13. Biomassetagung Energiewende im Wald … · Naturnaher Waldrandaufbau und Erschließung durch Waldwege im Verfahren Hinterhausen-Büdesheim, LK Vulkaneifel und Bitburg-Prüm 3

1

Kommunale Wertschöpfung durch Waldflurbereinigung

13. Biomassetagung

Energiewende im Wald

12. November 2013 Karl-Heinz Thiemann – Professur für Landmanagement

2

1. Probleme der Holznutzung im Kleinprivatwald

2. Typische Maßnahmen der Waldflurbereinigung

3. Ansatz, Ziele und Design des Forschungsprojekts

4. Kostenprognosemodell: Verfahrens- und Ausführungskosten

5. Wertschöpfungsmodell: Monetäre Quantifizierung des Gesamtnutzens

6. Beispiel: Durchschnittliche Waldflurbereinigung in Rheinland-Pfalz

7. Fazit: Lokale und kommunale Wertschöpfung

Inhaltsübersicht und Gliederung

Probleme der Holznutzung im Kleinprivatwald – Eigentumsverteilung

Treuhandwald

3 %

Körperschaftswald

20 %

Staatswald (Land)

30 %

Staatswald (Bund) 4 %

Privatwald

43 %

Anteil der Größenklassen im

Privatwald

Rd. 25 % der Waldflächen sind

Kleinprivatwald mit erheblichen

Strukturmängeln (2,7 Mio. ha).

Anteil des Staats- (Bund und Land),

Körperschafts- und Privatwaldes am

Waldbesitz von 11,1 Mio. ha in Deut-

land

3

57%

8%

6%

5%

7%

5%

12% bis 20 ha

über 20 bis 50 ha

über 50 bis 100 ha

über 100 bis 200 ha



über 1000 ha

4

Probleme der Holznutzung im Kleinprivatwald – Strukturmängel

Erschließungs- und Grundstücksstruktur vor der Neuordnung im Gebiet des

Waldflurbereinigungsverfahrens Vinxbachtal, Landkreis Vulkaneifel

5

Typische Maßnahmen der Waldflurbereinigung

1. Ermittlung aller Eigentümer sowie deren Ansprache, Beratung und Motivation

2. Bewertung des Bodens und des Holzbestandes

3. Ausbau des Waldwegenetzes und Anlage von Holzlagerplätzen

4. Neuordnung und Abmarkung der Grundstücke

5. Anlage von Biotopen und Sicherung ökologisch wertvoller Flächen

6. Anlage von Erholungseinrichtungen

2,6

2,4

2,4

1,8

1,3

0,9

0,9

0 1 2 3

Kenntnis der Grundstücksgrenzen

Ausbau der Waldwege

Zusammenlegung der Grundstücke

Formgebung der Grundstücke

Möglichkeit zum An- und Verkauf

Biotopverbund und -sicherung

Austausch mit Acker/Grünland

Empirische Erhebung: Wie wichtig sind die Maßnahmen der Waldflurbereinigung den Waldeigentümern?

0 = unwichtig 1 = teilweise wichtig 2 = wichtig 3 = sehr wichtig

Befragung von

40 Teilnehmern

mit 220 ha Wald

in den Verfahren

Adenau,

LK Ahrweiler

(1976-1987)

und

Birresborn,

LK Vulkaneifel

(1991-2006)

6

Typische Maßnahmen der Waldflurbereinigung – Beispiel

Waldflurbereinigung Unteralpfen-Oberalpfen-

Remetschwiel (UOR), Landkreis Waldshut, B-W,

mit 216 ha Waldfläche (1975 – 1997)

Erschließungs- und Grundstücksstruktur:

