Abfallwirtschaft im Gleichgewicht?...* ** Schließung MVA und EBS älter als 30 Jahre; Reduzierung MBA-Kapazitäten um 20% gegenüber Vorvergleichszeitraum Σ 16,6 Σ 12,8 Σ 11,5

Abfallwirtschaft im Gleichgewicht?

Entwicklung von Restabfallmengen und die künftig notwendigen

Behandlungskapazitäten in Deutschland

Holger Alwast IFAT – München, Forum Halle B1 08. Mai 2014, 13:00 - 14:00 h

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Agenda

01 Einführung

02 Situation in Deutschland – Sind wir auf dem richtigen Weg?

03 Szenarien zum KrWG –Haushaltsabfallmengen- / Kapazitätsentwicklungen

04 Fazit – Was müssen wir verbessern und was sollten wir tun?

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Agenda

01 Einführung




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Veranlassung für eine Analyse und Bewertung

4

IST-Analyse des Marktes der Restabfallbehandlung in Deutschland

Szenarien der Angebots- und Nachfragesituation 2025

Prognos AG

Ausgangssituation

zunehmende Überkapazitäten auf dem

Markt der Restabfallbehandlung

stetiger Preisverfall

Auswirkungen auf vorgelagerte

Behandlungsstufen und

Recyclingverfahren (Mengenentzug)

Fragestellungen

künftige Auswirkungen von weiteren

Umsetzungsschritten des KrWG

Nutzungsmöglichkeiten der positiven

Erfahrungen mit dem Diskussions-

prozess der Anlagenbetreiber parallel

zur Erstellung des AWP in NRW

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Entwicklungsstadien Abfallwirtschaft Deutschland

5

1900

1970

1990

2010

Abfallbeseitigung

(Gefahrenabwehr)

Abfallwirtschaft

(geordnete Deponierung, Abfallverbrennung,

Beginn getrennte Wertstofferfassung/ -verwertung)

Kreislaufwirtschaft

(Stoffstromorientierung, Produktverantwortung,

Teilnutzung Ressourcenpotenzial)

Ressourcen- / Stoffstrommanagement

(Integration der Kreislaufwirtschaft in wirtschaftliche

Strukturen – Rohstoffnutzung, Ressourceneffizienz,

Energienutzung, Energieeffizienz)

Bildquellen: Fotolia und Abfallberatung-Unterfranken

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Brauchen wir einen „Elchtest für die Abfallwirtschaft“?

Wie ist die Entwicklung der Abfallwirtschaft in Deutschland in den letzten 10 Jahren für

die Zukunft zu bewerten?

6

Ist die Abfallwirtschaft in Deutschland in einem Gleichgewicht?

Würde die Abfallwirtschaft einen Elchtest heute und in der Zukunft bestehen?

Wie könnte ein „Stabilitätsprogramm für die Abfallwirtschaft“ in der Zukunft aussehen?

Ist ein Prozess ist für die Gestaltung einer künftigen Abfallwirtschaft im Gleichgewicht nötig?

Bildquellen: dpa und eBay

Der Begriff Elchtest erhielt einen hohen Bekanntheitsgrad, als am 21. Oktober 1997 ein Fahrzeug vom Typ „Mercedes-Benz A-Klasse “ (damals das jüngste Produkt der Daimler-Benz AG) bei einem Test in Schweden auf die Seite kippte und schließlich auf dem Dach liegenblieb. Als Konsequenz baute Daimler-Benz serienmäßig das Elektronische Stabilitätsprogramm (ESP) ein – damals ein Novum außerhalb der Luxusklasse. Der Ruf der A-Klasse war zunächst trotzdem angeschlagen. Quelle: Wikipedia

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Agenda

01 Einführung




© 2014 Prognos AG

Paradigmenwechsel in der Abfallhierarchie

Zukünftig steigt der Beitrag der Abfallwirtschaft zur Rohstoff- und Energieversorgung,

der Energie- und Ressourceneffizienz sowie des Umwelt- und Klimaschutzes

8

Vermeidung

Wiederverwendung

Recycling

Sonstige Verwertung

Beseitigung

vor der Abfallrahmenrichtlinie 3-stufige Abfallhierarchie

Beseitigung

Sonstige Verwertung

Recycling

Wiederverwendung

Vermeidung

mit Abfallrahmenrichtlinie (ab Ende 2008) Umsetzung im KrWG ab 1.6.2012

1. Stufe:

Vermeidung

2. Stufe :

Verwertung

(gleichrangig)

3. Stufe

Quelle: Prognos AG

© 2014 Prognos AG 9

Quelle: Eigene Analyse und Darstellung Prognos AG

Industrie- & Gewerbeabfälle

- gemischte Abfälle -

Restabfälle aus Haushalten

Verwertung/ Behandlung

Sortierung & Vorbehandlung

Sammlung & Transport

Aufbereitung zu Ersatzbrennstoffen

Getrenntsammlung (Trockene Wertstoffe)

- örE und Gewerbe -

Aufbereitung Trockene Wertstoffe

Kompostierung

Deponierung

Recycling

Beseitigung

Verbrennung

- MVA/ EBS-KW -

Fermentation/

Kompostierung

brennbare Sortierreste etc.

