Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Thailand Decent Work Country Programme
2019 - 2021
แผนงานระดบชาตวาดวยงานทมคณคาของประเทศไทย 2562 - 2564
แผนงานระดบชาตวาดวยงานทมคณคาของประเทศไทย พ
.ศ. 2562 - 2564
แผนงานระดบชาตวาดวยงานทมคณคาของประเทศไทย
พ.ศ. 2562 - 2564
4
สารบญ
บทสรปผบรหาร 8
1 คานา 11
2 บรบทของประเทศ: วนจฉยและวเคราะหสถานการณ 13
2.1 กรอบการพฒนาชาตทสาคญ 13
2.1.1 แผนยทธศาสตรชาต 20 ป (2560 - 2579) 14
2.1.2 แผนพฒนาประเทศไทย 4.0 14
2.1.3 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) 14
2.1.4 แผนแมบทดานแรงงาน 5 ป (พ.ศ. 2560-2564) 15
2.2 การเสรมสรางความรวมมอในระดบนานาประเทศ 16
2.2.1 กรอบความรวมมอหนสวนระหวางไทยกบสหประชาชาต 16
(United Nations Partnership Framework: UNPAF) (พ.ศ. 2560 - 2564)
2.2.2 การเชอมตอภมภาคและความรวมมอระหวางประเทศ 16
2.3 การดาเนนงานทผานมาของ ILO ในประเทศไทยและขอไดเปรยบเชงเปรยบเทยบ 18
2.4 การกาวสวาระการทางานทมคณคา: ความทาทายและโอกาส 20
2.4.1 สถานการณทางเศรษฐกจและสงคม 20
(Socio-economic situations and demographic factors)
2.4.2 ตลาดแรงงานและความทาทายสาหรบวาระการทางานทมคณคา 20
3. ลาดบความสาคญของประเทศและผลลพธของแผนงาน 31
ความสาคญท 1: สงเสรมสภาพแวดลอมทเอออานวยตอการเตบโตของการจางงานทด 32
และมประสทธผล
ผลลพธ 1.1 เพมการจางงานทดและมประสทธผลโดยใชบรการจดหางานทสอดรบ 33
ความตองการแรงงานซงคานงถงเพศสภาพ และขยายการพฒนาทกษะฝมอ และ
การสงเสรมทกษะดานเทคนค / วชาชพสาหรบทกเพศสภาพโดยมงเนนการจางงาน
เยาวชนและผสงอายของทกเพศสภาพทเหมาะสมตามชวงอาย
ผลลพธ 1.2 การพฒนาองคกรอยางยงยนมความเขมแขง ดวยการประยกตใช 36
หลกการเศรษฐกจพอเพยงตามมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ
ผลลพธ 1.3 ระบบประกนสงคมมประสทธภาพ ประสทธผล และความยงยนเพมขน 38
ความสาคญท 2: สรางความเขมแขงในการคมครองแรงงานโดยเฉพาะแรงงานทเปราะบาง 40
ผลลพธ 2.1 แรงงานเปราะบางรวมทงผทอยในเศรษฐกจนอกระบบและแรงงาน 41
ขามชาตไดรบความคมครองทดขน ดวยกรอบสถาบน นโยบาย และเครองมอ
การปฏบตตามยทธศาสตรทดขน
ผลลพธ 2.2 การทางานในรปแบบการทางานทไมเปนทยอมรบ โดยเฉพาะแรงงานเดก 44
แรงงานบงคบ และการคามนษยลดลง จากการดาเนนนโยบายและโครงการ
ไดอยางมประสทธภาพ
5
ผลลพธ 2.3 การปฏบตตามมาตรฐานความปลอดภยและอาชวอนามย 47
มความเขมแขงขน อนเนองมาจากการเพมขดความสามารถในการตรวจแรงงาน
เพอเสรมสรางสภาพการทางานทมคณคา
ความสาคญท 3: เสรมสรางการกากบดแลตลาดแรงงานใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงาน 48
ระหวางประเทศ
ผลลพธ 3.1 ความสามารถขององคกรไตรภาคมความเขมแขงขน ในการสรางและมอทธพล 48
ตอนโยบาย ใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ
ผลลพธ 3.2 การเจรจาทางสงคมมากขนอนเนองมาจากกลไกไตรภาคทมความเขมแขงขน 50
ผลลพธ 3.3 การใหสตยาบนและการใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศเพมขน 52
4. การวางแผน การดาเนนงาน การจดการ การตดตาม รายงานและการประเมนผล 56
4.1 การวางแผน การดาเนนงาน การจดการ การตดตาม รายงานและการประเมนผล 56
4.1.1 ความรวมมอและการประสานงานของ DWCP 56
4.1.2 การกากบดแลและการประสานงานภายในของ ILO 56
4.1.3 การตรวจสอบ การประเมนผล การเรยนรและการจดทารายงาน 57
4.2 แรงผลกดนโยบายในประเดนทเกยวของกบหลายเรอง (Cross- cutting issues) 58
4.3 การวเคราะหความเสยง 58
5. แผนการระดมทน 60
6. แนวทางการสนบสนนและการสอสาร 60
ภาคผนวก I การใหสตยาบนของประเทศไทย 61
ภาคผนวก II ตารางผลลพธ DWCP 63
ภาคผนวก III ความเสยงและสมมตฐาน 91
อภธานศพท 98
เอกสารอางอง 100
6
ASEAN Association of Southeast Asian Nations
(สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใตอาเซยน)
AEC ASEAN Economic Community (ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน)
CSR Corporate social responsibility (ความรบผดชอบขององคกรธรกจตอสงคม)
DWCP Decent Work Country Programme (แผนงานระดบชาตวาดวยงานทมคณคา)
DLPW Department of Labour Protection and Welfare (กรมสวสดการและคมครองแรงงาน)
DOE Department of Employment (กรมการจดหางาน)
DSD Department of Skills Development (กรมพฒนาฝมอแรงงาน)
ECOT Employers’ Confederation of Thailand (สภาองคการนายจางแหงประเทศไทย)
LCT Labour Congress of Thailand (สภาองคการลกจางสภาแรงงานแหงประเทศไทย)
LFS Labour Force Survey (การสารวจภาวะการทางานของประชากร)
ILO International Labour Organization (องคการแรงงานระหวางประเทศ)
FoA Freedom of Association (เสรภาพในการสมาคม)
MDGs Millennium Development Goals (เปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ)
MNE Tripartite Declaration of Principles concerning Multinational Enterprises and
Social Policy (ปฏญญาไตรภาควาดวยหลกการเกยวกบบรษทขามชาตและนโยบาย
ทางสงคม)
MOL Ministry of Labour (กระทรวงแรงงาน)
NCPE National Congress Private Industrial of Employees
(สภาองคการลกจางสภาแรงงานอตสาหกรรมเอกชน)
OSH Occupational Safety and Health (อาชวอนามยและความปลอดภย)
PS Permanent Secretary Office (สานกงานปลดกระทรวงแรงงาน)
SDGs Sustainable Development Goals (เปาหมายการพฒนาอยางยงยน)
SERC State Enterprises Workers’ Relations Confederation (สมาพนธแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ)
SMEs Small and Medium Enterprises (วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม)
SSO Social Security Office (สานกงานประกนสงคม)
TTUC Thai Trade Union Congress (สภาองคการลกจางสมาพนธแรงงานแหงประเทศไทย)
UNPAF United Nations Partnership Framework (กรอบความรวมมอหนสวนระหวางไทย
กบสหประชาชาต)
คายอ
7
8
บทสรปผบรหาร
ทศทางการพฒนายทธศาสตรของประเทศไทยไดกาหนดไวในกรอบยทธศาสตรแหงชาต 20 ป (พ.ศ. 2560-
2579) แผนพฒนาประเทศไทย 4.0 (Thailand 4.0 development plan) และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต
ฉบบทสบสอง (พ.ศ. 2560-2564) ความมงมนในดานการพฒนาเศรษฐกจในระยะยาวของประเทศไทยไดกาหนดไว
ในแผนยทธศาสตร 20 ป เพอบรรลถงสถานะของประเทศทพฒนาแลว โดยการปฏรปในวงกวางเพอสรางเสถยรภาพ
ทางเศรษฐกจ พฒนาทนมนษย สรางโอกาสทางเศรษฐกจทเทาเทยม ความยงยนดานสงแวดลอม สรางศกยภาพใน
การแขงขนและระบบราชการของรฐบาลทมประสทธภาพ แผนแมบทดานแรงงาน 5 ป (พ.ศ. 2560-2564) เปนไป
ในทศทางเดยวกนกบยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศตามกรอบการพฒนาประเทศดงกลาว
ทศทางยทธศาสตรเหลานเชอมโยงกบเปาหมายการพฒนาระดบโลกอยางใกลชด ประเทศไทยประสบความสาเรจ
อยางมากในการบรรลเปาหมายการพฒนาดงกลาว ประเทศไดบรรลเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ
(Millennium Development Goals: MDGs) สวนใหญทง 8 เปาหมาย และมความคบหนาในการบรรล MDGs +
ซงประเทศไดกาหนดเปาหมายในระดบทสงขนภายในป พ.ศ. 2558 ประเทศไทยมความมงมนทจะบรรลเปาหมาย
การพฒนาอยางยงยน (Sustainable Development Goals: SDGs) ภายในปพ.ศ. 2573 ทงนการพฒนา
อยางยงยนสะทอนไปในทศทางเดยวกนกบประเดนงานทมคณคาและหลายเปาหมายกมความเกยวของโดยตรงกบ
การทางานอยางมคณคา โดยเฉพาะอยางยงเปาหมายการพฒนาอยางยงยนประการท 8 (SDG Goal 8) ในการสงเสรม
การเตบโตทางเศรษฐกจอยางยงยน การเจรญเตบโตและการพฒนาทครอบคลมและยงยน การจางงานเตมทและ
มผลตภาพ และการทางานทมคณคาสาหรบทกคน
กรอบความรวมมอหนสวนระหวางไทยกบสหประชาชาต (United Nations Partnership Framework:
UNPAF) พ.ศ. 2560-2564 สะทอนถงทศทางเชงยทธศาสตรเหลานและกาหนดลาดบความสาคญของระบบ
สหประชาชาตโดยรวม กรอบความรวมมอระหวางไทย - สหประชาชาตนใหความสาคญอยางมากในประเดนงาน
ทมคณคา
เปนเวลาหลายสบปทประเทศไทยมการเตบโตทางเศรษฐกจทแขงแกรงสงผลใหมการเตบโตในมาตรฐาน
ความเปนอยอยางมนยสาคญ แมวาโดยทวไปการกระจายรายไดจะดขน แตความแตกตางดานรายไดยงคง
เปนสงททาทาย ซงความไมเทาเทยมกนของรายไดสามารถบรรเทาไดดวยการสงเสรมการทางานทมคณคา
การเปลยนแปลงทางดานประชากรไปสการเปนสงคมผสงอายในประเทศไทยกอความทาทายและโอกาส
ทสาคญตอตลาดแรงงานไทย อตราการพงพงของเยาวชนและผสงอายจะเพมขนอยางรวดเรว อกทงอตรา
การมสวนรวมของแรงงานลดลงเนองจากการเพมขนของผสงอายและการลดลงของเยาวชน สถานการณแนวโนม
ทางประชากรในประเทศไทยจะสงผลใหอตราสวนการพงพงสงขนเปนเวลานาน และเผชญปญหาการขาดแคลนแรงงาน
ยงขนในอนาคตอนใกลน ในการตอบสนองตอสถานการณนมความจาเปนทจะตองสงเสรมผลตภาพแรงงาน
9
โดยเฉพาะอยางยงในอตสาหกรรมทมผลตภาพสงเพอสรางมลคาเพมทเพมขนโอกาสในการทางานและเพอรกษา
ความสามารถในการแขงขนของประเทศ นอกจากนการทางานทมคณคาสาหรบทกกลมอายเปนสงสาคญเพอกระตน
ใหประชากรทกวยมสวนรวมในตลาดแรงงาน
แมวาการเขาถงการศกษาในระดบเยาวชนจะดขน แตสาขาการศกษาของเยาวชนไมตรงกบความตองการ
แรงงาน แตกมโดยมความตองการทเพมขนสาหรบผสาเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย อตรา
การวางงานของเยาวชนสงถงรอยละ 4.7 ในป 2561 (National Statistical Office of Thailand, 2018) ในขณะท
อตราการวางงานโดยรวมในประเทศไทยตาทประมาณรอยละ 1 เปนเวลามากกวา 10 ป แนวโนมเหลานจะเนนยา
ถงความยากลาบากทเยาวชนเผชญในการหางานและอยในชวงทผานมา สงผลใหสดสวนของเยาวชนทไมไดอย
ในการศกษา การจางงาน หรอการฝกอบรมเพมขนในชวงหลายปทผานมา สดสวนการทางานทเปราะบาง
และชองวางระหวางเพศในสถานะการจางงานทสงแสดงใหเหนโอกาสการจางงานทมคณคาทนอยกวาในกลม
ผ หญงและเยาวชนหญง ดงนน นโยบายในการสงเสรมสภาพแวดลอมท เอออานวยตอการเตบโตของ
งานทมคณคาและการจางงานทมประสทธผล โดยเฉพาะอยางยงสาหรบผสงอายและเยาวชนจงเปนอนดบแรก
ในลาดบความสาคญของแผนงานทมคณคาของประเทศไทย และยงมความจาเปนทจะตองเพมประสทธภาพ
ประสทธผลและความยงยนของระบบประกนสงคมเชอมโยงกบมตดงกลาวอกดวย
ประเทศไทยไดดาเนนมาตรการหลายอยางเพอคมครองกลมเปราะบาง ซงรวมถงแรงงานขามชาตและแรงงาน
ในภาคนอกระบบ ภาคทกฝายในระดบประเทศใหความสาคญกบการมงมนในการลดรปแบบการทางานทไมเปน
ทยอมรบ (Unacceptable forms of work) โดยเฉพาะแรงงานเดก แรงงานบงคบ และการคามนษย นอกจากน
การเสรมสรางความเขมแขงดานอาชวอนามยและความปลอดภยในการทางานตลอดจนการตรวจแรงงาน
เพอปรบปรงสภาพการทางานเปนเรองสาคญ
ยงไปกวานน การกากบดแลตลาดแรงงานยงคงเปนความทาทายของประเทศไทย จงตองสงเสรมการเจรจา
ทางสงคม กรอบดานกฎหมายและเสรมสรางขดความสามารถของไตรภาคเพอใหการดาเนนการสอดคลอง
กบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ การสงเสรมความรวมมอของไตรภาค การสรางความเขมแขงใหกบ
หนวยงานและกระบวนการการดาเนนงานจะเพมบทบาทในการกาหนดนโยบาย การเปนตวแทนของภาค และ
สงเสรมการทางานทมคณคาอยางยงยน
แผนงานทมคณคาของประเทศไทย พ.ศ. 2562 - 2564 ไดรบการพฒนาโดยการปรกษาหารออยางเขมขน
ระหวางองคการแรงงานระหวางประเทศและภาคในชวงป พ.ศ. 2561 แผนงานทมคณคานแสดงถงความมงมน
รวมกนขององคการแรงงานระหวางประเทศและไตรภาคเพอสนบสนนการปฏบตตามลาดบความสาคญตาม
แผนงาน การดาเนนการของแผนงานทมคณคาจะไดรบการสนบสนนโดยการผสมผสานระหวางดานวชาการ ดานการเงน
และดานทรพยากรบคคลจากภาคในระดบประเทศ องคการแรงงานระหวางประเทศและโครงการความรวมมอ
ดานการพฒนาทไดรบการสนบสนนโดยภาคดานการพฒนาระหวางประเทศ ไตรภาคจะทางานรวมกนเพอเสรมสราง
ความเปนเจาของของแผนงานและผลลพธของแผนงานทมคณคาเพอใหเกดความยงยนและผลกระทบในระยะยาว
10
เพอตอบสนองความทาทายเหลาน แผนงานทมคณคาประจาประเทศไทยป พ.ศ.2562 - 2564 น กาหนด
ความสาคญตามแผนงานทมคณคา 3 ประเดน ซงระบผานการหารอรวมกนกบองคการแรงงานระหวางประเทศ
ลาดบความสาคญประกอบดวย
ประเดนความสาคญท 1 : สงเสรมสภาพแวดลอมทเอออานวยตอการเตบโตของการจางงานทดและ
มประสทธผล
ประเดนความสาคญท 2 : สรางความเขมแขงในการคมครองแรงงาน โดยเฉพาะแรงงานทเปราะบาง
ประเดนความสาคญท 3 : เสรมสรางการกากบดแลตลาดแรงงานใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงาน
ระหวางประเทศ
ภายใตประเดนความสาคญขางตน ประกอบดวย ผลลพธจานวน 9 ประการ ซงแสดงใหเหนถงผลการดาเนนงาน
ใน 3 สวน โดยประเดนความสาคญท 1 (การจางงาน) จะประกอบดวย ผลลพธ 3 ประการ ประเดนความสาคญ
2 (การคมครอง) จะประกอบดวยผลลพธ 3 ประการ และภายใตประเดนความสาคญท 3 (สทธและการเจรจาทางสงคม)
จะประกอบดวยผลลพธ 3 ประการ
11
ประเทศไทยเปนหนงในสมาชกผกอตงองคการแรงงานระหวางประเทศ (International Labour Organization
: ILO) สานกงานประสานงานระหวาง ILO ในประเทศไทยเปดดาเนนการในป พ.ศ. 2504 ตอมาในป พ.ศ. 2509
สานกงานภมภาคเอเชยและแปซฟกของ ILO ไดยายจากโคลมโบมายงกรงเทพฯ องคกรไตรภาครวมกบองคการ
แรงงานระหวางประเทศไดปรกษาหารอรวมกนดวยความมงมนทจะกาวไปสการทางานทมคณคา จงไดจดทา
แผนงานระดบชาตวาดวยงานทมคณคาประจาประเทศไทย (Dcent Work Country Programme: DWCP) ตอไปเรยกวา
“DWCP”) ขนเพอดาเนนงานใน ปพ. ศ. 2562-2564
DWCP เปนกรอบการทางานทองกบผลการดาเนนงานของ ILO ในระดบประเทศ DWCP มวตถประสงคหลก
สองประการคอ เพอสงเสรมการทางานทมคณคาและเพอจดระเบยบความร เครองมอ การสนบสนนและความรวมมอ
ของ ILO ในการใหบรการแกสมาชกองคการไตรภาคเพอกาวสวาระการทางานทมคณคา ลาดบความสาคญและ
ผลลพธของ DWCP สะทอนถงกรอบผลการดาเนนงานเชงกลยทธของ ILO ทปรบใหเขากบสถานการณและลาดบ
ความสาคญของประเทศ
เอกสารน เปน DWCP ฉบบแรกของประเทศไทย ครอบคลมระยะเวลาตงแต พ.ศ. 2562 ถง 2564 การสนสด
DWCP เกดขนพรอมกบวงจรแผนงานและงบประมาณของ ILO แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต
ของประเทศไทย ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) แผนแมบทแรงงาน 5 ป (พ.ศ. 2560-2564) และกรอบความรวมมอ
หนสวนระหวางไทยกบสหประชาชาต (พ.ศ. 2560 - 2564)
DWCP ไดพฒนาจากการปรกษาหารออยางกวางขวางในป พ.ศ. 2561 ระหวางองคการแรงงานระหวาง
ประเทศและไตรภาค การปรกษาหารออยางเปนทางการของคณะทางานไตรภาคครงแรกเกยวกบ DWCP นเกดขน
เมอวนท 13 กรกฎาคม พ.ศ. 2561 การปรกษาหารอครงตอ ๆ ไปจดขนในวนท 14 สงหาคมและอกครงในวนท
14 พฤศจกายน 2561 อกทงยงมการปรกษาหารอกบภาคแตละภาคสวนในชวงเดอนกรกฎาคมและพฤศจกายน
DWCP สอดรบกบปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจและสงคม ทงแผนยทธศาสตร
แหงชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) แผนพฒนาประเทศไทย 4.0 (Thailand 4.0) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม
แหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) แผนแมบทแรงงาน 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) และกรอบความรวมมอ
ของสหประชาชาต (UNPAF) (พ.ศ. 2560 - 2564) อกทง เปาหมายการพฒนาอยางยงยน (SDGs) ไดรวมเอาไว
ใน DWCP เพอชวยใหบรรลเปาหมายรวมกน
ยงมการสนบสนน DWCP ผานทางอนสญญาแรงงานระหวางประเทศ มตจากทประชม และขอเสนอแนะ
ทยอมรบรวมกน โดยรฐบาล องคกรนายจาง และองคกรลกจางผานการประชมใหญแรงงานระหวางประเทศ
(International Labour Conference: ILC) และทประชมระดบนานาชาต และยงสะทอนในแผนงานและงบประมาณ
ขององคการแรงงานระหวางประเทศทมทก ๆ สองป
คานา01
12
การสนบสนนทสาคญคอคาประกาศของ ILO วาดวยปฏญญาวาดวยความยตธรรมทางสงคมในโลกาภวฒน
ทแปนธรรม (ILO Declaration on Social Justice for a Fair Globalization, 2008) ซงยนยนคานยมและบทบาท
สาคญขององคการแรงงานระหวางประเทศในการชวยใหบรรลความกาวหนาและความยตธรรมทางสงคมในบรบท
ของโลกาภวตน ปฏญญาสงเสรมการทางานทมคณคาผานวธการประสานงานเพอใหบรรลวตถประสงคเชงกลยทธ
ทส: การจางงาน การคมครองทางสงคม การเจรจาทางสงคม หลกการและสทธขนพนฐานในการทางาน
ตามทกลาวไวในมตป พ. ศ. 2559 เรองการขบเคลอนความยตธรรมทางสงคมผานการทางานทมคณคา
ความเทาเทยมกนทางเพศและการไมเลอกปฏบตเปนองคประกอบของทกภาคสวนตามวตถประสงคเชงกลยทธของ ILO
ในระดบภมภาค กรอบนโยบายทสาคญสนบสนนความรวมมอของ ILO กบหนวยงานระดบชาตเพอสงเสรม
ลาดบความสาคญของงานทมคณคาในประเทศไทย ไดแก ปฏญญาเวยงจนทนวาดวยการเปลยนจากการจางงาน
นอกระบบสการจางงานอยางเปนทางการเพอสงเสรมการทางานทมคณคาในอาเซยน ป พ.ศ.2559 และปฏญญา
เวยงจนทนวาดวยการเปลยนผานจากการจางงานนอกระบบไปสการจางงานในระบบไปสการทางานทมคณคา
ในอาเซยน และปฏญญาบาหลซงไดรบการยอมรบจากการประชมระดบนานาชาตของ ILO ในประเทศเอเชยน
และแปซฟกครงท 16 ณ บาหล ประเทศอนโดนเซย วนท 6 - 9 ธนวาคม พ.ศ.2559
13
เนอหาในสวนนจะเปนการวเคราะหสถานการณภายในประเทศทครอบคลมบรบททงในดานสงคม การเมอง
และเศรษฐกจ รวมไปถงการวเคราะหประเดนทเกยวของกบหลายเรอง (Cross-Cutting Issues) รวมถง มาตรฐาน
แรงงานระดบนานาชาต ความเทาเทยมกนทางเพศ การไมเลอกปฏบตในการทางาน การเจรจาแบบไตรภาคและ
การเจรจาทางสงคม ความยงยนดานสงแวดลอม และประเดนอน ๆ ทเกยวของซงจะนาไปสการบรรลผลเปาหมาย
การพฒนาทยงยน
2.1 กรอบการพฒนาชาตทสาคญ
แผนพฒนาประเทศทสาคญคอแผนยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) แผนพฒนาประเทศไทย 4.0
แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) และแผนแมบทแรงงาน 5 ป อกทงปรชญา
เศรษฐกจพอเพยงซงพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดชทรงพระราชทานใหแกประชาชนชาวไทย.
“ความพอเพยง หมายถง ความพอประมาณ ความสมเหตสมผล และความจาเปน สาหรบสงทจะชวยปองกนตนเองจากผลกระทบทมาจากความเปลยนแปลงทงภายในและภายนอก เพอใหบรรลวตถประสงคนการใชความรดวยความรอบคอบเปนสงสาคญ โดยเฉพาะอยางยงตองมการดแลเอาใจใสในแตละขนตอน ตามทฤษฎ รวมทงขนตอนการวางแผนและการดาเนนงาน ในขณะเดยวกนกจาเปนตองเสรมสรางขวญกาลงใจของคนในชาต เพอใหทกคนโดยเฉพาะอยางยงเจาหนาทรฐ นกวชาการ และนกธรกจยดมนในหลกความซอสตยสจรต
นอกจากนวถชวตทยดมนในความอดทน ความขยนหมนเพยร สตปญญา และความรอบคอบเปนสงทขาดไมไดในการสรางความสมดลและสามารถรบมอกบความทาทายทสาคญ อนเกดจากการเปลยนแปลงอยางรวดเรวและกวางขวางทวโลกทงทางเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอมและวฒนธรรม”
รวบรวมจากพระบรมราโชวาชและพระราชดารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดชในโอกาสตาง ๆ และไดรบพระบรมราชานญาตโดยพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช และประทานผานสานกราชเลขาธการไปยงสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เมอวนท 29 พฤศจกายน พ.ศ. 2557 (สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, (2014: pp. 7 - 8)
บรบทของประเทศ: วนจฉยและวเคราะหสถานการณ
02
14
2.1.1 แผนยทธศาสตรชาต 20 ป (2560 - 2579) แผนยทธศาสตรแหงชาต 20 ปมจดมงหมายเพอเปนกรอบการทางานครอบคลมทกดานและการพฒนา
ในแผนการพฒนาทกระดบ โดยเปาหมายของกรอบน คอ การผลกดนประเทศไทยสประเทศทพฒนาแลว เปนผล
ใหเกดความมนคง มงคงและยงยน แผนยทธศาสตรระดบชาต 20 ป ประกอบดวยยทธศาสตรหลก 6 ขอ 6 กลยทธ
ไดแก (1) ดานความมนคง(2) ดานการสรางความสามารถในการแขงขน (3) ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพ
ทรพยากรมนษย (4) ดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม (5) ตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพ
ชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และ (6) ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ
2.1.2 แผนพฒนาประเทศไทย 4.0 แผนพฒนาประเทศไทย 4.0 มงเนนการปฏรปโครงสรางทางเศรษฐกจของประเทศและเพมความสามารถ
ในการแขงขนของประเทศผานการขบเคลอนระบบเศรษฐกจดวยเทคโนโลยมากขน โดยแผนพฒนาประเทศไทย
4.0 มองคประกอบ 3 ประการ องคประกอบทหนงเพอเพมรายไดของประเทศผานระบบเศรษฐกจทมความร
ภายใตองคประกอบน จะจดลาดบความสาคญดานนโยบายเพอการวจยและพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลย
การคดสรางสรรคและนวตกรรม ถดมาในองคประกอบทสอง ประเทศไทยจะมงสสงคมทมการเขาถงและพฒนา
อยางเทาเทยมกน และองคประกอบทสามมงเนนการเตบโตและพฒนาอยางยงยน ผานการการเตบโตทางเศรษฐกจ
และการปกปองสงแวดลอม (Government Public Relations Department, 2016) แผนพฒนาประเทศไทย 4.0
ใหความสาคญกบ 10 อตสาหกรรมเปาหมาย ดงตอไปน อตสาหกรรมยานยนตสมยใหม อตสาหกรรมอเลกทรอนกส
อจฉรยะ อตสาหกรรมทองเทยวกลมรายไดดและการทองเทยวเชงสขภาพ การเกษตรและเทคโนโลยชวภาพ
อตสาหกรรมแปรรปอาหาร อตสาหกรรมระบบหนยนตและระบบอตโนมต อตสาหกรรมอวกาศหรอยานอวกาศ
อตสาหกรรมเชอเพลงชวภาพและเคมชวภาพ อตสาหกรรมดจตอล อตสาหกรรมสขภาพแบบครบวงจร
เพอใหบรรลเปาหมายของแผน จงมความจาเปนในการยกระดบทกษะของแรงงานตามแผนยทธศาสตร
เพอสนบสนนภาคอตสาหกรรม 4.0 เพมการวจยและพฒนาในดานนวตกรรมและเทคโนโลย สงเสรมเทคโนโลย
สารสนเทศและทกษะดจทลในตลาดแรงงาน รวมไปถงสนบสนนการใชแพลตฟอรมดจทล สาหรบการลงทน
ในโครงการสาธารณปโภคขนพนฐานเพอสนบสนนนโยบายประเทศไทย 4.0 รวมถงการพฒนาทางรถไฟ สนามบน
รถไฟความเรวสง ทางดวน และเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor: EEC) ซงจะทาให
มอปสงคแรงงานทมความสามารถทางเทคนคเพมขน อกทงจะมการใชงานระบบอตโนมตเพมขนทวประเทศ
โดยเฉพาะในพนทเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก
2.1.3 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 เปนแนวทาง คาแนะนา เปาหมาย และตวชวด ในการ
พฒนาเศรษฐกจและสงคมชาต โดยแผนนมจดมงหมายเพอเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ
ทงการใหบรการ และเศรษฐกจฐานดจตอล การเพมทกษะของแรงงาน การคมครองแรงงานและสวสดการ
แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 ไดกลาวถงประเดนตาง ๆ รวมถงความตองการแรงงาน
ทมทกษะดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยทเพมสงขน การใชระบบอตโนมต แรงงานสงอาย และความทาทาย
15
ในชวงเปลยนผานน หนงในจดเนนและประเดนพฒนาหลกในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมฉบบท 12
ทเกยวของกบแรงงานไดอธบายไวในประเดนสาคญประการหนงในการเตรยมกาลงคนและเพมขดความสามารถ
ของคนทกเพศทกวย ในการตอบสนองตอประเดนน ประเดนหนงในกลยทธสาคญของแผนนคอ การเสรมสรางและ
พฒนาศกยภาพทนมนษย
นอกจากน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 ยงกลาวถงความรวมมอระหวางประเทศ ภายใต
แผนงานความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมนาโขง 6 ประเทศ (Greater Mekong Sub-region Economic
Cooperation Programme: GMS) ซงดาเนนการภายใตกรอบยทธศาสตรการดาเนนงานในอนภมภาคลมแมนาโขง
6 ประเทศ (GMS Strategic Framework) ป พ.ศ. 2555 - 2565 โดยมแผนปฏบตการภายใตกรอบยทธศาสตร
การพฒนาทรพยากรมนษยในอนภมภาคลมแมนาโขง 6 ประเทศ (ระยะท 3) ระยะเวลาดาเนนการ 5 ป พ.ศ. 2561 - 2565
อกทง แผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย - มาเลเซย - ไทย (Indonesia-Malaysia - Thailand
Growth Triangle: IMT - GT) หนงในประเดนคอการพฒนาทรพยากรมนษย 1
ความเหลอมลา (inequality) ยงไดรบการกลาวถงในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 นดวย
ซงแผนนมจดม งหมายเพอสงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจทลดความเหลอมลาและเพมผลผลต โดยแผน
ไดกาหนดเปาหมายเพอเพมโอกาสทางเศรษฐกจและทางสงคมใหกบกลมคนยากจนทมรายไดตาสดรอยละ 40 ใหม
รายไดเพมขนอยางนอยรอยละ 15 เมอสนสดแผน
2.1.4 แผนแมบทดานแรงงาน 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) กระทรวงแรงงานไดกาหนดยทธศาสตรไวในแผนแมบทดานแรงงาน 5 ป 6 ประการ ไดแก (1) การเพม
ศกยภาพแรงงานและผประกอบการ เพอสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน (2) การคมครอง
และเสรมสรางความมนคง หลกประกนในการทางานและคณภาพชวตทด (3) การบรหารจดการดานแรงงานระหวาง
ประเทศ (4) การพฒนากลไกในการสรางความสมดลของตลาดแรงงาน เพอสรางความยงยนใหภาคแรงงาน (5) การ
บรหารจดการองคกร บคลากร ดวยหลกธรรมาภบาล และเสรมสรางการมสวนรวมในองคกรและ (6) การพฒนา
เทคโนโลยและสารสนเทศ เพอบรณาการสารสนเทศททนสมยและมเสถยรภาพ
นอกเหนอจากแผนพฒนาแรงงาน 5 ป กระทรวงแรงงานยงไดพฒนากรอบการพฒนากาลงแรงงาน 20 ป
(พ.ศ. 2560 - 2570) ซงกรอบการทางานนมงเนนการพฒนาบคลากรใหสอดคลองกบวสยทศนของประเทศไทยวา
ดวย “แรงงานทมมลคาสงเพอการพฒนาทยงยน” โดยแผนงาน 20 ป แบงออกเปน 4 ระยะ (ระยะละ 5 ป) คอ ระยะ
แรกจะเปนการสรางกาลงคนทมประสทธภาพ ไดมาตรฐานสากล (Productive Manpower) (2017 - 2021) ตามดวย
ระยะทสองเปนชวงสรางแรงงานทมนวตกรรม (Innovative Workforce) (2022 - 2026) ระยะทสามคอ แรงงานทม
ความคดสรางสรรค (Creative Workforce) (2027 - 2031) และระยะท สสรางสงคมการทางานแหงปญญา (Brain
Power) (2032 - 2036)
1มโครงการหลก ไดแก (1) โครงการรบรองมาตรฐานฝมอแรงงานรวมในสาขาทตรงตามความตองการของ IMT-GT ระยะเวลาดาเนนการ 5 ป (พ.ศ. 2560-2564)(2) โครงสรางเสรมสรางความสอดคลองดานมาตรฐานฝมอแรงงานและการรบรองมาตรฐาน โดยอางองมาตรฐานอาเซยน (ASEAN Qualification Reference Framework : AQRF) ระยะเวลาดาเนนการ 5 ป (พ.ศ. 2560-2564) และ (3) โครงการจดทาฐานขอมลแรงงาน IMT-GT ระยะเวลาดาเนนการ 5 ป (พ.ศ. 2560-2564) โดยกรมความรวมมอระหวางประเทศ กระทรวงการตางประเทศ และกรมพฒนาฝมอแรงงาน กระทรวงแรงงาน
16
2.2 การเสรมสรางความรวมมอในระดบนานาประเทศ
2.2.1 กรอบความรวมมอหนสวนระหวางไทยกบสหประชาชาต (United Nations Partnership
Framework: UNPAF) (พ.ศ. 2560 - 2564) ความรวมมอดานการพฒนาระหวางประเทศจะมสวนสาคญตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของไทย
ระหวางชวง DWCP กรอบความรวมมอหนสวนระหวางไทยกบสหประชาชาต (UNPAF)2 ระหวาง พ.ศ. 2560 ถง
พ.ศ. 2564 ซงจะมสวนรวมในการบรรลวสยทศนของประเทศไทยในฐานะประเทศทมรายไดสงอยางครอบคลมและ
เปนธรรมทจะไมทงใครไวขางหลง และเปนหนสวนในการพฒนาประเทศในภมภาคนและทวโลก ผลการดาเนนงาน
ทสาคญของกรอบความรวมมอหนสวนระหวางไทยกบสหประชาชาตกคอการบรรลระบบทมความครอบคลม
โครงสรางและกระบวนการเพอการพฒนาทยงยนและเปนธรรมแกทกคนในประเทศไทยภายใน ป พ.ศ. 2564
ภายใตกรอบการทางานรวมน องคการแรงงานระหวางประเทศมงมนทจะสงเสรมใหระบบขอมล ความมนคง
ทางสงคมมประสทธภาพ และปรบปรงการปฏบตใหเปนตามมาตรฐานแรงงานสากล นอกจากนองคการแรงงาน
ระหวางประเทศยงรบผดชอบในการสงเสรมการคมครองแรงงานขามชาตทมาทางานในประเทศไทย ภายใตบนทก
ความเขาใจไมตองเสยคาธรรมเนยมและคาใชจายทเกยวของกบการสรรหาแรงงานซงเกนจานวนเงนทกฎหมาย
กาหนด
2.2.2 การเชอมตอภมภาคและความรวมมอระหวางประเทศ ประเทศไทยมสวนรวมในการเปนหนสวนระหวางประเทศ เพอการแขงขนและความยงยนผานทางเวท
ตาง ๆ รวมถงความรวมมอระหวางประเทศกาลงพฒนา (South - South Collaboration) การเขารวมโครงการ
ความรวมมอในระดบอนภมภาคและระดบภมภาค ความรวมมอระดบภมภาคหลก คอ สมาคมประชาชาตแหง
เอเชยตะวนออกเฉยงใต (ASEAN) ซงเปนองคกรระหวางรฐบาลในระดบภมภาคทประกอบดวย ประเทศในเอเชย
ตะวนออกเฉยงใต 10 ประเทศ ซงเปาหมายหลกของอาเซยน คอ การสงเสรมการรวมกลมทางการเมอง เศรษฐกจ
และวฒนธรรม องคประกอบดานแรงงานในเสาหลกของอาเซยน รวมถงการสนบสนนหลกการทางานทมคณคา