Alter Bestand, vor der Waldflurbereinigung

Neuer Bestand, nach der Waldflurbereinigung

Strukturdaten Alt Neu

Ø-Grundstücksgröße 0,33 ha 1,46 ha

Grundstücke je Wald- 4,3 1,4

eigentümer

Fahrwege 7 m/ha 53 m/ha

Maschinenwege 9 m/ha 21 m/ha

7

Ansatz und Ziele des Forschungsprojekts

Margarethe König (1985): Untersuchungen über Auswirkungen, Nutzen und

Kosten von Waldflurbereinigungsverfahren. Dissertation, Freiburg im Breisgau

Klaus Klare (2006): Kosten und Nutzen von Waldflurbereinigungen. Studie der

Bundesforschungsanstalt für Landwirtschaft im Auftrag des BMELV

“Zusammenfassend ergibt sich als wesentliches Ergebnis der Kosten-Nutzen-

Abwägung, dass insb. Waldflurbereinigungen mit dem Aufgabenschwerpunkt

Verbesserung der Produktions- und Arbeitsbedingungen als Arbeitsschwer-

punkt aus gesamtwirtschaftlicher Sicht nicht mehr eingeleitet werden sollten.”

(Klare 2006, S. 78)

Föderalismusreform II: Gesetz zur Änderung des GG vom 29.07.2009: Einfügung

von Art. 91d GG: “Bund und Länder können zur Feststellung und Förderung der

Leistungsfähigkeit ihrer Verwaltungen Vergleichsstudien durchführen und die

Ergebnisse veröffentlichen.” ( sog. Leistungsvergleich)

Agrarministerkonferenz vom 01.04.2011 in Jena: Auftrag an die Bund-Länder-

Arbeitsgemeinschaften zur Identifizierung von Aufgabenfeldern für Art. 91d GG

8

Forschungsverbund

Silvia Arabella Hinz (2012): Ganzheitliches Wertschöpfungsmodell der Waldflur-

bereinigung und deren Effizienzsteigerung. Dissertation, Universität der Bundes-

wehr München, Schriftenreihe des Instituts für Geodäsie, Heft 89

http://www.unibw.de/IfG/Org/schriftenreihe/heft-89-2012

Landentwicklungs- und Landesforstverwaltung des Landes Rheinland-Pfalz,

Prof. Axel Lorig, Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft, Ernährung, Weinbau

und Forsten, Mainz

Sonderarbeitsgruppe “Leistungsvergleich” des AK “Grundsatzangelegenheiten”

der Bund-Länder-Arbeitsgemeinschaft Nachhaltige Landentwicklung

Firma Berens Mosiek Siemes (BMS) Consulting GmbH, Münster, Abschluss-

bericht, Dez. 2012

http://www.landentwicklung.de/fileadmin/sites/Landentwicklung/Dateien/Flurbere

inigung/AbschlussberichtWaldflurbereinigung.pdf

9

Forschungsdesign

Kosten: Erstellung eines Kostenprognosemodells durch Expertenabschätzung

Nutzen: 1. Identifizierung, Abgrenzung und Beschreibung aller Wirkungen der

Waldflurbereinigung

2. Monetäre Quantifizierung unter durchschnittlichen Verhältnissen

(Waldflurbereinigungsverfahren in der Eifel in Rheinland-Pfalz)

Übertragung aus anderen Studien

Ertragswertmethode

Marktwertmethode

Ersatzkostenrechnung

Zahlungsbereitschaftsanalyse

Sachwertmethode

Expertenabschätzung

3. Übertragung auf andere waldbauliche Ausgangsverhältnisse durch

Variation der Eingangsgrößen

Kostenprognosemodell:

1. Bearbeitungskosten (1 Arbeitstag (AT) = 275 €)

10

Arbeitsschritte Berechnungsformel Anteil

1. Vorarbeiten und Einleitung 50 AT + 20 AT je 100 ha Waldfläche 5 %

2. Legitimation

Grundbuch relativ aktuell:

Grundbuch lückenhaft:

Grundbuch nicht aktuell:

30 AT je 100 Ord.-Nrn.



9 %

3. Wertermittlung 30 AT + 80 AT je 100 ha Waldfläche 10 %

4. Plan nach § 41 FlurbG

(Wege- und Gewässerplan) 40 AT + 25 AT je 100 ha Waldfläche 6 %

5. Vermessungstechnische

Bearbeitung

ohne Abmarkung:

partielle Abmarkung:

vollständige Abmarkung:

