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Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTIONHptm. Jürgen Schlechter Mag. David Maleninsky
Zivile & Militärische
KRISENPRÄVENTION
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTIONInhalt
1 Von der Theorie zur Praxis
2 Krisenprävention in der Praxis: Kosovo vs. Afghanistan
3 Krisenmanagement der EU
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION
1 Von der Theorie zur PraxisBegrifflichkeiten
Institutionalismus, Idealismus, Realismus, etc.: sind Metatheorien anwendbar und wirklich hilfreich?
Friedens- & Konfliktforschung: Theoriemodelle besser anwendbar, leichter zu operationalisieren
Theorie & Konflikte/Kriege in bzw. zwischen Staaten:
Name der Disziplin?
Exakte Definition?
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION
1 Von der Theorie zur PraxisBegrifflichkeiten
Eine kleine Auswahl von Begriffen aus der (dt.) Literatur:
KonfliktmanagementKonfliktlösung
GewaltpräventionKonfliktbearbeitung
FriedenskonsolidierungKrisenprävention
FriedensschaffungPräventivdiplomatie
KonfliktregelungKonfliktprävention
FriedenssicherungKrisenvorbeugung
Konfliktbewältigungetc.
KRISENPRÄVENTION
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION
1 Von der Theorie zur PraxisKonfliktphasen & Präventionszyklus
Modell der Krisenprävention (angelehnt an die CCPDC: Carnegie Commission on Preventing Deadly Conflict)
NACHHALTIGE BEFRIEDUNG
Strukturelle Prävention (SP)
Operative Prävention (OP)
Konflikt-intensität
LATENTER KONFLIKT ESKALATION DEESKALATIONAustragung von Gewalt
Zeit
Strukturelle Prävention (SP)
K O N F L I K T P H A S E N
P R Ä V E N T I O N S Z Y K L U S
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION
Im Prinzip 4 Generationen von UN Strategien zur Bewältigung von Krisen:
1 Klassisches Peacekeeping (50er Jahre)Bsp.: Suezkrise, Golan (UNDOF)
2 Multidimensionales Peacekeeping (Agenda for Peace/Boutros-Ghali, 1992)
Bsp.: Bosnien (UNPROFOR)
3 Robustes Peacekeeping (Brahimi Report, 2000)Bsp.: Bosnien (Post Dayton Agreement:)
4 Komplexes Peacekeeping (?)Bsp.: Kosovo (UNMIK+KFOR)
1 Von der Theorie zur PraxisHistorische Entwicklungen
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION
1 Von der Theorie zur PraxisKlassisches Peacekeeping
Beispiel: Golan (UNDOF)
Größe der Region
„UN-
Blauhelme“
GEO-DEMOGRAFISCHER BEZUGRAHMEN: „KRISENGEBIET“
Politisches System & Volksvertreter
Bevölkerung
Waffenstillstandslinie –negativer Friede
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION
1 Von der Theorie zur PraxisMultidimensionales Peacekeeping
Beispiel: Bosnien (UNPROFOR I+II)
Größe der Region
„UN-
Blauhelme“
GEO-DEMOGRAFISCHER BEZUGRAHMEN: „KRISENGEBIET“
Politisches System & Volksvertreter
Bevölkerung
Waffenstillstandslinie –negativer Friede
POLITIK & DIPLOMATIE
P o s i t i v e r F r i e d e ?