เพอใหมนใจไดวาแรงงานขามชาตจะไดรบการคมครองอยางเพยงพอ สงเสรมการลงทนดานทรพยากรมนษยและ
ยกระดบฝมอแรงงาน และตอตานการคามนษย
อาเซยนไดกาวไปสการแกไขปญหาแรงงานขามชาตในป 2550 เมอผนาไดลงนามในปฏญญาอาเซยนวา
ดวย การคมครองและสงเสรมสทธของแรงงานขามชาต (ปฏญญาเซบ: Cebu Declaration) ซง “สงเสรมศกยภาพ
และศกดศรของแรงงานขามชาตโดยใหมเสรภาพ ความเสมอภาค และความมนคง” ตามกฎหมายของประเทศ
2 UNPAF มยทธศาสตร 4 ประการเพอ (1) พฒนาโครงสรางการกาหนดนโยบาย การดาเนนการตามนโยบายทมประสทธภาพรวมถงการดาเนนงานอยางยงยน (2) การขยายพนทสาธารณะและทาใหภาคประชาสงคมทเขมแขงโดยเฉพาะอยางยงในกลมชายขอบ (3) การสนบสนนบทบาททเขมแขงและมสวนรวมของภาคเอกชนในวาระการพฒนาประเทศ (4) การขยายการแลกเปลยนความรความชานาญและเทคโนโลยทมอยในภมภาค/ทวโลกเพอสนบสนนการพฒนาทางสงคมการเมองและเศรษฐกจ
17
ในขณะทการปกปองสทธของแรงงานขามชาตไดรบการยอมรบภายใตเสาหลกทงสาม โดยสวนใหญตงอย
ภายใตเสาประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน และคณะกรรมการอาเซยนในการดาเนนการปฏญญาอาเซยนวา
ดวยการคมครองและสงเสรมสทธของแรงงานตางดาว (ASEAN Declaration on the Protection and Promotion of
the Rights of Migrant Workers: ACMW) เปนผรบผดชอบในการดาเนนการตามปฏญญาเซบ เมอเดอนพฤศจกายน
พ.ศ. 2560 ผนาประเทศสมาชกอาเซยนไดลงนามในขอตกลงประชาคมอาเซยนวาดวยการคมครองและสงเสรม
สทธของแรงงานขามชาต ซงเปนกาวสาคญทจะมงไปขางหนา ACMW ไดพฒนาแผนปฏบตการซงไดรบการบนทก
ในเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2561 สอดคลองกบฉนทามตในป พ.ศ. 2561
การเคลอนยายแรงงานทมทกษะสงภายในอาเซยนไดรบการจดการภายใตขอตกลงยอมรบดานคณสมบต
ในสาขาวชาชพหลก (Mutual Recognition Arrangements: MRAs) ซงเปนระบบทจะยอมรบทกษะหรอประสบการณ
ทางวชาชพในประเทศอน เพอการทางานในตางประเทศ ไดมการจดทา MRAs เสรจสมบรณแลวสาหรบ 8 อาชพ:
คอ วศวกร (Engineering Services) พยาบาล (Nursing Services) สถาปนก(Architectural Services) นกสารวจ
(Surveying Qualifications) แพทย (Medical Practitioners) ทนตแพทย (Dental Practitioners) นกบญช
(Accountancy Services) และอาชพดานทองเทยว (Tourism) อยางไรกตาม การประกอบอาชพท MRAs กาหนด
ในประเทศสมาชกอาเซยนมเพยง 0.3 ถง 1.4 เปอรเซนตของการจางงานทงหมด ( International Labour Organization
and Asian Development Bank , 2014)
การพฒนาการเคลอนยายแรงงานมฝมอระหวางประเทศ ASEAN พฒนาอยางเชองชา โดยอาเซยนไดกาหนด
หลกการยอมรบในคณสมบตเพออานวยความสะดวกในขนตอนการขอใบอนญาต แตไมถงขนตอนการยอมรบ
ในใบอนญาตประกอบอาชพซงกนและกน โดยเนนใหนกวชาชพจากประเทศอาเซยนจะตองปฏบตตามกฎระเบยบ
ภายในประเทศทตนตองการเขาไปทางาน (Office of the National Economic and Social Development Board,
2017) ในทางกลบกน AEC ไมไดกลาวถงการเคลอนยายของแรงงานทมทกษะตา อยางไรกตาม กระแสการยายถน
ของแรงงานทมทกษะตามแนวโนมทจะยงคงมตอไป เนองจากปจจยทางดานประชากรและความแตกตางทาง
เศรษฐกจระหวางประเทศสมาชกอาเซยน
นอกเหนอจากอาเซยนแลว ประเทศไทยยงมสวนรวมในกรอบความรวมมอหลายรปแบบและมบทบาท
สาคญยงขนในความรวมมอระดบนานาชาตและระดบภมภาค3
3ตามทระบในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 กรอบความรวมมอระหวางประเทศทสาคญมดงตอไปน: (1) แผนงานความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมนาโขง 6 ประเทศ (GMS) เนนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมโดยการพฒนาพนทเศรษฐกจ การเพมขดความสามารถในการแขงขน และความสมพนธกบชมชน (2) แผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย (INDONESIA-MALAYSIA-THAILAND GROWTH TRIANGLE (IMT-GT) มงเนนการพฒนาในแนวพนทเศรษฐกจตางๆ (3) ความตกลงหนสวนทางเศรษฐกจระดบภมภาค (REGIONAL COMPREHENSIVE ECONOMIC PARTNERSHIP: RCEP) ซงเปนขอตกลงทางเศรษฐกจระหวาง 10 ประเทศสมาชกอาเซยน และคคาขอตกลงเขตการคาเสร จน, ญปน, เกาหลใต, อนเดย, ออสเตรเลยและนวซแลนด (4) กรอบความรวมมอทางเศรษฐกจในภมภาคเอเชย-แปซฟก (ASIA-PACIFIC ECONOMIC COOPERATION: APEC) เพอสงเสรมการคาการลงทนการขยายตวทางเศรษฐกจและการมสวนรวมทางสงคม (5) กรอบความรวมมอทางเศรษฐกจในภมภาคเอเชย-แปซฟก (THE TRANS-PACIFIC PARTNERSHIP: TPP) โดยมงเนนทจะขจดอปสรรคดานการนาเขาและอปสรรคทมใชภาษใหกบสนคาและบรการ สงเสรมการพฒนาและการผลตหวงโซอปทานและการผลต รวมทงเสรมสรางการประสานงานดานนโยบายการแขงขนและการสงเสรมธรกจ (6) เปาหมายการพฒนาอยางยงยนป พ.ศ. 2559-2573 (SUSTAINABLE DEVELOPMENT GOALS: SDGS) และกรอบความรวมมออน ๆ นอกจากน ประเทศไทยไดเขารวมในกรอบความรวมมออกหลายกรอบ อาท ยทธศาสตรความรวมมอทางเศรษฐกจอรวด-เจาพระยา-แมโขง ระหวางกมพชา ลาว เมยนมา ไทย และเวยดนาม ( AYEYAWADY-CHAO PHRAYA-MEKONG ECONOMIC COOPERATION STRATEGY: ACMECS) ความรวมมอลมนาโขงกบญปน (MEKONG-JAPAN) ความรวมมอลมนาโขงกบสาธารณรฐเกาหล (MEKONG-ROK COOPERATION) ความรเรมแหงอาวเบงกอลสาหรบความรวมมอหลากหลายสาขาทางวชาการและเศรษฐกจ (BAY OF BENGAL INITIATIVE MULTI-SECTORAL TECHNICAL AND ECONOMIC COOPERATION: BIMSTEC) กรอบความรวมมอเอเชย (ASIA COOPERATION DIALOGUE: ACD)
18
2.3 การดาเนนงานทผานมาของ ILO ใประเทศไทยและขอไดเปรยบเชงเปรยบเทยบ
ประเทศไทยเปนหนงในสมาชกผกอตง ILO และเปนทตงของสานกงานประสานงานระหวาง ILO เมอป พ.ศ. 2504
สานกงานภมภาคเอเชยและแปซฟกของ ILO ไดกอตงในปพ. ศ. 2506 ขน จากโครงการประเมนผลของแผนงานฯ
ของประเทศในอนภมภาคลมนาโขง แผนงานระดบชาตวาดวยงานทมคณคาของ ILO ไดรบการออกแบบมาเพอใช
ประโยชนจากความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบของ ILO (International Labour Office, Evaluation Office, 2017) 4
เหตผลสาคญททาใหประสบความสาเรจคอ (1) กระบวนการใหคาปรกษาทครอบคลมซงนาโดย ILO โดยม
องคประกอบไตรภาคและคคาอน ๆ ในกระบวนการพฒนา DWCPs และ (2) DWCP มจดประสงคทชดเจน สอดคลองกบ
นโยบายและยทธศาสตรหลกของประเทศ UNPAF และกรอบนโยบายเชงนโยบายของ ILO
เปนเวลาหลายปทการทางานของ ILO ในประเทศไทยมงเนนเรองสทธเสรภาพในการสมาคมและการเจรจา
ตอรอง การเลอกปฏบต แรงงานเดกและการคามนษย และสทธของแรงงานขามชาต ตวอยางของโครงการกอนหนา
และโครงการในปจจบนในประเทศไทยเกยวของกบการคมครองและงานทมคณคา แรงงานบงคบและแรงงานเดก
โครงการดานเพศสภาพ (Gender) และรสนยมทางเพศ และตอสกบรปแบบทไมสามารถยอมรบไดในอตสาหกรรม
ประมงและอาหารทะเลไทย นอกจากนประเทศไทยยงไดขยายความครอบคลมของระบบความมนคงทางสงคมไปส
ภาคเศรษฐกจนอกระบบ สนบสนนการพฒนางานสเขยว สงเสรมใหแรงงานขามชาตมการยายถนทปลอดภยและ
มมาตรฐานแรงงาน การสนบสนนทางการเงนจากรฐบาลไทยสาหรบโครงการความรวมมอกบ ILO มเพมมากขน
บงบอกถงความเปนเจาของโครงการตาง ๆ อยางยงยน
รฐบาลไทยมพนธกรณทจะใหการสนบสนนทางการเงนโดยตรงกบงานดานคณตศาสตรประกนภยของ ILO
ในขณะท ILO มงมนทจะใหการสนบสนนทางวชาการ
เปาหมายการพฒนาของประเทศไทยสอดคลองกบ SDGs แนวทางการพฒนาประเทศ เชน ประเทศไทย 4.0
อาจนามาซงโอกาสใหม ๆ รวมถงความทาทายในการกาหนดกรอบการทางานทมคณคาตอการทางานทมคณคา
เพอเสรมสรางการดาเนนการของ DWCP ควรสงเสรมโอกาสในการสรางผลกระทบในระยะยาวและยงยน ตลอดจน
เสรมสรางระบบการตดตามประเมนผลและการเรยนร เพมการใหสตยาบนในอนสญญาฯ และการปฏบตตาม
อนสญญา ILO สงเสรมประเดนดานเพศตามเพศสภาพ การมบทบาทและมตวแทนของผหญง สทธและโอกาสของ
ผพการและกลมเปราะบางตาง ๆ
4 การประเมนระดบสง (HLE) ไดดาเนนการระหวางเดอนมนาคมถงกรกฎาคม 2560 เพอประเมนผลงานขององคการแรงงานระหวางประเทศในชวงปพ. ศ. 2555-16 ในสประเทศในอนภมภาคลมแมนาโขง ไดแก กมพชาสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวไทยและเวยดนาม รายงานการประเมนใชโครงการและการใหคาปรกษาซง ILO ไดดาเนนการในชวงระหวางการทบทวน ประเทศไทยมรางอนสญญาวาดวยความรวมมอระหวางประเทศ (DWCP) ทพฒนาขนในป 2556-2554 ซงไมไดเกดจากการเปลยนแปลงทางการเมอง ลาดบความสาคญทเสนอ ไดแก (1) การจางงานและการพฒนาทกษะ (2) การใหสตยาบนและการใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศและความสมพนธทางดานแรงงานทมประสทธผลรวมทงการเสรมสรางความเขมแขงของการเจรจาทางสงคม (3) นโยบายระยะยาวในการโยกยายแรงงานระหวางประเทศและการคามนษยและ (4) การคมครองทางสงคม
19
© M. Lorgrailers
20
2.4 การกาวสวาระการทางานทมคณคา: ความทาทายและโอกาส
สวนนกาหนดความทาทายและโอกาสในสถานการณทางเศรษฐกจและสงคมในปจจบน และสถานการณ
ในอนาคตทมผลตอการกาวไปขางหนาและดาเนนการตามวาระการทางานทมคณคา
2.4.1 สถานการณทางเศรษฐกจ สงคมและปจจยทางประชากร อตราการเตบโตทางเศรษฐกจประจาปของไทยในป 2554 ถงป 2560 โดยเฉลยเทากบรอยละ 3.6. นอกจากน
ยงมการกระจายรายไดดขน เหนไดจากสมประสทธจน (Gini coefficient) ของระบบเศรษฐกจทงหมด ซงลดลง
จาก 0.48 ในป 2554 เปน 0.45 ในป 2560 (Office of the National Economic and Social Development Board,
2017) ถงจะมการกระจายรายไดโดยทวไปดขน แตความแตกตางของรายไดยงคงเปนสงททาทายอย อนเนองจาก
ประเทศไทยใหคามนวาจะไมทงใครไวขางหลงตามแผนการพฒนาประเทศ
การเปลยนแปลงทางประชากรของไทยมบทบาทสาคญมากในยคทประเทศไทยกาวสสงคมผสงอาย
ประชากรไทยคาดวาจะลดลงจาก 66.0 ลานคนในป 2563 เปน 63.9 ลานคนในป 2583 ซงจะมจานวนผสงอาย
เพมมากขนและจานวนประชากรในวยเยาวชนลดลง โดยประชากรสงอายจะเพมขนอยางรวดเรวจากรอยละ 56.0
ในป 2563 เปนรอยละ 81.6 ในป 2583 (Office of the National Economic and Social Development Board,
2013) สงคมผสงอายมความทาทายในหลายประเดน เชน ความยงยนของระบบบาเหนจบานาญ แรงกดดนตอ
วยหนมสาวตอการดแลรนพอแม ความตองการการดแลและการเพมขนของคาใชจายดานสขภาพในสงคมผสงอาย
สถานการณทางดานประชากรศาสตรในประเทศไทย ชใหเหนถงความจาเปนทจะตองเตรยมความพรอมการเขาส
ชวงการพงพงระยะยาว เพอเพมผลตภาพและสรางความเขมแขงใหกบความคมครองทางสงคม
สดสวนของประชากรอาย 15 ปขนไป ทมการศกษาระดบอดมศกษาเพมขนในชวงระหวางป 2553 ถง 2560
โดยประชากรทมการศกษาระดบอดมศกษาเพมขนจากรอยละ 13.7 เปนรอยละ 17.3 และผทศกษาระดบมธยมศกษา
ตอนปลายรอยละ 13.9 เปนรอยละ 16.2 อยางไรกตาม ในป พ.ศ. 2560 ประมาณครงหนงของประชากรยงม
การศกษาระดบประถมศกษาหรอตากวา (National Statistical Office, 2010 - 2018) ซงเปนความทาทายสาคญในเวลา
ทความกาวหนาของเทคโนโลยกาลงเปนไปอยางรวดเรวในสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจทมการแขงขนกนทวโลก
2.4.2 ตลาดแรงงานและความทาทายสาหรบวาระการทางานทมคณคา 2.4.2.1 โอกาสและการปฏบตทเทาเทยมในการจางงาน
(1) การพฒนาทกษะเปนปจจยผลกดนใหเกดการเปลยนแปลงทราบรน
การเปลยนแปลงทางดานประชากรทมตอสงคมผสงอายในประเทศไทยทาใหความทาทายและโอกาสในการ
ทางานของตลาดแรงงานในประเทศไทยเปนไปอยางรวดเรว ประเทศไทยกาลงเผชญกบการลดกาลงแรงงานเนองจาก
การเพมขนของผสงอายและการลดลงของเยาวชน อตราการมสวนรวมของแรงงานลดลงจากรอยละ 73.0 เปน
รอยละ 68.8 ระหวางป 2553 ถง 2561 (National Statistical Office, 2010 - 2018) เนองจากจานวนประชากร
ทไมทางานเชงเศรษฐกจเพมขนอยางมาก โดยคาดวาประชากรทไมทางานเชงเศรษฐกจจะเพมขนอยางตอเนอง
เนองจากสดสวนประชากรผสงอายทเพมขน
21
ในบรบทน การขาดแคลนแรงงานทงแรงงานทกษะตาและแรงงานทกษะสง โดยเฉพาะในกลมทจบสาขา
วทยาศาสตรและเทคโนโลยมแนวโนมเพมมากขน ผลการศกษาของสานกงานสภาการศกษาแหงประเทศไทย
กระทรวงศกษาธการ ป 2559 ชใหเหนถงชองวางการขาดแคลนแรงงานทจบสาขาวทยาศาสตรและเทคโนโลย
คาดวาการขาดแคลนแรงงานดานนจะเพมขนเปน 1.7 ลานคน ในป 2568 จากประมาณ 0.3 ลานคนในป 2560
(Office of Education Council, 2016)
ขณะทจานวนผจบการศกษาทางดานเทคนคทมอยในตลาดแรงงานลดลงจากกลมคนทมงานทาพบสดสวน
ของผทจบการศกษาจากโรงเรยนอาชวศกษาตอการจางงานทมการศกษาสงลดลงจากรอยละ 28.4 ในป 2553
เปนรอยละ 24.6 ในป 2560 ปรากฏการณนสามารถอธบายบางสวนไดจากการขาดการมสวนรวมของภาคเอกชน
ในการฝกอบรมวชาชพตลอดจนภาพลกษณทไมเปนทนยมดานอาชวศกษาในประเทศ อตราการเพมขนของผสาเรจ
การศกษาจากดานเทคนคและวชาชพ (Technical and vocational education and training: TVET) มอตราชากวา
แรงงานทมการศกษาสงซงมจานวนเพมขนอยางรวดเรว ทาใหสดสวนแรงงานทสาเรจคณวฒอาชวศกษามจานวน
ลดลงในตลาดแรงงาน Matsumoto & Bhula-or (2018) ไดเนนยาอกวาในประเทศไทยพบความไมสอดคลอง
ทางทกษะแนวนอน (Horizontal skills mismatch) กวาทศวรรษ แมวาโดยทวไปจะมแนวโนมลดลง แนวโนมเหลาน
ชใหเหนความสาคญความตองการแรงงานตองมคณภาพและมทกษะเฉพาะมากขน
แรงงานสวนใหญยงคงมสวนรวมในภาคการจางงานทมประสทธภาพตาโดยเฉพาะอยางยงภาคเกษตร
ภาคปาไม ภาคการประมง ภาคการคาสง การคาปลก ตลอดจนการซอมแซมยานยนตและรถจกรยานยนต แมวา
ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศตอคนททางานในกลมเศรษฐกจเหลานจะอยในระดบตามาก แตกลบมสดสวน
การจางงานมากกวารอยละ 49.9 ของการจางงานทงหมด ในป 2560 และมความตองการทจะสงเสรมผลตภาพ
แรงงานโดยเฉพาะอยางยงในภาคอตสาหกรรมเพอสรางมลคาเพมใหสงขน สรางโอกาสในการจางงานและรกษา
ความสามารถในการแขงขน
ภายใตแผนพฒนาแรงงานในประเทศไทย 4.0 คาดวาความตองการบคลากรทสาเรจการศกษาจากดาน
เทคนคและวชาชพ และการใชระบบอตโนมตจะเพมขน รวมถงจะมความตองการพนกงานทจบดาน STEM (Science
Technology Engineering and Mathematics Education) เพมมากขน ในขณะทแรงงานทมทกษะตา
กาลงเผชญกบความเสยงสงในการถกแทนทดวยระบบอตโนมต (Chang & Huynh, 2016) การพฒนาทกษะเปน
สงสาคญทจะชวยใหแรงงานไดรบประโยชนจากโอกาสใหม ๆ จากการเปลยนแปลงทางเทคโนโลยและการสญเสย
งานอนเนองมาจากระบบอตโนมต การเปลยนแปลงโครงสรางในระยะยาวของระบบเศรษฐกจจาเปนตอง
มการแทรกแซงเชงกลยทธและประสานงานทดเพอใหแนใจวาสามารถเปลยนผานไปสแรงงานทมทกษะระดบสง
ไดอยางราบรน
22
(2) เพมโอกาสในการจางงานสาหรบผสงอายและเยาวชน
มความจาเปนทจะตองสงเสรมใหประชากรทกกลมมสวนรวมในตลาดแรงงาน โดยเฉพาะผสงอายและ
เยาวชน ในดานทเกยวของกบผสงอาย การขยายระยะเวลาของการทางานและการพฒนาทกษะกอนอายทจะเกษยณ
เปนกลยทธเพอรบมอกบอายขยเฉลยทยาวนานขนและการเปลยนแปลงอตราสวนทางดานประชากร การสงเสรม
การทางานทมคณคาไดออกแบบมาเพอความตองการของผสงอาย เพอจะสงเสรมใหผสงอายอยในตลาดแรงงานได
ทงนแมจะมระดบการศกษาทดขน แตในป 2560 ลกจางในวย 40 - 59 ป มการศกษาเฉลยเพยง 8.1 ป เนองจาก
มระดบการศกษาตา การจางงานสวนใหญเกดขนในงานทใชฝมอทคอนขางตา คนงานทมทกษะตาจานวนมาก
ตองเผชญกบการออกจากงานในระบบตอนอาย 45 ป (Chittinandana, Kulnartsiri, Pinthong, & Sawaengsuksant,
2017) จากการสารวจการทางานนอกระบบ (National Statistical Office, 2017) ประชากรทมอายมากกวามแนวโนม
ทจะทางานนอกระบบ ในป 2560 สดสวนการจางงานนอกระบบในวย 45 - 49 ป เปนรอยละ 60.6 สวน ในชวงอาย
55 - 59 ปคดเปนรอยละ 69.1 ผสงอายจะยงเผชญความทาทายมากขนเนองจากเทคโนโลยทเปลยนแปลงอยาง
รวดเรวในยคน ดงนนการสงเสรมโอกาสการทางานทมคณคาในระบบจงเปนประเดนสาคญในบรบท นอกจากน
ยงมความสาคญทตองมนใจวาการจางงานของผสงอายไมไดเปนเหตของการขาดสทธในระบบบานาญทเหมาะสม
นอกจากน โอกาสในการสรางงานและการจางงานสาหรบเยาวชน (อาย 15 - 24 ป) เปนสงสาคญเชนกน
ในขณะทอตราการวางงานโดยรวมในประเทศไทยอยในระดบตามากทราวรอยละ 1 อตราการวางงานของ
เยาวชนสงมาก เยาวชนหญงมแนวโนมทจะตกงานมากกวาเยาวชนชาย อตราการวางงานของเยาวชนชายเพมขน
จากรอยละ 3.0 ในป 2553 เปนรอยละ 3.9 ในป 2561 ในขณะทอตราการวางงานของเยาวชนหญงเพมขน
จากรอยละ 3.9 เปนรอยละ 5.9 ในชวงเดยวกน (National Statistical Office, 2010-2018 Q3) แนวโนมเหลาน
จะเนนยาถงความยากลาบากของเยาวชน โดยเฉพาะเยาวชนหญงในการหางานในชวงเวลาไมกปทผานมา
การขยายตวลาสดของเยาวชนทไมไดอยในการศกษา การจางงานหรอการฝกอบรม (Not in Education,
Employment, or Training: NEET) สงสญญาณความทาทายเพมเตมตอคณภาพของแรงงานในอนาคต
อตราการวางงานของเยาวชนในประเทศไทยอยทรอยละ 12.5 ในป 2553 และเพมขนเปนรอยละ 14.6 ในป 2559
(National Statistical Office, 2010 - 2018 Q3) สดสวนของเยาวชนหญงในกลม NEET คดเปนสองเทาของเพศชาย
อยางไรกตามอตรา NEET ของเยาวชนชายกเพมขนอยางรวดเรว
ศกยภาพของประเทศไทยทเผชญกบสถานการณเยาวชนและผสงอายสามารถสรางโอกาสในการจางงาน
ในภาคสขภาพ การตอนรบธรกจการใหบรการและบรการอน ๆ สาหรบผสงอาย ซงการพฒนาทกษะและแผนพฒนา
องคกรสาหรบภาคธรกจเหลานควรไดรบการวางแผนและดาเนนการตามความเหมาะสม
23
(3) มความกาวหนาดานความเสมอภาคทางเพศและการเสรมสรางพลงผหญงและเดกหญง
แตความทาทายยงคงอย
ประเทศไทยไดมความกาวหนาไปสความเทาเทยมทางเพศ อยางไรกตามความทาทายยงคงอยสถานการณ
ชองวางระหวางหญงชายในสถานการณจางงานบงชวา ยงขาดโอกาสการจางงานทดสาหรบผหญง สถานการณน
ยงประกอบไปดวยความไมสมดลระหวางชายหญงในการรบผดชอบดแลงานทไมไดรบคาจางในครวเรอน ผหญงไทย
ตองทางานดแลทไมไดรบคาจางมากกวาผชายกวาสามเทา (ผหญง 173 นาทตอวนและผชาย 56 นาทตอวน
ในพ.ศ. 2558) (International Labour Office, 2018) ซงเปนสงททาทายมากทผหญงตองบรหารการทางาน
และความรบผดชอบตอครอบครว
นอกจากน ความเหลอมลาทางเพศในสถานะการจางงานยงคงเปนความทาทายในการเพมโอกาสการจางงาน
สาหรบผหญง ผหญงมแนวโนมทจะเปนนายจางนอยกวาผชาย ในป พ.ศ. 2560 สดสวน การเปนนายจางของผหญง
เพยงรอยละ 1.3 และรอยละ 3.8 สาหรบผชาย สดสวนของผชายทเปนสมาชกสภานตบญญตขาราชการระดบสง
และผจดการอยทรอยละ 4.5 ในป พ.ศ. 2560 ในขณะทผหญงเพยงรอยละ 2.8 ผหญงมแนวโนมทจะเปนผชวยธรกจ
ของครวเรอนมากกวาผชายกวาสองเทา โดยมสดสวนอยทรอยละ 24.5 และรอยละ 12.2 ในป พ.ศ. 2560 (National
Statistical Office 2010 - 2018)
นอกจากนแมวาประเทศไทยจะเปดกวางสาหรบหลายเพศสภาพ แบบแผนและอคตยงคงเปนความทาทาย
ในโอกาสการจางงานของกลมเลสเบยน เกย รกสองเพศและขามเพศ (Lesbian, Gay, Bisexual, and Transgender:
LGBT) ในประเทศไทย (Suriyasarn, 2014)
ดงนน การแทรกแซงเพอเสรมพลงเสยงของทกเพศสภาพ การสงเสรมการเปนตวแทนในสถานททางาน
การเปนผประกอบการ การพฒนาทกษะและโอกาสการจางงานเปนหนงในหลาย ๆ วธทจาเปนตองเรงดาเนนการ
เพอสงเสรมความเทาเทยมทางเพศ
(4) การสงเสรมวสาหกจ/ธรกจทยงยนเพอจดประสงคในการทางานทมคณคาสาหรบทกคน
โดยคานงถงเพศสภาพและความตระหนกตอสงแวดลอม
จากรายงานความเสยงโลกป พ.ศ. 2561 (Bündnis Entwicklung Hilft and Ruhr University Bochum,
2018), ประเทศไทยมคะแนนดชนความเสยงโลกในระดบปานกลางเนองจากมความเสยงจากภยธรรมชาตและม
ความสามารถเชงสถาบนางสวนในการรบมอและปรบตว นอกจากน ดชนประสทธภาพดานสงแวดลอม (Environmental
Performance Index: EPI) ประเทศไทยอยในอนดบท 121 จาก 180 ประเทศ ดวยคะแนน 49.88 (คะแนน
0 นอยทสดและเปาหมายมาตรฐานประสทธภาพสงทสดท 100 ) (Yale Center for Environmental Law & Policy,
Center for International Earth Science Information Network Columbia University, and World Economic
Forum, 2018) จากสถานการณดงกลาว มนยยะตอประเดนการทางานทมคณคา ไดแก (1) ความจาเปนในการ
พฒนามาตรการปองกนเพอจากดโครงสรางพนฐานและความเสยหายของทรพยสน และเพมขดความสามารถ
ของหนวยงานโดยเฉพาะอยางยง ธรกจขนาดเลกเพอใหตอบสนองตอเหตการณทเกดจากสภาพภมอากาศได และ
สามารถเปนแหลงของการสรางงานทมคณคาในขณะทกลบเขาสภาวะปกตได และ (2) พฒนาศกยภาพในการ
24
สรางงานสเขยว การเตบโตของเศรษฐกจสเขยว และนวตกรรมเพอปรบปรงอนามยสงแวดลอม การอยรอดของ
ระบบนเวศ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และความยดหยนตอภยพบตทางธรรมชาต (International Labour
Organization, 2017)
การจางงานในชนบทและการดารงชวตในชนบทมความเสยงจากสภาพภมอากาศเปลยนแปลงเปนพเศษ
เพราะมผลตอการเปลยนรปแบบทางการเกษตรและการจางงาน แมวาจะเปนการสรางโอกาสในการทางานเพอ
การผลตทยงยนและการทาเกษตรอนทรย ซงจะทาใหมโอกาสการจางงานมากขน หากมความมงมนทจะเปลยน
ภาคเศรษฐกจใหเปนภาคเศรษฐกจแบบคารบอนตา และมการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ รวมถงการสราง
งานในการบรหารจดการทรพยากร และบรการดานสงแวดลอม (International Labour Organization, 2017)
หนงในเปาหมายการพฒนาของประเทศไทยคอการเปลยนผานสเศรษฐกจทเปนมตรกบสงแวดลอม ซงม
ทศทางทชดเจนกาหนดในนโยบายระดบชาตและแผนแมบทระดบชาตตงแตป 2552 อยางไรกตาม ยงไมได
มการหารอรายละเอยดและประเดนหลกเรองทกษะสเขยวและงานสเขยว ดงนนจงจาเปนตองมการประสานงาน
อยางเปนทางการเรองนโยบายดานทกษะแรงงานและนโยบายดานสงแวดลอม (Bhula-or, 2017) ใหมทศทาง
เพอสงเสรมทกษะสเขยวและความรบผดชอบตอสงคม สงเสรมวสาหกจและททางานทมความรบผดชอบ ยงยน
และสรางการเตบโตอยางทวถง
การสงเสรม “วสาหกจ/หนวยธรกจทยงยน” จงมความจาเปนทตองสรางนโยบายและมาตรการเพอสงเสรม
การเตบโตอยางทวถงและการพฒนาอยางยงยน วสาหกจ/หนวยธรกจทยงยนมฐานมาจากเสาสามดาน ทงดาน
เศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม เพอสนบสนนการเปลยนแปลงทจาเปนน องคกรนายจางระดบนานาชาตและ
ระดบชาตในประเทศไทยไดเลงเหนความจาเปนทจะตองเพมความสนใจในการพฒนาทกษะทางเทคนค ทกษะ
ดานอารมณ และทกษะดานผประกอบการโดยเฉพาะอยางยงภาค STEM และภาคการบรการ โดยองคการแรงงาน
ระหวางประเทศไดใหคาแนะนาทสาคญของบรบทนใน “แนวทางการเปลยนผาน: มงสเศรษฐกจและสงคมทยงยน
และเปนมตรตอสงแวดลอมสาหรบทกคน” (International Labour Organization, 2015) แนวทางดงกลาวนาเสนอ
กรอบและเครองมอสาหรบใชงานเพอใหมนใจวาความพยายามระดบชาตและระดบโลก ในการแกไขปญหา
การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและความทาทายดานสงแวดลอมอน ๆ ทงยงชวยสรางเปาหมายการสรางงาน
ความยตธรรมทางสงคมและการเปลยนผานอยางเปนธรรมสาหรบคนทางาน วสาหกจ/หนวยธรกจ และชมชนตาง ๆ
บนรากฐานทเทาเทยมกน
25
(5) สงเสรมผลตภาพแรงงานดวยคาจางทเปนธรรม
คาจางทเปนธรรมตอการพฒนาคาจางทยงยน ระดบคาจางและกลไกการกาหนดคาจางทาใหเกดการกาหนด
คาจางทเหมาะสมซงจะนาไปสการพฒนาคาจางทสมดล เมอวนท 1 มกราคม 2556 คณะรฐมนตรไดกาหนดอตรา
คาจางขนตาของประเทศไทยทราคา 300 บาทตอวน และตรงราคาไวเทาเดมเปนเวลา 4 ป ในชวงป พ.ศ. 2556
ถง พ.ศ. 2559 กอนจะเพมขนในปพ.ศ. 2560 ทรอยละ 3.3 ในบางจงหวด ป พ.ศ. 2561 คาแรงขนตาในจงหวด
ทมคาครองชพสงเพมขนเปน 330 บาทตอวน ขณะทคาแรงขนตาในจงหวดทมคาครองชพตาเพมขนเปน
308 บาทตอวน (Ministry of Labour, 2012- 2018) ซงแสดงใหเหนวาอตราคาจางขนตาไมไดสะทอนผลตภาพ
แรงงานแตมการเปลยนแปลงจากปจจยอน ๆ บทบาทของการเจรจาตอรองรวมกนในการสงเสรมนโยบายคาจางทด
อาจนาไปสการปฏบตทเปนธรรมดวยคาจางและสภาพการจางงานทมคณคา
2.4.2.2 การคมครองทางสงคม (1) การเสรมสรางระบบประกนสงคมเพอตอบสนองความตองการของทกคน
ดงทกลาวขางตน ประเทศไทยกาลงจะกลายเปนสงคมผสงอายโดยสมบรณ (aged society) ในป 2564
จะมผสงอาย 13.1 ลานคนหรอรอยละ 20 ของประชากรทงหมด (Office of the National Economic and Social
Development Board, 2017) ปจจบนคนไทยทมอายเกน 60 ป ไดรบเงนบานาญจากเงนไดทวไปในอตรา
600 - 1,000 บาท ตอเดอนและผประกนตนจะไดรบเงนบานาญจากประกนสงคมเพมเตม เนองจากอตรา
การพงพงของประชากรผสงอายเพมขนอยางรวดเรว ความทาทายดานการคลงและงบประมาณกทวความสาคญ
ยงขนเนองจากคาใชจายดานสขภาพและความปลอดภยทางสงคมอน ๆ ทสงขน ในขณะทจานวนผเสยภาษ
และผรวมสมทบลดลง นอกจากน สงสาคญคอภาระสาหรบครอบครว ขณะนระดบความมนคงดานรายได
จากระบบประกนสงคมตามาก ผสงอายจงพงพงครอบครวและทางานเปนแหลงรายไดหลก ดวยโครงสราง
ประชากรใหมน จานวนบตรในวยทางานทมจานวนไมมากนจะตองดแลผสงอายทมจานวนมากกวาซงเปนภาระ
และหนาททสาคญสาหรบบตรในวยทางาน โดยเฉพาะผหญง
ในบรบทน สานกงานประกนสงคม (สปส.) ซงกากบดแลกองทนประกนสงคมและกองทนเงนทดแทน
จะตองสงเสรมการปฏรปโดยการสงเสรมระบบทมประสทธภาพเพยงพอและยงยน นโยบายเพอปรบปรง
สทธประโยชนใหเพยงพอ โดยเฉพาะอยางยงสาหรบสทธประโยชนกรณชราภาพ และระบบการปฏรปทงระบบ
เปนกญแจสาคญ หนงในเครองมอทสาคญคอการเพมประสทธภาพของบรการดานคณตศาสตรประกนภย
ของสานกงานประกนสงคมเพอชวยประเมนความเสยงในอตสาหกรรมประกนภยและการเงน คาดการณ
การจายเงนในอนาคตของผสงเงนสมทบ และการออกแบบระบบประกนสงคม ปจจบน สานกงานประกนสงคม
และ ILO กาลงดาเนนการโครงการจดตงสานกงานสถตประกนภยของสานกงานประกนสงคม ซงคาดวาจะมบทบาท
สาคญในการพฒนาขอมลทจาเปนตอการอภปรายนโยบายระดบชาต
26
การขยายความค มครองทางสงคมใหกบแรงงานนอกระบบเปนสงสาคญในการปฏรป แมภายใต
พระราชบญญตประกนสงคม กาหนดใหลกจางของสถานประกอบการทมลกจางตงแต 1 คน ขนไป ขนทะเบยน
เปนสมาชกประกนสงคม แตมการยกเวนลกจางของกจการบางประเภท เชน ลกจางทมการจางงานตามฤดกาล
ในภาคเกษตรกรรม ประมง ปาไม และเลยงสตว และลกจางของหนวยงานทอยภายใตกฎหมายอน ๆ เชน ขาราชการ
แมวาพระราชบญญตประกนสงคมมประกนสงคมภาคสมครใจสาหรบ (1) ผ ทสนสดความเปนผประกนตน
ภาคบงคบและสมครใจเปนผประกนตนในระบบประกนสงคมตอ และ (2) สาหรบแรงงานนอกระบบ แตมากกวา
ครงหนงของกาลงแรงงานไมไดรบความคมครองทางสงคมหรอไมไดรบผลประโยชนอน ๆ ทเกยวของกบการทางาน
เนองจากพวกเขาไมไดเขาสระบบประกนสงคม ในป พ.ศ. 2561 สดสวนแรงงานนอกระบบหญงเปนรอยละ 54.1
ขณะทสดสวนแรงงานนอกระบบชายเปนรอยละ 56.1 (National Statistical Office of Thailand, 2018)
(2) การปกปองสทธของกลมคนทเปราะบางรวมทงแรงงานขามชาตและการจางงาน ในภาคนอกระบบ
ในชวงสองทศวรรษทผานมาประเทศไทยกลายเปนจดหมายปลายทางทสาคญของแรงงานขามชาต
จากประเทศเพอนบานและประเทศในอาเซยน ณ เดอนกรกฎาคม พ.ศ. 2561 กระทรวงแรงงานคาดการณวาม
แรงางานขามชาตในประเทศไทยประมาณ 3.8 ลานคน โดยมกเปนงานทมทกษะตาในภาคการประมง การเกษตร
การกอสราง การผลต การทางานในบาน และบรการอน ๆ (Office of Foreign Worker Administration, Department
of Employment, Ministry of Labour, 2018) นอกจากน ประเทศไทยยงเปนประเทศตนทางสาหรบแรงงาน
ขามชาต ณ ป พ.ศ. 2561 ชาวไทยจานวนมากกวา 100,000 คนเดนทางออกไปทางานตางประเทศ (Overseas
Employment Administration Division, Department of Employment, Ministry of Labour, 2018)
การกาหนดกรอบการกากบดแลการยายถนแรงงานของไทยมอยเปนครงคราว ตงแตป พ.ศ. 2545 รฐบาลไทย
ไดลงนามบนทกความเขาใจดานการจางงานกบรฐบาลราชอาณาจกรกมพชา สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาและสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนามอยางตอเนอง อยางไรกตามมเพยง
สวนนอยทเขามาทางานในประเทศไทยผานขนตอนบนทกความเขาใจ เนองจากมขนตอนซบซอนและยาวนาน
นอกจากน ในป พ.ศ. 2558 และ พ.ศ.2559 ประเทศไทยไดมการปรบปรงและลงนามบนทกความเขาใจ
ดานการจางงานเพอขยายความรวมมอ รวมถงการพฒนาทกษะและการคมครองทางสงคม
แรงงานขามชาตจานวนมากยงคงเสยงตอการถกแสวงผลประโยชนในประเทศไทย ในชวงไมกปทผานมา
มรายงานการบงคบใชแรงงานและรปแบบการทางานทไมเปนทยอมรบอน ๆ โดยเฉพาะอยางยงในภาคการประมง
อกทงภาคเกษตรกรรม การกอสรางและงานบาน
ในเดอนพฤษภาคมป 2560 รฐบาลไทยไดออกกฎหมายวาดวยการยายถนทครอบคลม พระราชกาหนดการ
บรหารจดการการทางานของคนตางดาว (ฉบบปรบปรงเมอเดอนมนาคม พ.ศ. 2561) กฎหมายดงกลาวสะทอนให