80 AT je 100 ha Waldfläche



22 %

6. Planerische Arbeiten zur

Landabfindung 100 AT

+ 50 AT je 100 ha Waldfläche

+ 150 AT je 100 Ord.-Nrn. 38 %

7. Ausbau und Finanzierung 20 AT + 10 AT je 100 ha Waldfläche

+ 15 AT je 100 Ord.-Nrn. 6 %

8. Abschluss des Verfahrens

(Berichtigung der öffentli-

chen Bücher)


+ 25 AT je 100 Ord.-Nrn. 4 %

11

Kostenprognosemodell:

2. Verfahrenskosten

Bearbeitungskosten des ausführenden Amtes nach AT

+ allgemeine Sachkosten der Flurbereinigungsverwaltung 20 %

+ Overhead-Kosten der Flurbereinigungsverwaltung 25 %

Amtsleitung, Personalverwaltung, EDV, etc.

Dienst- und Fachaufsicht

Leistungen anderer Fachbehörden

+ Kosten für die externe Vergabe von Dienstleistungen 1,5 %

Verfahrenskosten für die planerische Bearbeitung:

durchschnittlich 2.160 € pro ha flurbereinigter Waldfläche

Ausführungskosten für die investiven Maßnahmen, insb. Waldwegebau

(nach den tatsächlich entstandenen Kosten aus der Vergabe):

durchschnittlich 1.460 € pro ha flurbereinigter Waldfläche

3. Ausführungskosten

12

Wertschöpfungsmodell: Monetäre Quantifizierung des Gesamtnutzens in

fünf Wertschöpfungsbereichen

1. Bewirtschaftung und Holzvermarktung

2. Eigentums- und Rechtssicherheit

3. Erholung und Kulturdenkmalsicherung

4. Natur- und Klimaschutz

5. Beschäftigung und Rohstoffversorgung

Hinz, S. A.: Der neue Ansatz: Ganzheitliches Wertschöpfungsmodell der Waldflurbereinigung. In:

Schriftenreihe der Deutschen Landeskulturgesellschaft, Sonderheft 5/2012, S. 116–153

Hinz, S. A.: Wertschöpfung durch Waldflurbereinigung. In: Zeitschrift für Geodäsie, Geoinformation

und Landmanagement (zfv), Heft 2/2013, S. 154–163

Hinz, S. A.: Allgemeines Wertschöpfungsmodell der Waldflurbereinigung. In: Zeitschrift für Geo-

däsie, Geoinformation und Landmanagement (zfv), Heft 3/2013, S. 184–192

13

1. Bewirtschaftung und Holzvermarktung

Wirkungsbereiche Wirkungsdauer

Eingangs-

parameter

Variation der Eingangsparameter

bezogen auf die gesamte Waldfläche 50 Jahre einmalig

1 Allgemeine Steigerung der

Holznutzung 25 €/Fm

Steigerung der

Holznutzung Δ Δ 2 Fm/ha Δ 3 Fm/ha Δ 4 Fm/ha Δ 5 Fm/ha Δ 6 Fm/ha

2 Erhöhung der Preise durch

Bildung größerer Holzlose 5 €/Fm Gesamtnutzung 2 Fm/ha 4 Fm/ha 6 Fm/ha 8 Fm/ha 10 Fm/ha

3 Senkung der Rückekosten 0 bis

10 €/Fm

vorhandene

Erschließung

voll gut mäßig gering keine

0 €/Fm 1 €/Fm 2,5 €/Fm 4 €/Fm 10 €/Fm

4 Reduzierung der

Anfahrtszeiten 20 €/ha konstant 20 €/ha pro Jahr (kapitalisiert* 430 €/ha)