Illustration

Getrennt erfasste Bio- & Grünabfälle

Produkte

Sekundärrohstoffe

Kompost

Energie (Wärme, Dampf,

Strom)

Energie

(Strom, Wärme)

Anm: Die Darstellung stellt lediglich die Hauptstoffströme dar und ist nicht abschließend für alle Stoffströme 1 in Abhängigkeit von der Abfallart

M(B)A / MBS / MPS

EBS-Kraftwerke

Schlacken etc.

Energie

(Wärme, Dampf, Strom)

z.B. Sortieranlagen, MBA/MPS 1

Bio- & Grünabfälle

(Vorbehandlung?)

Deponiestabilate etc.

Prozeßenergie (Wärme, Dampf,

Strom)

Energ. Verwertung

(Zementwerk, KW)

Aufbereitung zu Sekundär-

brennstoffen

Schlacken etc.

brennbare Abfälle

mineralische Abfälle

brennbare Abfälle

recyclingfähige Abfälle

Wertschöpfungsstufen für Siedlungs-/ Gewerbeabfälle

mineralische Sortierreste

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Abfälle aus Haushalten & hausmüllähnl. Gewerbeabfälle

Aufgrund der zunehmenden Verwertung von organischen Abfällen und Wertstoffen sind

die behandlungsbedürftigen Restabfälle kontinuierlich gesunken.

10

* Restabfälle = Hausmüll + hausmüllähnliche Gewerbeabfälle + Anteil Sperrmüll zur Beseitigung [Anteile tw. geschätzt]

Quelle: Siedlungsabfallbilanzen der Bundesländer

Σ 27,4

Σ 21,8Σ 18,7

Σ 16,6

Σ 43,6 Σ 43,1Σ 39,8 Σ 38,6

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1995 2000 2005 2011

Mio. Mg

Hausmüll Sperrmüll hausmüllähnl. Gewerbeabfälle

Organische Abfälle Trockene Wertstoffe Summe Restabfälle*

-39%

43%

Rückgang:

Anteil an ∑:

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Behandlungskapazitäten für Siedlungsabfälle

11

68 MVA

19,6 Mio. Mg/2013

61 M(B)A / MBS/ MPS

6,1 Mio. Mg/2013

* Aßlar wurde zum 31.12.2013 geschlossen

35 EBS-Kraftwerke (Mittelkalorik)

5,4 Mio. Mg/2013** ** eine weitere Anlage im Bau

39 Mitverbrennungsanlagen

(Mittel- und Hochkalorik)

2,8 Mio. Mg/2013

Quelle: ITAD, ASA, Prognos ergänzende Eigenrecherchen und Analyse

Legende:

MVA EBS-Kraftwerke ▲ M(B)A, MBS, MPS

Nachrichtlich:

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8,1

14,6 14,8 14,8 15,0 15,6 17,1 17,4 17,8 18,7 19,5 19,5 19,6 19,6 19,6

0,7 1,0 1,0 1,2 1,9

4,6 5,6 6,0 6,1 6,1 6,1 6,1 6,1 6,1

0,4

0,60,6 0,8 2,3

4,1 5,0 5,0 5,2 5,4

0

5

10

15

20

25

30

35

1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

MVA M(B)A/ MBS/ MPS EBS-Kraftwerke

Mio. Mg/a

Behandlungsanlagen für Siedlungsabfälle

Der Ausbau thermischer Behandlungskapazitäten wurde mit dem Ablagerungsverbot

unvorbehandelter Abfälle (AbfAblV, TASi 2005) forciert.

12

Übergangsperiode: 12 Jahre

2001 AbfAblV/BImschV Gleichstellung MVA + MBA

1993 TASi - Vorbehandlungs-pflicht

2005 Deponierungsverbot unvorbehandelter Abfälle

31 31

22

15

…nach der AbAblV vor …..