เหนถงบทบญญตทสาคญหลายประการทสอดคลองกบมาตรฐานและแนวทางของ ILO รวมถงหลกการ “Zero Fee”
ซงเปนมาตรฐานทสาคญในอนสญญา ILO Private Agencies 1997 (ฉบบท 181) แมวาประเทศไทย
จะบงคบใช “หลกการไมเลอกปฏบต” ในกฎหมายแรงงานทสาคญ ไดแก พระราชบญญตคมครองแรงงาน
27
พระราชบญญตประกนสงคม และพระราชบญญตเงนทดแทน แรงงานขามชาตยงคงมอปสรรคของในการเขาถง
สทธตาง ๆ อยรวมทงหลกประกนทางสงคม และยงขาดเสรภาพในการสมาคมและสทธในการเจรจาตอรองรวม
นอกจากน แรงงานจานวนมากยงทางานในการจางงานทไมไดมาตรฐาน เผชญกบความไมมนคงในการ
ทางาน รายไดตา ความเสยงดานความปลอดภยและอาชวอนามย โอกาสในการฝกอบรมตาและการขาดเสรภาพ
ในการสมาคมและสทธในการเจรจาตอรองรวม จานวนการจางงานทไมไดมาตรฐานมการเตบโตขน (International
Labour Office , 2016)5 จากขอมลสารวจภาวะการทางานของประชากร จานวนผรบเหมาททางานใหกบนายจาง
หลายเจา ไดเพมขนจากรอยละ 1.97 ของการจางงานทงหมดในป พ.ศ. 2558 เปนรอยละ 2.69 ในป พ.ศ. 2560
(National Statistical Office of Thailand, 2015 - 2017) แรงงานททางานในการจางงานทไมเปนตามมาตรฐาน
คาดวาจะเพมขนพรอมกบเทคโนโลยทกาวหนามากขน การเปลยนแปลงทางสงคม บรรทดฐานทางสงคมและ
การเพมขนของระบบอตโนมต
กฎหมายแรงงานสาหรบการจางงานทไมเปนมาตรฐานจงควรไดรบการทบทวนเพอใหมนใจวากฎหมาย
จะสามารถครอบคลมรปแบบการจางงานทซบซอนขนในอนาคตอนใกล นอกจากนการจางงานทไมไดมาตรฐาน
ควรไดรบสทธดานเสรภาพในการสมาคมและการเจรจาตอรอง นอกจากการทบทวนและแกไขกฎหมายแลว
การสงเสรมการบงคบใชกฎหมายทมประสทธภาพกมความสาคญ จาเปนตองมโครงการพฒนาขดความสามารถ
เครองมอและกลไกเพอใหแนใจวาพนกงานตรวจแรงงานสามารถรบมอกบความทาทายเหลาน ซงรวมถงชองทาง
/ วธการสาหรบการดาเนนการตรวจสอบแรงงานในภาคทเขาถงยาก ฐานขอมลแบบบรณาการระหวางหนวยงาน
ทเกยวของ รวมทงระบบการตดตามและประเมนผลซงจะชวยพฒนาการประเมนผลของการบงคบใช / การปองกน
และมสวนรวมในมาตรการการตรวจแรงงานเชงกลยทธมากขน
(3) ขจดรปแบบทเลวรายทสดของแรงงานเดกและแรงงานบงคบ
ประเทศไทยไดพยายามอยางมากในการขจดรปแบบทเลวรายทสดของแรงงานเดก แรงงานบงคบและ
การคามนษย โดยรฐบาลไดมการปรบปรงประมวลกฎหมายอาญา เพมบทลงโทษสาหรบบคคลทใชเดกกระทา
ความผด รวมทงดาเนนโครงการตาง ๆ เพอปองกนและลดแรงงานเดกและแรงงานบงคบ6 ในอตสาหกรรมประมง
และอาหารทะเล นอกจากนรฐบาลกาลงทางานรวมกบองคการแรงงานระหวางประเทศเพอรวบรวมขอมลและ
จดทาการสารวจการทางานของเดกในประเทศไทย ซงจะชวยสนบสนนการพฒนางานวชาการ นโยบายและแผนงาน
อยางไรกตาม ยงมความทาทายจานวนมาก โดยเฉพาะอยางยงการใชกฎหมายทออนแอ จานวนพนกงาน
ตรวจแรงงานทไมเพยงพอและขาดการฝกอบรมในประเดนดงกลาว ซงขดขวางความสามารถในการบงคบใช
กฎหมายแรงงานของหนวยงานดานแรงงาน โดยเฉพาะอยางยงในภาคนอกระบบและททางานในบาน เนองจาก
ทรพยากรมความสาคญ พนกงานตรวจแรงงานจาเปนตองปรบปรงแผนยทธศาสตรเพอทาความเขาใจ
กบผลกระทบทเกดขนของการไมปฏบตตามขอกาหนด เพอพฒนาการแทรกแซงทมเปาหมายและมประสทธภาพ
5การจางงานทไมไดมาตรฐานประกอบดวยการจดการการจางงานทแตกตางกนสประการ: การจางงานชวคราวงานนอกเวลาและงานตามสายงานการจางงานหลายฝายความสมพนธและขนอยกบการจางงานตนเอง6 พระราชบญญตคมครองแรงงาน (ฉบบท 5) 2017 วนท 23 มกราคม 2560
28
(4) สงเสรมความปลอดภยและอาชวอนามยในสถานประกอบการทงหมด
อตราและจานวนการเกดอบตเหตหรอการบาดเจบจากการทางานลดจานวนลง ทวาในหมแรงงานนอก
ระบบกลบยงมอตราสง ตงแตป 2557 อบตเหตและการบาดเจบในททางานคอยๆ ลดลงจาก 5.3 ลานคนในป 2557
เปน 4.5 ลานคนในป 2560 โดยผชายมแนวโนมทจะประสบอบตเหตจากการประกอบอาชพมากกวาผหญง ในป
2560 ประมาณรอยละ 61 ของผชายเจออบตการณการเกดอบตเหตจากการทางาน นอกจากน กลมคนททางาน
นอกระบบเผชญกบอบตเหตในททางานมากกวาแรงงานในระบบ โดยสดสวนของแรงงานนอกระบบทประสบอบตเหต
หรอบาดเจบจากการทางานสงกวาแรงงานในระบบถงสองเทา (สานกงานสถตแหงชาต, 2560) แสดงใหเหนวา
คนททางานนอกระบบมความเสยงสงทจะไดรบบาดเจบและอบตเหตจากการทางาน จงไดมความจาเปนในการ
ดาเนนการปรบปรงความปลอดภยของการทางานในสภาพแวดลอมในการทางานและขยายการปกปองอาชวอนามย
ไปยงเศรษฐกจนอกระบบ
2.4.2.3 การเจรจาทางสงคม
คเจรจาทางสงคมทสาคญในประเทศไทยหรอไตรภาคขององคการแรงงานระหวางประเทศ ไดแก กระทรวง
แรงงาน สภาองคการนายจางแหงประเทศไทย (Employers’ Confederation of Thailand: ECOT) และองคกร
ลกจาง ไดแก สภาองคการลกจางสภาแรงงานแหงประเทศไทย (Labour Congress of Thai Labour: LCT)
สภาองคการลกจางสมาพนธแรงงานแหงประเทศไทย (Thai Trade Union Congress: TTUC), สภาองคการลกจาง
สภาแรงงานอตสาหกรรมเอกชน (National Congress Private Industrial of Employees: NCPE) และสมาพนธ
แรงงานรฐวสาหกจสมพนธ (State Enterprises Workers’ Relations Confederation: SERC) ผประสานงานหลก
ของ ILO คอกระทรวงแรงงาน นอกจากหนวยงานของรฐจดการเรองแรงงานและการบงคบใชกฎหมายทเกยวของ
กบแรงงานแลวยงมหนวยงานระดบชาตอน ๆ ทคอยกากบดแลการคมครองสทธของแรงงาน คณะกรรมาธการแรงงาน
สภาผแทนราษฎร คณะกรรมาธการการแรงงานและสวสดการสงคมวฒสภา และคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต
รวมทงมองคกรพฒนาเอกชน/ องคกรประชาสงคม รวมในการหารอทางสงคมเกยวกบสทธแรงงาน
กลไกทเปนทางการของไตรภาคมอยหลายรปแบบซงเปนตวขบเคลอนสาหรบการเจรจาทางสงคม
ในระดบชาต ระดบจงหวดและระดบโครงการ โดยครอบคลมประเดนตาง ๆ เชน คาแรงขนตา ประกนสงคม
การเจรจาตอรองรวม อาชวอนามยและความปลอดภย คนงานผพการ การเสรมสรางศกยภาพเพอใหมนใจ
ในการพฒนากลไกใหมประสทธภาพ เปนธรรมและโปรงใสมความสาคญเปนอยางยง
ในประเทศไทยมอตราการเจรจาตอรองโดยรวมตา และอตราความหนาแนนของสหภาพแรงงาน (The trade
union density rate) ในประเทศไทยอยในระดบตาเพยงรอยละ 1.4 ในป 2551 และยงอยในระดบตาทรอยละ 3.2
ในป 2560 นอกจากน มเพยง 34 จงหวดจากทงหมด 76 จงหวดทมสหภาพแรงงาน ซงชใหเหนถงสถานการณททาให
ชองวางของตวแทนแรงงานในคณะกรรมการไตรภาคระดบจงหวดในจงหวดเหลานอยางมาก
29
เนองจากการเจรจาทางสงคมทดขนเปนเครองมอสาคญในการสรางความมนใจวาตลาดแรงงานจะทางาน
ไดราบรนและเพมประสทธภาพของประเทศ ความมงมนอยางตอเนองและการสรางความเขมแขงใหกบการเจรจา
ทางสงคมและความรวมมอของไตรภาคในทกระดบจงเปนสงสาคญภายใต DWCP และประเดนทสาคญคอ
การสงเสรมเสรภาพในการสมาคมและสทธในการตอรองรวม ดวยการเจรจาทางสงคมและการเจรจาตอรองรวม
การสรางความมนใจในเสยงและการเปนตวแทนของผหญงกมความสาคญเชนกน เนองจากการเจรจาทางสงคม
มแนวโนมทจะเปนรปแบบทมผชายเปนใหญ (Briski & Muller, 2011)
2.4.2.4 หลกการพนฐานและสทธในการทางาน
อนสญญาองคการแรงงานระหวางประเทศทไทยใหสตยาบนมทงสน 19 อนสญญาและ 1 พธสาร (ตารางท 1)
โดยไดใหสตยาบนอนสญญาหลก จานวน 6 ฉบบ จากทงหมด 8 ฉบบ ประกอบดวย - - อนสญญาวาดวย
แรงงานบงคบ พ.ศ. 2473 (อนสญญาฉบบท 29), อนสญญาวาดวยคาตอบแทนทเทากน พ.ศ. 2494 (อนสญญา
ฉบบท 100), อนสญญาวาดวยการยกเลกแรงงานบงคบ พ.ศ. 2500 (อนสญญาฉบบท 105), อนสญญาเกยวกบ
การเลอกปฏบต (การจางงานและอาชพ) พ.ศ. 2501 (อนสญญาฉบบท 111) ซงไดรบการใหสตยาบนใน พ.ศ. 2560
อนสญญาวาดวยอายขนตาทอนญาตใหจางงานได พ.ศ. 2516 (อนสญญาฉบบท 138) และอนสญญาวาดวย
การหามและการดาเนนการโดยทนทเพอขจดรปแบบทเลวรายทสดของการใชแรงงานเดก พ.ศ. 2542 (อนสญญา
ฉบบท 182) ประเทศไทยไดใหสตยาบนอนสญญาหลก จานวน 6 ฉบบ จากทงหมด 8 ฉบบ อนสญญาสองฉบบ
ทยงไมไดใหสตยาบนคอ อนสญญาฉบบท 87 วาดวยวาดวยเสรภาพในการสมาคมและการคมครองสทธ
ในการรวมตว ค.ศ. 1948 และอนสญญา ฉบบท 98 วาดวยสทธในการรวมตวและการเจรจาตอรองรวม ค.ศ. 1949
การเจรจาเกยวกบอนสญญาทงสองนยงคงดาเนนตอไประหวางองคกรลกจาง องคกรพฒนาเอกชน และรฐบาลไทย
นอกจากนประเทศไทยไดจดทะเบยนยนสตยาบนพธสารสวนเสรมอนสญญาฯ ฉบบท 29 วาดวยแรงงาน
บงคบ พ.ศ. 2557 ลงวนท 4 มถนายน พ.ศ. 2561 (P 29) จดเปนประเทศท 24 และเปนประเทศแรกในอาเซยน
ทใหสตยาบนเอกสาร ในระดบประเทศ ประเทศไทยยงคงสนบสนนกฎหมายและสถาบนตาง ๆ ตอไปเพอตอสกบ
การบงคบใชแรงงานรวมถงการคามนษยการแกไขเพมเตมพระราชบญญต ปองกนและปราบปรามการคามนษย
ฉบบท 2 พ.ศ. 2558 นอกจากนยงมแนวทางการนาเนอหาของรางพระราชบญญตแรงงานบงคบไปกาหนดไวใน
กฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการคามนษยซงคาดวาจะเปนเครองมอสาคญในการขจดแรงงานบงคบและ
การสงเสรมงานทดสาหรบแรงงานทงหมดในประเทศ
30
แมวาประเทศไทยไดใชกฎหมายทสาคญหลายประการในการปกปองสทธแรงงาน แตปญหาในปจจบน
คอการบงคบใชกฎหมายทออนแอและความจาเปนในการปกปองเสรภาพในการสมาคมและการเจรจาตอรองรวม
ความรวมมอแบบไตรภาคในระดบชาต ระดบจงหวด ระดบภมภาค และระดบเขตเปนกญแจสาคญในการทางาน
อยางมประสทธภาพเพอสงเสรมและสนบสนนการบงคบใชกฎหมายแรงงาน การสรางเสรมอตสาหกรรมสมพนธ
และกลไกการกากบดแลตลาดแรงงานทด
31
จากการหารอกบองคกรไตรภาค สานกงานแรงงานระหวางประเทศประจาประเทศไทย กมพชา และลาว
ไดระบลาดบความสาคญ (Priority) 3 ประการสาหรบประเทศไทย รวมทงผลลพธทคาดการณไว (Outcome) และ
ความกาวหนา (Progress) ท ILO ตงใจจะดาเนนการ การจดลาดบความสาคญ อางองจากลาดบความสาคญ
ทปรากฎในแผนพฒนาประเทศ การสนบสนนของ ILO ในปจจบน ทศทางและความสนใจของไตรภาครวมถง
ความทาทายในอนาคต กรอบโครงสรางของแผนไดแนวทางเพมเตมจากระเบยบวาระงานทมคณคาของ ILO (Global
Decent Work Agenda) ผลการดาเนนงานเชงยทธศาสตร และพนฐานเชงบรรทดฐาน
ความสาคญท 1 : สงเสรมสภาพแวดลอมทเอออานวยตอการเตบโตของการจางงานทดและมประสทธผล ผลลพธ 1.1 เพมการจางงานทดและมประสทธผลโดยใชบรการจดหางานทสอดรบความตองการ
แรงงานซงคานงถงเพศสภาพ การขยายการพฒนาทกษะฝมอ และการสงเสรมทกษะดานเทคนค / วชาชพ
สาหรบทกเพศสภาพโดยมงเนนการจางงานเยาวชนและผสงอายของทกเพศสภาพทเหมาะสมตาม
ชวงอาย
ผลลพธ 1.2 การพฒนาองคกรอยางยงยนมความเขมแขง ดวยการประยกตใชหลกการเศรษฐกจ
พอเพยงตามมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ
ผลลพธ 1.3 ระบบประกนสงคมมประสทธภาพ ประสทธผล และความยงยนเพมขน
ความสาคญท 2: สรางความเขมแขงในการคมครองแรงงานโดยเฉพาะแรงงานทเปราะบาง ผลลพธ 2.1 แรงงานเปราะบางรวมทงผทอยในเศรษฐกจนอกระบบและแรงงานขามชาตไดรบ
ความคมครองทดขน ดวยกรอบสถาบน นโยบาย และเครองมอการปฏบตตามยทธศาสตรทดขน
ผลลพธ 2.2 การทางานในรปแบบการทางานทไมเปนทยอมรบลดลง โดยเฉพาะแรงงานเดก แรงงาน
บงคบ และการคามนษย จากการดาเนนนโยบายและโครงการอยางมประสทธภาพ
ผลลพธ 2.3 การปฏบตตามมาตรฐานความปลอดภยและอาชวอนามยมความเขมแขงขน อนเนองมาจาก
การเพมขดความสามารถในการตรวจแรงงานเพอเสรมสรางสภาพการทางานทมคณคา
ความสาคญท 3: เสรมสรางการกากบดแลตลาดแรงงานใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงาน
ระหวางประเทศ ผลลพธ 3.1 ความสามารถขององคกรไตรภาคมความเขมแขงขน ในการสรางและมอทธพลตอนโยบาย
ใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ
ผลลพธ 3.2 การเจรจาทางสงคมมากขนอนเนองมาจากกลไกไตรภาคทมความเขมแขงขน
ผลลพธ 3.3 การใหสตยาบนและการใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศเพมขน
ลาดบความสาคญของประเทศและผลลพธของแผนงาน
03
32
DWCP ฉบบน เนนการสงเสรมความรวมมอเพอขยายผลทไดรบจากการสนบสนน รวมทงผลลพธและ
ความยงยนของความรวมมอใหอยในระดบสงสด (ภาคผนวก 2 ตารางผลลพธ DWCP) มาตรการตาง ๆ มไวเพอ
สรางความมนใจวาผลทไดรบจะถกสงตอไปยงผมสวนไดสวนเสยในระดบประเทศหลายภาคสวนอยางครอบคลม
และยงยนซงเปนกญแจสาคญนาไปสความสาเรจ การดาเนนการไปสเปาหมายของ DWCP นน องทฤษฎ
ความเปลยนแปลง (Theory of Changes) ซงอธบายความเชอมโยงของกจกรรมไปสเปาหมายทตงไวตามบรบท
จาเพาะ จงมการประเมนสมมตฐานและความเสยงตาง ๆ ในหลากหลายมมมองซงเปนการประเมนเชงอตนย
ผานการหารอและสมภาษณไตรภาค (ภาคผนวก 3 ความเสยงและสมมตฐาน) ระบบการประเมนผลและระบบ
ตรวจสอบทมประสทธภาพจงเปนกญแจสาคญในการตรวจสอบการเปลยนแปลงสถานการณและตดตามการดาเนนการ
ผลลพธของ DWCP และเปาหมาย
การตดตามการพฒนางานทมคณคาในบรบทของความรวมมอระหวาง ILO /ประเทศไทยจะชวยใหมนใจ
วา DWCP มบทบาททสาคญและมพลวต ความเทาเทยมกนทางเพศ และการไมเลอกปฏบตบท การเจรจาทาง
สงคม มาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ และความยงยนดานสงแวดลอมถอเปนประเดนทสาคญในทกผลลพธ
(Cross - cutting issues)
ความสาคญท 1 : สงเสรมสภาพแวดลอมทเอออานวยตอการเตบโตของการจางงานทดและมประสทธผล
แมวาประเทศไทยจะมแนวโนมการเตบโตทางเศรษฐกจทแขงแกรงและดขนในชวงหลายปขางหนา
การเปลยนแปลงทางดานประชากรไปสสงคมผสงอายในประเทศไทยและนโยบายทจะกาวสอตสาหกรรมทม
มลคาสง กาลงกอใหเกดความทาทายตอตลาดแรงงานไทย ประเทศไทยมความจาเปนตองดาเนนการเพอใหมนใจ
วากาลงแรงงานไทย (โดยเฉพาะเยาวชนวยทางานอาย 15 - 24 ป และผสงอายทกเพศสภาพ) มคณภาพสงและ
มทกษะทจาเปนเพอใหสามารถใชประโยชนจากโอกาสทไดจากการบรณาการระหวางประเทศทงในระดบภมภาค
และระดบโลก
จงควรมการสงเสรมระบบการพฒนาทกษะทตอบสนองตอการเปลยนแปลงของตลาดแรงงานและ
การพฒนาเทคโนโลย เพอลดความไมสอดคลองของการจบคคนและงาน อกทงทกษะทเปนอปสรรคตอการพฒนา
สถานประกอบการและการจางงาน และเพอสงเสรมการเขาถงตลาดแรงงานผานการฝกอบรม ประเทศไทย
ควรมนโยบายทดในการสงเสรมวสาหกจทยงยนและเพอใหเกดสภาพแวดลอมของงานทมคณคาปราศจาก
การเลอกปฏบตทางเพศสภาพ ความพการ ชาตพนธ รสนยมทางเพศ หรอผตดเชอเอชไอว กญแจสาคญ
อกประการหนงคอการสงเสรมประสทธภาพและประสทธผลของระบบประกนสงคมของประเทศในชวงท
มการเปลยนแปลงทางประชากรอยางรวดเรว และการเปลยนแปลงทางเทคโนโลย ผลทไดรบภายใตเปาหมายสาคญ
คอการสรางสภาพแวดลอมทดขน การขยายโอกาสเพอการทางานทมคณคา สอดคลองกบอนสญญาฉบบท 122
วาดวยนโยบายการมงานทา ค.ศ. 1964 และอนสญญาฉบบท 111 วาดวยการเลอกปฏบต (การจางงานและอาชพ),
ค.ศ.1958
33
ผลลพธ 1.1 เพมการจางงานทดและมประสทธผลโดยใชบรการจดหางานทสอดรบความตองการ
แรงงานซงคานงถงเพศสภาพ และขยายการพฒนาทกษะฝมอ และการสงเสรมทกษะ
ดานเทคนค / วชาชพสาหรบทกเพศสภาพโดยมงเนนการจางงานเยาวชนและผสงอายของทกเพศ
สภาพทเหมาะสมตามชวงอาย
กลยทธไดรบการออกแบบมาเพอสงเสรมการจางงานทมคณคา และมประสทธผลของทกเพศสภาพ
โดยเฉพาะอยางยงเยาวชนอาย 15-24 ปและผสงอาย ผานการประสานความรวมมอและการสนบสนนทางวชาการ
ผลลพธเชอมโยงกบยทธศาสตรท 1 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงคการ
พฒนา 2 และ 4) ยทธศาสตรท 1 แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 1) ยทธศาสตรท 2 (เปาหมาย
การพฒนา 2) ยทธศาสตรท 4 (เปาหมายการพฒนา 1 และ 2); แผน UNPAF (ระบบโครงสรางและกระบวนกา
รทสงมอบการพฒนาทมคนเปนศนยกลางและเปนธรรม); เชอมกบ SDGs (เปาหมาย 5 เปาหมาย 8); และผลลพธท 1
ของ P&B ของ ILO (มงานทดมากขนสาหรบการเตบโตแบบองครวมและพฒนาโอกาสการจางงานเยาวชน)
34
มแผนแมบทและเครองมอทปรบปรงขนเพอสงเสรมทกษะดานเทคนค / วชาชพสาหรบทกเพศสภาพ ในการตอบสนองความตองการในอนาคตโดยการสนบสนนทางวชาการจาก ILO
ผลผลตทสาคญ • แผนแมบทการพฒนาทกษะมการทบทวน พฒนา และดาเนนการโดยคานงถงมตดานเพศสภาพ • หลกสตรปจจบนและมาตรฐานทกษะรวมทงหลกสตรทเปนไปไดในอนาคตทไดรบการทบทวน พฒนา และประยกตใช • ระบบการประกนคณภาพของโปรแกรมการพฒนาทกษะไดรบการทบทวน พฒนา และปรบปรง • ดานทกษะดานเทคนค / วชาชพภายใตการรบรองความสามารถดานทกษะรวมกนระดบอาเซยน (Mutual recognition of skills) ไดรบการพฒนาขน • มการศกษาอยางนอยหนงเรองความไมสอดคลองดานทกษะแรงงานและการโยกยายแรงงานในภาค ICT • มการพฒนาแผนปฏบตการดานความตองการทกษะทเฉพาะเจาะจงสาหรบภาคธรกจ มการจดทาเอกสารและเผยแพรอยางนอยหนงสาชาอาชพ • มผหญงจานวนมากขนทไดรบการฝกฝนทกษะดานเทคนคเกยวกบ STEM ผานการเรยนรในสถานททางาน
ผลลพธ มผคนจานวนมากขนไดทางานทมคณคา โดยเฉพาะกลมเยาวชนและผสงอายทกเพศสภาพและทกวย อนเปนผลมาจากการเพมความแขงแกรงในการใหบรการจดหางานของภาครฐ และเพมระดบทกษะทางเทคนคและวชาชพเพอตอบสนองความ
การดาเนนงานของนโยบายการจางงานสงเสรมการทางานทมคณคาอยางเหมาะสมทคานงถงเพศสภาพ สาหรบทกกลมอายโดยมงเนนเยาวชนและผสงอายทกคนทกเพศสภาพ
การเขาถงขอมลและแนะแนวอาชพในดานความตองการแรงงานของตลาดแรงงานในอนาคตทดขน สาหรบเยาวชนและผสงอายทกคนในทกเพศสภาพ
เจาหนาทแนะแนวอาชพสามารถแนะนาและชวยเหลอผหางานทมความหลากหลายไดดยงขน
การพฒนาทกษะไดรบการสนบสนนโดยเครองมอและวธการบนฐานทคานงถงความแตกตางทางเพศสภาพและการเตบโตโดยรวม โดยคานงถงความจาเปนสาหรบทกกลมอาย
การเปลยนแปลง
ทคาดวาจะไดรบ
จากการทางาน
ของ ILO
เพมประสทธภาพของการใหบรการจดหางานของภาครฐผานแนวคดฐานความตองการแรงงาน (demand-based) ทคานงถงความแตกตางทางเพศสภาพ
ผลผลตทสาคญแผนปฏบตการของกรมการจดหางานไดรบการทบทวน พฒนาและรบรองภายในป 2564 ดวยการสนบสนนดานวชาการของ ILO โดยแผนเนนการสงเสรมการทางานทดมคณคาสาหรบเยาวชนและผสงอายในทกเพศสภาพตามความตองการทแตกตางกนและความตองการของตลาดแรงงานสาหรบประเทศไทย 4.0
เพมความสามารถในการเขาถงของเยาวชนและผสงอายในทกเพศสภาพโดยใชแอพพลเคชนบนมอถอหรอแพลตฟอรมออนไลนเพอการหางาน
ผลผลตทสาคญแอพพลเคชนบนมอถอหรอแพลตฟอรมออนไลนหนงระบบไดรบการพฒนาและเปดตวภายในป 2564 โดยมคณสมบตดงน (1) แพลตฟอรมทไดรบการออกแบบอยางดและคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ และความตองการทแตกตางกนของทกกลมอาย (2) ปรบปรงและขยายการใชแอพพลเคชนบนมอถอหรอแพลตฟอรมออนไลนรวมกบกระทรวงและภาคสวนอน ๆ โดยความรวมมอกบไตรภาค (3) ปรบปรงการแนะแนวอาชพในแอพพลเคชนบนมอถอหรอแพลตฟอรมออนไลนเพอใหเหมาะกบบรบทของความตองการแรงงานทเปนไปไดในอนาคต
พฒนาเครองมอทมการคานงถงความแตกตางของเพศสภาพเพอเสรมสรางศกยภาพของเจาหนาทแนะแนวอาชพทจะเพมความตระหนกถงความจาเปนในการปรบปรงแผนการเปลยนผานระหวางโรงเรยนสการทางานใหสอดคลองกบประเทศไทย 4.0 และโครงการอนาคตของการทางาน (Future of Work) ทสอดคลองกบปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเพอการพฒนาทยงยน
ผลผลตทสาคญผลตภณฑฝกอบรมอยางนอยหนงรายการสาหรบเจาหนาทแนะแนวอาชพไดพฒนาและใชในการสรางการรบรถงความตองการแรงงานในอนาคตทเปนไปได
ความเสยงและกลยทธการบรรเทาผลกระทบ • ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ (มาตรการบรรเทา: ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร) • ความลาชาในการพฒนาดานเทคนคทางการเงนและขดความสามารถ (มาตรการบรรเทา: ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวาง South - South) • ความไมสอดคลองดานทกษะในตลาดแรงงานสงผลใหบรการจดหางานของภาครฐไมสามารถปรบตวไดทนตอการเปลยนแปลงทรวดเรว (มาตรการบรรเทา: ILO สนบสนนการประสานงานทดขนและเพมการแบงปนความรระหวางรฐบาล องคกรนายจาง องคกรลกจาง องคกรพฒนาระหวางประเทศและสถาบนการศกษา) • ความสนใจและการมสวนรวมของภาคทางสงคมทไมเพยงพอ (มาตรการบรรเทา: มการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของ) • มตดานเพศสภาพไมปรากฎเนองจากความสาคญอน ๆ (มาตรการบรรเทา: มการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของทเกยวของในดานมาตรการและการประเมนผลการดาเนนงานทคานงถงมตดานเพศสภาพ)
แนวทางการดาเนนงานและการสนบสนนของไตรภาค รวมถงผลลพธทสาคญ
35
ตวชวด เปาหมาย สมมตฐาน ความเสยงและมาตรการบรรเทาผลกระทบไดอธบายไวในตารางตอไปน
ตวชวด 1.1.1 จานวนแนวทางทดและครอบคลมขนดวยบรการจดหางานทมการคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ และนโยบายการจางงานเพอสงเสรมงานทดสาหรบเยาวชนและผสงอายทกเพศสภาพ
ตวชวด 1.1.2 สดสวนความพงพอใจในการเขาถงบรการจดหางานสาธารณะ (Public employment services: PES) และการแนะแนวอาชพโดยคานงถงเพศสภาพ มการพฒนาและขยายการใหกบแรงงานทกชวงอาย โดยเฉพาะอยางยงเยาวชนและผสงอายทกเพศสภาพ
ตวชวด 1.1.3 จานวนเอกสารการฝกอบรมสาหรบเจาหนาทแนะแนวอาชพเพอเพมความตระหนกถงความจาเป นในการปรบปรงโครงการเชอมตอจากโรงเรยนสการทางาน (School-to-work transition Programmes) ใหสอดคลองกบประเทศไทย 4.0 และโครงการอนาคตของการทางาน (Future of Work Initiative) ตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเพอใหเกดการพฒนาอยางยงยน
เปาหมาย 1.1.1 (ก) แผนปฏบตการหนงฉบบของกรมการจดหางานไดรบการทบทวน พฒนา และรบรองภายในป 2564 โดยการสนบสนนดานวชาการของ ILO โดยมงเนนหลกในการสงเสรมการทางานทมคณคาและเหมาะสมสาหรบเยาวชนและผสงอายในทกเพศสภาพตามความตองการทแตกตางกนและความตองการของตลาดแรงงานของประเทศไทย 4.0
เปาหมาย 1.1.3 (ก) เอกสารการฝกอบรมอยางนอยหนงเรองสาหรบเจาหนาทแนะแนวอาชพของกรมการจดหางาน ทพฒนาและใชในการสรางความตระหนกถงความตองการแรงงานทเปนไปไดในอนาคตโดยมการคานงถงเพศสภาพและพฒนาขนโดยการสนบสนนดานวชาการของ ILO
ตวชวด เปาหมาย
เปาหมาย1.1.2 (ก) ระดบความพงพอใจอยางนอยรอยละ 80 ระบโดยผใชบรการออนไลน จาแนกตามเพศสภาพและความพการ
เปาหมาย 1.1.2 (ข) แอพพลเคชนบนมอถอหรอแพลตฟอรมออนไลนหนงระบบทพฒนาและเปดตวภายในป 2564 โดยมคณสมบตดงน (1) แพลตฟอรมไดรบการออกแบบอยางดและมการคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ ความพการ และความตองการทแตกตางกนของทกกลมอาย โดยเฉพาะอยางยงเยาวชนและผสงอาย โดยมความพงพอใจอยางนอยรอยละ 80 ของผใชทงหมด (2) ปรบปรงและขยายการใชแอพพลเคชนบนมอถอหรอแพลตฟอรมออนไลนรวมกบกระทรวงและภาคสวนอน ๆ โดยรวมมอกบไตรภาค (3) ปรบปรงการแนะแนวอาชพในแอพพลเคชนบนมอถอหรอแพลตฟอรมออนไลนเพอใหเหมาะกบบรบทของความตองการแรงงานทเปนไปไดในอนาคต
36
ผลลพธ 1.2 การพฒนาองคกรอยางยงยนมความเขมแขง ดวยการประยกตใชหลกการเศรษฐกจ
พอเพยงตามมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ
ผลลพธนคานงถงความสาคญขององคกรทยงยน การสนบสนนของ ILO สาหรบผลลพธนเปนการเพม
ขดความสามารถขององคกรและภาคทางสงคมและสรางความตระหนกในการมสวนรวมในความรบผดชอบตอสงคม
ขององคกร (Corporate Social Responsibility : CSR) และการดาเนนธรกจทมความรบผดชอบ (Responsible
Business Conduct: RBC) ตามปฏญญาไตรภาควาดวยหลกการเกยวกบบรษทขามชาตและนโยบายทางสงคม
(MNE declaration)
ผลลพธนเชอมโยงกบยทธศาสตรท 3 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงค
การพฒนา 1 และ 2) ยทธศาสตรท 1 แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 2); แผน UNPAF (ระบบโครงสราง
และกระบวนการทสงมอบการพฒนาทมคนเปนศนยกลางและเปนธรรม); เชอมกบ SDGs (เปาหมาย 8 และ
เปาหมาย 12); และผลลพธท 4 ของ P&B ของILO (การสงเสรมองคกรทยงยน)
ตวชวด 1.1.4 จานวนแผนพฒนาฝมอแรงงานทพฒนาและขยายยงขนเพอสงเสรมทกษะดานเทคนค / วชาชพสาหรบเยาวชนและผสงอายทกเพศสภาพในการตอบสนองความตองการแรงงานในอนาคต
เปาหมาย 1.1.4 (ก) แผนแมบทการพฒนาทกษะฝมอแรงงานไดรบการทบทวน พฒนาและดาเนนการภายในป 2564 เพอเพมการจางงานของทกคน โดยเฉพาะอยางยงสาหรบเยาวชนและผสงอายทกเพศสภาพ ในการทางานทมคณคาโดยใชแนวทางแบบบรณาการและแนวทางการคานงถงมตดานเพศสภาพ
เปาหมาย 1.1.4 (ข) หลกสตรและมาตรฐานคณวฒ (Competency Standard) ในปจจบน รวมทงหลกสตรทเปนไปไดในอนาคตของกรมพฒนาฝมอแรงงาน มการทบทวน พฒนา และประยกตใชเพอใหสอดคลองกบความตองการแรงงานของประเทศไทย 4.0 โครงการอนาคตของการทางาน (Future of Work Initiative) รวมทงมการคานงถงเพศสภาพและสงแวดลอม
เปาหมาย 1.1.4 (ค) ระบบการประกนคณภาพของหลกสตรพฒนาฝมอแรงงานของกรมพฒนาฝมอแรงงานไดรบการทบทวนและปรบปรง
เปาหมาย 1.1.4 (ง) มการพฒนาทกษะดานเทคนค / วชาชพอยางนอย 3 สาขา ภายใตการรบรองความสามารถดานทกษะรวมกนระดบอาเซยน (Mutual recognition of skills) เกยวกบทกษะทพฒนาขนรวมกบกมพชา สปป. ลาวและเมยนมา โดยเนนอาชพทแรงงานหญงเขมขน (Female intensive occupations)
เปาหมาย 1.1.4 (จ) มการศกษาอยางนอยหนงเรองความไมสอดคลองดานทกษะและการโยกยายแรงงานในภาคเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร
เปาหมาย 1.1.4 (ฉ) แผนปฏบตการดานความตองการทเฉพาะเจาะจงสาหรบภาคธรกจอยางนอยหนงฉบบทไดรบการพฒนาจดทาเปนเอกสารและเผยแพรเพอพฒนาทกษะและการจางงาน STEM สาหรบผหญง
เปาหมาย 1.1.4 (ช) ภายในป 2564 ผหญงจานวนไมนอยกวา 1,000 คนไดรบการฝกฝนทกษะดานเทคนคเกยวกบ STEM โดยใชโปรแกรมการเรยนรในสถานททางานทมมตการคานงถงเพศสภาพ ผหญงมการจางงานทเพมขนและการฝกอบรมผนา เพอเพมโอกาสการจางงานและโอกาสความกาวหนาในงานทเกยวของกบ STEM
37
สถานประกอบการทพฒนาอยางยงยนตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและยทธศาสตรของประเทศ
สถานประกอบการมศกยภาพมากขนและไดรบการสนบสนนจากแพลตฟอรมระดบประเทศในการสรางความรบผดชอบตอสงคม (Corporate social responsibility: CSR) / การดาเนนธรกจทรบผดชอบ (responsible business conduct: RBC) ทสอดคลองกบปฏญญาMNE
สถานประกอบการและภาคทางสงคมมความตระหนกเกยวกบความรบผดชอบตอสงคม (CSR) และการดาเนนธรกจทมความรบผดชอบ (RBC) ทสอดคลองกบปฏญญา MNE โดยใชเครองมอทเขาถงไดงายในภาษาไทย
การเปลยนแปลงทคาดวาจะไดรบจากการทางาน
ของ ILO
พฒนาแนวทางและเครองมอทคานงถงความแตกตางทางเพศสภาพในการสงเสรมวสาหกจทยงยนสอดคลองกบปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและยทธศาสตรของประเทศ
ผลผลตทสาคญ- สถานประกอบการยอมรบ
การใชเครองมอพฒนาทกษะผประกอบการและธรกจของ ILO เพอสนบสนนเยาวชนและผสงอายทกเพศสภาพ
- หลกสตรการอบรมในปจจบนและหลกสตรทมศกยภาพของกรมพฒนาฝมอแรงงานเกยวกบผประกอบการและเครองมอในการอบรมการบรหารวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดรบการพฒนาและประยกตใชโดยคานงถงความเทาเทยมทางเพศ ทกษะสเขยวและงานสเขยว
เครองมอรณรงคทมการคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ เพอสรางความตระหนกร ของผประกอบการและภาคทางสงคมเกยวกบความรบผดชอบตอสงคม (CSR) / การดาเนนธรกจทรบผดชอบ (RBC) ทสอดคลองกบปฏญญาMNE
ผลผลตทสาคญ- มการจดทาเอกสารทสนบสนน
เนอหาของ CSR / RBC ใหสอดคลองกบปฏญญา MNE ในภาษาไทยและภาษาองกฤษและเผยแพรผานคณะกรรมการไตรภาคระดบประเทศโดยมวตถประสงคเพอสงเสรมการใช CSR / RBC
- มาตรฐานแรงงานไทยไดรบการทบทวนและเผยแพรตามปฏญญา MNE โดยไดรบการสนบสนนทางวชาการจาก ILO technical support from the ILO.
ความเสยงและกลยทธการบรรเทาผลกระทบ • ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการใชงาน (มาตรการบรรเทา: ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร) • ความลาชาในการพฒนาดานเทคนค ทางการเงนและขดความสามารถ (มาตรการบรรเทา: ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวาง South-South) • สถานประกอบการและไตรภาคยอมรบและเขาใจเกยวกบปฏญญา MNE ในระดบตา (มาตรการบรรเทา ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอเพอสนบสนน CSR / RBC ทสอดคลองกบปฏญญา MNE)
สงเสรมการสรางศกยภาพทมการคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ ของวทยากร วสาหกจขามชาต (MNE) วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SME) และผนาธรกจในอนาคต
ผลผลตทสาคญ- วทยากร วสาหกจขามชาต
วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และผนาธรกจในอนาคตไดรบการฝกฝนและสนบสนนความรบผดชอบตอสงคม / การดาเนนธรกจทรบผดชอบ และแพลตฟอรมออนไลนทพฒนาขนเพอเพมการหารอและผลกระทบหลงการฝกอบรมafter the training.