5 Reduzierung der

Fußwegezeiten

0 bis

40 €/ha

vorhandene

Erschließung


0 €/ha 10 €/ha 20 €/ha 30 €/ha 40 €/ha

6 Verbesserung der

Waldbaumöglichkeiten

durch Arrondierung

0 bis

40 €/ha

Zusammenlegungs-

verhältnis

1:1 2:1 3:1 5:1 10:1

0 €/ha 10 €/ha 20 €/ha 30 €/ha 40 €/ha

7 Reduzierung der

Grundstücksrandeffekte

durch Arrondierung

10 bis

30 €/ha

Formverbesserung

der Grundstücke

gering mittel stark

10 €/ha 20 €/ha 30 €/ha

8 Ermöglichung einer

Erstdurchforstung 200 €/ha konstant einmalig 200 €/ha

9 Erhöhung der Transport-

effizienz durch moderne

Holzlagerplätze

1,5 €/Fm Gesamtnutzung

2 Fm/ha 4 Fm/ha 6 Fm/ha 8 Fm/ha 10 Fm/ha

3 €/ha 6 €/ha 9 €/ha 12 €/ha 15 €/ha

10 Reduzierung der

Umzäunungskosten

0 bis

10 €/ha

Zusammenlegungs-

verhältnis

1:1 2:1 3:1 5:1 10:1

0 €/ha 4 €/ha 6 €/ha 8 €/ha 10 €/ha

* mit dem Kapitalisierungsfaktor für n = 50 Jahre Wirkungsdauer und p = 4 % von V = 21,4822

14

Wertschöpfung für durchschnittliche 300 ha Waldneuordnungsfläche in RLP

1. Allgemeine Steigerung der Holznutzung durch Aufschließung des Waldes 640 T€

2. Erhöhung der Holzverkaufspreise durch Bildung größerer Holzlose 190 T€

3. Senkung der Rückekosten 100 T€

4. Reduzierung der Anfahrtszeiten 130 T€

5. Reduzierung der Fußwegezeiten 130 T€

6. Verbesserung der Waldbaumöglichkeiten durch Arrondierung 190 T€

7. Reduzierung der Grundstücksrandeffekte durch Arrondierung 190 T€

8. Ermöglichung einer Erstdurchforstung 60 T€

9. Erhöhung der Transporteffizienz durch moderne Holzlagerplätze 60 T€

10. Reduzierung der Umzäunungskosten 50 T€

Waldbestand vor und nach

der ersten Durchforstung in

Folge der Waldflurbereini-

gung Lissingen, LK Vulkan-

eifel

1. Bewirtschaftung und Holzvermarktung 1,74 Mio. €, davon

15

2. Eigentums- und Rechtssicherheit

Wirkungsbereiche Wirkungsdauer Eingangs-

parameter Variation der Eingangsparameter

50 Jahre einmalig

1 Verbesserung der Auffindbar-

keit der Grundstücke und des

Liegenschaftskatasters

0 bis

4.480 €/ha

Ø-Größe der Flur-

stücke im alten

Bestand

> 1 ha > 0,33 ha > 0,2 ha > 0,1 ha

in RLP rd.

224 €/GP

2 GP/ha 6 GP/ha 10 GP/ha 20 GP/ha

2 Reduzierung des Grundbuch-

verwaltungsaufwands 0,20 €/ha konstant 0,20 €/ha pro Jahr (kapitalisiert 4 €/ha)

3 Steigerung der Holz-

bodenwerte 2.000 €/ha konstant einmalig 2.000 €/ha

4 Effizientere Beratung; Fort-

bildung und Motivation 22 €/ha konstant 22 €/ha pro Jahr (kapitalisiert 473 €/ha)