POLITIK & DIPLOMATIE
NGOsNGOs
+
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION
1 Von der Theorie zur PraxisRobustes Peacekeeping
Größe der RegionOSCE
IFOR/SFOR
GEO-DEMOGRAFISCHER BEZUGRAHMEN: „KRISENGEBIET“
UN
EU
NGOs
NGOsNGOsNGOs
NGOs
GONGOs
Politisches System & Volksvertreter
Bevölkerung
NGOs
GONGOs
Beispiel: Bosnien (Post Dayton Agreement)
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION
1 Von der Theorie zur PraxisKomplexes Peacekeeping
Beispiel: Kosovo (UNMIK+KFOR+NGOs)
IGOs(UN, EU, OSCE)
NGOs(+GONGOs)
(+PrivSect)ISFs
(KFOR)
Größe der RegionPolitisches System & Volksvertreter
Bevölkerung
GEO-DEMOGRAFISCHER BEZUGRAHMEN: „KRISENGEBIET“
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION
1 Von der Theorie zur PraxisPeacekeeping auf mehreren Ebenen
3 akteursbezogene Ebenen (nach Lederach):
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION
1 Von der Theorie zur PraxisKonfliktphasen & Präventionszyklus
- Modell der Krisenprävention nach der CCPDC (Carnegie Commission on Preventing Deadly Conflict)
NACHHALTIGE BEFRIEDUNG
(SP) Sicherheit, Wohlstand, Recht & Gerechtigkeit
Strukturelle Prävention (SP)
Operative Prävention (OP)
Konflikt-intensität
LATENTER KONFLIKT ESKALATION DEESKALATIONAustragung von Gewalt
Zeit
(OP) Frühwarnung und Reaktion
(OP) Wirtschaftliche Maßnahmen
(OP) Gewaltanwendung Fire Brigade“
(OP) Präventive Diplomatie
(OP) Gewaltanwendung präventiv
Strukturelle Prävention (SP)
(SP) Sicherheit, Wohlstand, Recht & Gerechtigkeit
(OP) Gewaltanwendung Peacekeeping
K O N F L I K T P H A S E N
P R Ä V E N T I O N S Z Y K L U S
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION
1 Von der Theorie zur PraxisDer Kontinuumsansatz
Der Übergang von Nothilfe zu nachhaltiger Entwicklung:
zu Peacekeeping-Truppen bzw. Aufbau lokaler Sicherheitsinstitutionen
von Interventionstruppenmilitärisch/innere Sicherheit
zur Selbstverwaltungvon temporärer Verwaltung durch die IGpolitisch/administrativ
zu wirtschaftlicher Entwicklungvon wirtschaftlicher Soforthilfewirtschaftlich/technologisch
zur Entwicklungshilfevon Nothilfehumanitär/sozial
zur NACHHALTIGEN ENTWICKLUNGvon AD HOC HILFELEISTUNGKATEGORIEN DES KONTINUUMS
Zeit
Hilfs-intensität
NACHHALTIGE ENTWICKLUNG(Sustainable Development“)
AD HOC HILFELEISTUNG („Emergency“)
Quelle: eigene Grafik.
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION
2 Die Krisenprävention in der Praxis:
Kosovo Afghanistan
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION
2 Die Praxis: Kosovo vs. AfghanistanMandate: Säulenstruktur Kosovo
4 UNMIK Säulen + KFOR + NGOs:
UNMIK-Säule II:Verwaltung (UNO)
⇒ Ausübung allerVerwaltungsagenden (von Ministeriums- bis Gemeindeebene)
⇒ Übergang zur Selbstverwaltung
UNMIK-Säule III:Institution Building (OSZE)
⇒ Demokratie & Wahlen
⇒ Zivilgesellschaft
⇒ Training für Polizei, Justiz, Verwaltung, politisches System
⇒ Medien
UNMIK-Säule IV:Wiederaufbau (EU)
⇒ Landwirtschaft
⇒ Wohnsituation
⇒ Finanzsystem
⇒ Transport
⇒ Kommunikation
⇒ wirtsch. Entwicklung
UNMIKUnited Nations Interim Administration Mission In Kosovo
UNMIK-Säule I:Polizei & Justiz (UNO)
⇒ Polizeiarbeit
⇒ Justizsystem
⇒ Gerichtsbarkeit
⇒ Strafvollzugssystem
⇒ Aufbau der lokalen Polizei
„sichert“ „verwaltet“ „trainiert“ „baut auf“
NGOsGONGOsPrivSector
KFOR
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION
2 Die Praxis: Kosovo vs. AfghanistanVergleich Landes- bzw. Provinzgröße
Kosovo:
50.000 KFOR Soldaten
Afghanistan:
10.000 ISAF 10.000 CF Soldaten
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION
2 Die Praxis: Kosovo vs. AfghanistanRessourcenvergleich am Modell
UNMIK
NGOsKFOR
KOSOVO
IGOs
NGOsISAF
CF
AFGHANISTAN
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION
2 Die Praxis: Kosovo vs. AfghanistanAuswirkung/Szenarien in Afghanistan
Wechselwirkung Militär und Zivile Int. Akteure
Militarische & ZivileAktionsradien:
… ISAF & CFAreas
… IGOs & NGOs
… TalibanStrongholds
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION
Integrierter zivil-militärischer Ansatz in Planung und Durchführung (intern „CIMCO“ + extern „CIMIC“)
Basiert auf I. und II. Säule der EU: integriert bisherige Ansätze (vgl. komplexes Peacekeeping – UNMIK Kosovo)
Durch Einheit der Führung bei EU flexible Anpassung der Säulenstruktur
Regionale Organisation & Globaler Wirkungsraum
3 Neues Krisenmanagement der EU: Die Eckpunkte
Zivile
Mission
Gemischte zivile
&
militärische Mission
Militärische
Mission
Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION
Vielen Dank für die Aufmerksamkeit.
Noch Fragen?