ผลลพธ มสถานประกอบการทประยกตใชหลกการเศรษฐกจพอเพยงและสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานสากลเพมขน
แนวทางการดาเนนงานและการสนบสนนของไตรภาค รวมถงผลลพธทสาคญ
38
เปาหมาย 1.2.1 (ก) ภายในป 2564 อยางนอยหนงสถานประกอบการยอมรบการใชเครองมอทมมตดานเพศสภาพ พอพฒนาทกษะผประกอบการและธรกจของ ILO ในการสนบสนนเยาวชนและผสงอายทกเพศสภาพ
ตวชวด 1.2.1 จานวนเครองมอและหลกสตรทพฒนาขนเพอสงเสรมวสาหกจทยงยนตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและยทธศาสตรของประเทศ
ตวชวด 1.2.2 จานวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและผนาธรกจทไดรบการฝกอบรมและมความรดานการประกอบธรกจทรบผดชอบในการจดการสภาพแวดลอมการทางานทมความเสยง และสงเสรมให วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขาสหวงโซมลคาโลก (Global Value Chain) เพอใหเกดการเตบโตอยางยงยนและครอบคลมสอดคลองกบเศรษฐกจพอเพยง
ตวชวด 1.2.3 จานวนเครองมอรณรงคเพอสรางความตระหนกฅของวสาหกจและภาคทางสงคมเกยวกบความรบผดชอบตอสงคม (Corporate social responsibility: CSR) / การดาเนนธรกจทรบผดชอบ (Responsible business conduct: RBC) ทสอดคลองกบปฏญญา MNE
เปาหมาย 1.2.1 (ข) หลกสตรการอบรมในปจจบนและหลกสตรทมศกยภาพของกรมพฒนาฝมอแรงงานเกยวกบผประกอบการและเครองมอในการอบรมการบรหารวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ไดรบการทบทวน พฒนาและประยกตใชโดยคานงถงความเทาเทยมทางเพศ ทกษะสเขยวและงานสเขยวภายในป 2564ภายในป 2564
เปาหมาย 1.2.2 (ก) ภายในป 2564 มผวทยากรการฝกอบรมทผานการฝกอบรมจานวน 15 คน วสาหกจขามชาต 40 คน ผนาธรกจในอนาคต 100 คนและวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม 50 ราย ในหวงโซอปทานโลก (Global Supply Chain) ไดรบการฝกอบรมและสงเสรมใหดาเนนการโดยมความรบผดชอบตอสงคม / การดาเนนธรกจทรบผดชอบ (RBC) ทสอดคลองกบปฏญญาMNE โดยมเปาหมายการมสวนรวมของสตรอยางนอยรอยละ 30 โดยรวมมอกบไตรภาคและแพลตฟอรมออนไลนเพอเพมการเจรจาและขยายผลกระทบหลงการฝกอบรม
เปาหมาย 1.2.3 (ก) เอกสารรณรงค เพอสรางความตระหนกรของผประกอบการและภาคทางสงคมเกยวกบ CSR / RBC หนงฉบบ ทสอดคลองกบปฏญญาMNE ในภาษาไทยและภาษาองกฤษไดรบการจดทาขนและเผยแพรโดยคณะกรรมการไตรภาคระดบประเทศโดยมเปาหมายในการสงเสรมการใช CSR / RBC โดยสามารถเขาถงประชาชนทวไปทางออนไลนและไมมคาใชจาย
เปาหมาย 1.2.3 (ข) มาตรฐานแรงงานไทยไดรบการทบทวนและเผยแพรตามปฏญญา MNE โดยไดรบการสนบสนนทางวชาการจาก ILO
ผลลพธ 1.3 ระบบประกนสงคมมประสทธภาพ ประสทธผล และความยงยนเพมขน
การสนบสนนดานวชาการและการพฒนาขดความสามารถของ ILO ในชวงป 2562 ถง 2564 จะชวยสราง
ความเขมแขงและขยายขดความสามารถของสานกงานประกนสงคม เพอใหเกดสภาพแวดลอมทสงเสรมงาน
ทมคณคา ผลลพธนเชอมโยงกบยทธศาสตรท 2 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงค
การพฒนา 1 และ 2) ; ยทธศาสตรท 2 แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 1); แผน UNPAF (ระบบโครงสราง
และกระบวนการทสงมอบการพฒนาทมคนเปนศนยกลางและเปนธรรม); เชอมกบ SDGs (เปาหมาย 8 และ
เปาหมาย 10); และผลลพธท 3 ของ P&B ของILO (การสรางและขยายฐานความคมครองทางสงคม)
ตวชวด เปาหมาย
39
ผลลพธ ระบบประกนสงคมของไทยมการเพมประสทธภาพ ประสทธผลและความยงยน
เครองมอในการกาหนดนโยบายดานความคมครองทางสงคมในระดบชาตมประสทธภาพ ประสทธผลและสรางความยงยนของสานกงานประกนสงคมยงขน ผานคณะกรรมการไตรภาคของสานกงานประกนสงคม
การเขาถงความเชยวชาญดานคณตศาสตรประกนภยเพมขน ยกระดบนโยบาย การวางแผนและการดาเนนการของประกนสงคมภาครฐ
เพมขดความสามารถในการบรหารจดการ ตรวจสอบและวเคราะหขอมลประกนสงคมเพมขน ชวยเพมประสทธภาพประสทธผลและความยงยนของระบบประกนสงคม
การเปลยนแปลงทคาดวา
จะไดรบจากการทางานของ ILO
เพมขดความสามารถของสถาบนในการใหบรการทางคณตศาสตรประกนภยในระดบชาตและระดบภมภาค
ผลผลตทสาคญ- มการศกษาความเปนไปได
ในการจดตงหนวยงานดานคณตศาสตรประกนภยของสานกงานประกนสงคม โดยไดรบการสนบสนนทางวชาการจาก ILO
- มการศกษาเกยวกบการจดตงหนวยบรการดานคณตศาสตรประกนภยในระดบภมภาค โดยไดรบการสนบสนนทางวชาการจาก ILO
เพมการเขาถงความเชยวชาญดานคณตศาสตรประกนภยและรกษาบคลากรทใหบรการดานคณตศาสตรประกนภยในภาครฐ
ผลผลตทสาคญ- มการพฒนาและปรบ
หลกสตรสาหรบนกคณตศาสตรประกนภยทในระดบมหาวทยาลย โดยเนนสมรรถนะหลกทสอดคลองกบความตองการของภาครฐ
- จานวนนกเรยนทลงทะเบยนเรยนเพมขนในสาขาคณตศาสตรประกนภยในระดบมหาวทยาลย
สนบสนนการปรบปรงระบบตดตามและประเมนผล และปรบปรงการจดการและความยงยนของการคมครองทางสงคม
ผลผลตทสาคญ- มการพฒนาระบบขอมล
ดานการประกนสงคมทมความสามารถในการจดทารายงานประจาป ซงสามารถนาเสนอสดสวนของผประกนตนทขนทะเบยนในระบบประกนสงคมไดอยางถกตอง โดยมเจตนาทจะตดตาม วเคราะห และแยกแยะขอมลตามอายและเพศสภาพ
ความเสยงและกลยทธการบรรเทาผลกระทบ • ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ (มาตรการบรรเทา: ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร) • ความลาชาในการพฒนาดานเทคนค ทางการเงนและขดความสามารถ (มาตรการบรรเทา: ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวาง South-South) • เทคโนโลยทเปลยนแปลงอยางรวดเรว การเปลยนแปลงทางดานประชากรและความเสยงประเภทใหมทเกดขนในทศวรรษทผานมา (มาตรการบรรเทา: ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในภาวะการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา • มจานวนนกเรยนทกาลงศกษาอยหรอทเรยนจบแลวจานวนหนง อาจออกไปทางานในภาคเอกชนเนองจากมชองวางดานคาจางสงระหวางภาครฐและเอกชน (มาตรการบรรเทา: ILO ใหการสนบสนน / อานวยความสะดวกในการประสานงานระหวางหนวยงานรฐและมหาวทยาลยทเกยวของและออกแบบชดแรงจงใจทเหมาะสมเพอดงดดผสาเรจการศกษาใหมใหอยในภาครฐ)แนวทางการดาเนนงานและการสนบสนนของไตรภาค รวมถงผลลพธทสาคญ
40
ตวชวด 1.3.1 จานวนของเครองมอในการกาหนดนโยบายดานความคมครองทางสงคมทพฒนาขนเพอขยายความคมครองและเพมประสทธภาพ ประสทธผลและความยงยนของสานกงานประกนสงคม ผานคณะกรรมการไตรภาคของสานกงานประกนสงคม
ตวชวด 1.3.2 มแผนการพฒนากาลงคนและแผนการรกษาบคลากรดานคณตศาสตรประกนภยสาหรบภาครฐ
ตวชวด 1.3.3 มระบบขอมลประกนสงคมทมประสทธภาพ และประสทธผลซงพฒนาขนจากความรวมมอของคณะกรรมการไตรภาคประกนสงคม เพอปรบปรงระบบการตดตามและประเมนผล อกทงปรบปรงการจดการและสงเสรมความยงยนของการคมครองทางสงคม
เปาหมาย 1.3.1 (ข) มการศกษาหนงเรองเกยวกบการจดตงหนวยบรการดานคณตศาสตรประกนภยในระดบภมภาค ดวยการสนบสนนทางดานวชาการจาก ILO ภายในป 2564
เปาหมาย 1.3.2 (ข) การเพมจานวนการลงทะเบยนเรยนของนกศกษา ของสาขาวชาคณตศาสตรประกนภยเปนวชาหลกในระดบมหาวทยาลย ภายในป 2564 อยางนอย 20 คน โดยจดเกบขอมลจาแนกตามเพศสภาพ
เปาหมาย 1.3.3 (ก) มการพฒนาระบบขอมลดานการประกนสงคมจานวนหนงระบบ ทมความสามารถในการจดทารายงานประจาป ซงสามารถนาเสนอสดสวนของผประกนตนทขนทะเบยนในระบบประกนสงคมไดอยางถกตอง โดยมเจตนาทจะตดตาม วเคราะห และแยกแยะขอมลตามอายและเพศสภาพ
ตวชวด เปาหมาย
ความสาคญท 2: สรางความเขมแขงในการคมครองแรงงานโดยเฉพาะแรงงานทเปราะบาง
ผลลพธของความสาคญนไดรบการออกแบบมา เพอเสรมสรางการคมครองแรงงานโดยเฉพาะอยางยง
กบแรงงานทมความเปราะบาง ลาดบความสาคญนตระหนกถงความเสยงหลายแงมมทประชากรสวนใหญ
อยในสถานการณเปราะบาง โดยใหความสาคญกบการคมครองสทธของแรงงานในระบบเศรษฐกจนอกระบบ
และแรงงานขามชาต
แรงงานในระบบเศรษฐกจนอกระบบมกเผชญกบรายไดทตา โอกาสในการพฒนาทกษะมจากด และ
สภาพการทางานทไมด พวกเขามกจะทางานโดยไมมสญญาและไมไดรบการคมครองทางสงคม สภาพการทางาน
ทลอแหลมทาใหพวกเขาเสยงตอแรงกระแทกจากภายนอก โดยเฉพาะอยางยงในบรบทของการแขงขนระหวาง
ประเทศทเพมขน ซงเชอมโยงกบการรวมกลมทางเศรษฐกจระหวางประเทศ นอกจากนแรงงานขามชาตจานวนมาก
จากประเทศเพอนบานกาลงทางานในประเทศไทย แมวาประเทศไทยจะใชหลกการไมเลอกปฏบตตอคนไทยและ
ผยายถน แตในทางปฏบต อปสรรคในการเขาถงสทธของแรงงานขามชาตยงคงมอย
เปาหมาย 1.3.1 (ก) มการศกษาความเปนไปไดในการจดตงหนวยงานดานคณตศาสตรประกนภยของสานกงานประกนสงคม โดยไดรบการสนบสนนทางดานวชาการจาก ILO ภายในป 2564
เปาหมาย 1.3.2 (ก) มการพฒนา/ปรบปรงหลกสตรสาหรบนกคณตศาสตรประกนภยในระดบมหาวทยาลยหนงหลกสตร ซงเนนในดานสมรรถนะหลกและความตองการของภาครฐภายในป 2564
41
ผลลพธ 2.1 แรงงานเปราะบางรวมทงผทอยในเศรษฐกจนอกระบบและแรงงานขามชาตไดรบความคมครอง
ทดขน ดวยกรอบสถาบน นโยบาย และเครองมอการปฏบตตามยทธศาสตรทดขน
กลยทธของ ILO มวตถประสงคในการผลกดนการคมครองแรงงานใหกบทกเพศสภาพ ผานการทางานรวมกน
และการสนบสนนดานการเงนและดานวชาการทสอดคลองกบลาดบความสาคญทกาหนดไวในแผนฉบบน
โดย ILO จะใหการสนบสนนทางวชาการและการพฒนาขดความสามารถ
ผลลพธนเชอมโยงกบยทธศาสตรท 2 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงคการพฒนา
2) ยทธศาสตรท 5 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงคการพฒนา 3); ยทธศาสตรท 2
แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 1) และยทธศาสตรท 3 แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 1
และ 2); แผน UNPAF (ระบบโครงสรางและกระบวนการทสงมอบการพฒนาทมคนเปนศนยกลางและเปนธรรม);
เชอมกบ SDGs (เปาหมาย 8 และเปาหมาย 10); และผลลพธท 6 ของ P&B ของ ILO (การเขาสระบบของเศรษฐกจ
นอกระบบ) และผลลพธท 9 (การยายถนของแรงงานขามชาตทเปนธรรม มประสทธภาพและความคลองตว)
42
ผลลพธ แรงงานทเปราะบางรวมถงแรงงานขามชาต ทงในประเทศไทยและอาเซยนไดรบความคมครองมากขน
การคมครองแรงงานของแรงงานขามชาตทกเพศสภาพในอาเซยนเขมแขงขน เนองจากกลไกทางกฎหมายและทางสถาบน
การคมครองแรงงานขามชาตทกเพศสภาพในประเทศไทยดขน โดยเปนผลจากนโยบายทมการคานงถงเพศสภาพดขน และความรและความสามารถของผมสวนไดสวนเสยดขน
การเปลยนแปลงทคาดวา
จะไดรบจากการทางานของ ILO
เครองมอทสอดคลองกบยทธศาสตรเพอสงเสรมการประยกตใชกฎหมายทเพมขน ผานการรบรองใหมในการใหการคมครองแรงงานสาหรบแรงงานนอกระบบเพมขน
ผลผลตทสาคญ- เอกสารแนวทางการ
ดาเนนงานหนงฉบบทพฒนาขนเพออานวยความสะดวกในการบงคบใชกฎหมายคมครองผรบงานไปทาทบานโดยคานงถงมตดานเพศสภาพ
- การฝกอบรมและการวจยเกยวกบแนวทางการสงเสรมและคมครองสทธและการขยายขอบเขตการคมครองตามกฎหมายคมครองแรงงาน
เครองมอทสอดคลองกบยทธศาสตรเพมขนเพอสงเสรมการคมครองแรงงานสาหรบแรงงานขามชาตในอาเซยน โดยคานงถงมตดานเพศสภาพ
ผลผลตทสาคญ- มการศกษาการ
เคลอนยายและคงสทธประโยชนประกนสงคมสาหรบแรงงานขามชาตระหวางประเทศสมาชกอาเซยน โดยการสนบสนนดานวชาการจาก ILO
กรอบกฎหมายและสถาบนทเขมแขงขนเพอคมครองสทธแรงงานขามชาตในประเทศไทย
ผลผลตทสาคญ- กฎหมายและขอบงคบ
เกยวกบแรงงานขามชาต หนงฉบบ ไดรบการทบทวนและประยกตใช
- จานวนทเพมขนของกจกรรมการตรวจสอบทจดโดยองคกรไตรภาคและภาคประชาสงคม
- จานวนแรงงานขามชาตทเสามารถเขาถงกลไกการใหคาปรกษาและรบเรองรองเรยนไดเพมขน
- เพมจานวนอปกรณและเครองมอในภาษาของแรงงานขามชาต
กจกรรมการแบงปนความรทเพมขนและเอกสารในการกาหนดนโยบายเพอสงเสรมการคมครองแรงงานขามชาตในประเทศไทยทเพมขน
ผลผลตทสาคญ- การฝกอบรม/อบรมเชง
ปฎบตการ/ฟอรมเพอเพมขดความสามารถของรฐบาลในระดบภมภาค ระดบประเทศและระดบทองถน ภาคทางสงคม องคกรสทธมนษยชนสถาบนฝกอบรมทกษะฝมอและภาคประชาสงคม เพอใชนโยบายทคานงถงความแตกตางทางเพศสภาพ และบรการสาหรบแรงงานขามชาตทกเพศสภาพ
- การวจย ชดขอมลและแนวการปฏบตทดเกยวกบการยายถนฐานดานแรงงานของสตรและความรนแรงทสตรอพยพประสบและแผนงานตาง ๆ เพอการพฒนานโยบายฃ
ความเสยงและกลยทธการบรรเทาผลกระทบ • ท ร พ ย า ก ร ท า งการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนและการดาเนนการ (มาตรการบรรเทา: ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร) • ความลาชาในการพฒนาดานเทคนคทางการเงนและขดความสามารถ (มาตรการบรรเทา: ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวาง South-South) • การเปลยนแปลงนโยบายทางการเมองและประเดนเนน ตลอดจนการเปลยนกระบวนการทางการเมองของประเทศและขดความสามารถของภาค (มาตรการบรรเทา: ILO ดาเนนโครงการความรวมมออยางตอเนองเพอสนบสนนการดาเนนงาน)
แนวทางการดาเนนงานและการสนบสนนของไตรภาค รวมถงผลลพธทสาคญ
คนทางานทกเพศสภาพไดรบการปกปองทดขนโดยการพฒนาการบงคบใชกฎหมายทเกยวของ
43
ตวชวด 2.1.1 จานวนเครองมอทสอดคลองกบยทธศาสตรเพอสงเสรมการใชกฎหมายทรบรองใหม ในการคมครองแรงงานสาหรบแรงงานนอกระบบ
ตวชวด 2.1.2 จานวนเครองมอทสอดคลองกบกลยทธเพอสงเสรมการคมครองแรงงานสาหรบแรงงานขามชาตในอาเซยน
ตวชวด 2.1.3 จานวนกฎหมาย / กฎระเบยบ เกยวกบการโยกยายถนฐานดานแรงงานทเปนธรรม และการตดตามการปฏบตตามกฎระเบยบเพอเสรมสรางกลไกการบรหารและเพอสงเสรมการคมครองสทธของแรงงานขามชาตในประเทศไทย โดยคานงถงมตทางเพศสภาพ
ตวชวด 2.1.4 จานวนกจกรรมการแลกเปลยนความรทเพมขนและเอกสารในการกาหนดนโยบายเพอสงเสรมการคมครองแรงงานขามชาตในประเทศไทย
เปาหมาย 2.1.1 (ก) เอกสารแนวทางการดาเนนงานอยางนอย 1 ฉบบทพฒนาขนเพออานวยความสะดวกในการบงคบใชกฎหมายคมครองผรบงานไปทาทบาน เชน แบบสญญาจางมาตรฐาน แนวทางในการคานวณคาตอบแทนรายชน การสงเสรมเรองอาชวอนามย และการเจรจาหารอ สาหรบการดาเนนงานทวประเทศ ภายในป 2564
เปาหมาย 2.1.1 (ข) การฝกอบรมอยางนอยหนงครงและการคนควาวจยเกยวกบแนวปฏบตการสงเสรมและคมครองสทธและการขยายขอบเขตการคมครองภายใตกฎหมายคมครองแรงงาน ภายในป 2564
เปาหมาย 2.1.2 (ก) มการศกษาการเคลอนยายและคงสทธประโยชนประกนสงคมสาหรบแรงงานขามชาตระหวางประเทศสมาชกอาเซยน อยางนอย 1 งาน ภายในป 2564
เปาหมาย 2.1.3 (ก) กฎระเบยบดานแรงงานในภาคอตสาหกรรมทมการใชแรงงานอยางเขมขน (labour intensive) อยางนอยหนง 1 ฉบบไดรบการทบทวนและพฒนาเพอสงเสรมการคมครองสทธแรงงานไทยและแรงงานขามชาตทกเพศสภาพภายในป 2564
เปาหมาย 2.1.3 (ข) กจกรรมการตดตามทเพมขนจดขนโดยองคกรไตรภาคทเกยวของในการจดหาและการคมครองแรงงานขามชาตในประเทศไทยอยางนอย 3 กจกรรม ภายในป 2564
เปาหมาย 2.1.3 (ค) ภายในป 2564 มแรงงานขามชาตจานวน 4,500 คนจากทกเพศสภาพเพอเพมการเขาถงกลไกการใหคาปรกษาและกลไกการรองทกขผานศนยขอมลยายถน (Migrant Resource Centres: MRCs)
เปาหมาย 2.1.3 (ง) ภายในป 2564 เพมการเขาถงขอมลทเกยวกบกลไกการรองทกขและขนตอนทเกยวของในภาษาของแรงงานขามชาตทคานงถงความแตกตางทางเพศเพอปรบปรงการเขาถงและชวยแกไขปญหาทเกดขนผานศนยขอมลยายถน (Migrant Resource Centres: MRCs)
เปาหมาย 2.1.4 (ก) การฝกอบรม / การอบรมเชงปฏบตการ / ฟอรม อยางนอยหนงครงเพอเพมขดความสามารถของรฐบาลระดบภมภาค ระดบประเทศ และระดบทองถน ภาคทางสงคม องคกรสทธมนษยชน สถาบนฝกทกษะฝมอ และภาคประชาสงคม เพอใชนโยบายและบรการทมการคานงถงความแตกตางในดานเพศสภาพของแรงงานขามชาต ภายในป 2564
ตวชวด เปาหมาย
เปาหมาย 2.1.4 (ข) ภายในป 2564 มการวจยขอมลและแนวปฏบตทดเกยวกบยายถนของสตรและความรนแรงทสตรยายถนประสบอยางนอย 3 ชนเพอพฒนานโยบายและแผนงานตาง ๆ
44
ผลลพธ 2.2 การทางานในรปแบบการทางานทไมเปนทยอมรบ โดยเฉพาะแรงงานเดก แรงงานบงคบ และ
การคามนษยลดลง จากการดาเนนนโยบายและโครงการไดอยางมประสทธภาพ
ประเทศไทยไดพยายามอยางมากทจะกาจดรปแบบทเลวรายทสดของการใชแรงงานเดก การบงคบใช
แรงงาน และการคามนษย ประเดนของการคมครองสทธแรงงานยงนาไปใชกบแรงงานขามชาตเชนเดยวกบ
แรงงานเดกและแรงงานบงคบ
กลยทธของ ILO คอการรกษาแรงผลกดนในการลดการทางานในรปแบบทไมเปนทยอมรบ รวมทง
การดาเนนการตามนโยบายและแผนระดบชาตเพอขจดการใชแรงงานเดกในรปแบบทเลวราย (National Policy
and Plan to Eliminate the Worst Forms of Child Labour: NPA-WFCL) และโครงการรณรงคและโครงการตาง ๆ
เพอขจดแรงงานบงคบ และการคามนษย นอกจากนกลยทธของ ILO คอการเสรมสรางสภาพแวดลอม
ดานกฎระเบยบทเปนรากฐานของการบงคบใชกฎหมาย
ผลลพธนเชอมโยงกบยทธศาสตรท 2 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงคการพฒนา 2)
ยทธศาสตรท 5 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงคการพฒนา 3); ยทธศาสตรท 2
แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 1); แผน UNPAF (ระบบโครงสรางและกระบวนการทสงมอบการพฒนา
ทมคนเปนศนยกลางและเปนธรรม); SDGs (เปาหมาย 8 และเปาหมาย 16); และผลลพธท 8 ของ P&B ของ ILO
(การปกปองคนงานจากรปแบบการทางานทยอมรบไมได)
45
ผลลพธ คนทอยในประเทศไทยทกเพศสภาพทอยภายใตการทางานในรปแบบทไมเปนทยอมรบลดลง โดยเฉพาะอยางยง แรงงานเดกแรงงานบงคบและการคามนษย
การใชแรงงานเดกลดลงเปนผลมาจากกรอบนโยบายและแผนงานท ได รบการปรบปรง
ลดจานวนคนของทกเพศสภาพทเปนแรงงานบงคบโดยนโยบายและกฎระเบยบทไดรบการปรบปรง
คนงานทกเพศสภาพไดรบการปกปองจากการทางานในรปแบบทไมเปนทยอมรบมากขน โดยการเพมขดความสามารถในการบรหารขององคกรไตรภาค หนวยงานระดบประเทศและหนสวนทางสงคม เพอคมครองแรงงานจากการทางานในรปแบบทไมเปนทยอมรบ โดยใชฐานขอมลและหลกฐานเชงประจกษ สนบสนนโดยเครองมอเชงนโยบายทมจานวนมากขน
การเปลยนแปลงทคาดวา
จะไดรบจากการทางานของ ILO
แผนงานแหงชาตเพอขจดการใชแรงงานเดกในรปแบบทเลวรายและประเภทงานอนตรายสาหรบแรงงานเดกไดรบการทบทวน
ผลผลตทสาคญ- นโยบายและแผนงาน
แหงชาตเพอขจดการใชแรงงานเดกในรปแบบทเลวราย (NPA - WFCL) ไดรบการประเมน ดาเนนการและใชเปนขอมลเพอพฒนา NPA-WFCL ฉบบถดไป
- ประเภทงานอนตรายสาหรบแรงงานเดกในรปแบบทเลวรายของประเทศไทยไดรบการทบทวนเพมประสทธภาพจดหางานและนโยบายการจางงานทมความเพม
นโยบายทคานงถงความแตกตางของเพศสภาพไดรบการทบททวนและสรางความมนใจในการขจดแรงงานบงคบ
ผลผลตทสาคญ- กฎหมายระดบชาตซงม
วตถประสงคเพอขจดแรงงานบงคบ ไดรบการรบรองและสงเสรม
- จานวนกจกรรมการเฝาตดตามทเพมขนจะถกจดโดยองคกรไตรภาคทเกยวของ
- โครงการ GLP ไดดาเนนการในภาคประมงดวยกลไกการระงบขอพพาททมประสทธภาพและเพมความตระหนกรและเปนเจาของ ตลอดกระบวนการผลตในหวงโซอปทาน
- สถานประกอบการตระหนกถงการใชโครงการ GLP ดวยความรวมมอแบบไตรภาค ในภาคประมง
- เพมความตระหนกในเรองแรงงานเดกแรงงานบงคบ การคามนษย และภยคกคามทเกยวของ
ความเส ยงและกลยทธ การบรรเทาผลกระทบ • ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ (มาตรการบรรเทา: ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร) • การเปลยนแปลงนโยบายทางการเมองและประเดนเนน ตลอดจนการเปลยนกระบวนการทางการเมองของประเทศและขดความสามารถของภาค (มาตรการบรรเทา: ILO ดาเนนโครงการความรวมมออยางตอเนองเพอสนบสนนการดาเนนงาน)
แนวทางการดาเนนงานและการสนบสนนของไตรภาค รวมถงผลลพธทสาคญ
เพมการเขาถงของเครองมอทางนโยบายทคานงถงเพศสภาพและจานวนกจกรรมการแบงปนความรและจานวนโครงการรเรมตาง ๆ เพอสงเสรมการคมครองแรงงานขามชาตในประเทศไทย
ผลผลตทสาคญ- ฐานขอมลทพฒนาและสรางขน
โดยมเปาหมายเพอเสรมสรางขดความสามารถในการตดตามและตรวจสอบคดตลอดกระบวนการ
- มการตพมพเอกสาร / วเคราะหเอกสารวชาการเกยวกบแรงงานเดกและแรงงานบงคบเพมขน
- เพมจานวนหนวยงานระดบชาตและผมสวนไดสวนเสยทแสดงถงศกยภาพทเขมแขงในการระบ ตดตามและตอบสนองตอแรงงานเดก แรงงานบงคบ และการคามนษย โดยใชการวเคราะห / เอกสารวชาการทเผยแพร
- รปแบบการแทรกแซงในการปองกนและเลกจางแรงงานเดก แรงงานบงคบ และการคามนษยในภาคอตสาหกรรมหนง ไดดาเนนการและจดทาเปนเอกสารเพอทาซา
46
ตวชวด 2.2.1 จานวนของนโยบาย / ขอบงคบ/โครงการเกยวกบการขจดการใชแรงงานเดกโดยคานงถงความแตกตางของเพศสภาพไดรบการพฒนา ปรบปรงและดาเนนการเพอขจดแรงงานบงคบ
ตวชวด 2.2.2 จานวนของนโยบาย /ขอบงคบทไดรบการพฒนาและทบทวน/โครงการรเรมตางๆ เพอขจดการแรงงานบงคบโดยคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ
ตวชวด 2.2.3 จานวนนโยบาย เครองมอ การวจย และการแทรกแซงตาง ๆ เพอการกาหนดนโยบายทคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ เพอเพมขดความสามารถขององคกรไตรภาค หนวยงานระดบประเทศ และภาคทางสงคมเพอปกปองแรงงานจากรปแบบการทางานทไมเปนทยอมรบ โดยใชฐานขอมลและหลกฐานเชงประจกษ
เปาหมาย2.2.1 (ก) ภายในป 2564 นโยบายและแผนระดบชาตเพอขจดการใชแรงงานเดกในรปแบบทเลวรายไดรบการประเมน ดาเนนการและใชเปนขอมลเพอพฒนา NPA ฉบบถดไปโดยมการสนบสนนดานวชาการจาก ILO
เปาหมาย 2.2.1 (ข) ภายในป 2564 ประเภทงานอนตรายสาหรบแรงงานเดกในรปแบบทเลวรายของประเทศไทย อยางนอยหนงรายการ ไดรบการทบทวน และแกไข โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการจาก ILO
เปาหมาย 2.2.2 (ก) กฎหมายซงมจดมงหมายในการระบความสาคญและขจดแรงงานบงคบไดรบการรบรองและสงเสรม ภายในป พ. ศ. 2564 โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการจาก ILO
เปาหมาย 2.2.2 (ค) นายจาง / สถานประกอบการ อยางนอย 100 แหง รบทราบการใชโครงการ GLP ในภาคการประมงดวยความรวมมอแบบไตรภาคภายในป 2564
เปาหมาย 2.2.3 (ข) เอกสารวเคราะห / เอกสารวชาการเกยวกบแรงงานเดกอยางนอย 3 ฉบบทจดทาขนและใชในการพฒนาโครงการตาง ๆ และสนบสนนการตดสนใจดานนโยบายทเกยวของ
เปาหมาย 2.2.3 (ค) มการวเคราะห / เอกสารวชาการเกยวกบแรงงานบงคบอยางนอย 3 ฉบบซงจดทาขนและใชสาหรบการพฒนาโครงการและสนบสนนการตดสนใจดานนโยบายทเกยวของ
เปาหมาย 2.2.3 (ง) อยางนอย 100 คนของสถาบนในระดบชาตและผมสวนไดเสยแสดงถงศกยภาพทเขมแขง เพอการระบ ตดตาม และตอบสนองตอแรงงานเดก แรงงานบงคบและการคามนษย ซงพฒนาโดยผานโดยใชเอกสารการวเคราะห / เอกสารทตพมพ
เปาหมาย 2.2.3 (จ) มรปแบบการแทรกแซงอยางนอยหนงรปแบบในการปองกนและขจดแรงงานเดก แรงงานบงคบ และการคามนษยในภาคอตสาหกรรมหนง มการดาเนนการและจดทาเปนเอกสารเพอทาซาตอไป
ตวชวด เปาหมาย
เปาหมาย 2.2.3 (ก) ฐานขอมลหนงฐานทพฒนาขนและตงขนเพอเพมขดความสามารถในการตดตามและสอบสวนคดตลอดกระบวนการ โดยคานงถงความพเศษของแรงงานบงคบ แรงงานเดก และการคามนษยและคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ
เปาหมาย 2.2.2 (ข) ภายในป 2564 โครงการแนวปฏบตการใชแรงงานทดในภาคประมงไดดาเนนการพรอมดวยกลไกการระงบขอพพาททมประสทธภาพและเพมความตระหนกรและเปนเจาของตลอดกระบวนการผลตในหวงโซอปทาน
เปาหมาย 2.2.2 (ง) อยางนอย 18,000 คนในทกระดบของสงคมไดเพมความตระหนกรเรองแรงงานเดก แรงงานบงคบ การคามนษยและภยคกคามทเกยวของภายในป 2564 ผานการประชมเชงปฏบตการและการฝกอบรมทจดโดยไตรภาค
47
ผลลพธ 2.3 การปฏบตตามมาตรฐานความปลอดภยและอาชวอนามยมความเขมแขงขน อนเนอง
มาจากการเพมขดความสามารถในการตรวจแรงงานเพอเสรมสรางสภาพการทางานทมคณคา ผลลพธนคานงถงทาทายในการปรบปรงความปลอดภยและอาชวอนามยในการทางาน การสนบสนน
ทางเทคนคของ ILO สาหรบผลลพธนเชอมโยงกบแผนของภาครฐและความโครงการทสรางความเขมแขงของแผน และ
ความรวมมอไตรภาค อกทงเสรมสรางขดความสามารถในการตรวจแรงงานและการวางแผนการปฏบตตามกลยทธ
ผลลพธนเชอมโยงกบยทธศาสตรท 1 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงค
การพฒนา 1 และ 2); ยทธศาสตรท 2 แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 1); แผน UNPAF (ระบบโครงสรางและ
กระบวนการทสงมอบการพฒนาทมคนเปนศนยกลางและเปนธรรม); SDGs (เปาหมาย 3 และเปาหมาย 8); และผลลพธ
ท 7 ของ P&B ของ ILO (สงเสรมการปฏบตงานทปลอดภยและการปฏบตตามในททางานรวมถงในหวงโซอปทานโลก)
ผลลพธคนทางานมสภาพแวดลอมทปลอดภยยงขน โดยการลดการบาดเจบจากการทางานและความเจบปวยจากการทางาน
การปรบปรงอาชวอนามยและความปลอดภยในการทางานเปนผลมาจากความสามารถในการตรวจแรงงานและการวางแผนการปฏบตตามกลยทธทเพมขน
การเปลยนแปลงทคาดวาจะไดรบจากการทางานของ ILO
สนบสนนการเสรมสรางความสอดคลองกบมาตรฐานความปลอดภยและอาชวอนามยและเพมขดความสามารถในการตรวจสอบแรงงานเพอเสรมสรางสภาพการทางานทมคณคา
ผลผลตทสาคญ- แผนปฏบตการ แผนแมบท
ความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทางานแหงชาต ฉบบท 2 เพอสงเสรมการพฒนาดานความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทางานอยางมประสทธภาพและยงยน โดยไดรบการประเมนและพฒนาใหเหมาะสมกบทกเพศสภาพ โดยไดรบความรวมมอจากไตรภาคและการสนบสนนดานวชาการของ ILO เพอใหเปนไปตามมาตรฐานสากลภายใต ILO C187
สนบสนนการเพมเครองมอทสอดคลองกบยทธศาสตร เพอเพมขดความสามารถในการตรวจแรงงาน
ผลผลตทสาคญ- คมอ / เอกสารเพอเสรมสราง
การตรวจแรงงานใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศท ไดรบการพฒนาและนาไปใชโดยเนนการปรบปรงการวางแผนการปฏบตตามยทธศาสตร โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการจาก ILO
- เอกสารการฝกอบรมสาหรบพนกงานตรวจแรงงาน/ โครงการฝกอบรมเจาหนาททพฒนาขนโดยไดรบการสนบสนนดานวชาการของ ILO โดยมการคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ
ความเสยงและกลยทธการบรรเทาผลกระทบ • ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ (มาตรการบรรเทา: ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร) • ความลาชาในการพฒนาดานเทคนค ทางการเงนและขดความสามารถ (มาตรการบรรเทา: ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวาง South-South) • การเปลยนแปลงนโยบายทางการเมองและประเดนเนน ตลอดจนการเปลยนกระบวนการทางการเมองของประเทศและขดความสามารถของภาค (มาตรการบรรเทา: ILO ดาเนนโครงการความรวมมออยางตอเนองเพอสนบสนนการดาเนนงาน) • การบงคบใชกฎหมายแรงงานทถกบอนทาลายเนองจากการไมรและไมตระหนกถงกฎหมายย โดยเฉพาะอยางยงในกลมแรงงานนอกระบบและแรงงานเปราะบาง (มาตรการบรรเทา: ILO สนบสนนการใชมาตรการดานความปลอดภยและอาชวอนามยแกแรงงานททางาน
แนวทางการดาเนนงานและการสนบสนนของไตรภาค รวมถงผลลพธทสาคญ
มการปรบปรงมาตรฐานความปลอดภยและอาชวอนามยโดยการสรางความเขมแขงใหกบแผนและความรวมมอไตรภาค
48
ตวชวด 2.3.1 จานวนนโยบายและการรเรมทจะเสรมสรางความสอดคลองกบมาตรฐานความปลอดภยและอาชวอนามยและการขยายความคมครองไปส ทองถนและชนบท
ตวชวด 2.3.2 จานวนเครองมอทสอดคลองกบยทธศาสตร เพอเพมขดความสามารถในการตรวจแรงงาน
เปาหมาย 2.3.1 (ก) ในป 2564 แผนปฏบตการ แผนแมบทความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทางานแหงชาต ฉบบท 2 เพอสงเสรมใหมการพฒนาดานความปลอดภยอาชวอนามยและสภาพแวดลอมในการทางานอยางมประสทธภาพและยงยน ไดรบการประเมนและพฒนาเพอทกเพศสภาพ โดยไดรบความรวมมอจากไตรภาคและการสนบสนนดานเทคนคของ ILO ตามมาตรฐานสากล ILO C187
เปาหมาย 2.3.2 (ก) มชดคมอ / เอกสารการอบรมอยางนอยหนงชดเพอเพมความเขมแขงของตรวจแรงงานทสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศทไดรบการพฒนาและนาไปใชจรงโดยเนนการปรบปรงการวางแผนการปฏบตตามยทธศาสตรดวยการสนบสนนทางวชาการของ ILO
เปาหมาย 2.3.2 (ข) ภายในปพ. ศ. 2564 มการจดฝกอบรมอยางนอยหนงเรองสาหรบพนกงานตรวจแรงงาน/เจาหนาท โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการจาก ILO โดยมการคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ
ตวชวด เปาหมาย
ความสาคญท 3 : เสรมสรางการกากบดแลตลาดแรงงานใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงาน
ระหวางประเทศ
ความรวมมอไตรภาคทมประสทธภาพและการเจรจาทางสงคมระหวางผ แทนไตรภาคเปนรากฐาน
ของการดาเนนงานของ DWCP ในทก ๆ ผลลพธ ความรวมมอระหวางไตรภาคและโครงสรางการเจรจาทางสงคม
ในประเทศไทยมรากฐานทดและสามารถเสรมสรางศกยภาพใหดยงขนได สอดคลองกบลาดบความสาคญ
ในระดบชาต การสนบสนนดานวชาการและการพฒนาขดความสามารถของ ILO ภายใต DWCP ในประเดน
ทมความเชอมโยงกน.
ผลลพธ 3.1 ความสามารถขององคกรไตรภาคมความเขมแขงขน ในการสรางและมอทธพลตอนโยบาย
ใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ
ความเหนและขอมลทมประสทธภาพขององคกรนายจางและองคกรลกจางเปนองคประกอบสาคญ
ในการเสรมสรางความเขมแขงและการดาเนนการตามนโยบายระดบชาตและกรอบการกากบดแล เพอสงเสรม
การทางานทมคณคาและมประสทธผล และสงเสรมแรงงานสมพนธทดขนสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานสากล
ดงนนกลยทธ DWCP หลกคอการเสรมสรางความสามารถของกลมคนในไตรภาคเพอเสรมสรางและ / หรอม
อทธพลตอนโยบายตาง ๆ ดวยเหตน การสนบสนนดานเทคนคและการพฒนาขดความสามารถของ ILO จะชวยเพม
ขดความสามารถของไตรภาคเพอพฒนาวาระการทางานทมคณคาและการเจรจาทางสงคม
ผลลพธนเชอมโยงกบยทธศาสตรท 2 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงค
การพฒนา 2); ยทธศาสตรท 5 แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 2); แผน UNPAF (ระบบโครงสราง
และกระบวนการทสงมอบการพฒนาทมคนเปนศนยกลางและเปนธรรม); SDGs (เปาหมาย 8); และผลลพธท 2
ของ P&B ของ ILO (การใหสตยาบนและการบงคบใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ)
49
ผลลพธการพฒนา การนาไปปฏบต และผลกระทบของนโยบายระดบชาตมประสทธภาพมากขน และสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ อนเปนผลมาจากการมสวนรวมของไตรภาคทมประสทธภาพ
ความรวมมอไตรภาคมความเขมแขงขนเนองจากความสามารถทเพมขนของรฐบาล องคกรนายจางและองคกรลกจาง
เสรมสรางผลงานทดและนโยบายแรงงานสมพนธอนเปนผลมาจากความสามารถทเพมขนของไตรภาคในการสรางและ / หรอมอทธพลตอนโยบายสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ
การเปลยนแปลงทคาดวาจะไดรบจากการทางานของ ILO
การสนบสนนการเสรมสรางขดความสามารถขององคกรภาครฐ องคกรนายจางและองคกรลกจางใหมสวนรวมในการทางานรวมกนแบบไตรภาค
ผลผลตทสาคญ- การเสรมสรางศกยภาพของ
ผบรหารระดบกลางและเจาหนาทระดบสง
- การเสรมสรางศกยภาพของสมาชกองคกรนายจางและองคกรลกจาง
สนบสนนการเสรมสรางขดความสามารถขององคประกอบไตรภาคเพอสรางและ / หรอมอทธพลตอนโยบายทสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ
ผลผลตทสาคญ- เอกสารเกยวกบความสาเรจ
ของนายจางทมแรงงานสมพนธทดในการสรางความสมพนธทางดานแรงงานกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ
- การประชมเชงปฏบตการ การอภปรายและการแบงปนความร ทจดขนโดยผ แทนไตรภาคกบ ILO เพอแบงปนแนวทางปฏบตทด (Best practice) และสรางความตระหนกเกยวกบ ILO องคกรนายจางและองคกรลกจางโดยมการจดเกบขอมลทแยกตามเพศสภาพไดและรวมถงการคานงถงเพศสภาพ
- เพมความรและความเขาใจในกลไกการตรวจสอบของ ILO ระหวางไตรภาคและภาคทางสงคมในระดบประเทศและระดบภมภ
ความเสยงและกลยทธการบรรเทาผลกระทบ • ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ (มาตรการบรรเทา: ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร) • การเปลยนแปลงนโยบายทางการเมองและประเดนเนน ตลอดจนการเปลยนกระบวนการทางการเมองของประเทศและขดความสามารถของภาค (มาตรการบรรเทา: ILO ดาเนนโครงการความรวมมออยางตอเนองเพอสนบสนนการดาเนนงาน) • การขาดการบรณาการทครอบคลมของ (1) ไมคลอบคลมนายจางในระดบประเทศและ (2) การมสวนรวมในการเปนสมาชกทไมแขงขน ทาลายผลงานของนายจางในการดาเนนงาน (มาตรการบรรเทา: การสนบสนนดานวชาการและการพฒนาขดความสามารถของ ILO ในการพฒนาความสามารถในการใหบรการสมาชกและขยายสมาชกภาพของนายจาง) • การขาดความครอบคลมของลกจางทวทกภาคสวนอตสาหกรรมทวประเทศมผลกระทบตอ (i) มสวนรวมในการดาเนนการและ (ii) ความสามารถในการปกปองสทธและเงอนไขของแรงงานในบรบทของการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจอยางรวดเรว • ความลาชาในการใหการสนบสนนดานเทคนค การสนบสนนทางการเงนและการพฒนาขดความสามารถ เพอสนบสนนกระบวนการไตรภาคทมผลกระทบตอประสทธภาพและความยงยน (มาตรการบรรเทา: ILO อานวยความสะดวกในการระดมทรพยากร)
แนวทางการดาเนนงานและการสนบสนนของไตรภาค รวมถงผลลพธทสาคญ
50
ตวชวด 3.1.1 จานวนกจกรรมทดาเนนการเพอเพมขดความสามารถขององคกรภาครฐ องคกรนายจาง และองคกรลกจางในการทางานรวมกนแบบไตรภาค โดยคานงถงความแตกตางของเพศสภาพ
ตวชวด 3.1.2 จานวนการดาเนนการและเครองมอเพอเสรมสรางขดความสามารถของผแทนไตรภาคและกลไกของไตรภาคเพอสรางและ/ หรอมอทธพลตอนโยบายทสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ
เปาหมาย 3.1.1 (ก) การจดกจกรรมเสรมสรางขดความสามารถสาหรบผบรหารระดบกลางและเจาหนาทระดบสงของภาครฐอยางนอยปละหนงครงโดยมขอมลทแยกตามเพศสภาพ สามารถตดตามได รวมถงเนอหาในบรบทของความแตกตางของเพศสภาพ โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการจาก ILO
เปาหมาย 3.1.1 (ข) มการฝกอบรมหรอเวทอยางนอยปละหนงครงเพอเสรมสรางความเขมแขงใหแกสมาชกขององคกรนายจางในการมสวนรวมในความรวมมอแบบไตรภาค โดยการสนบสนนดานวชาการจาก ILO และมขอมลของผเขารวมทจาแนกตามเพศสภาพ สามารถตดตามได รวมถงมสวนหนงในการฝกอบรมหรอเวททมเนอหาในบรบทของความแตกตางของเพศสภาพ
เปาหมาย 3.1.1 (ค) มการฝกอบรมหรอเวทอยางนอยปละหนงครงเพอเสรมสรางความเขมแขงใหกบสมาชกขององคกรลกจางในการมสวนรวมในความรวมมอแบบไตรภาค โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการจาก ILO และมขอมลของผเขารวมทจาแนกตามเพศสภาพ สามารถตดตามได รวมถงมสวนหนงในการฝกอบรมหรอเวททมเนอหาในบรบทของความแตกตางของเพศสภาพ
เปาหมาย 3.1.2 (ก) ภายในป 2564 มเอกสารฉบบภาษาไทยและภาษาองกฤษเกยวกบความสาเรจของนายจางทมแรงงานสมพนธทดท และเกยวของกบความสมพนธทางดานแรงงานกบมาตรฐานสากล เพอสงเสรมความเขาใจระหวางนายจางและลกจางใหสอดคลองกบปฏญญา MNE
เปาหมาย 3.1.2 (ข) ภายในป 2564 มการหารอหารอการอภปรายและแลกเปลยนความรอยางนอย 5 ครง ซงจดขนโดยผแทนไตรภาครวมกบ ILO เพอแบงปนแนวทางปฏบตทด (Best practice) และสรางความตระหนกรเกยวกบ ILO องคกรนายจางและองคกรลกจาง โดยมขอมลทแยกตามเพศสภาพ สามารถตดตามได รวมถงเนอหาในบรบทของความแตกตางของเพศสภาพ โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการจาก ILO
เปาหมาย 3.1.2 (ค) เพมความรและความเขาใจในกลไกการตรวจสอบของ ILO ระหวางผแทนไตรภาคและภาคทางสงคมในระดบประเทศและระดบภมภาค เพมขนรอยละ 5 ตอปภายในป พ.ศ. 2564
ตวชวด เปาหมาย
ผลลพธ 3.2 การเจรจาทางสงคมมากขนอนเนองมาจากกลไกไตรภาคทมความเขมแขงขน
กลยทธ DWCP คอการเสรมสรางขดความสามารถ อกทงความสมาเสมอและการเจรจาทางสงคมและ
กลไกการมสวนรวมของไตรภาคทมหลกฐานเชงประจกษสนบสนนในการเจรจา รวมถงการกากบดแลและการจดการ
DWCP เพอเสรมสรางการมสวนรวมในการกากบดแลตลาดแรงงานและการสงเสรมงานทมคณคา
ผลลพธนเชอมโยงกบยทธศาสตรท 2 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงค
การพฒนา 2); ยทธศาสตรท 5 แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 2); แผน UNPAF (ระบบ โครงสราง และ
กระบวนการทสงมอบการพฒนาทมคนเปนศนยกลางและมความเปนธรรม); SDGs (เปาหมาย 8); และผลลพธท 2
ของ P&B ของ ILO (การใหสตยาบนและการบงคบใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ)
51
ผลลพธยกระดบธรรมาภบาลตลาดแรงงานและการสงเสรมงานทมคณคา โดยการการเจรจาทางสงคมทเพมขนและเสรมสรางกลไกไตรภาค
ยกระดบความเปนเจาของใน DWCP
อนเปนผลมาจากการสงเสรมการมสวนรวม
ในการกากบดแลของไตรภาค
เพมความตระหนกและเสรมสรางขดความสามารถ
ของผแทนไตรภาคเกยวกบสทธของสหภาพแรงงาน
เสรภาพในการสมาคม การไมเลอกปฏบต
และคาตอบแทนทเทาเทยมกน
การเปลยนแปลง
ทคาดวาจะไดรบจาก
การทางานของ ILO
ความเสยงและกลยทธการบรรเทาผลกระทบ • ความไมเขาใจในบทบาทและประโยชนของกระบวนการและองคกรไตรภาคบนทอนคณคาขององคกรในการสนบสนนการดาเนนงาน DWCP (มาตรการบรรเทา: ความชวยเหลอดานวชาการและการพฒนาขดความสามารถของ ILO ตามความจาเปนเพอ (1) สนบสนนคณะกรรมการไตรภาคชดใหม (2) พฒนาเกณฑและขนตอนในการดาเนนการและตดตามผลอยางมประสทธภาพ และ (3) พฒนาขดความสามารถของนายจางและลกจางในความรวมมอไตรภาค และการเจรจาทางสงคม รวมถงการเจรจาตอรอง) • ทรพยากรไมเพยงพอและความลาชาในการใหการสนบสนนดานวชาการ การสนบสนนทางการเงนและการพฒนาขดความสามารถ (มาตรการบรรเทา: ILO อานวยความสะดวกในการระดมทรพยากรและดาเนนการดวยความมงมน) • การเปลยนแปลงสภาพทางการเมองประเดนสาคญตลอดจนกระบวนการทางการเมองทเปลยนแปลงไปของประเทศและขดความสามารถของคคา (คณะกรรมการไตรภาคแหงชาตและคณะอนกรรมการทเกยวของตดตามแนวโนมและสถานการณทเปลยนแปลงและใหคาแนะนาการปรบเปลยนทจาเปนสาหรบ DWCP และการวางแผนการนาไปปฏบต)
แนวทางการดาเนนงานและการสนบสนนของไตรภาค รวมถงผลลพธทสาคญ
สรางโครงสรางระดบชาตในการกากบดแล ธรรมาภบาลแบบไตรภาคและสรางฐานขอมลสนบสนนการดาเนนการ DWCP
ผลผลตทสาคญ- จดตงคณะกรรมการไตรภาค
ระดบชาตและคณะอนกรรมการทเกยวของ
- การประชมเชงปฏบตการ การอภปราย และการแบงปนความร ซงจดขนเปนประจาทกป เพอเพมขดความสามารถของกรรมการ DWCP เพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการและตดตามความสามารถของ DWCP
- มฐานขอมลจานวนขอตกลงการเจรจาตอรอง จานวนสมาชกสหภาพแรงงาน และคณะกรรมการสหภาพ และจานวนลกจางทเกยวของทไดรบการพฒนา
เพมความพรอมและการเขาถงเครองมอกาหนดนโยบายเพอสรางความตระหนกและเพมขดความสามารถผแทนไตรภาคเกยวกบ ILO, สทธของสหภาพแรงงาน, เสรภาพในการสมาคมและการเจรจาตอรองรวม, การไมเลอกปฏบตและคาตอบแทนทเทาเทยมกน
ผลผลตทสาคญ- การศกษาความทาทาย กระบวนการ
และความเปนไปไดในการใหสตยาบน C87 / C98 ในประเทศไทยและบทเรยนจากประเทศอน ๆ รวมถงแรงงานไทยและคนงานทไมใชคนไทย
- การประชมเชงปฏบตการและการแบงปนความรทจดโดยองคการไตรภาครวมกบ ILO เกยวกบสทธของสหภาพแรงงาน และเสรภาพในการสมาคม
- การประชมเชงปฏบตการและการแบงปนความร ซงจดขนโดยองคการไตรภาครวมกบ ILO เปนประจาทกปเพอเพมขดความสามารถของผแทนไตรภาคและภาคทางสงคมในการใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ
52
ตวชวด 3.2.1 การจดตงคณะกรรมการไตรภาคระดบชาต คณะอนกรรมการทเกยวของรวมทงคณะกรรมการตดตามและประเมนผล อกทงสรางฐานขอมลสนบสนน
ตวชวด 3.2.2 จานวนเครองมอและการวเคราะหในการกาหนดนโยบายเพอสรางความตระหนกและเพมขดความสามารถขององคกรไตรภาคเกยวกบ ILO ในเรองของสทธสหภาพแรงงานเสรภาพในการสมาคมการไมเลอกปฏบตและผลตอบแทนทเทากน
เปาหมาย 3.2.1 (ก) มการจดตงคณะกรรมการไตรภาคแหงชาตและคณะอนกรรมการชดยอยทจดตงขนเพอกากบดแล DWCP โดยมการจดเกบขอมลทจาแนกตามเพศ
เปาหมาย 3.2.1 (ค) มฐานขอมล 1 ฐาน เพอจดเกบจานวนขอตกลงการเจรจาตอรอง จานวนสมาชกสหภาพแรงงาน และคณะกรรมการสหภาพ และจานวนลกจางทเกยวของโดยมขอมลจาแนกตามเพศสภาพ โดยมการตดตามและอพเดตเปนประจาทกป
เปาหมาย 3.2.2 (ข) การจดสมมนาเชงปฏบตการและการแบงปนความรอยางนอยปละหนงครงทจดขนโดยไตรภาครวมกบ ILO เกยวกบสทธของสหภาพแรงงานและเสรภาพในการสมาคม โดยมการจดเกบขอมลผเขารวมจาแนกตามเพศ
เปาหมาย 3.2.2 (ค) การจดการประชมหารอ การประชมเชงปฏบตการ การจดสมมนาและแบงปนความรอยางนอยหนงครง ซงจดขนโดยองคกรไตรภาครวมกบ ILO เพอเพมขดความสามารถขององคกรไตรภาคและภาคทางสงคม เพอใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ ในการผลกดนใหเกดการปฏรปการคมครองทางสงคม การไมเลอกปฏบตและคาตอบแทนทเทาเทยมกน การกาหนดคาจางขนตา เสรภาพในการสมาคมและการเจรจาตอรองรวม โดยมการจดเกบขอมลการเขารวมจาแนกตามเพศสภาพ
เปาหมาย 3.2.2 (ก) การศกษาเกยวกบความทาทาย กระบวนการ และความเปนไปไดในการใหสตยาบน C87 / C98 ในประเทศไทยและบทเรยนจากประเทศอน ๆ ซงรวมทงแรงงานไทยและคนงานทไมใชคนไทย ตพมพในภาษาไทยและภาษาองกฤษ
ตวชวด เปาหมาย
ผลลพธ 3.3 การใหสตยาบนและการใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศเพมขน
การใหสตยาบนและการดาเนนการตามอนสญญาแรงงานระหวางประเทศเปนพนฐานในการบรรล
ความสาคญและผลลพธของ DWCP โดยประเดนสาคญคอการสรางความรบรและการดาเนนการตามกฎหมาย
ทเกยวของ และการใหสตยาบนอนสญญาแรงงานระหวางประเทศ
ผลลพธนเชอมโยงกบยทธศาสตรท 2 ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (วตถประสงค
การพฒนา 2); ยทธศาสตรท 2 แผนแมบทแรงงาน (เปาหมายการพฒนา 1); แผน UNPAF (ระบบ โครงสราง และ
กระบวนการทสงมอบการพฒนาทมคนเปนศนยกลางและมความเปนธรรม); SDGs (เปาหมาย 8); และผลลพธท 2
ของ P&B ของ ILO (การใหสตยาบนและการบงคบใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ)
เปาหมาย 3.2.1 (ข) มการจดอบรมเชงปฏบตการในการอภปรายและแบงปนความรอยางนอยปละหนงครงเพอเพมขดความสามารถของคณะกรรมการ DWCP เพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการและตดตามผลการดาเนนการของ DWCP.