5 Ermittlung und Auflösung von

Erbengemeinschaften

0 bis

750 €/ha

Flächenanteil in

Erbengemeinschaft

0 % 3 % 5 % 10 % 50 %

0 €/ha 45 €/ha 75 €/ha 150 €/ha 750 €/ha

6 Anregung des Grundstücks-

marktes und Kostenersparnis

beim Grundstücksverkauf

300 €/ha

Flächenanteil der

über § 52 FlurbG

veräußerten Grund-

stücke

0 % 2 % 5 % 10 % 20 %

[ ] ha x 300 €/ha

16

1. Verbesserung der Auffindbarkeit und des Liegenschaftskataster 400 T€

2. Reduzierung des Verwaltungsaufwands bei der Grundbuchführung 1 T€

3. Steigerung der Holzbodenwerte 600 T€

4. Effizientere Beratung, Wissens- und Motivationsgewinn durch Fortbildung 140 T€

5. Ermittlung und Auflösung von Erbengemeinschaften 20 T€

6. Anregung des Grundstücksmarktes und Kostenersparnis beim Verkauf 10 T€

Unvermarkte (Wegegrundstück)

und vermarkte Grenzpunkte

(abgehende Grenzen) im

Waldflurbereinigungsverfahren

Thalfröschen, LK Südwestpfalz

2. Eigentums- und Rechtssicherheit 1,17 Mio. €, davon


17

3. Erholung und Kulturdenkmalsicherung

Wirkungsbereiche Wirkungsdauer Eingangs-

parameter Variation der Eingangsparameter

50 Jahre einmalig

1 Steigerung der Attraktivität

des Waldes für Erholungs-

suchende

0 bis

350 €/ha

vorhandene

Erschließung und

touristische Bedeu-

tung von 0,0 bis 1,0


0 €/ha 75 €/ha 175 €/ha 250 €/ha 350 €/ha

2 Anlage von speziellen

Erholungseinrichtungen

Sachwert

Sachwert der

Einrichtungen der

Flurbereinigung

Σ in €

0 bis

40 €/ha

Sachwert der

Einrichtungen von

Dritten

10 €/ha 20 €/ha 40 €/ha

3 Offenhaltung und Aufwertung

der regionalen Kulturland-

schaft

344 (RLP

296) €/ha

Offenhaltungs-

fläche F F x GAP-Flächenprämie

4 Sicherung von

Kulturdenkmälern

(Bodendenkmälern)

0 bis

600 €/ha

Anzahl der

Bodendenkmäler

auf 1.000 ha

0 2 5 10 20

0 €/ha 60 €/ha 150 €/ha 300 €/ha 600 €/ha

18

1. Steigerung der Attraktivität des Waldes für Erholungssuchende 1.130 T€

2. Anlage von speziellen Erholungseinrichtungen 5 T€

3. Offenhaltung und Aufwertung der regionalen Kulturlandschaft 90 T€

4. Sicherung von Kulturdenkmälern (Bodendenkmälern) 180 T€

Naturnaher Waldrandaufbau und

Erschließung durch Waldwege im

Verfahren Hinterhausen-Büdesheim,

LK Vulkaneifel und Bitburg-Prüm

3. Erholung und Kulturdenkmalsicherung 1,40 Mio. €, davon


19

4. Natur- und Klimaschutz

Wirkungsbereiche Wirkungsdauer Eingangsparameter

(Fläche und/oder Sachwert) Wertschöpfung

50 Jahre einmalig

1 Beitrag zum Klimaschutz

(Waldumbau) 145 €/ha Waldumbaufläche F (in RLP 48 %) F x 3.115 €/ha

2 Waldrandaufbau für Artenviel-

falt und Bestandsschutz 4.200 €/ha Waldrandfläche F F x 4.200 €/ha

3 Sicherung ökologisch

wertvoller Gebiete 145 €/ha

Flächenausweisung F

für Landschafts- und Naturschutz F x 3.115 €/ha

4 Entwicklung des

Biotopverbundes

1.450 €/ha 0,145 €/m² x 10 m x Wegelänge in m Wegelänge in m x 1,45 €/m

145 €/ha Waldrandfläche F F x 3.115 €/ha

145 €/ha Bachauenfläche F F x 3.115 €/ha

Sachwert Sachwert sonstiger Biotope Σ in €

5 Lenkung der Aufforstung 4.200 €/ha Aufforstungsfläche F F x 4.200 €/ha

6 Minimierung der

Bodenverdichtung 19 €/ha

konstant 19 €/ha pro Jahr (kapitalisiert

408 €/ha)

