach „Bündnispartnern“

• Fachkonferenz mit Stiftung Warentest und DIN e.V. im Juni 2003: 110 Weiterbildungsdatenbanken, Verbände, Bildungsanbieter etc.

• Diskussion des Standardisierungsbedarfs

• Mehrheitlich: Entwicklung einer PAS = Publicly Available Specification

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Umsetzung der PAS

• DIN e.V. lädt zu Kick Off Meeting ein (Juli 2003, 40 Teilnehmer)

• Bildung einer AG, Benennung eines Koordinator

• 3 Arbeitsbereiche:– Inhalte– Schnittstellen– Software

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Arbeitsschritt Inhalte

• Herstellung eines Meinungsbildes: Was muss und was sollte in WB-Datenbanken drin stehen? Wie sollte man suchen können

• Bewertungsbogen mit strukturierter Bewertungsmöglichkeit zu allen denkbaren Informationsmerkmalen und Suchmöglichkeiten

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Arbeitsschritt Inhalte

• Durchführung der Erhebung bei: Datenbanken, Informations- und Beratungsstellen, Verbände, Weiterbildungseinrichtungen, Interessenverbände, Verbraucherverbände/Stiftung Warentest

• Rücklauf 45 Erhebungsbögen, ca. 90% halten eine PAS für sinnvoll

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Arbeitsschritt Inhalte, Ergebnisse

• Relativ homogenes Meinungsbild über notwendige und sinnvolle Informationsmerkmale– Informationen über die Datenbank selbst– Informationen zu den Anbieter– Informationen zu den Angeboten– Zugänglichkeit für Behinderte– Notwendige und wünschenswerte Such-

und Anzeigemöglichkeiten

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Beispiele Inhalte• Infos zur Datenbank selbst:

Herausgeber der Datenbank mit Adresse, Tel. + E-Mail, Einzugsbereich und/oder thematischer Schwerpunkt der Datenbank, Ansprechpartner für die Datenbank mit Adresse, Tel. + E-Mail, Aktualisierungsdatum und Aktualisierungsrhytmus etc.

• Infos zum Anbieter: Originalbezeichnung der Einrichtung, Vollständige Adresse mit Tel-Nr., E-Mail und Website-URL, Ansprechpartner/Kundenberater mit Tel. und E-Mail, Zulassung nach SGB III § 84 für Bildungsgutscheine etc.

• Infos zum Angebot:Anfangs- und Endtermin, Veranstaltungsort (PLZ und Ort) - nicht bei CBT/WBT, Originalbezeichnung des Angebots, (Gesamt-)Preis, zeitl. Durchführung, Angebotsform (Seminarform, E-Learning u.ä.), Informationen zum Abschluss, Zulassung für Bildungsgutscheine, Inhaltsbeschreibung, Unterrichtsstunden etc.

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Das weitere Verfahren

• Entwurf eines ersten Teiles der PAS auf der Basis der Befragungsergebnisse

• Verabschiedung durch die Arbeitsgruppe• Entwicklung von XML-Schnittstellendefinitionen

zum Datenaustausch auf der Basis der inhaltlichen Vorgaben

• Empfehlungen zur Software• Veröffentlichung der PAS im Sommer 2004

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Probleme bei der Erarbeitung• Standardisierung wird als „Einschränkung von

Freiheiten“ verstanden und ideologisch abgelehnt („Wehret den Anfängen“)

• Standardisierung wird als „staatlicher Eingriff“ missverstanden

• Verbreitete Unkenntnis über Stellenwert und Nutzen von Standardisierungen

• Unkenntnis über Kosten, mangelnde Bereitschaft sich an Kosten zu beteiligen

= Typische Probleme öffentlicher bzw. meritorischer Güter

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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!