53
ผลลพธยกระดบธรรมาภบาลตลาดแรงงาน การสงเสรมงานทมคณคาและสทธในการทางานดวยการใหสตยาบนและการบงคบใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศทเพมขน
การใหสตยาบนอนสญญา ILO เพมขนโดยการสนบสนนจากการศกษาความเปนไปไดในการศกษาเชงนโยบายทไดรบการพฒนาโดยผแทนไตรภาคเพอสงเสรมและบรณาการมาตรฐาน
การสงมอบรายงานเกยวกบอนสญญาทใหสตยาบนไดถกจดสงอยางทนทวงท เนองดวยขดความสามารถและความเขาใจทดขนของผแทนไตรภาค
การเปลยนแปลงทคาดวาจะไดรบจากการทางานของ ILO
การสนบสนนดานวชาการเพอใหสตยาบนและใชอนสญญาระหวางประเทศ ผลผลตทสาคญ- ใหสตยาบน C 144- พฒนาระบบประกนสงคมตาม
มาตรฐาน ILO C102- สงเสรมและบรณาการมาตรฐาน
สาหรบ ILO C102, ILO C144, ILO C155, ILO C188 และ ILO C189 โดยการศกษาความเปนไปไดซงคานงถงความแตกตางของทกชวงอายและของทกเพศสภาพโดยมการขอมลจาแนกตามเพศ
การสนบสนนดานวชาการเพอเสรมสรางศกยภาพในการใหสตยาบนและเรองทเกยวของกบมาตรฐานอน ๆ เพอปรบปรงความเขาใจในองคประกอบไตรภาคในระบบเฝาระวงและการรายงานของ ILO
ผลผลตทสาคญ- เพมความตระหนกใหแกผแทน
ไตรภาคและภาคทางสงคม ถงเงอนไขของตราสารและผลกระทบจากการใหสตยาบน
- เพมขดความสามารถของไตรภาค ในการตอบสนองตอพนธกจการรายงานของ ILO อยางทนทวงท โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการจาก ILO
- ความพงพอใจของคณะกรรมการผ เชยวชาญเรองการประยกตใชอนสญญาและขอเสนอแนะ (Committee of Experts on the Application of Conventions and Recommendations: CEACR) เกยวกบการสงมอบรายงานเกยวกบอนสญญาทใหสตยาบนไดถกจดสงอยางทนทวงท
กลยทธความเสยงและการบรรเทาผลกระทบ • การใหสตยาบนในอนาคตและการปฏบตตามอนสญญาทไดใหสตยาบนและไมไดใหสตยาบน อาจลาชาเนองจาก (1) ความสามารถภายในประเทศไมเพยงพอและ (2) การสนบสนนดานเทคนคและการพฒนาขดความสามารถของ ILO ไมเพยงพอ (มาตรการบรรเทา: จดทาแผนและลาดบความสาคญทเปนไปไดตอการใหสตยาบนในอนาคตและการปฏบตตามอนสญญาทเกยวของในปจจบน (ทงทใหสตยาบนและไมไดใหสตยาบน) โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการและการพฒนาขดความสามารถจาก ILO) • การดาเนนการตามกฎหมายแรงงานถกบอนทาลายโดยการขาดความรและความตระหนกในกฎหมายโดยเฉพาะอยางยงในหมแรงงานนอกระบบและในชนบท (มาตรการบรรเทา: ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของ) • ทรพยากรไมเพยงพอและความลาชาในการใหการสนบสนนดานเทคนคการสนบสนนทางการเงนและการพฒนาขดความสามารถ (มาตรการบรรเทา: ILO อานวยความสะดวกในการระดมทรพยากรเพอใหบรรลผลลพธ DWCP) • การเปลยนความมงมนทางการเมองและประเดนเนน ตลอดจนการเปลยนกระบวนการทางการเมองของประเทศและขดความสามารถของภาค (มาตรการบรรเทา: ILO สงเสรมการสรางขดความสามารถของสมาชกคณะกรรมการฯ เพอสงเสรมความสามารถในการดาเนนงานและตดตามผล)
แนวทางการดาเนนงานและการสนบสนนของไตรภาค รวมถงผลลพธทสาคญ
54
ตวชวด 3.3.1 จานวนอนสญญาแรงงานระหวางประเทศทประเทศไทยไดใหสตยาบนและมผลบงคบใช
ตวชวด 3.3.2 ภาระหนาทตามธรรมนญในการจดทารายงานเกยวกบอนสญญาทใหสตยาบนและประเดนอน ๆ เกยวกบมาตรฐานในเวลาทเหมาะสมกบความเขาใจทดขนขององคประกอบไตรภาคในระบบตดตามและรายงาน
เปาหมาย 3.3.1 (ก) ประเทศไทยใหสตยาบน ILO C144 ภายในป พ.ศ. 2564
เปาหมาย 3.3.1 (ข) ประเทศไทยมระบบประกนสงคมทพฒนาขนสอดคลองกบ ILO C102 ภายในป พ.ศ. 2564
เปาหมาย 3.3.1 (ค) การศกษาความเปนไปไดอยางนอยหนงเรอง ทจดทาขนโดยองคกรไตรภาคเพอสงเสรมและบรณาการมาตรฐานสาหรบอนสญญาแตละประเภทดงตอไปน: ILO C102, ILO C144, ILO C155, ILO C188 และ ILO C189 โดยคานงถงความแตกตางตามเพศสภาพและมขอมลจาแนกตามเพศ ภายในป พ.ศ. 2564
เปาหมาย 3.2.2 (ข) การฝกอบรมอยางนอยหนงครงเพอเพมขดความสามารถของไตรภาคในการตอบสนองตอพนธกจการรายงานตอ ILO อยางทนทวงท ดวยการสนบสนนดานวชาการของ ILO
เปาหมาย 3.3.2 (ก) จดอบรมเชงปฏบตการและการฝกอบรมอยางนอย 6 ครงเพอสรางความตระหนกถงเงอนไขของตราสารและความเกยวของของการใหสตยาบนตอองคกรไตรภาคและภาคทางสงคมกบการตดตามเนอหาทเกยวของกบเพศสภาพในวาระการประชมภายในป พ.ศ. 2564
ตวชวด เปาหมาย
เปาหมาย 3.3.2 (ค) เปาหมาย 3.3.2 (ค) กรณความพงพอใจหรอความคบหนาตอของคณะกรรมการผเชยวชาญการอนวตอนสญญาและขอแนะ (Committee of Experts on the Application of Conventions and Recommendations: CEACR) เกยวกบอนสญญาทประเทศไทยใหสตยาบนซงจดสงไดทนทวงท
55
© M. Lorgrailers
56
การวางแผน การดาเนนงาน การจดการ การตดตาม รายงานและการประเมนผล
04
4.1 การวางแผน การดาเนนงาน การจดการ การตดตาม รายงานและการประเมนผล
4.1.1 ความรวมมอและการประสานงานของ DWCP
จะมการจดตงคณะกรรมการไตรภาคกากบดแล DWCP ระดบประเทศ (กระทรวงแรงงาน องคกรนายจาง
องคกรลกจางและ ILO) ตลอดระยะเวลาของแผนฯ โดยมขนตอนการตรวจสอบความคบหนาผลลพธ DWCP ทระบ
ไวเปนระยะ วธการตรวจสอบและขอตกลงในการจดการทสนบสนนผลลพธ มการจดทาขนและใชอยางเปนระบบ
คณะกรรมการฯ จะพบปะเปนประจาทกปและจะตองหารอรวมกบสานกงานเกยวกบองคประกอบไตรภาค
ของคณะกรรมการฯ อกทงการทบทวนขอกาหนดโครงการในขนสดทายจะหารอรวมกบ ILO โดยคณะกรรมการ
จะตดตามการทางานตามทกาหนดใน DWCP ทบทวน ยนยน และแกไขทฤษฎการเปลยนแปลงทเปนรากฐาน
ของกรอบผลลพธของ DWCP อกทง ประเมนความสาเรจของผลการดาเนนงานทคาดหวง แกไขกรอบผลการดาเนนงาน
ของ DWCP ทบทวนความเพยงพอของทรพยากรในการดาเนนการตามแผนฯ โครงการ สงเสรมและยนยน
การมสวนรวมในการเจรจาทางสงคมในการบรรลผล และระบยทธศาสตรการระดมทรพยากรรวมกนโดย ILO และ
ผแทนไตรภาคของประเทศไทย
คณะทางานตดตามและประเมนผลแบบไตรภาคจะกอตงขนและจะมการตดตามความคบหนาของ DWCP
ในการดาเนนงาน ปญหาและบทเรยน (อางองถงหวขอถดไป)
ILO จะรวมมอกบผมสวนไดเสยอน ๆ ในประเทศ รวมถงโครงการในกรอบสหประชาชาต กองทนและ
หนวยงานตาง ๆ ผานกรอบความรวมมอหนสวนระหวางไทยกบสหประชาชาต (UNPAF) เพอชวยสงเสรม
การพฒนาตามลาดบความสาคญของประเทศและความเคารพซงกนและกนในดานอานาจหนาท ความเชยวชาญ
และทรพยากรของแตละภาค ความมงมนของ ILO และความสอดคลองกบ UNPAF ของไทยจะไดรบการประเมน
ภายใตกระบวนการทบทวนโดยผแทนหนวยงานภายใตทมงานสหประชาชาตประจาประเทศไทยประจาปและ
พนธกจการรายงานตอรฐบาลไทย
4.1.2 การกากบดแลและการประสานงานภายในของ ILO
การปฏบตตามแผน DWCP จะดาเนนการและประสานงานโดยสานกงานแรงงานระหวางประเทศประจา
ประเทศไทย กมพชา และลาว โดยไดรบการสนบสนนจากทมงานทมคณคาสาหรบภมภาคตะวนออกและเอเชย
ตะวนออกเฉยงใตและแปซฟก สานกงานแรงงานระหวางประเทศประจาภมภาคเอเชยและแปซฟค และสานกงานใหญ
ILO ณ นครเจนวา ภายใตกรอบความรวมมอน ผประสานงาน ILO แหงชาตในกรงเทพฯ เปนผประสานงานหลก
ในการปฏบตตามแผน DWCPและความสมพนธในระดบประเทศ
57
สานกงานแรงงานระหวางประเทศประจาประเทศไทย กมพชา และลาว จะเปนผรเรมทาหนาทประสานงาน
ดานการเสรมสรางศกยภาพ โดยการเสรมสรางการบรณาการของแผนงาน ระหวางภาคทางสงคมและการทางาน
รวมกนระหวาง ILO เพอใหมนใจวาโครงการตาง ๆ ของ ILO จะประสานงานกนในการวางแผน การดาเนนงานและ
การตดตามกจกรรม เสรมสรางศกยภาพกบภาคทางสงคมทสาคญ
4.1.3 การตรวจสอบ การประเมนผล การเรยนรและการจดทารายงาน สงสาคญทจะทาให DWCP ประสบความสาเรจคอการตดตามและประเมนผลอยางมประสทธภาพ ซงเชอมโยง
กบการเรยนรและรายงานอยางตอเนอง ดวยเหตน จงตองดาเนนการดงตอไปน:
• ทบทวนกลางแผนและสนแผนของ DWCP
• การประเมนโครงการความรวมมอดานการพฒนาเพอเชอมโยงกบการมสวนรวมเพอใหบรรลผล
โดยรวมของ DWCP และ
• พฒนาและปรบปรงอยางสมาเสมอ (อยางนอยหนงครงตอไตรมาส) ของแผนการตรวจสอบ DWCP
คณะทางานดานการตดตามและประเมนผลของ DWCP จะพบปะอยางนอยไตรมาสเพอใหแนใจวา
มการกากบดแลและประสานงานของมาตรการขางตน วาระการประชมจะมดงตอไปน:
• ทบทวนแผนการกากบดแล DWCP ทไดรบการปรบปรงใหม
• ทบทวนผลจากการดาเนนแผนงานฯ และการทบทวนโครงการและการประเมนผล
• การรกษาภาพรวมของการประเมนผลแบบองคความรและหลายประเทศทเกยวของของ ILO อน ๆ และ
• จากขางตน ขอเสนอแนะตอคณะกรรมการไตรภาค DWCP ประจาป เพอปรบปรงงานทจาเปน
เพอใหเกดความตอเนอง ประสทธภาพและผลกระทบจากการปฏบตตาม DWCP อยางตอเนอง
คณะกรรมการไตรภาคของ DWCP จะจดทารายงานประจาปเกยวกบการปฏบตตาม DWCP โดยไดรบ
การสนบสนนจากผประสานงาน ILO ในประเทศไทย เอกสารเหลานจะไดรบการพจารณาในทประชมคณะกรรมการ
ไตรภาค DWCP ประจาป รายงานสรปจะรวมอยในรายงานประจาปของ UNPAF และรายงานของรฐบาลไทย ILO
จะรายงานภายในเกยวกบการปฏบต DWCP ตามขอกาหนดและขนตอนของ ILO รายงานฉบบสมบรณ
จะถกนาเขาสรายงานประจาปของ UNPF และรายงาน SDG ของรฐบาลไทย ILO จะรายงานผลการปฏบตงาน
ภายใตขอกาหนดและขนตอนภายใน
การเพมขดความสามารถในการตดตามและประเมนผลของผแทนไตรภาคจงเปนสงสาคญในการสนบสนน
การพฒนาขดความสามารถภายใต DWCP
58
4.2 แรงผลกดนโยบายในประเดนทเกยวของกบหลายเรอง (Cross - cutting issues)
สอดคลองกบพนธกรณของแผนงานและงบประมาณขององคการแรงงานระหวางประเทศปพ.ศ. 2562 - 2563
แรงผลกดนนโยบายในประเดนทเกยวของกบหลายเรองไดเขามาบรณาการและอธบายรายละเอยดตามลาดบ
ความสาคญกอนหนาและผลลพธตวบงชและเปาหมายทเกยวของ ซงจะหนน DWCP และการออกแบบโครงการ
การดาเนนการ การตดตามและการประเมนผล ดงน:
• การใหสตยาบนและการดาเนนการตามมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศอยางตอเนอง
• การเจรจาทางสงคมและความรวมมอไตรภาคโดยการมสวนรวมและความมงมนของไตรภาคเปนกญแจ
สความสาเรจของผลลพธของแผนฯ
• การบรณาการความเสมอภาคทางเพศและการเสรมพลงของผหญงทงใน (1) ในระดบผนาระดบสง
และระดบตดสนใจและ (2) ผานการสงเสรมความเปนผนาของผหญงและเพศทางเลอกตาง ๆ
การแสดงความเหน ตวแทน และการพฒนาทกษะในสาขาทเกยวของ
• การไมเลอกปฏบตในทกดาน รวมถงกลมคนพการ
• การสงเสรมโลกแหงการทางานทเปนมตรกบสงแวดลอมและยงยน
นอกจากน ประเดนทเกยวของกบหลายเรองใน DWCP ยงมดงตอไปน:
• การพฒนาขดความสามารถของหนวยงานตาง ๆ และความสามารถเชงวขาการในทกระดบ และ
• การพฒนาความรวมมอทมประสทธภาพระหวาง (1) ILO และไตรภาคระดบประเทศ (2) ตวไตรภาคเอง
และ (3) ILO และภาคหนวยงานระหวางประเทศอน ๆ รวมถงหนวยงานตาง ๆในบรบททเกยวของ
กบ UNDAF
4.3 การวเคราะหความเสยง
การบรรลเปาหมาย DWCP จะขนอยกบความพรอมของทรพยากรทางการเงน ทรพยากรมนษยและความมงมน
อยางตอเนองทงจากประเทศไทยและ ILO
ประเดนสาคญประกอบไปดวย การเขาถงทรพยากรทจาเปนสาหรบการดาเนนการ การใหความชวยเหลอ
ทางวชาการทจาเปนอยางทนทวงท การสนบสนนดานการเงน และการสนบสนนการพฒนาศกยภาพของ
ผแทนไตรภาค สมมตฐานความเสยงและมาตรการบรรเทาถกกาหนดไวอยางละเอยดในแตละผลลพธ
คณะกรรมการไตรภาค DWCP สนบสนนโดยไตรภาค ของ DWCP เปนกลไกหลกในการตดตามความเสยง
เหลานและความเสยงอน ๆ และปรบ DWCP ตามความจาเปน ทงน ความเสยงทเกดขนโดยทวไป ไดแก
การเปลยนแปลงประเดนเปาหมายของประเทศ การชะลอตวทางเศรษฐกจทาใหงบประมาณสาหรบการดาเนน
นโยบายทางสงคม หรอมโครงการรเรมจงใจจากภายนอกเกดผลบงคบใช
59
60
การสนบสนนการทางานทมคณคาเปนงานทสาคญของ ILO สานกงาน ILO ในประเทศไทย
มกจะรวมมอกบไตรภาคและภาคดานการพฒนาในการสนบสนนการทางาน ซงมกเปนสวนหนงของ
กจกรรมความรวมมอดานวชาการ การสนบสนนดงกลาวดาเนนการในบรบทของการเจรจาและความรวมมอ
กบผแทนไตรภาคระดบประเทศและภาคอน ๆ สานกงาน ILO จดทาเวบไซตดวยขอมลลาสด รวมถงขาวประชาสมพนธ
ผลการวจยและประกาศทนาสนใจทสอดคลองกบความสนใจของผแทนไตรภาคในประเทศไทย
ขอความสาคญในการสนบสนนและการสอสารของ ILO รวมถง แตไมจากดเฉพาะดงตอไปน:
• บทบาทของอนสญญาแรงงานระหวางประเทศ มาตรฐานแรงงานระหวางประเทศและเปาหมาย
การพฒนาอยางยงยน ขอท 8 ในการสงเสรมการพฒนาอยางครอบคลมและยงยนในประเทศไทย
• ความสาคญของความเปนภาคทมประสทธภาพเพอตอบสนองความทาทายในการทางานทมคณคา
ของประเทศไทยและบรรลแผน DWCP และลาดบความสาคญในการพฒนา
• เรองราวความสาเรจทเกดจากการรเรมภายใต DWCP
แนวทางการสนบสนนและการสอสาร06
ILO ไมใชหนวยงานผใหเงนทน การดาเนนงานของ DWCP จะไดรบทรพยากรจากผแทนไตรภาค
ของประเทศสมาชก งบประมาณปกตของ ILO แผนงานและโครงการของ ILO อกทงแหลงงบประมาณ
อนๆ ใน ปจจบนมการดาเนนงานของไตรภาคและโครงการของ ILO กาลงดาเนนการอยและจะดาเนนตอไป
ในระยะเวลาการดาเนนงานของ DWCP แผนงานและโครงการในปจจบนของ ILO ในประเทศไทย
และความเชอมโยงไปยงผลลพธทเฉพาะเจาะจงไดอธบายไวในภาคผนวก 1
แผนการระดมทน05
61
อนสญญาพนฐาน (6 อนสญญาและ1 พธสาร) วนท (ค.ศ.) สถานะ
C029 – อนสญญาวาดวยแรงงานบงคบ, ค.ศ.1930 (No. 29) P 029 – พธสาร ค.ศ. 2014 แนบทายอนสญญาฉบบท 29 วาดวยแรงงานบงคบ ค.ศ. 1930
26 ก.พ. 19694 ม.ย. 2018
มผลบงคบใชไมมผลบงคบใช
C100 – อนสญญาวาดวยคาตอบแทนทเทากน, ค.ศ.1951 (No. 100) 8 ก.พ. 1999 มผลบงคบใช
C105 – การยกเลกอนสญญาวาดวยแรงงานบงคบ, ค.ศ. 1957 (No. 105) 2 ธ.ค. 1969 มผลบงคบใช
C111 – อนสญญาเกยวกบการเลอกปฏบต (การจางงานและอาชพ), ค.ศ.1958 (No. 111) 13 ม.ย. 2017 มผลบงคบใช
C138 – อนสญญาวาดวยอายขนตาทอนญาตใหจางงานได, ค.ศ.1973 (No. 138) 11 พ.ค.2004 มผลบงคบใช
C182 – อนสญญาวาดวยการหามและการดาเนนการโดยทนทเพอขจดรปแบบท เลวรายทสดของการใชแรงงานเดก, ค.ศ.1999 (No. 182) 16 ก.พ. 2001 มผลบงคบใช
อนสญญาวาดวยธรรมาภบาล (1 อนสญญา)
C122 – อนสญญาวาดวยนโยบายการทางาน, ค.ศ.1964 (No. 122) 26 ก.พ. 1969 มผลบงคบใช
อนสญญาดานวชาการ (11 อนสญญา)
C014 – อนสญญาวาดวยการหยดพกผอนประจาสปดาหในงานอตสาหกรรม, ค.ศ.1921 (No. 14) 5 เม.ย. 1968 มผลบงคบใช
C019 – วาดวยการปฏบตโดยเทาเทยมกนในเรองคาทดแทนสาหรบคนงานชาตใน บงคบและคนตางชาต, ค.ศ.1925 (No. 19)
5 เม.ย. 1968 มผลบงคบใช
C080 – อนสญญาแกไขเพมเตมฉบบสดทายอนสญญาวาดวยการแกไขบางสว ของอนสญญา, ค.ศ.1946 (No. 80)
5 ธ.ค. 1947 มผลบงคบใช
C088 – อนสญญาวาดวยการจดตงบรการจดหางาน, ค.ศ.1948 (No. 88) 26 ก.พ. 1969 มผลบงคบใช
C104 – อนสญญาวาดวยการเลกบงคบทางอาญาแกกรรมกรพนเมองทละเมด สญญาจาง, ค.ศ.1955 (No. 104)
ยกเลกโดยการตดสนใจของทประชมแรงงานระหวางประเทศสมยท 107
(2018)
29 ก.ค. 1964 ไมมผลบงคบใช
C116 –อนสญญาวาดวยการแกไขบางสวนของอนสญญา, ค.ศ.1961
(No. 116)
24 ก.ย. 1962 มผลบงคบใช
C123 – อนสญญาวาดวยวาดวยอายขนตาทอนญาตใหทางาน
ในเหมอง ใตดน, ค.ศ.1965 (No. 123)
การบอกเลกโดยอตโนมตเมอวนท 11 พฤษภาคม พ.ศ. 2548
โดยอนสญญาท 138
5 เม.ย. 1968 ไมมผลบงคบใช
ภาคผนวก 1 การใหสตยาบนของประเทศไทย
62
อนสญญาพนฐาน (6 อนสญญาและ1 พธสาร) วนท (ค.ศ.) สถานะ
C127 – อนสญญาวาดวยนาหนกสงสดทอนญาตใหคนงานคนหนง
แบกหามได, ค.ศ.1967 (No. 127)
26 ก.พ. 1969 มผลบงคบใช
C159 – อนสญญาวาดวยการฟนฟสมรรถภาพดานอาชพและการจางงาน
สาหรบคนพการ, ค.ศ.1983 (No. 159)
11 ต.ค. 2007 มผลบงคบใช
MLC, 2006 – อนสญญาแรงงานทางทะเล, ค.ศ.2006 (MLC, 2006)
การแกไขเพมเตม 2014 อนสญญา MLC, ค.ศ.2006
กาลงรอการประกาศยอมรบ
7 ม.ย. 2016
18 ม.ค. 2017
มผลบงคบใช
ไมมผลบงคบใช
การแกไขเพมเตม 2016 อนสญญา MLC, ค.ศ. 2006 8 ม.ค. 2019 ไมมผลบงคบใช
มผลบงคบใชในประเทศไทยในวนท 8 มกราคม ค.ศ. 2019
การแกไขเพมเตม 2018 อนสญญา MLC, ค.ศ.2006
ไมเหนดวยอยางเปนทางการกระทงวนท 26 มถนายน
ค.ศ. 2020
26 ธ.ค. 2020 ไมมผลบงคบใช
C187 – อนสญญาวาดวย กรอบเชงสงเสรมการดาเนนงานความปลอดภย
และอาชวอนามย, ค.ศ.2006 (No. 187)
23 ม.ค. 2016 มผลบงคบใช
C188 – อนสญญาวาดวยการทางานในภาคประมง ค.ศ. 2007
มผลบงคบใชในประเทศไทยในวนท 30 มกราคม ค.ศ. 2020
30 ม.ค. 2019 ไมมผลบงคบใช
ทมา: ILO NORMLEX, Information System on International Labour Standards ณ วนท 10 ธนวาคม พ.ศ. 2561
63
ภาค
ผนวก
2 ต
าราง
ผลลพ
ธ D
WC
P
DW
CP
Prio
rity
1: ส
งเสร
มสภ
าพแว
ดลอม
ทเอ
ออาน
วยตอ
การเ
ตบโต
ของก
ารจา
งงาน
ทดแ
ละม
ประ
สทธผ
ล
ผลลพ
ธ 1.
1 เพ
มกา
รจาง
งาน
ทดแ
ละม
ประ
สทธผ
ลโดย
ใชบ
รการ
จดห
างา
นท
สอด
รบคว
ามต
องก
ารแร
งงาน
ซงคา
นงถ
งเพ
ศสภ
าพ ก
ารขย
ายกา
รพฒ
นาทก
ษะฝ
มอ แ
ละกา
รสงเ
สรมท
กษะด
านเท
คนค
/ วชา
ชพสา
หรบ
หญงแ
ละชา
ยโดย
มงเน
นการ
จางง
านเย
าวชน
และผ
สงอา
ยของ
ทกเพ
ศสภา
พท
เหม
าะสม
ตาม
ชวงอ
าย
วธกา
รตรว
จสอบ
:รา
ยงาน
ของ
MO
L เก
ยวกบ
การ
ดาเ
นน
การต
อค
ณะก
รรม
การ
ไตรภ
าคกา
กบดแ
ล D
WC
Pรา
ยงาน
ของก
ระท
รวงแ
รงงา
นขอ
งกจก
รรม
ไตรภ
าค
สงพม
พและ
รายง
านระ
ดบปร
ะเทศ
และข
ององ
คการ
แรงง
านระ
หวาง
ประ
เทศ
ภาค
:M
OL:
PS,
DO
E,
DSD,
DLP
W;
ECO
T;
LCT;
TTUC
;NC
PE; S
ERC
กรอบ
ทรพ
ยากร
แบบ
บรณ
าการ
USD
250,
000
โครง
การ
ILO/
TC ท
เก
ยวขอ
ง: th
e IL
O/ST
EM
Proje
ct, IC
T pr
oject
เชอม
กบ S
DG
s
เปาห
มาย
5: บ
รรล
ความ
เสมอ
ภาคร
ะหวา
งเพ
ศและ
ใหอา
นาจข
อง
ผหญ
งและ
เดกห
ญง
ทกคน
เปาห
มาย
8: ส
งเสร
มกา
รจาง
งานเ
ตมรป
แบบ
และม
ประส
ทธผล
และ
การท
างาน
ทมคณ
คาสา
หรบท
กคน
USD
200
,000
เชอม
กบ IL
O P
&B
outc
ome
ผลลพ
ธท 1
: งา
นทเพ
มขนแ
ละดข
นสา
หรบก
ารเต
บโต
แบบท
วถงแ
ละโอ
กาส
การจ
างงา
นขอเ
ยาวช
นทด
ขนโด
ยเฉพ
าะตว
ชวด
1.1,
1.2
, 1.3
แล
ะ 1.
6
เขอม
กบแผ
นพฒ
นาเศ
รษฐก
จแล
ะสงค
มแหง
ชาตฉ
บบท
12
ยทธศ
าสตร
ท 1
การเ
สรมส
ราง
และพ
ฒนา
ศกยภ
าพทน
มนษย
วต
ถประ
สงคก
ารพ
ฒนา
ท 2
และ 4
(เพอ
เตรย
มคนใ
นสงค
มไท
ยใหม
ทกษะ
ในกา
รดาร
งชวต
สาห
รบโล
กศตว
รรษ
ท 2
1;
เพอเ
สรม
สราง
สถาบ
นทา
งสง
คมให
มควา
มเขม
แขงเ
ออ.
ตอกา
รพฒ
นาคน
และป
ระเท
ศ)
เชอม
กบแผ
นแม
บท
แรงง
าน
ประ
เดน
ยทธศ
าสตร
ท 1
(การ
เพมศ
กยภา
พแร
งงาน
และผ
ประ
กอบก
าร เพ
อสรา
งควา
มเข
มแขง
ทางเ
ศรษ
ฐกจแ
ละแข
งขนไ
ดอยา
งยง
ยน) เ
ปาปร
ะสงค
ท 1
(แรง
งานม
ผลตภ
าพ
มสมร
รถนะ
ไดมา
ตรฐา
น มท
กษะฝ
มอสา
มารถ
แขงข
นไดใ
นเวท
โลก)
ประ
เดน
ยทธศ
าสตร
ท 2
(การ
คมคร
องแล
ะเส
รมสร
างคว
ามมน
คง ห
ลกปร
ะกนใ
นการ
ทางา
นและ
คณภา
พชวต
ทด) เ
ปาหม
ายท
2
(กาล
งแรง
งาน
ไดรบ
ความ
คมคร
อง ขย
ายโอ
กาส
การม
งานท
าและ
มทาง
เลอก
ในกา
รประ
กอบ
อาชพ
)
ประ
เดน
ยทธศ
าสตร
ท 4
(การ
พฒนา
กลไก
ในกา
รสรา
งควา
มสมด
ลของ
ตลาด
แรงง
านเพ
อสรา
งควา
มยงย
นใหภ
าคแร
งงาน
) เปา
หมาย
ท 1
และ
2 (ต
ลาดแ
รงงา
นมก
าลงแ
รงงา
นทเพ
ยงพอ
ทงเ
ชงปร
มาณ
และ
เชงค
ณภ
าพ; แ
รงงา
นไดร
บกา
รจาง
งานท
เหมา
ะสมแ
ละเป
นธรร
ม)
เชอม
กบ T
hai-U
NPA
F
ผลลพ
ธ: ระ
บบ โค
รงสร
างแล
ะกระ
บวนก
ารสร
างคว
ามยง
ยนให
กบคน
เปนศ
นยกล
างแล
ะเทา
เทยม
กน
ประ
มาณ
การ
ทคา
ดวาจ
ะใชไ
ด (ด
อลลา
รสห
รฐ)
ตองท
าการ
จดสร
ร (ด
อลลา
รสห
รฐ)
64
DW
CP
Prio
rity
1: ส
งเสร
มสภา
พแวด
ลอมท
เอออ
านวย
ตอกา
รเตบ
โตขอ
งการ
จางง
านทด
และม
ประส
ทธผล
ตวชว
ด 1.
1.1
จาน
วนแ
นวท
างท
ดแ
ละค
รอบ
คล
มข
นด
วยบ
รการ
จด
หาง
าน
ทมกา
รคาน
งถงค
วามแ
ตกตา
งของ
เพศส
ภาพ
และน
โยบ
ายกา
รจาง
งาน
เพอ
สงเ
สรม
งาน
ทด
สาห
รบ
เยาว
ชนแล
ะผสง
อายท
กเพ
ศสภ
าพ
จดอา
งอง
แผน
การด
าเน
นงา
นขอ
ง D
OE
มงเ
นน
ในเร
องจา
นวน
ผเขา
รบกา
รฝกอ
บรมแ
ละจา
นวนผ
เขาร
บกา
รฝกอ
บรม
ในวย
สงอา
ย
ภาค
:M
OL:
PS,
DO
E,
DSD,
DLP
W;
ECO
T;
LCT;
TTUC
;NC
PE; S
ERCC
กรอบ
ทรพ
ยากร
แบบ
บรณ
าการ
เปาห
มาย
1.1.
1 (ก)
แผน
ปฏบต
การห
นงฉบ
บของ
กรม
การจ
ดหาง
านได
รบกา
รทบท
วน พ
ฒนา
แล
ะรบร
องภา
ยในป
2564
โดยก
ารสน
บสนน
ดานว
ชากา
รของ
ILO
โดย
มงเน
นหลก
ในกา
รสงเ
สรม
การท
างาน
ทมคณ
คาแล
ะเหม
าะสม
สาหร
บเยา
วชนแ
ละผส
งอา
ยในท
กเพศ
สภาพ
ตามค
วามต
องกา
รทแ
ตกตา
งกนแ
ละคว
ามตอ
งการ
ของต
ลาด
แรงง
านขอ
งประ
เทศไ
ทย 4
.0
ตวชว
ด 1.
1.1
จานว
นแนว
ทางท
ดและ
ครอบ
คลมข
นดวย
บรกา
รจดห
างา
นทมก
ารคา
นงถง
ความ
แตกต
างขอ
งเพ
ศสภา
พ แ
ละนโ
ยบาย
การจ
างงา
นเพ
อสงเ
สรมง
านทด
สาหร
บเย
าวชน
และ.
ผสงอ
ายทก
เพศส
ภาพ
จดอา
งอง
แผนก
ารดา
เนนง
านขอ
ง D
OE
มงเน
นในเ
รองจ
านวน
ผเขา
รบกา
รฝกอ
บรมแ
ละจา
นวนผ
เขาร
บการ
ฝกอบ
รมใน
วยสง
อาย
เปาห
มาย
1.1.
2 (ก
) ระด
บควา
มพงพ
อใจอ
ยางน
อยรอ
ยละ 8
0 ระบ
โดยผ
ใชบร
การอ
อนไล
น จา
แนกต
ามเพ
ศสภา
พและ
ตวชว
ด
1.1.
2 สด
สวนค
วาม
พงพ
อใจใ
นการ
เขาถ
งบรก
ารจด
หางา
นสา
ธารณ
ะ (P
ublic
em
ploy
men
t se
rvic
es:
PES)
และ
การแ
นะแน
วอาช
พโด
ยคาน
งถงเ
พศส
ภาพ
มกา
รพฒ
นาแล
ะขย
ายกา
รใหก
บแรง
งานท
กชวง
อาย
โดยเ
ฉพาะ
อยาง
ยงเย
าวชน
และผ
สงอา
ยทกเ
พศสภ
าพ
จดอา
งอง
เวบแ
พลตฟ
อรมป
จจบน
ทจดท
าโดย
DO
E
สดสว
นการ
ทางา
นนอก
ระบบ
อาย
45 -
49
ปคด
เปน
รอยล
ะ 60
.6 ใน
ขณะท
อาย
55-5
9 ปค
ดเปน
รอยล
ะ 69
.1
การป
รบปร
งบรก
ารกา
รหาง
านโด
ยภาค
รฐ จ
ะชวย
ให
พวกเ
ขาเข
าถงข
อมลเ
กยวก
บงาน
ทดยง
ขน
อตรา
การว
างงา
นโดย
รวมข
องปร
ะเทศ
ไทยอ
ยในร
ะดบ
ตามา
กทป
ระมา
ณรอ
ยละ
1 ขณ
ะทอต
รากา
รวาง
งาน
ของเ
ยาวช
นชาย
เพมข
นจาก
รอยล
ะ 3.