7 Regulierung des

Wasserregimes

Sachwert Sachwert der Maßnahmen zur

Wasserrückhaltung Σ in €

10.000

€/ha Retentionsfläche F F x 10.000 €/ha

20

1. Beitrag zum Klimaschutz (Waldumbau) 450 T€

2. Waldrandaufbau für Artenvielfalt und Bestandsschutz 5 T€

3. Sicherung ökologisch wertvoller Gebiete 25 T€

4. Entwicklung des Biotopverbundes 40 T€

5. Lenkung der Aufforstung 10 T€

6. Minimierung der Bodenverdichtung 120 T€

7. Regulierung des Wasserregimes 60 T€

Bodenverdichtung durch häufiges

Befahren im Verfahren Birresboren,

LK Vulkaneifel

Neu angelegte Rückegasse zur Ver-

meidung flächigen Befahrens im

Verfahren Lissingen, LK Vulkaneifel

4. Natur- und Klimaschutz 0,71 Mio. €, davon


21

5. Beschäftigung und Rohstoffversorgung

Wirkungsbereiche Wirkungsdauer

Eingangsparameter Wertschöpfung 50 Jahre einmalig

1 Sicherung und Schaffung von

Arbeitsplätzen im Rahmen

des Wegebaus

Anteil der

Sach-

kosten

41 % der Planungs- und Herstellungs-

kosten der gemeinschaftliche Anlagen Σ in €

2 Sicherung der inländischen

Rohstoffversorgung im

Cluster Forst und Holz

360

(RLP 380)

€/Fm

Steigerung der Holznutzung Δ

Δ x 7.734 (RLP 8.163) €/Fm oder

jährlich 19 (RLP 20) Arbeitsplätze je

1.000 Fm

3 Ermöglichung einer Wind-

energienutzung im Wald

jährlicher

Pachtzins Ø 27.000 € Pachtzins je Windkraftanlage Σ der Pachteinnahmen x 21,4822

4 Verbesserung der Arbeits-

sicherheit und Reduzierung

der Unfallhäufigkeit

8,80 €/Fm Gesamtnutzung Gesamtnutzung x 189 €/Fm

5 Prävention von Verkehrs-

unfällen durch Wegever-

legungen

Sach-

kosten 5.000 € je Auffahrt Σ in €

22

1. Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen im Rahmen des Wegebaus 160 T€

2. Sicherung der inländischen Rohstoffversorgung im Cluster Forst und Holz 9.800 T€

3. Ermöglichung einer Windenergienutzung im Wald 580 T€

4. Verbesserung der Arbeitssicherheit und Reduzierung der Unfallhäufigkeit 340 T€

5. Prävention von Verkehrsunfällen durch Wegeverlegungen 35 T€

Erschließung durch Waldwegebau und Durchforstung mit dem Harvester (Holzvollernter)

5. Beschäftigung und Rohstoffversorgung 10,91 Mio. €, davon


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Fazit – Lokale und kommunale Wertschöpfung durch Waldflurbereinigung

Kosten der

Waldflurbereinigung 3.600 €/ha

davon

Förderung durch

EU, Bund und Land 3.300 €/ha

Eigenanteil der

Waldeigentümer 300 €/ha

Kostenbeteiligung

der Gemeinde 0 €/ha

Nutzen (RLP) der

Waldflurbereinigung 53.000 €/ha

davon

Cluster Forst/Holz 32.500 €/ha

Waldeigentümer 9.300 €/ha

Gemeinde 6.700 €/ha

Allgemeinheit 4.500 €/ha

Bewirtschaftung und Holzvermarktung

Eigentums- und Rechtssicherheit

Erholung und Kulturdenkmalsicherung

Natur- und Klimaschutz

Beschäftigung und Rohstoffversorgung

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13. Biomassetagung Energiewende im Wald … · Naturnaher Waldrandaufbau und Erschließung durch Waldwege im Verfahren Hinterhausen-Büdesheim, LK Vulkaneifel und Bitburg-Prüm 3