0 ใน
ป 25
53 เป
นรอ
ยละ
3.9
ในป
2561
ในข
ณะท
อตรา
การว
างงา
นของ
เยาว
ชนหญ
งเพม
ขนจา
กรอย
ละ 3
.9 เป
นรอย
ละ 5
.9 ใน
ชวงเ
ดยวก
น
USD
250,
000
โครง
การ
ILO/
TC ท
เก
ยวขอ
ง: th
e IL
O/ST
EM
Proje
ct, IC
T pr
oject
USD
200
,000
ประ
มาณ
การ
ทคา
ดวาจ
ะใชไ
ด (ด
อลลา
รสห
รฐ)
ตองท
าการ
จดสร
ร (ด
อลลา
รสห
รฐ)
65
DW
CP
Prio
rity
1: ส
งเสร
มสภ
าพแว
ดลอม
ทเอ
ออาน
วยตอ
การเ
ตบโต
ของก
ารจา
งงาน
ทดแ
ละม
ประ
สทธผ
ล
เปาห
มาย
1.1
.3 (
ก)
เอกส
ารกา
รฝกอ
บรม
อยาง
นอยห
นงเร
องสา
หรบเ
จาหน
าทแน
ะแนว
อาชพ
ของก
รมกา
รจดห
างาน
ทพ
ฒนา
และใ
ชในก
ารสร
างคว
ามตร
ะหนก
ถงคว
ามตอ
งการ
แรงง
านทเ
ปนไป
ได
ในอน
าคตโ
ดยมก
ารคา
นงถง
เพศส
ภาพ
แล
ะพฒ
นาข
นโด
ยการ
สน
บส
นน
ดานว
ชากา
รของ
ILO
ตวชว
ด 1.
1.3
จา
นวนเ
อกสา
รการ
ฝกอบ
รมสา
หรบเ
จาหน
าทแน
ะแนว
อาชพ
เพอเ
พมคว
ามตร
ะหนก
ถงคว
ามจา
เปนใ
นการ
ปรบป
รงโค
รงกา
รเช
อมตอ
จากโ
รงเร
ยนสก
ารทา
งาน
(Sch
ool-t
o-wo
rk tr
ansit
ion
Prog
ram
mes
) ใหส
อดคล
องกบ
ประเ
ทศไท
ย 4.
0 แล
ะโคร
งการ
อนาค
ตของ
การท
างาน
(Fut
ure
of W
ork I
nitia
tive)
ตาม
ปรชญ
าเศ
รษฐก
จพอเ
พยงเ
พอให
เกดก
ารพฒ
นาอย
างยง
ยน
จดอา
งอง
เอกส
ารกา
รฝกอ
บรมป
จจบน
สาหร
บเจา
หนาท
แนะแ
นวอา
ชพขอ
ง D
OE
อตรา
การว
างงา
นโดย
รวมข
องปร
ะเทศ
ไทยอ
ยในร
ะดบ
ตามา
กทปร
ะมาณ
รอยล
ะ 1
ขณะท
อตรา
การว
างงา
นขอ
งเยา
วชนช
ายเพ
มขนจ
ากรอ
ยละ
3.0
ในป
255
3 เป
นรอย
ละ 3
.9 ใน
ป 25
61 ใน
ขณะท
อตรา
การว
างงา
นขอ
งเยา
วชนห
ญงเ
พมข
นจาก
รอยล
ะ 3.
9 เป
นรอย
ละ
5.9
ในชว
งเดย
วกน
เปาห
มาย
1.1
.2 (ข
) แอพ
พลเค
ชนบน
มอถอ
หรอ
แพลต
ฟอรม
ออนไ
ลนหน
งระบ
บทพฒ
นาแล
ะเปด
ตวภา
ยในป
2564
โดยม
คณสม
บต
ดงน
(1) แ
พลตฟ
อรมไ
ดรบก
ารออ
กแบบ
อยาง
ดและ
มการ
คานง
ถงคว
ามแต
กตา
งของ
เพศส
ภาพ
ควา
มพกา
ร แล
ะคว
ามตอ
งการ
ทแตก
ตางก
นของ
ทกกล
มอา
ย โด
ยเฉพ
าะอย
างยง
เยาว
ชนแล
ะผส
งอาย
โดยม
ความ
พงพอ
ใจอย
างนอ
ยรอ
ยละ 8
0 ขอ
งผใช
ทงหม
ด (2
) ปรบ
ปรง
และข
ยายก
ารใช
แอพ
พลเ
คชนบ
นมอ
ถอหร
อแพ
ลตฟ
อรมอ
อนไล
นรวม
กบกร
ะทรว
งและ
ภาคส
วนอน
ๆ โด
ยรวม
มอกบ
ไตรภ
าค (3
) ปรบ
ปรงก
ารแน
ะแนว
อาชพ
ในแอ
พพ
ลเคช
นบนม
อถอห
รอแพ
ลตฟ
อรม
ออนไ
ลนเพ
อให
เหมา
ะกบ
บรบ
ทของ
ความ
ตองก
ารแร
งงาน
ทเปน
ไปได
ในอน
าคต
66
เปาห
มาย 1.1.4 (ก)
แผนแ
มบทก
ารพฒ
นาทก
ษะฝม
อแรง
งานไ
ดรบก
ารทบ
ทวน
พฒนา
และด
าเนน
การภ
ายใน
ป 25
64 เพ
อเพม
การจ
างงา
นของ
ทกคน
โดยเ
ฉพาะ
อยาง
ยงสา
หรบเ
ยาวช
นและ
ผสงอ
ายทก
เพศ
สภาพ
ในกา
รทาง
านทม
คณคา
โดยใ
ชแน
วทาง
แบบบ
รณาก
ารแล
ะแนว
ทาง
การค
านงถ
งมตด
านเพ
ศสภา
พ
เปาห
มาย
1.1.4 (ข)
หลกส
ตรแล
ะมาต
รฐาน
คณวฒ
(C
ompe
tenc
y St
anda
rd)
ในปจ
จบน
รวมท
งหลก
สตรท
เปนไ
ปได
ในอน
าคตข
องกร
มพฒ
นาฝม
อแรง
งาน
มการ
ทบทว
น พ
ฒนา
และ
ประย
กต
ใชเพ
อใหส
อดคล
องกบ
ความ
ตองก
ารแร
งงาน
ของป
ระเท
ศไทย
4.0
โคร
งการ
อนาค
ตของ
การท
างาน
(Fut
ure o
f Wor
k In
itiat
ive)
รวม
ทงมก
ารคา
นงถง
เพศ
สภาพ
และส
งแวด
ลอม
เปาห
มาย
1.1.4 (ค
) ระ
บบกา
รประ
กนคณ
ภาพ
ของห
ลกสต
รพฒ
นาฝม
อแรง
งานข
องกร
มพฒ
นาฝม
อแรง
งานไ
ดรบก
ารทบ
ทวน
และป
รบปร
ง
เปาห
มาย 1.1.4 (ง) ม
การพ
ฒนา
ทกษะ
ดานเ
ทคนค
/ ว
ชาชพ
อยาง
นอย
3 สา
ขา ภ
ายใต
กา
รรบร
องคว
ามสา
มารถ
ดานท
กษะร
วมกน
ระดบ
อาเซ
ยน (M
utua
l rec
ogni
tion
of sk
ills) เก
ยวกบ
ทกษะ
ทพฒ
นาขน
รวมก
บกม
พชา ส
ปป. ล
าวแล
ะเมย
นมา โ
ดยเน
นอา
ชพทแ
รงงา
นหญ
งเขม
ขน (F
emal
e in
tens
ive
occu
patio
ns)
ตวช
วด 1
.1.4
จาน
วนแผ
นพฒ
นาฝม
อแรง
งานท
พฒ
นาแล
ะขยา
ยยงข
นเพ
อสงเ
สรมท
กษะด
านเท
คนค
/ วชา
ชพสา
หรบเ
ยาวช
นและ
ผสงอ
ายทก
เพศส
ภาพใ
นการ
ตอบส
นองค
วามต
องกา
รแรง
งาน
ในอน
าคต
จดอา
งอง
แผนแ
มบทก
ารพ
ฒนา
ทกษ
ะยงไ
มไดใ
ชแนว
ทางแ
บบบร
ณาก
ารสา
หรบเ
ยาวช
นและ
ผสงอ
าย
หลกส
ตรทก
ลาวถ
งควา
มสาค
ญขอ
งประ
เทศไ
ทย 4
.0
และอ
นาคต
ของง
านทเ
กยวก
บตาม
แตกต
างระ
หวาง
เพศ
และส
ภาพแ
วดลอ
มยงไ
มไดพ
ฒนา
ขน.
ทกษะ
ดานเ
ทคนค
/อาช
วศกษ
าภาย
ใตกา
รรบร
ความ
สามา
รถรว
มกนข
องอา
เซยน
ทพฒ
นาขน
(MRS
)
ไมมก
ารปฏ
บตทด
ในแผ
นปฏบ
ตการ
ทมงเ
นนคว
ามตอ
งการ
เฉพา
ะภาค
โดยเ
ฉพาะ
อยาง
ยงสา
หรบก
ารพฒ
นาทก
ษะ
และก
ารจา
งงาน
STE
M ส
าหรบ
สตร
DW
CP
Prio
rity
1: ส
งเสร
มสภ
าพแว
ดลอม
ทเอ
ออาน
วยตอ
การเ
ตบโต
ของก
ารจา
งงาน
ทดแ
ละม
ประ
สทธผ
ล
67
DW
CP
Prio
rity
1: ส
งเสร
มสภ
าพแว
ดลอม
ทเอ
ออาน
วยตอ
การเ
ตบโต
ของก
ารจา
งงาน
ทดแ
ละม
ประ
สทธผ
ล
เปาห
มาย
1.1.4 (จ
) มก
ารศก
ษาอ
ยางน
อยหน
งเร
องคว
ามไม
สอดค
ลองด
านทก
ษะแล
ะกา
รโยก
ยายแ
รงงา
นในภ
าคเท
คโนโ
ลยสา
รสนเ
ทศแล
ะการ
สอสา
ร
เปาห
มาย
1.1.4 (ฉ)
แผนป
ฏบตก
ารดา
นควา
มตอ
งการ
ทเฉพ
าะเจ
าะจง
สาหร
บภาค
ธรกจ
อยาง
นอยห
นงฉบ
บทได
รบกา
รพฒ
นาจด
ทาเป
นเอ
กสาร
และเ
ผยแพ
รเพ
อพฒ
นาทก
ษะแ
ละกา
รจาง
งาน
STEM
สา
หรบผ
หญง
เปาห
มาย 1.1.4 (ช) ภ
ายใน
ป 25
64 ผ
หญงจ
านวน
ไมนอ
ยกวา
1,0
00 ค
นไดร
บการ
ฝกฝน
ทกษะ
ดานเ
ทคนค
เกยว
กบ S
TEM
โดย
ใชโป
รแกร
มการ
เรยนร
ในสถ
านทท
างาน
ทมมต
การค
านงถ
งเพศ
สภาพ
ผหญ
งม
การจ
างงา
นทเพ
มขน
และก
ารฝก
อบรม
ผนา
เพอเ
พมโ
อกาส
การจ
างงา
นและ
โอกา
สควา
มกาว
หนาใ
นงาน
ทเกย
วของ
กบ S
TEM
68
เขอม
กบแผ
นพฒ
นาเศ
รษฐก
จแล
ะสงค
มแหง
ชาตฉ
บบท
12ยท
ธศาส
ตรท
3,
(การ
สรา
งควา
มเข
มแ
ขงทา
งเศร
ษฐก
จและ
แขงข
นได
อยาง
ยงยน
) วตถ
ประส
งคกา
รพฒ
นาท
1 แล
ะ 2
(สรา
งควา
มเข
มแขง
ใหเศ
รษฐก
จขยา
ยตว
อยาง
มเสถ
ยรภา
พและ
ยงยน
; สร
างคว
ามเข
มแข
งให
กบ
เศรษ
ฐกจร
ายสา
ขา)
DW
CP
Prio
rity
1: ส
งเสร
มสภ
าพแว
ดลอม
ทเอ
ออาน
วยตอ
การเ
ตบโต
ของก
ารจา
งงาน
ทดแ
ละม
ประ
สทธผ
ล
ผลลพ
ธ 1.
2 ก
ารพ
ฒน
าองค
กรอย
างยง
ยนม
ความ
เขม
แขง
ดวย
การ
ป
ระยก
ตใช
หลก
การเ
ศรษ
ฐกจพ
อเพ
ยงต
ามม
าตรฐ
าน
แรงง
านระ
หวา
งประ
เทศ
ภาค
:M
OL:
PS,
DO
E,
DSD
, DLP
W;
ECO
T; L
CT;
TTU
C; N
CPE
; SE
RC
กรอบ
ทรพ
ยากร
แบบ
บรณ
าการ
400,
000
USD
โครง
การ
ILO/
TC
ทเกย
วของ
: CSR
Pro
ject
เปาห
มาย
8:
สงเส
รมกา
รจาง
งาน
เตมร
ปแบบ
และ
มประ
สทธผ
ลแล
ะการ
ทางา
นทม
คณคา
สาหร
บทกค
นเป
าหมา
ยท 1
2:
แผนก
ารบร
โภคแ
ละกา
รผลต
ทยงย
น
120,
000
USD
ผลลพ
ธท 4
: สง
เสรม
วสาห
กจยง
ยน โด
ยเฉพ
าะตว
ชวด
4.1,
4.2
แล
ะ 4.
3
เชอม
กบแผ
นแม
บท
แรงง
าน
ประเ
ดนยท
ธศาส
ตรท
1 : ก
ารเพ
มศกย
ภาพ
แรงง
านแล
ะผป
ระกอ
บการ
เพอส
รางค
วาม
เขมแ
ขงทา
งเศร
ษฐก
จและ
แขงข
นไดอ
ยาง
ยงยน
เปาป
ระสง
คท 2
(สถ
านปร
ะกอบ
การ
มคว
ามพ
รอม
ดาน
แรงง
านใน
การแ
ขงขน
ทางเ
ศรษฐ
กจ แ
ละมค
วามร
บผดช
อบตอ
สงคม
ดานแ
รงงา
น)
เชอม
กบ T
hai-U
NPA
F
ผลลพ
ธ: ร
ะบบ
โค
รงสร
างแ
ละกร
ะบวน
การ
สราง
ความ
ยงยน
ใหกบ
คนเป
นศน
ยกลา
งและ
เทาเ
ทยมก
น
ประ
มาณ
การ
ทคา
ดวาจ
ะใชไ
ด (ด
อลลา
รสห
รฐ)
ตองท
าการ
จดสร
ร (ด
อลลา
รสห
รฐ)
วธกา
รตรว
จสอบ
:รา
ยงาน
ของ
MO
L เก
ยวกบ
การ
ดาเ
นน
การต
อค
ณะก
รรม
การ
ไตรภ
าคแห
งชาต
เพอก
ากบ
ดแล
DWCP
รายง
านกจ
กรรม
ไตรภ
าคขอ
ง M
oLสง
พม
พแล
ะราย
งาน
ของ
ILO
เชอม
กบ IL
O P
&B
outc
ome
เชอม
กบ S
DG
s
69
DW
CP
Prio
rity
1: ส
งเสร
มสภ
าพแว
ดลอม
ทเอ
ออาน
วยตอ
การเ
ตบโต
ของก
ารจา
งงาน
ทดแ
ละม
ประ
สทธผ
ล
เปาห
มาย
1.2.
1 (ก
) ภาย
ในป
2564
อยา
งนอย
หนง
สถาน
ประก
อบกา
รยอม
รบกา
รใชเ
ครอง
มอทม
มตดา
นเพศ
สภาพ
พอพ
ฒนา
ทกษะ
ผประ
กอบก
ารแล
ะธรก
จของ
ILO
ใน
การส
นบสน
นเยา
วชนแ
ละผส
งอาย
ทกเพ
ศสภา
พ
เปาห
มาย
1.2.
1 (ข
) หล
กสตร
การอ
บรมใ
นปจจ
บนแล
ะหลก
สตรท
มศกย
ภาพข
องกร
มพฒ
นาฝม
อแรง
งานเ
กยวก
บผป
ระกอ
บการ
และเ
ครอง
มอใน
การอ
บรมก
ารบร
หาร
วสาห
กจขน
าดกล
างแล
ะขนา
ดยอม
ได
รบกา
รทบท
วน พ
ฒนา
และป
ระยก
ตใช
โดยค
านงถ
งควา
มเทา
เทยม
ทางเ
พศ
ทกษ
ะสเข
ยวแล
ะงาน
สเขย
วภาย
ในป
2564
จดอา
งอง
ยงไม
มกลย
ทธใน
การป
ระกอ
บธรก
จและ
การฝ
กอบร
มทก
ษะทา
งธรก
จและ
การด
าเนน
ธรกจ
ทยงย
นและ
เปนม
ตรตอ
สงแว
ดลอม
ทมคว
ามกง
วลดา
นเพศ
สภาพ
หลกส
ตรปจ
จบนข
อง D
SD จ
ะไดร
บการ
ตรวจ
สอบ
ตวชว
ด 1.
2.2
จาน
วนวส
าหกจ
ขนาด
กลาง
และข
นาดย
อมแล
ะผนา
ธรกจ
ทได
รบกา
รฝกอ
บรมแ
ละมค
วามร
ดานก
ารปร
ะกอบ
ธรกจ
ทรบผ
ดชอบ
ในกา
รจดก
ารสภ
าพแว
ดลอม
การท
างาน
ทมคว
ามเส
ยง แ
ละสง
เสรม
ใหวส
าหกจ
ขนาด
กลาง
และข
นาดย
อมเข
าสหว
งโซ
มลคา
โลก
(Glo
bal V
alue
Cha
in) เ
พอให
เกดก
ารเต
บโตอ
ยาง
ยงยน
และค
รอบค
ลมสอ
ดคลอ
งกบเ
ศรษ
ฐกจพ
อเพย
ง
จดอา
งอง
จากด
จานว
นผป
ระกอ
บการ
เขาใ
จถงค
วามร
บผด
ชอบ
ตอสง
คม (C
SR) /
การ
ดาเน
นธรก
จทรบ
ผดชอ
บ (R
BC)
ตามป
ระกา
ศของ
MNE
มจา
กด/ไม
ชดเจ
นหลก
สตรป
จจบน
ของ
DSD
จะไ
ดรบก
ารตร
วจสอ
บ
เปาห
มาย
1.2
.2 (ก
) ภาย
ในป
2564
มผว
ทยาก
รกา
รฝกอ
บรมท
ผานก
ารฝก
อบรม
จานว
น 15
คน
วสาห
กจขา
มชาต
40 ค
น ผน
าธรก
จใน
อนาค
ต 10
0 คน
และว
สาหก
จขนา
ดกล
างแล
ะขนา
ดยอม
50
ราย
ในหว
งโซ
อปทา
นโลก
(Glob
al Su
pply
Chain
) ไดร
บกา
รฝกอ
บรมแ
ละสง
เสรม
ใหดา
เนนก
ารโด
ยมคว
ามรบ
ผดชอ
บตอส
งคม /
การด
าเนน
ธรกจ
ทรบผ
ดชอบ
(RBC
) ทสอ
ดคลอ
งกบ
ปฏญ
ญาM
NE โด
ยมเป
าหมา
ยการ
มสว
นรวม
ของส
ตรอย
างนอ
ยรอย
ละ 3
0 โด
ยรวม
มอกบ
ไตรภ
าคแล
ะแพล
ตฟอร
มออ
นไลน
เพอเ
พมกา
รเจรจ
าและ
ขยาย
ผลกร
ะทบห
ลงกา
รฝกอ
บรมล
ตวชว
ด 1.
2.1
จาน
วนเค
รองม
อและ
หลกส
ตรทพ
ฒนา
ขนเพ
อสงเ
สรมว
สาหก
จทย
งยนต
ามแน
วปรช
ญาเ
ศรษ
ฐกจพ
อเพ
ยงแล
ะยทธ
ศาสต
รขอ
งประ
เทศ
70
DW
CP
Prio
rity
1: ส
งเสร
มสภ
าพแว
ดลอม
ทเอ
ออาน
วยตอ
การเ
ตบโต
ของก
ารจา
งงาน
ทดแ
ละม
ประ
สทธผ
ล
ตวชว
ด 1.
2.3
จาน
วนเค
รองม
อรณ
รงค
เพอส
รางค
วาม
ตระ
หน
กของ
วสาห
กจแล
ะภาค
ทางส
งคมเ
กยวก
บควา
มรบผ
ดชอบ
ตอสง
คม
(Cor
pora
te so
cial
resp
onsi
bilit
y: C
SR) /
การ
ดาเน
นธรก
จทร
บผด
ชอบ
(Re
spon
sibl
e bu
sine
ss c
ondu
ct: R
BC)
ทสอด
คลอง
กบปฏ
ญญ
า M
NE
จดอา
งอง
ไมมเ
นอหา
สนบ
สนนข
อง C
SR /
RBC
สอด
คลอง
กบปร
ะกาศ
MN
E ทม
อยใน
บรบท
ของไ
ทย
ความ
เขาใ
จเรอ
ง MN
E ขอ
งคณ
ะกรร
มการ
ไตรภ
าคระ
ดบปร
ะเทศ
มาตร
ฐานแ
รงงา
นไทย
ทเรม
ใชตง
แตปพ
ศ. 2
553
เปาห
มาย
1.2
.3 (
ก)
เอกส
ารรณ
รงค
เพอส
ราง
ความ
ตระห
นกรข
องผป
ระกอ
บการ
และ
ภาคท
างสง
คมเก
ยวกบ
CSR
/ RBC
หน
งฉบ
บ ท
สอดค
ลองก
บป
ฏญ
ญา
MN
E ใน
ภาษ
าไทย
และภ
าษาอ
งกฤษ
ไดรบ
การจ
ดทาข
นและ
เผยแ
พรโ
ดยคณ
ะกรร
มการ
ไตรภ
าคระ
ดบปร
ะเทศ
โดยม
เปาห
มายใ
นการ
สงเส
รมกา
รใช
CSR/
RBC
โดยส
ามาร
ถเขา
ถงปร
ะชาช
นทว
ไปทา
งออน
ไลนแ
ละไม
มคาใ
ชจาย
เปาห
มาย
1.2
.3 (
ข)
มาตร
ฐานแ
รงงา
นไทย
ไดรบ
การท
บทว
นและ
เผยแ
พรต
ามปฏ
ญญ
า MNE
โดยไ
ดรบก
ารสน
บสนน
ทางว
ชากา
รจาก
ILO
71
ผลลพ
ธ 1.
3
ระบบ
ประก
นสงค
มมปร
ะสทธ
ภาพ
ประส
ทธผล
และ
ความ
ยงยน
เพ
มขน
วธกา
รตรว
จสอบ
:รา
ยงาน
ของ
MO
L เก
ยวกบ
การ
ดาเ
นน
การต
อค
ณะก
รรม
การ
ไตรภ
าคแห
งชาต
เพอก
ากบ
ดแล
DW
CP
รายง
านกจ
กรรม
ไตรภ
าคขอ
งMoL
สงพ
มพ
และ
รายง
านขอ
ง SS
O
ภาค
: M
OL:
SSO
; EC
OT;
LC
T;
TTU
C; N
CPE
; SE
RC
กรอบ
ทรพ
ยากร
แบบ
บรณ
าการ
700,
000U
SDโค
รงกา
ร IL
O/TC
ทเ
กยวข
อง: t
he IL
O/SS
O Pr
oject;
เช
อมกบ
SD
Gs
เปาห
มาย
8: ส
งเสร
มกา
รจาง
งานเ
ตมรป
แบบ
และม
ประส
ทธผล
และ
การท
างาน
ทมคณ
คาสา
หรบท
กคนเ
ปาหม
ายท
10:
ลดคว
ามเห
ลอมล
าทง
ภายใ
นและ
ระหว
างปร
ะเทศ
50,0
00U
SD
เชอม
กบ IL
O P
&B
o
utco
me
ผลลพ
ธท 3
: สรา
งแล
ะขยา
ยฐาน
ความ
คมคร
องทา
งสง
คม โด
ยเฉพ
าะตว
ชวด
3.1,
3.2
แล
ะ 3.
3
เขอม
กบแผ
นพฒ
นาเศ
รษฐก
จแล
ะสงค
มแหง
ชาตฉ
บบท
12ยท
ธศาส
ตรท
2,
(การ
สราง
ความ
เปนธ
รรมแ
ละลด
ความ
เหลอ
มลาใ
นสงค
ม)
วตถป
ระสง
คการ
พฒ
นาท
1 แล
ะ 2
(เพอข
ยายโ
อกาส
ทาง
เศรษ
ฐกจแ
ละสง
คมให
แก
กลมป
ระชา
กรรอ
ยละ
๔๐
ทม
รายไ
ดตาส
ด; เพ
อใหค
นไทย
ทกคน
เขาถ
งบรก
ารทา
งสงค
มทม
คณภา
พไดอ
ยางท
วถง)
เชอม
กบแผ
นแม
บท
แรงง
าน
ประ
เดน
ยทธศ
าสต
รท 2
(กา
รคม
ครอ
งแล
ะเสร
มสร
างคว
ามม
นคง
หลก
ประ
กนใน
การท
างาน
และค
ณภา
พชวต
ทด)
เปาป
ระสง
คท 1
(แร
งงาน
ไดรบ
ความ
คมคร
องแล
ะสทธ
ประโ
ยชนต
ามกฎ
หมาย
มหล
กประ
กนสง
คมทม
นคงแ
ละมค
ณภา
พชวต
ทด)
เชอม
กบ T
hai-U
NPA
F
ผลลพ
ธ: ร
ะบบ
โคร
งสรา
งและ
กระบ
วนกา
รสรา
งคว
ามยง
ยนให
กบคน
เปนศ
นยกล
างแล
ะเทา
เทยม
กน
ประ
มาณ
การ
ทคา
ดวาจ
ะใชไ
ด (ด
อลลา
รสห
รฐ)
ตองท
าการ
จดสร
ร (ด
อลลา
รสห
รฐ)
DW
CP
Prio
rity
1: ส
งเสร
มสภ
าพแว
ดลอม
ทเอ
ออาน
วยตอ
การเ
ตบโต
ของก
ารจา
งงาน
ทดแ
ละม
ประ
สทธผ
ล
72
ตวชว
ด 1.
3.1
จาน
วนขอ
งเคร
องมอ
ในกา
รกาห
นดนโ
ยบาย
ดานค
วามค
มครอ
งทา
งสงค
มทพ
ฒนา
ขนเพ
อขยา
ยควา
มคม
ครอง
และเ
พม
ประส
ทธภา
พ ป
ระสท
ธผลแ
ละคว
ามยง
ยนขอ
งสาน
กงาน
ประ
กนสง
คม ผ
านคณ
ะกรร
มการ
ไตรภ
าคขอ
งสาน
กงาน
ประก
นสงค
ม
จดอา
งอง
ไมมห
นวยค
ณตศ
าสตร
ประก
นภยภ
ายใต
สานก
งานป
ระกน
สงคม
สงผ
ลใหก
ารตอ
บสนอ
งตอค
วามต
องกา
รของ
นโยบ
ายอา
จมคว
ามลา
ชาสง
ผลตอ
ประส
ทธผล
ประส
ทธภา
พและ
ความ
ยงยน
ของส
านกง
านปร
ะกนส
งคม
เปาห
มาย
1.3.
1 (ก
) มก
ารศก
ษาค
วามเ
ปนไป
ได
ในกา
รจดต
งหนว
ยงาน
ดานค
ณตศ
าสตร
ปร
ะกนภ
ยของ
สานก
งานป
ระกน
สงคม
โด
ยไดร
บการ
สนบส
นนทา
งดาน
วชาก
ารจา
ก IL
O ภ
ายใน
ป 25
64
เปาห
มาย
1.3.
1 (ข
) มกา
รศกษ
าหนง
เรอง
เกยว
กบกา
รจดต
งหนว
ยบรก
ารดา
นคณ
ตศาส
ตร
ประก
นภยใ
นระด
บภมภ
าค ด
วยกา
รสน
บสนน
ทางด
านวช
าการ
จาก
ILO
ภา
ยในป
256
4
DW
CP
Prio
rity
1: ส
งเสร
มสภ
าพแว
ดลอม
ทเอ
ออาน
วยตอ
การเ
ตบโต
ของก
ารจา
งงาน
ทดแ
ละม
ประ
สทธผ
ล
ตวช
วด 1
.3.2
มแ
ผนกา
รพฒ
นาก
าลงค
นแล
ะแผน
การร
กษาบ
คลา
กรดา
นคณ
ตศาส
ตรปร
ะกนภ
ยสาห
รบภา
ครฐ
ตวชว
ด 1.
3.3
มระ
บบขอ
มลปร
ะกนส
งคมท
มประ
สทธภ
าพ แ
ละปร
ะสทธ
ผลซง
พฒ
นาขน
จากค
วามร
วมมอ
ของค
ณะก
รรมก
ารไต
รภาค
ปร
ะกนส
งคม
เพอป
รบปร
งระบ
บการ
ตดตา
มและ
ประเ
มนผล
อกท
งปรบ
ปรงก
ารจด
การแ
ละสง
เสรม
ความ
ยงยน
ของ
การค
มครอ
งทาง
สงคม
จดอา
งอง
การข
าดแค
ลนแร
งงาน
ของน
กคณ
ตศาส
ตรปร
ะกนภ
ยใน
ภาคร
ฐสงผ
ลตอค
วามส
ามาร
ถของ
สานก
งานป
ระกน
สงคม
ในกา
รใหบ
รการ
ทางค
ณตศ
าสตร
ประก
นภย
จดอา
งอง
ระบบ
ขอมล
ความ
มนคง
ทางส
งคมใ
นปจจ
บนไ
ดรบ
การพ
ฒนา
เปาห
มาย
1.3.
2 (ก
) มกา
รพฒ
นา/ป
รบปร
งหลก
สตร
สาหร
บนกค
ณตศ
าสตร
ประก
นภยใ
นระ
ดบมห
าวทย
าลยห
นงหล
กสตร
ซงเ
นนใน
ดานส
มรรถ
นะหล
กและ
ความ
ตองก
ารขอ
งภาค
รฐภา
ยในป
256
4
เปาห
มาย
1.3
.2 (
ข)
การเ
พม
จาน
วนกา
รลง
ทะเบ
ยนเร
ยนขอ
งนกศ
กษา
ของส
าขา
วชาค
ณตศ
าสตร
ประ
กนภย
เปนว
ชาหล
กในร
ะดบม
หาวท
ยาลย
ภาย
ในป
2564
อยา
งนอย
20
คน โ
ดยจด
เกบ
ขอมล
จาแน
กตาม
เพศส
ภาพ
เปาห
มาย
1.3
.3 (
ก)
มการ
พฒ
นาระ
บบขอ
มลดา
นการ
ประก
นสงค
มจาน
วนหน
งระบ
บ ทม
ความ
สามา
รถใน
การจ
ดทาร
ายงา
นปร
ะจาป
ซงส
ามาร
ถนาเ
สนอส
ดสวน
ของผ
ประก
นตนท
ขนทะ
เบยน
ในระ
บบปร
ะกนส
งคมไ
ดอยา
งถกต
อง โด
ยมเจ
ตนา
ทจะต
ดตาม
วเค
ราะห
และ
แยกแ
ยะขอ
มลตา
มอาย
และเ
พศสภ
าพ
73
DW
CP
Prio
rity
2: ส
รางค
วาม
เขม
แขงใ
นกา
รคม
ครอง
แรงง
านโด
ยเฉ
พาะ
แรงง
านท
เปรา
ะบาง
ผลลพ
ธ 2.
1 แ
รงงา
นเปร
าะบา
งรวม
ทงผท
อยใน
เศรษ
ฐกจน
อกระ
บบแล
ะ
แรงง
านขา
มชาต
ไดรบ
ความ
คมคร
องทด
ขน ด
วยกร
อบสถ
าบน
น
โยบ
าย แ
ละเค
รองม
อการ
ปฏ
บตต
ามยท
ธศาส
ตรท
ดขน
วธกา
รตรว
จสอบ
เอกส
ารอย
างเป
นท
างกา
รรวม
ทงบ
นท
กราช
การ
ราย
งาน
ขอ
งหน
วยงา
นท
ให
คาป
รกษ
าไตร
ภาค
ภาค
: MO
L: P
S,
DLP
W, D
OE,
SS
O; E
CO
T;
LCT;
TTU
C;
NC
PE; S
ERC
; so
cial
par
tner
s
กรอบ
ทรพ
ยากร
แบบ
บรณ
าการ
425,
000
USD
โครง
การ
ILO/
TC
ทเกย
วของ
: Ho
mew
orke
r; Sa
fe a
nd F
air; S
hip to
sh
ore;
TRI
ANGL
E II
150,
000U
SD
เชอม
กบ IL
O P
&B
o
utco
me
ผลลพ
ธท 6
: การ
ทาให
เศรษ
ฐกจน
อกระ
บบเป
นในร
ะบบม
ากขน
โดยเ
ฉพาะ
ตวชว
ด 6.
2
ผลลพ
ธท 9
: กา
รเคล
อนยา
ยแร
งงาน
ทเปน
ธรรม
และม
ประส
ทธภา
พ โด
ยเฉพ
าะตว
ชวด
9.1,
9.2
และ
9.3
เชอ
มโย
งกบ
แผ
นพ
ฒน
าเศ
รษฐก
จแล
ะสงค
มแ
หง
ชาตฉ
บบ
ท 1
2
ยทธศ
าสตร
ท 2
(การ
สราง
ควา
มเป
นธ
รรม
แล
ะลด
ความ
เหลอ
มลา
ในสง
คม),
วตถป
ระสง
คการ
พฒนา
ท 2
(เพอใ
หคนไ
ทยทก
คนเข
าถง
บรกา
รทาง
สงคม
ทมคณ
ภาพ
ไดอย
างทว
ถง)
ยทธศ
าสตร
ท 5 (
การเส
รมสร
างคว
ามมน
คงแห
งชาต
เพอก
ารพฒ
นาปร
ะเทศ
สค
วาม
มงค
งและ
ยงยน
), วต
ถประ
สงคก
ารพ
ฒนา
ท 3
(เพอเ
สรมส
รางค
วามร
วมมอ
ดานค
วามม
นคงก
บมตร
ประเ
ทศใน
การส
นบสน
นการ
รกษ
าคว
ามสง
บสขแ
ละผล
ประโ
ยชน
ของช
าต)
เชอม
กบแผ
นแม
บท
แรงง
าน
ประเ
ดนยท
ธศาส
ตรท
2 (ก
ารคม
ครอง
และ
เสรม
สราง
ความ
มนคง
หลก
ประ
กนใน
การ
ทางา
นและ
คณภา
พชวต
ทด)
เปาป
ระสง
คท 1
(แร
งงาน
ไดรบ
ความ
คมคร
องแล
ะสทธ
ประโ
ยชนต
ามกฎ
หมาย
มหล
กประ
กนสง
คมทม
นคงแ
ละมค
ณภา
พชวต
ทด)
ประเ
ดนยท
ธศาส
ตรท
3 (ก
ารบร
หารจ
ดการ
ดานแ
รงงา
นระห
วางป
ระเท
ศ) เป
าประ
สงคท
1
และ
2 (
การบ
รหาร
จดกา
รดาน
แรงง
านระ
หวาง
ประเ
ทศทม
ประส
ทธภา
พเกด
มลคา
เพม
ทางเ
ศรษ
ฐกจแ
ละเป
นไปต
ามกา
รดาเ
นนงา
นตา
มพนธ
กจดา
นแรง
งานร
ะหวา
งประ
เทศ;
บร
หารจ
ดการ
ดานแ
รงงา
นระห
วางป
ระเท
ศผร
บและ
ผสงท
มประ
สทธภ
าพแล
ะเกด
มลคา
เพมท
างเศ
รษฐก
จ)
เชอม
กบ T
hai-U
NPA
F
ผลลพ
ธ: ร
ะบบ
โครง
สราง
และก
ระบว
นการ
สราง
ความ
ยงยน
ใหกบ
คนเป
นศนย
กลาง
และเ
ทาเท
ยมกน
ประม
าณกา
รทคา
ดวา
จะใช
ได (ด
อลลา
รสหร
ฐ)ตอ
งทาก
ารจด
สรร
(ดอล
ลารส
หรฐ
)
เช
อมกบ
SD
Gs
เปาห
มาย
8: ส
งเสร
มกา
รจาง
งานเ
ตมรป
แบบ
และม
ประส
ทธผล
และ
การท
างาน
ทมคณ
คาสา
หรบท
กคน
เปาห
มายท
10:
ลด
ความ
เหลอ
มลา
ทงภา
ยในแ
ละระ
หวาง
ประเ
ทศ
74
DW
CP
Prio
rity
2: ส
รางค
วาม
เขม
แขงใ
นกา
รคม
ครอง
แรงง
านโด
ยเฉ
พาะ
แรงง
านท
เปรา
ะบาง
ตวช
วด 2
.1.1
จา
นวนเ
ครอง
มอทส
อดคล
องกบ
ยทธศ
าสตร
เพอส
งเสร
มกา
รใชก
ฎหมา
ยทรบ
รองใ
หม ใน
การค
มครอ
งแรง
งานส
าหรบ
แรงง
านนอ
กระบ
บ
จดอา
งอง
ไมมแ
นวทา
งการ
ดาเน
นงาน
(Gui
delin
e) ห
ลกเก
ณฑ
กา
รดาเ
นน
การเ
กยวก
บพ
ระรา
ชบญ
ญตค
มคร
องแร
งงาน
ทาทบ
าน
ยงไม
มการ
ฝกอบ
รมแล
ะการ
วจยเ
กยวก
บแน
วทาง
การส
งเสร
มและ
คมคร
องสท
ธและ
การข
ยายข
อบเข
ตกา
รคมค
รองไ
ปยงผ
ทอยใ
นบาน
ตวชว
ด 2.
1.3
จาน
วนกฎ
หมาย
/ กฎ
ระเบ
ยบ เก
ยวกบ
การโ
ยกยา
ยถนฐ
านดา
นแรง
งานท
เปนธ
รรม
และก
ารตด
ตามก
ารป
ฏบตต
ามกฎ
ระเบ
ยบเพ
อเสร
มสรา
งกลไ
กการ
บรหา
รและ
เพอส
งเสร
มกา
รคมค
รองส
ทธขอ
งแรง
งานข
ามชา
ตในป
ระเท
ศไทย
โดย
คานง
ถงมต
ทางเ
พศสภ
าพ
จดอา
งอง
ยงไม
มกา
รศกษ
าเรอ
งการ
ประ
กนสง
คมขอ
งแรง
งาน
ขามช
าตใน
ภมภา
คอาเ
ซยนท
ดาเน
นการ
และเ
ผยแพ
รใน
กลมป
ระเท
ศอาเ
ซยน
เปาห
มาย
2.1
.1 (ก
) เอก
สารแ
นวทา
งการ
ดาเน
นงาน
อยาง
นอย
1 ฉ
บบ
ทพ
ฒน
าขน
เพอ
อานว
ยควา
มสะด
วกใน
การบ
งคบ
ใช
กฎหม
ายคม
ครอง
ผรบง
านไป
ทาทบ
าน
เชน
แบบส
ญญ
าจาง
มาตร
ฐาน
แนวท
างใน
การค
านวณ
คาต
อบแท
นราย
ชน
การส
งเสร
มเรอ
งอาช
วอนา
มย แ
ละกา
รเจร
จาหา
รอ ส
าหรบ
การด
าเนน
งาน
ทวปร
ะเทศ
ภาย
ในป
2564
เปาห
มาย
2.1
.1 (ข
) กา
รฝกอ
บรมอ
ยางน
อยหน
งคร
งและ
การค
นควา
วจยเ
กยวก
บแนว
ปฏบต
การส
งเสร
มและ
คมคร
องสท
ธแล
ะการ
ขยาย
ขอบเ
ขตกา
รคมค
รองภ
ายใต
กฎหม
ายคม
ครอง
แรงง
าน ภ
ายใน
ป 25
64
เปาห
มาย
2.1
.2 (ก
) มก
ารศก
ษาก
ารเค
ลอนย
ายแล
ะคงส
ทธป
ระโย
ชนป
ระกน
สงคม
สาหร
บแรง
งานข
ามชา
ตระห
วางป
ระเท
ศสม
าชกอ
าเซย
น อ
ยางน
อย 1
งาน
ภา
ยในป
256
4
เปาห
มาย
2.1
.3 (
ก) ก
ฎระเ
บยบด
านแร
งงาน
ในภา
คอตส
าหกร
รมทม
การใ
ชแรง
งาน
อยาง
เขมข
น (la
bour
inte
nsive
) อยา
งนอย
หนง
1 ฉบ
บ ไ
ดรบ
การท
บทว
นและ
พฒ
นาเพ
อสงเ
สรมก
ารคม
ครอง
สทธ
แรงง
านไท
ยและ
แรงง
านขา
มชา
ตทก
เพศส
ภาพภ
ายใน
ป 25
64
ตวชว
ด 2.
1.2
จาน
วนเค
รองม
อทส
อดคล
องกบ
กลยท
ธเพ
อสงเ
สรม
การค
มครอ
งแรง
งานส
าหรบ
แรงง
านขา
มชาต
ในอา
เซยน
จดอา
งอง
ไมมก
จกรร
มการ
เฝาต
ดตาม
ทจดข
นโดย
องคป
ระกอ
บไตร
ภาค
ทเกย
วของ
กบกา
รจดว
างแล
ะการ
คมคร
องแร
งงาน
ขามช
าต
จานว
นแรง
งานข
ามชา
ตทเข
าถงบ
รการ
ผานศ
นยขอ
มลยา
ยถน
75
DWC
P Pr
iorit
y 2:
สรา
งควา
มเขม
แขงใ
นการ
คมคร
องแร
งงาน
โดยเ
ฉพาะ
แรงง
านทเ
ปราะ
บาง
จดอา
งอง
ไมมก
ารฝก
อบรม
/ อบร
มเชง
ปฎบต
การ /
เวทร
ะดบป
ระเท
ศแล
ะระด
บภมภ
าคเก
ยวกบ
นโยบ
ายแล
ะบรก
ารทต
อบสน
องตอ
เรอง
เพศส
าหรบ
แรงง
านขา
มชาต
หญง
ปจจ
บนง
านวจ
ยชดข
อมลแ
ละแน
วปฏบ
ตทดเ
กยวก
บกา
รแรง
งานข
ามชา
ตหญ
ง แล
ะควา
มรนแ
รงทแ
รงงา
นขา
มชาต
พบมน
อย/ม
จากด
เปาห
มาย
2.1
.3 (
ข) ก
จกรร
มการ
ตดตา
มทเพ
มขน
จดขน
โดยอ
งคกร
ไตรภ
าคทเ
กยวข
องใน
การจ
ดหาแ
ละกา
รคมค
รองแ
รงงา
น
ขา
มชา
ตใน
ประ
เทศไ
ทยอ
ยางน
อย
3 กจ
กรรม
ภาย
ในป
2564
เปาห
มาย
2.1
.3 (
ค)
ภายใ
นป 2
564
มแรง
งาน
ขาม
ชาต
จาน
วน 4
,500
คน
จาก
ทกเ
พศ
สภ
าพเพ
อเพ
มกา
รเข
าถง
กลไก
การใ
หคาป
รกษ
าและ
กลไก
การ
รองท
กข
ผาน
ศน
ยข
อม
ลย
ายถ
น (M
igra
nt R
esou
rce
Cent
res:
MRC
s)
เปาห
มาย
2.1.
3 (ง
) ภา
ยในป
256
4 เพ
มการ
เขาถ
งขอ
มลท
เกยว
กบกล
ไกกา
รรอง
ทกข
แ
ละข
นต
อนท
เกย
วขอ
งใน
ภาษ
าขอ
งแรง
งาน
ขาม
ชาต
ทค
านงถ
งคว
ามแต
กตาง
ทางเ
พศเ
พอป
รบป
รงกา
รเขา
ถงแล
ะชวย
แกไข
ปญหา
ทเกด
ขนผ
านศน
ยขอ
มลย
ายถน
(M
igra
nt
Reso
urce
Cen
tres:
MRC
s)
เปาห
มาย
2.1
.4 (
ก) ก
ารฝก
อบรม
/ กา
รอบร
มเช
งปฏบ
ตการ
/ ฟ
อรม
อยา
งนอย
หนง
ครงเ
พอเ
พมข
ดควา
มสาม
ารถข
องรฐ
บาลร
ะดบภ
มภาค
ระดบ
ประเ
ทศ แ
ละระ
ดบทอ
งถน
ภาคท
างสง
คม อ
งคกร
สทธม
นษยช
น สถ
าบนฝ
กทกษ
ะฝมอ
แล
ะภาค
ประช
าสงค
ม เพ
อใชน
โยบา
ยแล
ะบรก
ารทม
การค
านงถ
งควา
มแตก
ตาง
ในดา
นเพศ
สภาพ
ของแ
รงงา
นขาม
ชาต
ภายใ
นป 2
564
เปาห
มาย
2.1
.4 (
ข) ภ
ายใน
ป 25
64 ม
การว
จยขอ
มลแ
ละแน
วปฏ
บต
ทด
เกยว
กบยา
ยถนข
องสต
รและ
ความ
รนแร
งทสต
ร
ย
ายถน
ประ
สบ
อยาง
นอ
ย 3
ชน
เพอพ
ฒนา
นโยบ
ายแล
ะแผน
งานต
าง ๆ
ตวชว
ด 2.
1.4
จานว
นกจก
รรมก
ารแล
กเปล
ยนคว
ามรท
เพมข
นและ
เอกส
ารใน
การก
าหนด
นโยบ
ายเพ
อสงเ
สรม
การค
มคร
องแร
งงาน
ขามช
าตใน
ประเ
ทศไท
ย
76
DW
CP
Prio
rity
2: ส
รางค
วาม
เขม
แขงใ
นกา
รคม
ครอง
แรงง
านโด
ยเฉ
พาะ
แรงง
านท
เปรา
ะบาง
ผลลพ
ธ 2.
2 ก
ารท
างาน
ในรป
แบบ
การท
างาน
ทไม
เปน
ทยอ
มรบ
ลดลง
โด
ยเฉ
พาะ
แรงง
านเด
ก แร
งงาน
บงค
บ แ
ละกา
รคาม
นษ
ย
จากก
ารดา
เนน
ไดอย
างม
ประ
สทธภ
าพ
วธกา
รตรว
จสอบ
ราย
งาน
ขอ
ง M
OL
เกย
วกบ
การด
าเนน
การต
อคณ
ะกรร
มการ
ไตรภ
าคแ
หงช
าตเพ
อกา
กบดแ
ล D
WC
P
รายง
านกจ
กรรม
ไตรภ
าคขอ
ง MoL
สงพ
มพ แ
ละรา
ยงาน
ของไ
ตรภา
ค
ภาค
: MO
L: P
S,
DLP
W, D
OE,
SS
O; E
CO
T;
LCT;
TTU
C;
NC
PE; S
ERC
; so
cial
par
tner
s;
NSO
กรอบ
ทรพ
ยากร
แบบ
บรณ
าการ
1,10
0,00
0 U
SD
โครง
การ
ILO
/TC
ท
เกยว
ของ:
Saf
e an
d Fa
ir; S
hip
to s
hore
; TR
IAN
GLE
II
เชอ
มกบ
SD
Gs
เปาห
มาย
8: ส
งเสร
มกา
รจาง
งานเ
ตมรป
แบบ
และม
ประส
ทธผล
และ
การท
างาน
ทมคณ
คาสา
หรบท
กคน
เปาห
มายท
16:
สงเ
สรม
สงคม
สงบส
ข ยต
ธรรม
ไม
แบงแ
ยก เพ
อการ
พฒนา
อยาง
ยงยน
450,
000
USD
ผลลพ
ธท 8
: ปก
ปอง
แรงง
านจา
กรปแ
บบกา
รทาง
านทไ
มเปน
ทยอม
รบ โด
ยเฉพ
าะตว
ชวด
8.1,
8.2
แล
ะ 8.
3
เชอม
กบแผ
นพฒ
นาเศ
รษฐก
จแล
ะสงค
มแหง
ชาตฉ
บบท
12
ยทธศ
าสตร
ท 2
(การ
สราง
ความ
เปนธ
รรมแ
ละลด
ความ
เหลอ
มลา
ในสง
คม),
วตถป
ระสง
คการ
พฒนา
ท 2
(เพอใ
หคนไ
ทยทก
คนเข
าถง
บรกา
รทาง
สงคม
ทมคณ
ภาพ
ไดอย
างทว
ถง)
ยทธศ
าสตร
ท 5 (
การเ
สรมส
ราง
ควา
มม
นค
งแห
งชาต
เพอ
การ
พฒ
นาป
ระ
เทศ
ส
ควา
มม
งคงแ
ละย
งยน
), วต
ถป
ระส
งคก
ารพ
ฒน
าท
3 (
เพอเ
สรม
สราง
ความ
รวมม
อดาน
ความ
มนคง
กบมต
รประ
เทศใ
นการ
สนบส
นนกา
รรกษ
าควา
มสงบ
สขแล
ะผล
ประโ
ยชนข
องชา
ต)
เชอม
กบแผ
นแม
บท
แรงง
าน
ประ
เดน
ยทธศ
าสต
รท 2
(กา
รคม
ครอ
งแล
ะเสร
มสรา
งควา
มมนค
ง หลก
ประก
นในก
ารทา
งานแ
ละคณ
ภาพช
วตทด
)
เปาป
ระสง
คท 1
(แร
งงาน
ไดรบ
ความ
คมคร
องแล
ะสทธ
ประโ
ยชนต
ามกฎ
หมาย
มหล
กประ
กนสง
คมทม
นคงแ
ละมค
ณภา
พชวต
ทด)
เชอม
กบ T
hai-U
NPA
F
ผลลพ
ธ: ร
ะบบ
โคร
งสรา
งและ
กระบ
วนกา
รสรา
งคว
ามยง
ยนให
กบคน
เปนศ
นยกล
างแล
ะเทา
เทยม
กน
ประม
าณกา
รทคา
ดวา
จะใช
ได (ด
อลลา
รสหร
ฐ)ตอ
งทาก
ารจด
สรร
(ดอล
ลารส
หรฐ)
เชอม
กบ IL
O P
&B
Out
com
e
77
DW
CP
Prio
rity
2: ส
รางค
วาม
เขม
แขงใ
นกา
รคม
ครอง
แรงง
านโด
ยเฉ
พาะ
แรงง
านท
เปรา
ะบาง
ตวช
วด 2
.2.1
จา
นวนข
องนโ
ยบาย
/ขอบ
งคบ
/โครง
การเ
กยวก
บการ
ขจด
การใ
ชแรง
งานเ
ดกโด
ยคาน
งถงค
วามแ
ตกตา
งของ
เพศส
ภาพ
ไดรบ
การพ
ฒนา
ปรบ
ปรงแ
ละดา
เนนก
ารเพ
อขจด
แรงง
านบง
คบ
ตวช
วด 2
.2.2
จาน
วนขอ
งนโย
บาย
/ ขอ
บงค
บทไ
ดรบ
การพ
ฒนา
และ
ทบทว
น/โค
รงกา
รรเร
มตาง
ๆเพ
อขจด
การแ
รงงา
นบงค
บโดย
คานง
ถงคว
ามแต
กตาง
ของเ
พศสภ
าพ
จดอา
งอง
ปจจบ
นนโย
บายแ
ละแผ
นงาน
ระดบ
ชาต
(NPA
-WFC
L)
เพอข
จดรป
แบบก
ารใช
แรงง
านเด
กทเล
วราย
ทสดส
าหรบ
ป 20
15-2
020
ยงไม
ไดตร
วจสอ
บ
ประก
าศรา
ยชอแ
รงงา
นเดก
ทเปน
อนตร
ายใน
ปพ. ศ
. 255
5
จดอา
งอง
ยงไม
มการ
บงคบ
ใชกฎ
หมาย
/ บง
คบแร
งงาน
บงคบ
ยง
ไมได
รบกา
รรบร
อง
โครง
การ
GLP
ในภ
าคกา
รประ
มงดว
ยกลไ
กการ
ระงบ
ขอพพ
าททม
ประส
ทธภา
พยงไ
มไดม
การด
าเนน
การ
ความ
เขาใ
จเกย
วกบโ
ครงก
าร G
LP ใน
ภาคก
ารปร
ะมงใ
นหม
บรษ
ท / น
ายจา
งมจา
กด
เปาห
มาย
2.2
.1 (ก
) ภาย
ในป
2564
นโย
บายแ
ละแผ
นระด
บชาต
เพอข
จดกา
รใชแ
รงงา
นเด
กในร
ปแบบ
ทเลว
รายไ
ดรบก
ารปร
ะเมน
ดา
เนนก
ารแล
ะใชเ
ปนขอ
มลเพ
อพฒ
นา
NPA
ฉบบ
ถดไป
โดยม
การส
นบสน
นดา
นวชา
การจ
าก IL
O
เปาห
มาย
2.2
.1 (ข
) ภา
ยในป
256
4 ปร
ะเภท
งาน
อนตร
ายสา
หรบแ
รงงา
นเดก
ในรป
แบบ
ทเลว
รายข
องปร
ะเทศ
ไทย
อยาง
นอยห
นงรา
ยการ
ไดรบ
การท
บทวน
และ
แกไข
โดย
ไดรบ
การส
นบสน
นดาน
วชาก
ารจา
ก IL
O
เปาห
มาย
2.2
.2 (
ก)
กฎหม
ายซง
มจดม
งหมา
ยใน
การร
ะบค
วาม
สาค
ญแ
ละข
จดแร
งงาน
บงค
บได
รบกา
รรบ
รองแ
ละสง
เสรม
ภาย
ในป
พ. ศ
. 256
4 โด
ยไดร
บกา
รสนบ
สนนด
านวช
าการ
จาก
ILO
เปาห
มาย
2.2
.2 (
ข) ภ
ายใน
ป 25
64 โ
ครงก
ารแน
วปฏบ
ตการ
ใชแร
งงาน
ทดใน
ภาค
ประม
งไดด
าเนน
การพ
รอมด
วยกล
ไกกา
รระง
บขอ
พพ
าททม
ประ
สทธภ
าพแล
ะเพม
ความ
ตระห
นกรแ
ละเป
นเจา
ของ
ตลอด
กระบ
วนกา
รผลต
ในหว
งโซอ
ปทาน
เป
าหม
าย 2
.2.2
(ค) น
ายจา
ง / ส
ถานป
ระกอ
บการ
อย
างนอ
ย 10
0 แห
ง รบ
ทราบ
การใ
ชโค
รงกา
ร G
LP ใ
นภ
าคกา
รประ
มง
ดวยค
วามร
วมมอ
แบบไ
ตรภา
คภาย
ในป
2564
เป
าหม
าย 2
.2.2
(ง) อ
ยางน
อย 1
8,00
0 คน
ในทก
ระดบ
ของส
งคมไ
ดเพม
ความ
ตระห
นกร
เรอง
แรงง
านเด
ก แร
งงาน
บงคบ
การ
คามน
ษยแล
ะภยค
กคาม
ทเกย
วของ
ภายใ
นป
2564
ผาน
การป
ระชม
เชงป
ฏบตก
ารแล
ะการ
ฝกอบ
รมทจ
ดโดย
ไตรภ
าค
78
ตวชว
ด 2.
2.3
จาน
วนนโ
ยบาย
เครอ
งมอ
การว
จย แ
ละกา
รแทร
กแซง
ตาง ๆ
เพ
อการ
กาห
นดน
โยบ
ายท
คาน
งถงค
วาม
แตกต
างขอ
งเพ
ศสภา
พ เพ
อเพ
มขดค
วามส
ามาร
ถของ
องคก
รไตร
ภาค
หนวย
งานร
ะดบป
ระเท
ศ แล
ะภาค
ทางส
งคมเ
พอปก
ปองแ
รงงา
นจา
กรปแ
บบกา
รทาง
านทไ
มเปน
ทยอม
รบ โด
ยใชฐ
านขอ
มลแล
ะหล
กฐาน
เชงป
ระจก
ษ
จดอา
งอง
ระบบ
ฐานข
อมลป
จจบน
หลกฐ
านเช
งประ
จกษ
ท จา
กด เก
ยวกบ
แรงง
านเด
กแล
ะแรง
งานบ
งคบใ
นประ
เทศไ
ทย
ขดคว
ามสา
มารถ
ของส
ถาบน
ในปร
ะเทศ
และผ
มสวน
ได
เสยท
มอยอ
ยาง จ
ากด
ในกา
รใชห
ลกฐา
นเชง
ประจ
กษ
ในกา
รเขย
นโปร
แกรม
และก
ารสน
บสนน
การต
ดสนใ
จเช
งนโย
บายท
เกยว
ของ
เปาห
มาย
2.2
.3 (ก
) ฐาน
ขอมล
หนงฐ
านทพ
ฒนา
ขนแล
ะตงข
นเพอ
เพมข
ดควา
มสาม
ารถ
ในกา
รตดต
ามแล
ะสอบ
สวนค
ดตลอ
ดกร
ะบวน
การ
โดยค
านงถ
งควา
มพเศ
ษขอ
งแรง
งานบ
งคบ
แรงง
านเด
ก แล
ะกา
รคาม
นษยแ
ละคา
นงถง
ความ
แตกต
างขอ
งเพศ
สภาพ
เปาห
มาย
2.2
.3 (
ข) เอ
กสาร
วเคร
าะห
/ เอก
สาร
วชาก
ารเก
ยวกบ
แรงง
านเด
กอยา
งนอย
3
ฉบบท
จดทา
ขนแล
ะใชใ
นการ
พฒนา
โครง
การต
าง ๆ
และส
นบสน
นการ
ตดสน
ใจดา
นนโย
บายท
เกยว
ของ
เปาห
มาย
2.2.
3 (ค
) มกา
รวเค
ราะห
/เอกส
ารวช
าการ
เกยว
กบแร
งงาน
บงคบ
อยาง
นอย
3 ฉบบ
ซงจด
ทาขน
และใ
ชสาห
รบกา
รพฒ
นาโค
รงกา
รและ
สนบ
สนนก
ารตด
สนใจ
ดานน
โยบา
ยทเก
ยวขอ
ง
เปาห
มาย
2.2
.3 (ง
) อยา
งนอย
100
คนข
องสถ
าบน
ในระ
ดบชา
ตและ
ผมสว
นไดเ
สยแส
ดงถง
ศกยภ
าพทเ
ขมแข
ง เพอ
การร
ะบ ต
ดตาม
แล
ะตอบ
สนอง
ตอแร
งงาน
เดก
แรงง
านบง
คบแล
ะการ
คามน
ษย ซ
งพฒ
นาโด
ยผา
นโดย
ใชเอ
กสาร
การว
เครา
ะห/เอ
กสาร
ทตพม
พ
เปาห
มาย
2.2
.3 (
จ) ม
รปแบ
บกา
รแทร
กแซง
อยาง
นอยห
นงรป
แบบใ
นการ
ปองก
นแล
ะขจด
แรงง
านเด
ก แร
งงาน
บงคบ
และ
การค
ามนษ
ยในภ
าคอต
สาหก
รรมห
นง
มการ
ดาเน
นการ
และจ
ดทาเ
ปนเอ
กสาร
เพอท
าซาต
อไป
DW
CP
Prio
rity
2: ส
รางค
วาม
เขม
แขงใ
นกา
รคม
ครอง
แรงง
านโด
ยเฉ
พาะ
แรงง
านท
เปรา
ะบาง
79
DW
CP
Prio
rity
2: ส
รางค
วาม
เขม
แขงใ
นกา
รคม
ครอง
แรงง
านโด
ยเฉ
พาะ
แรงง
านท
เปรา
ะบาง
ผลลพ
ธ 2.
3 ก
ารป
ฏบ
ตตาม
มาตร
ฐานค
วามป
ลอดภ
ยและ
อาชว
อนาม
ย
มควา
มเขม
แขงข
น อน
เนอง
มาจา
กการ
เพมข
ดควา
มสาม
ารถ
ใน
การต
รวจแ
รงงา
นเพ
อเสร
มสรา
งสภา
พกา
รทาง
านทม
คณคา
วธกา
รตรว
จสอบ
เอกส
ารท
างกา
รของ
MO
Lรา
ยงา
นข
องห
นวย
งาน
ทให
คา
ปรก
ษาไ
ตรภ
าค
ภาค
: MO
L:
MO
L: D
LPW
; EC
OT;
LC
T;
TTU
C; N
CPE
; SE
RC
; soc
ial
partn
ers
50,0
00 U
SD
เช
อมกบ
SD
Gs
เปาห
มาย
3:กา
รม
สขภา
พและ
ความ
เปนอ
ยทดข
องทก
คนใน
ทกชว
งอาย
เปาห
มาย
8: ส
งเสร
มกา
รจาง
งานเ
ตมรป
แบบ
และม
ประส
ทธผล
และ
การท
างาน
ทมคณ
คาสา
หรบท
กคน
100,
000
USD
เชอม
กบ IL
O P
&B
o
utco
me
ผลลพ
ธท 7
: สง
เสรม
อาชว
อนาม
ยแล
ะควา
มปลอ
ดภย
ในทท
างาน
และ
การป
ฏบตต
ามรว
มถง
ในหว
งโซอ
ปทาน
โลก
โดยเ
ฉพาะ
ตวชว
ด 7.
1
เขอม
กบแผ
นพฒ
นาเศ
รษฐก
จแล
ะสงค
มแหง
ชาตฉ
บบท
12ยท
ธศาส
ตรท
1 (ก
ารสร
างค
วาม
เปน
ธรร
มแ
ละล
ดคว
ามเห
ลอม
ลาใน
สงคม
), วต
ถประ
สงคก
ารพ
ฒนา
ท 1
และ 2
(เพอ
เตรย
มคนใ
นสงค
มไท
ยใหม
ทกษ
ะในก
ารดา
รงช
วตสา
หรบโ
ลกศต
วรรษ
ท ๒
๑;
เพอส
งเสร
มให
คนไท
ยมสข
ภาวะ
ทดตล
อดชว
งชวต
)
ยทธศ
าสตร
ท 2
(การ
สราง
ควา
มเป
นธ
รรม
แล
ะลด
ความ
เหลอ
มลา
ในสง
คม),
วตถป
ระสง
คการ
พฒ
นาท
2 (เพ
อใหค
นไทย
ทกคน
เขาถ
งบร
การท
างสง
คมทม
คณภา
พได
อยาง
ทวถง
)
เชอม
กบแผ
นแม
บท
แรงง
าน
ประเ
ดนยท
ธศาส
ตรท
2 (ก
ารคม
ครอง
และ
เสรม
สราง
ความ
มนคง
หลก
ประ
กนใน
การ
ทางา
นและ
คณภา
พชวต
ทด)
เปาป
ระสง
คท 1
(แร
งงาน
ไดรบ
ความ
คมคร
องแล
ะสทธ
ประโ
ยชนต
ามกฎ
หมาย
มหล
กประ
กนสง
คมทม
นคงแ
ละมค
ณภา
พชวต
ทด)
เชอม
กบ T
hai-U
NPA
F
ผลลพ
ธ: ร
ะบบ
โคร
งสรา
งและ
กระบ
วนกา
รสรา
งคว
ามยง
ยนให
กบคน
เปนศ
นยกล
างแล
ะเทา
เทยม
กน
ตองท
าการ
จดสร
ร (ด
อลลา
รสหร
ฐ)
กรอบ
ทรพ
ยากร
แบบ
บรณ
าการ
ประม
าณกา
รทคา
ดวา
จะใช
ได (ด
อลลา
รสหร
ฐ)
80
ตวชว
ด 2.
3.1
จาน
วนนโ
ยบาย
และก
ารรเ
รมทจ
ะเสร
มสรา
งควา
มสอด
คลอง
กบมา
ตรฐา
นควา
มปลอ
ดภยแ
ละอา
ชวอน
ามยแ
ละกา
รขยา
ยคว
ามคม
ครอง
ไปสท
องถน
และช
นบท
ตวชว
ด 2.
3.2
จาน
วนเค
รองม
อทสอ
ดคล
องกบ
ยทธศ
าสตร
เพ
อเพ
ม
ขด
ความ
สามา
รถใน
การต
รวจแ
รงงา
น
จดอา
งอง
ยงไม
มแผน
การแ
ผนแม
บทคว
ามปล
อดภย
อาช
วอนา
มย
และส
ภาพ
แวดล
อมใน
การท
างาน
แหงช
าต ฉ
บบ
ท 2
เพอส
งเสร
มการ
พฒ
นาดา
นสขภ
าพอา
ชวอน
ามยแ
ละคว
ามปล
อดภย
อยาง
มประ
สทธภ
าพแล
ะยงย
น
จดอา
งอง
คมอก
ารตร
วจแร
งงาน
ปจจบ
นของ
MO
L
เอกส
ารกา
รฝกอ
บรม
สาหร
บเจ
าหน
าทตร
วจแร
งงาน
แหงช
าต /
เจาห
นาทฝ
กอบร
มทได
รบกา
รพฒ
นา
เปาห
มาย
2.3
.1 (ก
) ในป
256
4 แผ
นปฏบ
ตการ
แผ
นแมบ
ทควา
มปลอ
ดภย
อาชว
อนาม
ย แล
ะสภ
าพแว
ดลอม
ในกา
รทาง
านแห
งชาต
ฉบ
บท
2 เ
พอส
งเสร
มให
ม
การพ
ฒน
าดาน
ควา
มป
ลอด
ภย
อาชว
อนาม
ยแ
ละสภ
าพแ
วดล
อมใน
การท
างาน
อยาง
มป
ระสท
ธภาพ
และย
งยน
ได
รบกา
รประ
เมน
และ
พฒ
นาเพ
อทกเ
พศส
ภาพ
โดย
ไดรบ
ควา
มรว
มม
อจ
ากไต
รภาค
แล
ะกา
รสนบ
สนนด
านเท
คนคข
อง IL
O
ตามม
าตรฐ
านสา
กล IL
O C
187
เปาห
มาย
2.3.
2 (ก
) มชด
คมอ
/ เอก
สารก
ารอบ
รมอย
างนอ
ยหนง
ชดเพ
อเพม
ความ
เขมแ
ขงขอ
งตรว
จแรง
งานท
สอดค
ลองก
บมาต
รฐาน
แรงง
านระ
หวาง
ประเ
ทศทไ
ดรบก
ารพฒ
นาแล
ะนาไ
ปใชจ
รงโด
ยเนน
การป
รบปร
งกา
รวาง
แผนก
ารปฏ
บตตา
มยทธ
ศาสต
รดว
ยการ
สนบส
นนทา
งวชา
การข
อง IL
O
เปาห
มาย
2.3
.2 (ข
) ภาย
ในปพ
. ศ. 2
564
มการ
จดฝก
อบรม
อยาง
นอยห
นงเร
องสา
หรบ
พนกง
านตร
วจแร
งงาน
/เจาห
นาท
โดยไ
ดรบ
การส
นบสน
นดาน
วชาก
ารจา
ก IL
O
โดยม
การค
านงถ
งควา
มแตก
ตางข
องเพ
ศสภา
พ
DW
CP
Prio
rity
2: ส
รางค
วาม
เขม
แขงใ
นกา
รคม
ครอง
แรงง
านโด
ยเฉ
พาะ
แรงง
านท
เปรา
ะบาง
81
DW
CP
Prio
rity
3: เ
สรม
สราง
การก
ากบ
ดแลต
ลาดแ
รงงา
นให
สอดค
ลองก
บม
าตรฐ
านแร
งงาน
ระห
วางป
ระเท
ศ
ผลลพ
ธ 3.
1 ค
วามส
ามาร
ถของ
องคก
รไตร
ภาคม
ความ
เขมแ
ขงขน
ในกา
ร
สราง
และม
อทธพ
ลตอน
โยบ
าย ใ
หสอ
ดคลอ
งกบ
มาตร
ฐาน
แร
งงาน
ระห
วางป
ระเท
ศ
วธกา
รตรว
จสอบ
รายง
านขอ
งหน
วยงา
นท
ให
คาป
รกษ
าไตร
ภาค
รายง
านท
างกา
รของ
MO
L
ภาค
MO
L:PS
, D
OE,
DLP
W,
DSD
, SSO
; EC
OT;
LC
T;
TTU
C; N
CPE
; SE
RC
; soc
ial
partn
ers
กรอบ
ทรพ
ยากร
แบบ
บรณ
าการ
420,
000
USD
เชอม
กบ S
DG
s
เปาห
มาย
8 : ส
งเสร
มกา
รจาง
งานเ
ตมรป
แบบแ
ละมป
ระสท
ธผล
และก
ารทา
งานท
มคณ
คาสา
หรบท
กคน
250,
000
USD
เชอม
กบ IL
O P
&B
outc
ome
ผลลพ
ธท 2
: การ
ให
สตยา
บนแล
ะการ
ใช
มาตร
ฐานแ
รงงา
นระ
หวาง
ประเ
ทศเพ
มขน
โดยเ
ฉพาะ
ตวชว
ด 2.
1, 2
.2
และ
2.3
เชอม
กบแผ
นพฒ
นาเศ
รษฐก
จแล
ะสงค
มแหง
ชาตฉ
บบท
12
ยทธศ
าสตร
ท 2
(การ
สราง
ควา
มเป
นธ
รรม
แล
ะลด
ความ
เหลอ
มลา
ในสง
คม),
วตถป
ระสง
คการ
พฒ
นาท
2 (เพ
อใหค
นไทย
ทกคน
เขาถ
งบร
การท
างสง
คมทม
คณภา
พได
อยาง
ทวถง
)
เชอม
กบแผ
นแม
บท
แรงง
าน
ประเ
ดนยท
ธศาส
ตรท
5 (ก
ารบร
หารจ
ดการ
องค
กรบ
คลา
กร ด
วยห
ลกธร
รมาภ
บาล
และเ
สรม
สราง
การม
สวน
รวม
ในอง
คกร
)
เปาป
ระสง
คท 2
(บคล
ากรแ
ละภา
คเคร
อขาย
มสวน
รวมใ
นการ
บรหา
รจดก
ารอง
คกร)
เชอม
กบ T
hai -
UN
PAF
ผลลพ
ธ: ร
ะบบ
โคร
งสรา
งและ
กระบ
วนกา
รสรา
งคว
ามยง
ยนให
กบคน
เปนศ
นยกล
างแล
ะเทา
เทยม
กน
ประม
าณกา
รทคา
ดวา
จะใช
ได (ด
อลลา
รสหร
ฐ)ตอ
งทาก
ารจด
สรร
(ดอล
ลารส
หรฐ
)
82
ตวชว
ด 3
.1.1
จาน
วนกจ
กรรม
ทดาเ
นนกา
รเพ
อเพ
มขดค
วามส
ามาร
ถของ
องคก
รภาค
รฐ อ
งคกร
นายจ
าง แ
ละอง
คกรล
กจาง
ในกา
รทาง
านรว
มกนแ
บบไต
รภาค
โดยค
านงถ
งควา
มแตก
ตางต
ามเพ
ศสภา
พ
จดอา
งอง
กจกร
รมกา
รเสร
มสรา
งขดค
วามส
ามาร
ถปจจ
บนสา
หรบ
ผบรห
ารระ
ดบกล
างแล
ะเจา
หนาท
ระดบ
สง ณ
ปจจ
บน
การป
ระชม
ประจ
าปขอ
งองค
กรนา
ยจาง
และอ
งคกร
ลกจา
ง
เปาห
มาย
3.1
.1 (
ก) ก
ารจด
กจกร
รมเส
รมสร
างขด
ความ
สามา
รถสา
หรบผ
บรหา
รระด
บกล
างแล
ะเจา
หนาท
ระดบ
สงขอ
งภาค
รฐอย
างน
อยป
ละหน
งครง
โดยม
ขอมล
ทแยก
ตามเ
พศสภ
าพ ส
ามาร
ถตดต
ามได
รวม
ถงเน
อหาใ
นบรบ
ทของ
ความ
แตกต
างขอ
งเพ
ศสภ
าพ โ
ดยได
รบกา
รสนบ
สนนด
านวช
าการ
จาก
ILO
เปาห
มาย
3.1
.1 (
ข)
มกา
รฝกอ
บรม
หรอ
เวท
อยาง
นอยป
ละหน
งครง
เพอเ
สรมส
ราง
ควา
มเข
มแ
ขงให
แก
สม
าชก
ของ
องคก
รนาย
จางใ
นการ
มสวน
รวมใ
นคว
ามรว
มมอแ
บบ
ไตรภ
าค โ
ดยกา
รสน
บสนน
ดานว
ชากา
รจาก
ILO
และ
มขอม
ลของ
ผเขา
รวมท
จาแน
กตาม
เพศส
ภาพ
สามา
รถตด
ตามไ
ด รว
มถง
มสว
นหนง
ในกา
รฝกอ
บรม
หรอเ
วททม
เนอห
าในบ
รบทข
องคว
ามแต
กตาง
ของเ
พศสภ
าพ
เปาห
มาย
3.1
.1 (
ค)
มการ
ฝกอบ
รมหร
อเวท
อย
างนอ
ยปละ
หนงค
รงเพ
อเสร
มสรา
งคว
ามเข
มแขง
ใหกบ
สมาช
กของ
องคก
รลก
จางใ
นการ
มสวน
รวมใ
นควา
มรวม
มอแบ
บไตร
ภาค
โดยไ
ดรบก
ารสน
บสนน
ดานว
ชากา
รจาก
ILO
และ
มขอม
ลของ
ผเข
ารวม
ทจา
แนกต
ามเพ
ศสภ
าพ
สามา
รถตด
ตามไ
ด รว
มถงม
สวนห
นงใน
การฝ
กอบร
มหรอ
เวทท
มเนอ
หาใน
บรบท
ของค
วามแ
ตกตา
งของ
เพศส
ภาพ
DW
CP
Prio
rity
3: เ
สรม
สราง
การก
ากบ
ดแลต
ลาดแ
รงงา
นให
สอดค
ลองก
บม
าตรฐ
านแร
งงาน
ระห
วางป
ระเท
ศ
83
ตวชว
ด 3.
1.2
จาน
วนกา
รดาเ
นน
การแ
ละเ
ครอ
งมอ
เพอเ
สรม
สรา
งขด
ความ
สามา
รถขอ
งผแท
นไตร
ภาคแ
ละกล
ไกขอ
งไตร
ภาค
เพอส
รางแ
ละ/ห
รอมอ
ทธพ
ลตอน
โยบ
ายทส
อดคล
องกบ
มาตร
ฐานแ
รงงา
นระห
วางป
ระเท
ศ
จดอา
งอง
ยงไม
มเอก
สารป
ระกอ
บการ
บรรย
ายเก
ยวกบ
ความ
สาเร
จขอ
งนาย
จางท
มแรง
งานส
มพนธ
ทดทม
สวนเ
กยวข
องกบ
ความ
สมพน
ธทาง
ดานแ
รงงา
นกบม
าตรฐ
านสา
กลเพ
อให
เกดค
วามเ
ขาใจ
ระหว
างนา
ยจาง
และล
กจาง
ใหสอ
ดคลอ
งกบ
ปฏญ
ญาM
NE
ฉบบภ
าษาไ
ทยแล
ะภาษ
าองก
ฤษ
การห
ารอก
ารอภ
ปรา
ยการ
แลกเ
ปลย
นควา
มคดเ
หนแล
ะการ
แลกเ
ปลยน
ความ
คดเห
นโดย
มผแท
นไตร
ภาค
รวมก
บ IL
O เพ
อแบ
งปนแ
นวทา
งปฏบ
ตทดแ
ละสร
างคว
ามตร
ะหนก
เกยว
กบ IL
O อ
งคกร
นายจ
างแล
ะลกจ
างแล
ะกลไ
กการ
รองเ
รยนข
อง IL
O
เปาห
มาย
3.1
.2 (
ก)ภา
ยในป
256
4 มเ
อกสา
รฉบ
บภ
าษาไ
ทยแ
ละภ
าษาอ
งกฤษ
เกยว
กบคว
ามสา
เรจข
องนา
ยจาง
ทม
แรงง
านสม
พนธ
ทดท
และเ
กยวข
องกบ
ความ
สมพ
นธท
างด
านแร
งงาน
กบม
าตรฐ
านส
ากล
เพ
อสงเ
สรม
ความ
เขาใ
จระห
วางน
ายจา
งและ
ลกจา
งให
สอดค
ลองก
บปฏญ
ญา
MN
E
เปาห
มาย
3.1
.2 (ข
) ภาย
ในป
2564
มกา
รหาร
อหา
รอกา
รอภป
รายแ
ละแล
กเปล
ยนคว
ามร
อยาง
นอย
5 คร
ง ซง
จดขน
โดยผ
แทน
ไตรภ
าครว
มกบ
ILO
เพ
อแบ
งปน
แนวท
างปฏ
บตท
ด (B
est p
ract
ice)
แล
ะสรา
งควา
มตระ
หนกร
เกยว
กบ IL
O
องคก
รนาย
จางแ
ละอง
คกรล
กจาง
โดย
มขอม
ลทแย
กตาม
เพศส
ภาพ
สามา
รถตด
ตามไ
ด รว
มถงเ
นอหา
ในบร
บทขอ
งคว
ามแต
กตาง
ของเ
พศส
ภาพ
โดย
ได
รบกา
รสนบ
สนนด
านวช
าการ
จาก
ILO
เปาห
มาย
3.1
.2 (ค
) เพม
ความ
รและ
ความ
เขาใ
จใน
กลไก
การต
รวจส
อบขอ
ง ILO
ระหว
างผ
แทน
ไตรภ
าคแ
ละภ
าคท
างสง
คมใน
ระดบ
ประ
เทศแ
ละระ
ดบภ
มภาค
เพ
มขนร
อยละ
5 ตอ
ปภาย
ในป
พ.ศ.
2564
DW
CP
Prio
rity
3: เ
สรม
สราง
การก
ากบ
ดแลต
ลาดแ
รงงา
นให
สอดค
ลองก
บม
าตรฐ
านแร
งงาน
ระห
วางป
ระเท
ศ
84
DW
CP
Prio
rity
3: เ
สรม
สราง
การก
ากบ
ดแลต
ลาดแ
รงงา
นให
สอดค
ลองก
บม
าตรฐ
านแร
งงาน
ระห
วางป
ระเท
ศ
ผลลพ
ธ 3.
2 ก
ารเจ
รจาท
างสง
คมมา
กขนอ
นเนอ
งมาจ
ากกล
ไกไต
รภาค
ทม
ความ
เขม
แขงข
นวธ
การต
รวจส
อบ
MO
L/IL
O ร
ายงา
นอ
ยาง
เปน
ทาง
การ
รายง
านขอ
งหน
วยงา
นท
ใหคา
ปรก
ษาไ
ตรภ
าค
ภาค
: MO
L:PS
, D
OE,
DLP
W,
DSD
, SSO
; EC
OT;
LC
T;
TTU
C; N
CPE
; SE
RC
; soc
ial
partn
ers
กรอบ
ทรพ
ยากร
แบบ
บรณ
าการ
320,
000
USD
เชอม
กบ S
DG
s
เปาห
มาย
8: ส
งเสร
มกา
รจาง
งานเ
ตมรป
แบบแ
ละมป
ระสท
ธผล
และ
การท
างาน
ทมคณ
คาสา
หรบท
กคน
เชอม
กบ IL
O P
&B
outc
ome
ผลลพ
ธท 2
: การ
ให
สตยา
บนแล
ะการ
ใช
มาตร
ฐานแ
รงงา
นระ
หวาง
ประเ
ทศเพ
มขน
โดยเ
ฉพาะ
ตวชว
ด 2.
1, 2
.2
และ
2.3
เชอม
กบแผ
นพฒ
นาเศ
รษฐก
จแล
ะสงค
มแหง
ชาตฉ
บบท
12ยท
ธศาส
ตรท
2 (ก
ารสร
างค
วาม
เปน
ธรร
มแ
ละล
ดคว
ามเห
ลอม
ลาใน
สงคม
) วต
ถประ
สงคก
ารพ
ฒนา
ท 2
(เพอใ
หคนไ
ทยทก
คนเข
าถง
บรกา
รทาง
สงคม
ทมคณ
ภาพ
ไดอย
างทว
ถง)
เชอม
กบแผ
นแม
บท
แรงง
าน
ประเ
ดนยท
ธศาส
ตรท
5 (ก
ารบร
หารจ
ดการ
องคก
รบคล
ากร
ดวยห
ลกธร
รมาภ
บาล
และเ
สรม
สราง
การม
สวน
รวม
ในอง
คกร
)เป
าประ
สงคท
2 (บ
คลาก
รและ
ภาคเ
ครอข
ายมส
วนรว
มในก
ารบร
หารจ
ดการ
องคก
ร)
เชอม
กบ T
hai-U
NPA
F
ผลลพ
ธ: ร
ะบบ
โคร
งสรา
งและ
กระบ
วนกา
รสรา
งคว
ามยง
ยนให
กบคน
เปนศ
นยกล
างแล
ะเทา
เทยม
กน
ประม
าณกา
รทคา
ดวา
จะใช
ได (ด
อลลา
รสหร
ฐ)30
0,00
0 U
SD
300,
000
USD
85
ตวชว
ด 3
.2.1
การ
จดตง
คณะก
รรมก
ารไต
รภาค
ระดบ
ชาต
คณะอ
นกรร
มการ
ทเกย
วของ
รวมท
งคณ
ะกรร
มการ
ตดตา
มและ
ประ
เมนผ
ล อก
ทงสร
างฐา
นขอม
ลสนบ
สนน
จดอา
งอง
ยงไม
มคณ
ะกรร
มการ
ไตรภ
าคระ
ดบปร
ะเทศ
เพอก
ากบ
ดแล
DW
CP.
เปาห
มาย
3.2
.1 (
ก) ม
การจ
ดตงค
ณะก
รรมก
ารไต
รภาค
แหงช
าตแล
ะคณ
ะอนก
รรมก
ารชด
ยอยท
จดตง
ขนเพ
อกาก
บดแล
DW
CP
โดยม
การจ
ดเกบ
ขอมล
ทจาแ
นกตา
มเพศ
เปาห
มาย
3.2.
1 (ข
) มกา
รจดอ
บรมเ
ชงปฏ
บตกา
รใน
การอ
ภป
รายแ
ละแบ
งปน
ความ
รอย
างน
อย
ปล
ะหน
งครง
เพอเ
พม
ขดคว
ามสา
มารถ
ของค
ณะก
รรมก
าร
DW
CP
เพอเ
พมป
ระสท
ธภาพ
ในกา
รบ
รหาร
จดกา
รและ
ตด
ตาม
ผลกา
รดา
เนนก
ารขอ
ง D
WC
P
เปาห
มาย
3.2.
1 (ค
) มฐา
นขอม
ล 1
ฐาน
เพอจ
ดเกบ
จาน
วนขอ
ตกลง
การเ
จรจา
ตอร
อง
จานว
นสมา
ชกสห
ภาพ
แรงง
าน แ
ละคณ
ะกรร
มการ
สหภา
พ แ
ละจา
นวน
ลกจา
งทเก
ยวขอ
งโดย
มขอม
ลจาแ
นกตา
มเพศ
สภาพ
โดย
มการ
ตดตา
มและ
อพเด
ตเปน
ประจ
าทกป
DW
CP
Prio
rity
3: เ
สรม
สราง
การก
ากบ
ดแลต
ลาดแ
รงงา
นให
สอดค
ลองก
บม
าตรฐ
านแร
งงาน
ระห
วางป
ระเท
ศ
86
ตวชว
ด 3.2.2 จ
านวน
เครอ
งมอแ
ละกา
รวเค
ราะห
ในกา
รกาห
นดนโ
ยบาย
เพอส
รางค
วามต
ระหน
กและ
เพมข
ดควา
มสาม
ารถข
ององ
คกร
ไตรภ
าคเก
ยวกบ
ILO
ในเร
องขอ
งสทธ
สหภา
พแรง
งานเ
สรภา
พใน
การส
มาคม
การไ
มเลอ
กปฏบ
ตและ
ผลตอ
บแทน
ทเทา
กน
จดอา
งอง
ไมมก
ารศก
ษาถง
ความ
ทาทา
ยกระ
บวนก
ารแล
ะควา
มเปน
ไปได
ใน
การใ
หสตย
าบน
C87
/ C98
ในปร
ะเทศ
ไทยแ
ละบท
เรยน
จากป
ระเท
ศอน ๆ
รวมถ
งแรง
งานไ
ทยแล
ะคนง
านทไ
มเปน
คนไท
ย
DW
CP
Prio
rity
3: เ
สรม
สราง
การก
ากบ
ดแลต
ลาดแ
รงงา
นให
สอดค
ลองก
บม
าตรฐ
านแร
งงาน
ระห
วางป
ระเท
ศ
เปาห
มาย
3.2.2 (ก)
การ
ศกษ
าเกย
วกบค
วาม
ทาทา
ย กร
ะบวน
การ
และค
วามเ
ปน
ไปได
ในกา
รใหส
ตยาบ
น C
87 /
C98
ใน
ประเ
ทศไท
ยและ
บทเรย
นจาก
ประเ
ทศอน
ๆ ซ
งรวม
ทงแร
งงาน
ไทยแ
ละคน
งาน
ทไมใ
ชคนไ
ทย ต
พมพใ
นภาษ
าไทย
และ
ภาษ
าองก
ฤษ
เปาห
มาย 3.2.2 (ข) ก
ารจด
สมมน
าเชง
ปฏบต
การ
และก
ารแบ
งปนค
วามร
อยาง
นอยป
ละหน
งครง
ทจดข
นโดย
ไตรภ
าครว
มกบ
ILO
เกยว
กบสท
ธของ
สหภา
พแรง
งาน
และเ
สรภ
าพใน
การส
มาค
ม โ
ดยม
การจ
ดเก
บขอ
มลผ
เขาร
วมจา
แนก
ตามเ
พศสภ
าพ
เปาห
มาย
3.2.2 (ค)
การจ
ดการ
ประช
มหาร
อ กา
รประ
ชมเช
งปฏบ
ตการ
การ
จดสม
มนา
และแ
บงปน
ความ
รอยา
งนอย
หนงค
รง
ซงจด
ขนโด
ยองค
กรไต
รภาค
รวมก
บ IL
O เ
พอเ
พม
ขดคว
ามสา
มาร
ถของ
องค
กรไต
รภาค
และ
ภาค
ทางส
งคม
เพ
อใชม
าตรฐ
านแร
งงาน
ระห
วาง
ประเ
ทศ ใน
การผ
ลกดน
ใหเก
ดการ
ปฏรป
การค
มคร
องทา
งสงค
ม กา
รไมเ
ลอก
ปฏ
บตแ
ละค
าตอบ
แทนท
เทาเ
ทยม
กน ก
ารกา
หนดค
าจาง
ขนตา
เสรภ
าพใน
การส
มาคม
และก
ารเจ
รจาต
อรอง
รวม
โดยม
การจ
ดเกบ
ขอมล
การเ
ขารว
มจา
แนกต
ามเพ
ศสภา
พ
87
DW
CP
Prio
rity
3: เ
สรม
สราง
การก
ากบ
ดแลต
ลาดแ
รงงา
นให
สอดค
ลองก
บม
าตรฐ
านแร
งงาน
ระห
วางป
ระเท
ศ
วธกา
รตรว
จสอบ
:N
OR
MLE
X
ระบบ
มาตร
ฐานแ
รงงา
นระห
วาง
ประ
เทศข
อง IL
O (N
OR
MLE
X)
ราย
งาน
ขอ
งคณ
ะกรร
มกา
รมา
ตรฐา
นแรง
งานแ
หงชา
ตไตร
ภาค
ภาค
M
OL
ECO
TLC
TTT
UC
NC
PESE
RC
กรอบ
ทรพ
ยากร
แบบ
บรณ
าการ
เ
ชอม
กบ S
DG
s
เปาห
มาย
8: ส
งเสร
มกา
รจาง
งานเ
ตมรป
แบบ
และม
ประส
ทธผล
และ
การท
างาน
ทมคณ
คาสา
หรบท
กคน
250,
000
USD
เชอ
มกบ
ILO
P&B
out
com
e
ผลลพ
ธท 2
: กา
รใหส
ตยาบ
นแล
ะการ
ใชมา
ตรฐา
นแร
งงาน
ระหว
าประ
เทศ
เพมข
น โด
ยเฉพ
าะตว
ชวด
2.1,
2.2
แล
ะ 2.
3
เชอม
กบแผ
นพฒ
นาเศ
รษฐก
จแล
ะสงค
มแหง
ชาตฉ
บบท
12
ยทธศ
าสตร
ท 2
(กา
รสรา
งค
วาม
เปน
ธรรม
แล
ะลด
ความ
เหลอ
มลา
ในสง
คม),
วตถป
ระสง
คการ
พฒ
นาท
2 (เพ
อใหค
นไทย
ทกคน
เขาถ
งบร
การท
างสง
คมทม
คณภา
พได
อยาง
ทวถง
)
เชอม
กบแผ
นแม
บท
แรงง
าน
ประเ
ดนยท
ธศาส
ตรท
2 (ก
ารคม
ครอง
และ
เสรม
สราง
ความ
มนคง
หลก
ประ
กนใน
การ
ทางา
นและ
คณภา
พชวต
ทด)
เปาป
ระสง
คท 1
(แรง
งานไ
ดรบค
วามค
มครอ
งและ
สทธป
ระโย
ชนตา
มกฎห
มาย
มหลก
ประก
นสงค
มทม
นคงแ
ละมค
ณภา
พชวต
ทด)
เชอม
กบ T
hai-U
NPA
F
ผลลพ
ธ: ร
ะบบ
โคร
งสรา
งและ
กระบ
วนกา
รสรา
งคว
ามยง
ยนให
กบคน
เปนศ
นยกล
างแล
ะเทา
เทยม
กน
ประม
าณกา
รทคา
ดวา
จะใช
ได (ด
อลลา
รสหร
ฐ)ตอ
งทาก
ารจด
สรร
(ดอล
ลารส
หรฐ
)
400,
000
USD
ผลลพ
ธ 3.
3 ก
ารให
สต
ยาบ
นแล
ะการ
ใชม
าตรฐ
านแร
งงาน
ระห
วาง
ป
ระเท
ศเพ
มขน
88
ตวชว
ด 3.
3.1
จา
นวนอ
นสญ
ญาแ
รงงา
นระห
วางป
ระเท
ศทปร
ะเทศ
ไทยไ
ดให
สต
ยาบน
และม
ผลบง
คบใช
จา
ก 8
อนสญ
ญาพ
นฐาน
6 อ
นสญ
ญาไ
ดรบ
การใ
หสต
ยาบน
แลว
อนสญ
ญาว
าดวย
การบ
งคบ
ใชแร
งงาน
ขนพ
นฐาน
6 ฉ
บบปร
ะกอบ
ดวย
- - อ
นสญ
ญาว
าดวย
แรงง
านบง
คบ (อ
นสญ
ญาฉ
บบท
29),
อนสญ
ญาว
าดวย
คาตอ
บแทน
ทเทา
กน (อ
นสญ
ญาฉ
บบท
100)
, อนส
ญญ
าวา
ดวยก
ารยก
เลกแ
รงงา
นบงค
บ (อ
นสญ
ญาฉ
บบท
105)
, อน
สญญ
าเกย
วกบก
ารเล
อกปฏ
บต (ก
ารจา
งงาน
และ
อาชพ
) (อน
สญญ
าฉบบ
ท 1
11) ซ
งไดร
บการ
ใหสต
ยาบน
ใน พ
.ศ. 2
560
อนสญ
ญาว
าดวย
อายข
นตาท
อนญ
าตให
จางง
านได
(อนส
ญญ
าฉบบ
ท 13
8) แ
ละอน
สญญ
าวา
ดวยก
ารหา
มและ
การด
าเนน
การโ
ดยทน
ทเพอ
ขจดร
ปแบบ
ทเลว
รายท
สดขอ
งการ
ใชแร
งงาน
เดก
(อนส
ญญ
าฉบบ
ท 18
2) อ
นสญ
ญาว
าดวย
การก
ากบด
แล 1
ฉบบ
ซงค
ออน
สญญ
าวาด
วยน
โยบ
ายกา
รทาง
าน (
อนสญ
ญา
ฉบบท
122)
อนส
ญญ
าดาน
เทคน
ค 11
ฉบบ
ซงปร
ะเทศ
ไทย
ไดให
สตยา
บน ได
แก อ
นสญ
ญาว
าดวย
การห
ยดพก
ผอน
ประ
จาสป
ดาหใ
นงาน
อตสา
หกรร
ม (อ
นสญ
ญาฉ
บบ
ท 14
) อน
สญญ
าวาด
วยกา
รปฏบ
ตโดย
เทาเ
ทยมก
นใน
เรอง
คาท
ดแทน
สาหร
บคน
งานช
าตใน
บงค
บแล
ะคน
ตางช
าต (อ
นสญ
ญาฉ
บบท
19) อ
นสญ
ญาแ
กไขเ
พมเต
มฉบ
บสดท
ายอน
สญญ
าวาด
วยกา
รแกไ
ขบาง
สวนข
องอน
สญญ
า (อ
นสญ
ญาฉ
บบท
80)
อนส
ญญ
าวาด
วยกา
รจด
ตงบร
การจ
ดหาง
าน (อ
นสญ
ญาฉ
บบท
88)
อนส
ญญ
าวา
ดวยก
ารเล
กบงค
บทา
งอาญ
าแกก
รรมก
รพนเ
มอง
ทละเ
มดสญ
ญาจ
าง (
อนสญ
ญาฉ
บบท
104
), อน
สญญ
าวา
ดวยก
ารแก
ไขบา
งสวน
ของอ
นสญ
ญา
(อนส
ญญ
าฉบ
บท 1
16) อ
นสญ
ญาว
าดวย
วาดว
ยอาย
ขนตา
ทอนญ
าตให
ทางา
นในเ
หมอง
ใตดน
(อนส
ญญ
าฉบบ
ท 12
3) อ
นสญ
ญา
วาดว
ยนาห
นกสง
สดทอ
นญาต
ใหคน
งานค
นหนง
แบกห
ามได
(อนส
ญญ
าฉบบ
ท 12
7) อ
นสญ
ญาว
าดวย
การฟ
นฟ
สมรร
ถภาพ
ดานอ
าชพแ
ละกา
รจาง
งานส
าหรบ
คนพก
าร
(อนส
ญญ
าฉบบ
ท 15
9) อ
นสญ
ญาแ
รงงา
นทาง
ทะเล
เปาห
มาย
3.
3.1
(ก)
ประเ
ทศไท
ยใหส
ตยาบ
น IL
O C
144
ภายใ
นป พ
.ศ. 2
564
เปาห
มาย
3.3
.1 (ข
) ประ
เทศไ
ทยมร
ะบบป
ระกน
สงคม
ทพฒ
นาขน
สอดค
ลองก
บ IL
O
C10
2 ภา
ยในป
พ.ศ
. 256
4
เปาห
มาย
3.3
.1 (
ค) ก
ารศก
ษาค
วามเ
ปนไป
ได
อยาง
นอย
หนงเ
รอง
ทจดท
าขน
โดย
องค
กรไ
ตรภ
าคเพ
อสงเ
สรม
แล
ะบร
ณาก
ารมา
ตรฐา
นสาห
รบอน
สญญ
าแต
ละปร
ะเภท
ดงตอ
ไปน:
ILO
C10
2,
ILO
C14
4, IL
O C
155,
ILO
C18
8 แล
ะ IL
O C
189
โดยค
านงถ
งควา
มแตก
ตาง
ตาม
เพศส
ภาพ
และม
ขอม
ลจาแ
นกตา
มเพศ
สภาพ
ภาย
ในป
พ.ศ.
256
4
DW
CP
Prio
rity
3: เ
สรม
สราง
การก
ากบ
ดแลต
ลาดแ
รงงา
นให
สอดค
ลองก
บม
าตรฐ
านแร
งงาน
ระห
วางป
ระเท
ศ
89
DW
CP
Prio
rity
3: S
treng
then
labo
ur m
arke
t gov
erna
nce
in li
ne w
ith in
tern
atio
nal l
abou
r sta
ndar
ds
จดอา
งอง
ขอมล
ทจะป
รบปร
งโดย
คณะก
รรมก
ารแห
งชาต
ไตรภ
าค
เพอก
ากบด
แล D
WCP
เปนส
วนหน
งของ
การต
รวจต
ดตาม
ภายใ
นอยา
งสมา
เสมอ
เปาห
มาย
3.3
.2 (ก
) จดอ
บรมเ
ชงปฏ
บตกา
รและ
การฝ
กอบ
รมอย
างน
อย 6
ครง
เพอ
สราง
ความ
ตระห
นกถง
เงอน
ไขขอ
งตร
าสาร
และค
วามเ
กยวข
องขอ
งการ
ให
สตยา
บนตอ
องคก
รไตร
ภาคแ
ละภา
คทา
งสงค
มกบก
ารตด
ตามเ
นอหา
ทเกย
วของ
กบเพ
ศสภา
พในว
าระก
ารปร
ะชมภ
ายใน
ป พ.
ศ. 2
564
เปาห
มาย
3.2
.2 (ข
) การ
ฝกอบ
รมอย
างนอ
ยหนง
ครงเ
พอเ
พม
ขดคว
ามสา
มาร
ถของ
ไตรภ
าคใน
การต
อบสน
องตอ
พนธ
กจกา
รราย
งานต
อ IL
O อ
ยางท
นทวง
ท ดว
ยการ
สนบส
นนดา
นวชา
การข
อง IL
O
เปาห
มาย
3.3
.2 (
ค)
กรณ
ความ
พงพ
อใจห
รอคว
ามคบ
หนาต
อของ
คณะก
รรมก
ารผเ
ชยวช
าญกา
รอนว
ตอนส
ญญ
าและ
ขอแน
ะ (C
omm
ittee
of E
xper
ts o
n th
e A
pplic
atio
n of
Con
vent
ions
an
d Re
com
men
datio
ns: C
EAC
R)
เกยว
กบอน
สญญ
าทป
ระเท
ศไทย
ให
สตยา
บนซง
จดสง
ไดทน
ทวงท
(Mar
itim
e La
bour
Con
vent
ion:
MLC
, 200
6) แ
ละกา
รแกไ
ขเพ
มเตม
อนส
ญญ
ากรอ
บการ
สงเส
รมกา
รปร
ะชมอ
าชวอ
นามย
และค
วามป
ลอดภ
ย พ.
ศ. 2
549
(อนส
ญญ
าฉบบ
ท 18
7)
นอกจ
ากนป
ระเท
ศไทย
ได
จดท
ะเบ
ยนยน
สตยา
บน
พธส
ารเส
รมอน
สญญ
าฯ
ฉบบท
29
วาดว
ยแรง
งานบ
งคบ
พ.ศ
. 255
7 ลง
วนท
4 มถ
นายน
พ.ศ
. 256
1 (P
29)
ตวช
วด 3
.3.2
ภาร
ะหน
าทตา
มธรร
มนญ
ในกา
รจดท
าราย
งานเ
กยวก
บ
อนสญ
ญาท
ใหสต
ยาบน
และป
ระเด
นอน ๆ
เกยว
กบมา
ตรฐา
น
ในเว
ลาทเ
หมาะ
สมกบ
ความ
เขาใ
จทดข
นของ
องคป
ระกอ
บไตร
ภาค
ใน
ระบบ
ตดตา
มและ
รายง
าน
90
© M. Lorgrailers
91
ภาคผนวก 3 ความเสยงและสมมตฐาน
ความสาคญท 1: สงเสรมสภาพแวดลอมทเอออานวยตอการเตบโตของการจางงานทดและมประสทธผล
ผลลพธ 1.1 เพมการจางงานทดและมประสทธผลโดยใชบรการจดหางานทสอดรบความตองการแรงงานซงคานงถงเพศสภาพ และขยายการพฒนาทกษะฝมอ และการสงเสรมทกษะดานเทคนค / วชาชพสาหรบหญงและชายโดยมงเนนการจางงานเยาวชนและผสงอายของทกเพศสภาพทเหมาะสมตามชวงอาย
สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา
มทรพยากรทางการเงนและบคลากรเพยงพอทจะสนบสนนการดาเนนการเพอบรรลผลตามทวางแผนไว
ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ
ระดบกลาง ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร
ความลาชาในการพฒนาดานเทคนค ทางการเงนและขดความสามารถตามทตกลงไว
ระดบกลาง ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวาง South-South
ความไมสอดคลองดานทกษะในตลาดแรงงานสงผลใหบรการจดหางานของภาครฐไมสามารถปรบตวไดทนตอการเปลยนแปลงทรวดเรว (เทคโนโลย การเปลยนแปลงทางดานประชากร การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคม และความผนผวนของความตองการแรงงานทมการเปลยนแปลงอยเสมอ)
ระดบกลาง ILO สนบสนนการประสานงานทดขนและเพมการแบงปนความรระหวางรฐบาล องคกรนายจาง องคกรลกจาง องคกรพฒนาระหวางประเทศและสถาบนการศกษา
ความสนใจและการมสวนรวมของภาคทางสงคมทไมเพยงพอ
ระดบกลาง มการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของ
มตดานเพศสภาพไมปรากฎเนองจากความสาคญอน ๆ
ระดบกลาง มการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในดานมาตรการและการประเมนผลการดาเนนงานทคานงถงมตดานเพศสภาพ
92
ผลลพธ 1.2 การพฒนาองคกรอยางยงยนมความเขมแขง ดวยการประยกตใชหลกการเศรษฐกจพอเพยงตามมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ
สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา
มทรพยากรทางการเงนและบคลากรเพยงพอทจะสนบสนนการดาเนนการเพอบรรลผลตามทวางแผนไว
ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ
ระดบกลาง ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร
ความลาชาในการพฒนาทางวชาการ ทางการเงนและขดความสามารถตามทตกลงไว
ระดบกลาง ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวางใต - ใต
การยอมรบและเขาใจของวสาหกจและองคกรไตรภาคเกยวกบปฏญญา MNE อยในระดบตา
ระดบกลาง ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอเพอสนบสนน CSR / RBC ทสอดคลองกบปฏญญา MNE
ผลลพธ 1.3 ระบบประกนสงคมมประสทธภาพ ประสทธผล และความยงยนเพมขน
สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา
มทรพยากรทางการเงนและบคลากรเพยงพอทจะสนบสนนการดาเนนการเพอบรรลผลตามทวางแผนไว
ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ
ระดบกลาง ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร
ความลาชาในการพฒนาดานเทคนค ทางการเงนและขดความสามารถตามทตกลงไว
ระดบกลาง ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวางใต - ใต
เทคโนโลยทเปลยนแปลงอยางรวดเรวการเปลยนแปลงทางด านประชากรและความเสยงประเภทใหมทเกดขนในทศวรรษทผานมา
ระดบกลาง ให มการเจรจาอย างสม า เสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในภาวะการเปลยนแปลงอยางรวมเรว
93
สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา
มผทมความสามารถ มความสนใจในวชาชพคณตศาสตรประกนภยและมความสนใจในการทางานภาครฐ
มจานวนนกเรยนทลงทะเบยนเรยนในดานนนอย ผสาเรจการศกษาอาจออกไปทางานในภาคเอกชนเนองจากมชองวางดานคาจางสงระหวางภาครฐและเอกชน
ระดบกลาง ILO ใหการสนบสนน / อานวยความสะดวกในการประสานงานระหวางหนวยงานรฐและมหาวทยาลยทเกยวของ และออกแบบชดแรงจงใจทเหมาะสมเพอดงดดผสาเรจการศกษาใหมใหอยในภาครฐ
ความสาคญท 2: สรางความเขมแขงในการคมครองแรงงานโดยเฉพาะแรงงานทเปราะบาง
ผลลพธ 2.1 แรงงานเปราะบางรวมทงผทอยในเศรษฐกจนอกระบบและแรงงานขามชาตไดรบความคมครองทดขน ดวยกรอบสถาบน นโยบาย และเครองมอการปฏบตตามยทธศาสตรทดขน
สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา
ไตรภาคในระดบชาตมความความเขาใจและมงมนในการนาไปใชในทกระดบเพอสงเสรมสทธแรงงานในเศรษฐกจนอกระบบและแรงงานขามชาต
ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ
ระดบกลาง ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร
ความลาชาในการพฒนาดานเทคนค ทางการเงนและขดความสามารถตามทตกลงไว
ระดบกลาง ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวาง South - South
เปลยนความมงมนจากทางการเมองและจดความสนใจและการเปลยนกระบวนการทางการเมองระดบชาตและขดความสามารถของภาค
ระดบกลาง ILO เพอดาเนนโครงการความรวมมอเพอการพฒนาเพอสนบสนนการดาเนนงาน
94
ผลลพธ 2.2 การทางานในรปแบบการทางานทไมเปนทยอมรบ โดยเฉพาะแรงงานเดก แรงงานบงคบ และการคามนษยลดลง จากการดาเนนนโยบายและโครงการอยางมประสทธภาพ
สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา
ไตรภาคในระดบชาตมความความเขาใจและมงมนในการแกปญหาแรงงานเดก แรงงานบงคบ และการคามนษย
ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ
ระดบกลาง ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร
การเปลยนความมงมนจากทางการเมองและจดความสนใจและการเปลยนกระบวนการทางการเมองระดบชาตและขดความสามารถของภาค
ระดบกลาง ILO เพอดาเนนโครงการความรวมมอเพอการพฒนาเพอสนบสนนการดาเนนงาน
ผลลพธ 2.3 การปฏบตตามมาตรฐานความปลอดภยและอาชวอนามยมความเขมแขงขน อนเนองมาจากการเพมขดความสามารถในการตรวจแรงงานเพอเสรมสรางสภาพการทางานทมคณคา
สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา
ไตรภาคในระดบชาตมความความเขาใจและมงมนในประเดนเรองความปลอดภยของอาชว อนามยและความปลอดภยในการทางาน
ทรพยากรทางการเงนและบคลากรไมเพยงพอทาใหบอนทาลายการพฒนาและการดาเนนการ
ระดบกลาง ใหมการเจรจาอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของในการจดหาทรพยากร
ความลาชาในการพฒนาดานเทคนค ทางการเงนและขดความสามารถตามทตกลงไว
ระดบกลาง ILO คนหาแหลงเงนทนทางเลอกรวมถงความรวมมอระหวาง South-South
เปลยนความมงมนจากทางการเมองและจดความสนใจและการเปลยนกระบวนการทางการเมองระดบชาตและขดความสามารถของภาค
ระดบกลาง ILO เพอดาเนนโครงการความรวมมอเพอการพฒนาเพอสนบสนนการดาเนนงาน
95
สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา
ในบรบทของเศรษฐกจทพฒนาอยางรวดเรวและการขยายตลาดแรงงาน การจดการกบประเดนดานความปลอดภยและอาชวอนามยจะเพมขน
การบงคบใชกฎหมายแรงงานทถกบอนทาลายเนองจากการไมรและไมตระหนกถงกฎหมายโดยเฉพาะอยางยงในกลมแรงงานนอกระบบและแรงงานเปราะบาง
ระดบสง ILO สนบสนนการใชมาตรการดานความปลอดภยดานอาชวอนามยแกแรงงานในภาคนอกระบบและแรงงานเปราะบางอน ๆ
ความสาคญท 3: เสรมสรางการกากบดแลตลาดแรงงานใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ
ผลลพธ 3.1 ความสามารถขององคกรไตรภาคมความเขมแขงขน ในการสรางและมอทธพลตอนโยบาย ใหสอดคลองกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ
สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา
ในบรบทของรฐบาลจะตองมบคลากรและทรพยากรทางการเงนทจาเปน
ในบรบทขององคกรนายจางจะตองมพนกงานและ
ทรพยากรทางการเงนทจาเปนในการเจรจา
สงคมทมประสทธภาพ เสรมสรางความ
เขมแขงในการใหบรการกบสมาชก และ
ขยายจานวนสมาชก
ทรพยากรไมเพยงพอและความลาชาในการใหการสนบสนนดานเทคนค การสนบสนนทางการเงน และการพฒนาขดความสามารถ เพอสนบสนนกระบวนการไตรภาคสงผลตอประสทธภาพและความยงยน
ระดบกลาง ILO อานวยความสะดวกในการระดมทรพยากร
การเปลยนแปลงสภาพทางการเมอง ผดาเนนการหลก ตลอดจนการเปลยนแปลงกระบวนการทางการเมองระดบประเทศและขดความสามารถของภาค
ระดบกลาง ILO ดาเนนโครงการความรวมมอเ พ อ ก า ร พ ฒ น า เ พ อ ส น บ ส น นการดาเนนงาน
การขาดความครอบคลมนายจางทงประเทศและการขาดการมสวนรวมของสมาชกอยางแขงขนทาใหผลงานของนายจางในการดาเนนงานลดลง
ระดบตา ILO สนบสนนดานวชาการและการพฒนาขดความสามารถโดย ILO เพอพฒนาศกยภาพขององคกรนายจางในการขยายสมาชกภาพและการใหบรการสมาชก
96
สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา
ในบรบทขององคกรลกจางจะตองมบคลากรและทรพยากรทางการเงนทจาเปนในการเจรจาสงคมทมประสทธภาพ เสรมสรางความเขมแขงในการใหบรการกบสมาชก และขยายสมาชกภาพ
การขาดความครอบคลมของลกจางทวทกภาคสวนทวประเทศมผลกระทบตอ (i) มสวนรวมในการดาเนนการและ (ii) ความสามารถในการปกปองสทธและสภาพการทางานในบรบทของการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจสงคมอยางรวดเรว
ระดบกลาง ILO สนบสนนดานวชาการและการพฒนาขดความสามารถโดย ILO เพอพฒนาศกยภาพขององคกรลกจางในการขยายสมาชกภาพและการใหบรการสมาชก
ผลลพธ 3.2 การเจรจาทางสงคมมากขนอนเนองมาจากกลไกไตรภาคทมความเขมแขงขน
สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา
จดตงคณะกรรมการไตรภาคระดบประเทศและคณะอนกรรมการชดยอย
มทรพยากรทมเพอสนบสนนการปรบปรงความรวมมอไตรภาคและการเจรจาทางสงคมรวมทงการเจรจาตอรองรวมกน
ความไมเขาใจในบทบาทและประโยชนของกระบวนการและองคกรไตรภาคไมไดเปนทเขาใจกนดวาบนทอนคณคาขององคกรในการสนบสนนการดาเนนงาน
ระดบกลาง ความชวยเหลอดานเทคนคและการพฒนาขดความสามารถของ ILO ตามความจาเปนเพอ (1) สนบสนนคณะกรรมการไตรภาค (2) พฒนาหลกเกณฑและขนตอนในการดาเนนการและตดตามผลอยางมประสทธภาพ และ (3) พฒนาขดความสามารถของนายจางและลกจางในการดาเนนความรวมมอไตรภาค และการเจรจาทางสงคม รวมทงการเจรจาตอรองรวม
ทรพยากรไมเพยงพอและความลาชาในการใหการสนบสนนด าน วชาการ การสนบสนนทางการเงนและการพฒนาขดความสามารถ
ระดบกลาง ILO อานวยความสะดวกในการระดมทรพยากรและดาเนนการดวยความมงมน
การเปลยนแปลงสภาพทางการเมอง ผดาเนนการหลก ตลอดจนการเปลยนแปลงกระบวนการทางการเมองระดบประเทศและขดความสามารถของภาค
ระดบกลาง คณะกรรมการไตรภาคแหงชาตและคณะอนกรรมการทเกยวของตดตามแนวโนมและสถานการณทเปลยนแปลงและใหคาแนะนาการปรบเปลยนทจาเปนสาหรบ DWCP และการวางแผนการนาไปปฏบต
97
ผลลพธ 3.3 การใหสตยาบนและการใชมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศเพมขน
สมมตฐาน ความเสยง ระดบความเสยง มาตรการบรรเทา
การใหสตยาบนในอ น า ค ต แ ล ะ ก า รสนบสนนดานวชาการและการสนบสนนดานการพฒนาขดความสามารถทจาเปนจาก ILO
การใหสตยาบนในอนาคตและการปฏบตตามอนสญญาทไดใหสตยาบนและไมไดใหสตยาบน อาจลาชาเนองจาก (1) ความสามารถภายในประเทศไมเพยงพอและ (2) การสนบสนนดานเทคนคและการพฒนาขดความสามารถของ ILO ไมเพยงพอ
ระดบกลาง จดทาแผนและลาดบความสาคญทเปนไปไดตอการใหสตยาบนในอนาคตและการปฏบตตามอนสญญาทเกยวของในปจจบน (ทงทใหสตยาบนและไมไดใหสตยาบน) โดยไดรบการสนบสนนดานวชาการและการพฒนาขดความสามารถจาก ILO
การดาเนนการตามกฎหมายแรงงานถกบอนทาลายโดยการขาดความรในกฎหมายโดยเฉพาะอยางยงในหมแรงงานนอกระบบและในชนบท
ระดบกลาง มการเจรจาระหวางภาคอยางสมาเสมอระหวางหนวยงานทเกยวของ
ทรพยากรไมเพยงพอและความลาชาในการใหการสนบสนนดานเทคนคการสนบสนนทางการเงนและการพฒนาขดความสามารถ
ระดบตา ILO อานวยความสะดวกในการระดมทรพยากรและพยายามบรรลผลลพธ DWCP
ไตรภาคมความเขาใจและมงมนทจะสงเสรมมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ
การเปลยนแปลงสภาพทางการเมอง ผดาเนนการหลก ตลอดจนการเปลยนแปลงกระบวนการทางการเมองระดบประเทศและขดความสามารถของภาค
ระดบกลาง ILO สงเสรมการสรางขดความสามารถของสมาชกคณะกรรมการฯ เพอสงเสรมความสามารถในการดาเนนงานและตดตามผล
98
อภธานศพท
• การเจรจาตอรองรวม (Collective bargaining)
การเจรจาทงหมดทเกดขนระหวางนายจาง กลมนายจาง หรอ องคกรนายจางรายหนงหรอหลายองคกรกบ องคกรลกจางรายหนงหรอหลายองคกร เพอ: (ก) กาหนดเงอนไขการทางานและเงอนไขการจางงาน ; และ / หรอ (ข) กากบความสมพนธระหวางนายจางและลกจาง และ / หรอ (ค) กากบความสมพนธระหวางนายจางหรอองคกรนายจาง กบองคกรลกจางแหงหนงหรอหลายแหง
ทมา ILO (1981) Collective Bargaining Convention, 1981 (No. 154)
• งานทมคณคา (Decent work)
งานทมคณคาหมายถง“ โอกาสสาหรบหญงและชายทจะไดงานทมคณคาและมประสทธผล ในเงอนไขของการมเสรภาพ ความเสมอภาค ความมนคง และศกดศรความเปนมนษย”
ทมา: ILO (1999) Report of the Director-General: Decent work. International Labour Conference, 87th Session, Geneva)
• การเจรจาทางสงคม (Social dialogue)
การมสวนรวมของลกจาง นายจางและรฐบาล ในการตดสนใจเรองการจางงานและสถานททางาน รวมถงการเจรจาตอรองปรกษาและแลกเปลยนขอมลทกประเภท ระหวางตวแทนของกลมเหลาน เพอประโยชนรวมกนในนโยบายทางเศรษฐกจ แรงงานและสงคม
ทมา ILO: Social dialogue: Recurrent discussion under the ILO Declaration on Social Justice for a Fair Globalization , Report VI, International Labour Conference, 102nd Session, Geneva, 2013, (p. 5)
• กลมเปราะบาง (Vulnerable groups) กลมเปราะบาง คอ กลมประชากรทมโอกาสทจะรบผลกระทบจากภายนอกสงกวากลมอน ๆ หรอมความสามารถในการรบมอกบผลกระทบตากวากลมอน ๆ แผนยทธศาสตรความมนคงของมนษย พ.ศ. 2556-2566 กลมเสยงตามโครงสรางเชงสถาบนจานวน 6 กลม ประกอบดวย กลมผสงอาย แรงงานในภาคเกษตรกรรม กลมแรงงานนอกระบบ กลมแรงงานขามชาต กลมชาตพนธและชนเผา กลมประชากรในสามจงหวดชายแดนภาคใต กลมเปราะบางรวมถงผพการหรอกลมอน ๆ ตามบรบทของประเทศ กลมเปราะบางมโอกาสนอยทจะไดทางานทมการจางในระบบ และมแนวโนมทจะทางานในสภาพทขาดความมนคงทางสงคม และขาดเสยงทเพยงพอในการมตวแทนโดยสหภาพแรงงานและองคกรใด ๆ การจางงานทเปราะบางมกมลกษณะทมรายไดไมเพยงพอ ผลผลตตา และเงอนไขการทางานทยากลาบากททาใหบอนทาลายสทธขนพนฐานของคนงาน
99
ในทางสถตการจางงานทเปราะบาง (Vulnerable employment) อางองจากสถานการณจางงานทไมแนนอนจากสถานการณจางงานเปนสาคญ จากผทประกอบธรกจสวนตวโดยไมมลกจางและผทชวยธรกจครวเรอนโดยไมไดรบคาจาง มกมงานทาทมความเปนทางการนอยกวา ไมคอยมการเขาถงสทธประโยชนหรอโปรแกรมการคมครองทางสงคมและมความเสยงตอผลกระทบจากวฏจกรเศรษฐกจมากกวา จงถงวากลมนเปนการทางานในสถานภาพทเปราะบาง
ทมา กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ศนยศกษาสนตภาพและความขดแยง จฬาลงกรณมหาวทยาลย สานกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาต (ยเอนดพ) (2556) และ International Labour Office (2009)
• ความรบผดชอบขององคกรธรกจตอสงคม Corporate social responsibility (CSR) ความรบผดชอบขององคกรธรกจตอสงคม (Corporate Social Responsibility: CSR) เปนแนวทางทองคกรตาง ๆ ใหความสาคญกบผลกระทบจากการดาเนนธรกจตอสงคมและยนยนหลกการและคณคาทงในดานตาง ๆ วธการและกระบวนการภายในของตนเองและในการ มปฏสมพนธกบตวแสดงอน ๆ CSR เปนโครงการทเกดขนโดยสมครใจ และเปนโครงการขบเคลอนโดยองคกรธรกจ และหมายถงกจกรรมทเกนกวาเพยงการปฏบตตามกฎหมายทมา International Labour Office: Governing Body, the 295th Session (2006)
• เพศ (Gender) “เพศ หมายถง คณลกษณะทางสงคมและโอกาสทเกยวของกบการเปนเพศสภาพชายและหญง และความสมพนธระหวางหญงกบชาย เดกหญงและเดกชาย ตลอดจนความสมพนธระหวางผหญงดวยกนและผชายดวยกน คณลกษณะเหลาน โอกาสและความสมพนธมการกอรางสรางจากสงคมและไดรบการเรยนรผานกระบวนการทางสงคม ซงเปนไปตามสงแวดลอม มความจาเพาะเจาะจงของเวลาและเปลยนแปลงได เพศกาหนดสงทคาดวาจะไดรบ สงทไดรบอนญาตและคณคาในผหญงหรอผชายในบรบททกาหนด ในสงคมสวนใหญจะมความแตกตางและความไมเทาเทยมกนระหวางผหญงกบผชายในหนาททไดรบมอบหมาย กจกรรมทดาเนนการ การเขาถงและการควบคมทรพยากร ตลอดจนโอกาสในการตดสนใจ เพศเปนสวนหนงของบรบททางสงคมและวฒนธรรมทกวางขน เกณฑทสาคญอน ๆ ในการวเคราะหทางสงคมวฒนธรรม คอระดบชน เชอชาต ระดบความยากจน กลมชาตพนธและอาย”
ทมา Office of the Special Advisor on Gender Issues and Advancement of Women, Gender Mainstreaming: Strategy for promoting gender equality, 2001
• เสรภาพในการสมาคม (Freedom of association) คนงานและนายจางทกคนมสทธ โดยปราศจากการเลอกปฏบต ในการจดตงและเขารวมเปนสมาชกองคกรทตนตองการ โดยตองปฏบตตามกฎระเบยบขององคกรทเกยวของเทานน องคกรนายจางและลกจางทไดจดตงขนมสทธจะจดทาธรรมนญ กฎระเบยบ เลอกตวแทนของตนโดยอสระ รวมถงบรหารงานและดาเนนกจกรรมและโครงการของตน โดยไมถกแทรกแซงจากภาครฐ
ทมา ILO Freedom of Association and Protection of the Right to Organise Convention, 1948 (No. 87).
100
Asian Development Bank. (2018 ). ASIAN development outlook 2018: How technology affects jobs. Manilla.
Bhula-or, R. (forthcoming). Skills for green jobs in Thailand: An update. Geneva: ILO.
Briski, L., & Muller, A. (2011). Promoting gender equality through social dialogue: global trends and persistent obstacles. Geneva: International Labour Office, Industrial and Employment Relations Department.
Bündnis Entwicklung Hilft and Ruhr University Bochum. (2018). World Risk Report 2018.
Chang, J.-H., & Huynh, P. (2016). ASEAN in transformation : the future of jobs at risk of automation. Thailand: International Labour Organization.
Chittinandana, D., Kulnartsiri, N., Pinthong, J., & Sawaengsuksant, P. (2017). Aging Population: Global Perspectives. Bank of Thailand .
Government Public Relations Department. (2016, September 10). Inside Thailand. Thailand 4.0 Policy to Transform the Thai Economy. Retrieved from http://thailand.prd.go.th/mobile_detail.php?cid=4&nid=3784
International Labour Organization and Asian Development Bank . (2014). ASEAN community 2015: Managing integration for better jobs and shared prosperity. Thailand.
ILO. (2018). Care work and care jobs for the future of decent work. Geneva: ILO.
________.(2017a). ILOSTAT. Youth NEET rate. Geneva.
________.(2017b). Independent evaluation of the ILO’s Decent Work Country Programmes, strategies and actions in the Mekong subregion 2012–17. Evaluation Office: International Labour Office ________.(2016). Non-standard employment around the world: Understanding challenges, shaping prospects. Geneva.
________.(2017c). Thailand Employment and Environmental Sustainability Fact Sheet 2017. Bangkok.
________.(2016). Non-standard employment around the world: Understanding challenges, shaping pros_pects. Geneva.
________.(2015). Guidelines for a just transition: towards environmentally sustainable economies and societies for all. Geneva.
________.(2013). Social dialogue: Recurrent discussion under the ILO Declaration on Social Justice for a Fair Globalization. Geneva: Report VI, International Labour Conference, 102nd Session. Retrieved from https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_205955.pdf
________. (2009). Guide to the new Millennium Development Goals Employment Indicators: including the full set of Decent Work Indicators. Geneva: ILO.
________.(2006). InFocus Initiative on Corporate Social Responsibility (CSR). Geneva: Subcommittee on Multinational Enterprises, 295th Session GB.295/MNE/2/1. Retrieved from https://www.ilo.org/public/libdoc/ilo/GB/295/GB.295_MNE_2_1_engl.pdf
________. (1999). Report of the Director-General: Decent work. International Labour Conference, 87th Session. Geneva.
เอกสารอางอง
101
International Standard Organization. (2010). ISO 26000:2010, Guidance on Social Responsibility.
Matsumoto, M., & Bhula-or, R. (2018). Problem of skills mismatch in Asia and the Pacific: How useful are the existing measurement for future skills strategies? In A. Sakamoto, & J. Sung, Skills and the Future of Work: Strategies for inclusive growth in Asia and the Pacific (pp. 338 - 363).
Ministry of Industry. (2016, January). Thailand 20 Year Strategic Plan for Thai industrial development (2017-2036). Bangkok: Ministry of Industry.
Ministry of Labour. (2012 - 2018). National Wage Committee’s Notification Re: Minimum Wage Rate (No. 5-9) .
Ministry of Social Development; Center for Peace and Conflict Studies- Chulalongkorn University; United Nations Development Programme. (2013). Human Security Strategy of Thailand 2013-2023. Bangkok.
National Statistical Office of Thailand. (2014- 2018). Informal Employment Survey. Bangkok.
National Statistical Office of Thailand. (2010-2018). Labour Force Survey. Bangkok.
Office of Education Council. (2016). Review of demand for workforce for human resource planning and development. Bangkok: Office of Education Council.
Office of Foreign Worker Administration, Department of Employment, Ministry of Labour . (2018). Foreign Workers Statistics. Bangkok.
Office of the National Economic and Social Development Board. (2017a). Gini coefficient of income by region and by region, 1988 - 2017. Retrieved from Social and quality of life database system: http://social.nesdb.go.th/social/Default.aspx?tabid=131
_______. (2017b). National Income of Thailand. Bangkok.
_______.(2017c). The twelfth national economic and social development plan (2017-2021). Bangkok: Office of the Prime Minister.
_______.(2014). Sufficiency Economy Implications and Applications (Third edition ed.). Bangkok: Sufficiency Economy Movement Sub-committee, Office of the National Economic and Social Development Board.
_______. (2013). Population projections for Thailand 2010–2040. Bangkok.
Office of the Special Advisor on Gender Issues and Advancement of Women. (2001). Gender Mainstream-ing: Strategy for promoting gender equality. United Nations. Retrieved from http://www.un.org/womenwatch/osagi/pdf/factsheet1.pdf
Overseas Employment Administration Division, Department of Employment, Ministry of Labour. (2018). Registration and permission to work overseas. Bangkok.
Suriyasarn, B. (2014). Gender identity and sexual orientation in Thailand. Bangkok: ILO Country Office for Thailand, Cambodia and Lao People’s Democratic Republic ; Promoting Rights, Diversity and Equality in the World of Work (PRIDE) Project .
Yale Center for Environmental Law & Policy, Center for International Earth Science Information Network Columbia University, and World Economic Forum . (2018). 2018 Environmental Performance Index.
102
Thailand Decent Work Country Programme
2019 - 2021
แผนงานระดบชาตวาดวยงานทมคณคาของประเทศไทย 2562 - 2564
แผนงานระดบชาตวาดวยงานทมคณคาของประเทศไทย พ
.ศ. 2562 - 2564