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Behandlungsanlagen für Siedlungsabfälle

13

Quelle: ITAT, ASA, ergänzende Eigenrecherchen Prognos AG

3,8 Mio. Mg

Ø 18 Jahre

6,5 Mio. Mg

Ø 20 Jahre

2,2 Mio. Mg

Ø 13 Jahre

4,4 Mio. Mg

Ø 19 Jahre

2,6 Mio. Mg

Ø 10 Jahre

1,3 Mio. Mg

Ø 10 Jahre

1,3 Mio. Mg

Ø 11 Jahre

0,8 Mio. Mg

Ø 11 Jahre

0,2 Mio. Mg

Ø 9 Jahre

2,8 Mio. Mg

Ø 9 Jahre

0,9 Mio. Mg

Ø 6 Jahre

0,3 Mio. Mg

Ø 7 Jahre

1,4 Mio. Mg

Ø 5 Jahre

0,2 Mio. Mg

Ø 4 Jahre

2,6 Mio. Mg

Ø 6 Jahre

Nord West Südwest Süd Ost

MVA

M(B)A

EBS

Angaben beziehen sich auf die Kapazität 2013 sowie das durchschnittliche Linienalter 2013 (nach Kapazitäten gewichtet)

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161 €158 €

144 € 137 € 134 €127 € 128 €

119 €112 €

0

50

100

150

200

250

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

€/Mg

MVA-Mittel Region Nord Region WestRegion Südwest Region Süd Region Ost

Preisentwicklung für kommunale Restabfälle in MVA

Die Jahresmittelwerte für kommunale Restabfallmengen im Ausschreibungswettbewerb

sind kontinuierlich zurückgegangen.

14

Quelle: Eigenberechnungen der Prognos AG auf der Basis jährlich veröffentlichter Marktberichte aus EUWID, hohe und niedrige Werte für die Mittelwertbildung gestrichen

Ø DE

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Preisentwicklung für kommunale Restabfälle in MBA

Die Jahresmittelwerte für kommunale Restabfallmengen im Ausschreibungswettbewerb

sind kontinuierlich zurückgegangen.

15

122 €

131 €

133 €

123 € 121 €127 € 124 €

118 €116 €

0

50

100

150

200

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

€/Mg

MBA-Mittel Region Nord Region WestRegion Südwest Region Süd Region Ost

Ø DE

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Spotmarktpreise für Gewerbeabfälle in MVA

Die Jahresmittelwerte für gewerbliche Spotmengen in MVA sind kontinuierlich

zurückgegangen.

16

136 €

176 €

128 €

101 €

78 €63 € 63 € 60 € 55 €

0

50

100

150

200

250

2005 (03.-12.)

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

€/Mg

Mittel Region Nord Region West

Region Südwest Region Süd Region Ost

Ø DE

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Blitzlichter: Preise thermischen Abfallbehandlung 2013

Die aktuellen Preise für die Verbrennung von gemischten Abfällen, Sortierresten und

Ersatzbrennstoffen in MVA und EBS-Kraftwerken sind regional stark unterschiedlich

17

Quelle: Euwid, Eigenrecherchen Prognos

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Agenda

01 Einführung


03 Szenarien zum KrWG – Haushaltsabfallmengen-/ Kapazitätsentwicklungen


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Methodische Erläuterung der Vorgehensweise

vereinfachte illustrative Szenarien auf

der Grundlage des Linienalters (Basis:

„letzte Kesselerneuerung“)

Szenario 1:

– Schließung aller thermischen

Anlagenlinien älter 35 Jahre

– Reduzierung M(B)A-Kapazitäten um 10%

Szenario 2:

– Schließung aller thermischen

Anlagenlinien älter 30 Jahre

– Reduzierung M(B)A-Kapazitäten um 20%

19

Abfälle aus Haushalten

Sperrmüll

Wertstoffe Organik

hmä.Gewerbe-abfälle

Cluster-basierte Zielwerte*

Simulation Prognose

Hausmüll

Prognoseparameter:

Einwohner & Haushalte

örE-spezifische Anpassung an

Potenzial

Szenarienannahmen Kapazitäten Prognosemethodik Abfallaufkommen (Illustration)

* Datenbasis: Ausarbeitungen von INFA, Ahlen im Auftrag der Gemeinschaftsinitiative „GemIni“

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Szenarioannahmen

Die Zielwerte wurden örE-spezifisch an das vorhandene Potenzial angepasst.

20

Zielwerte in kg*E Variante 1 (Variante 2)

Cluster (Einwohner je km²)

≤ 150 > 150 - 500 > 500 - 1.000 > 1.000 -

2.000 > 2.000

PPK 75 (90) 85 (90) 80 (90) 75 (90) 65 (75)

Glas 25 (30) 25 (30) 25 (25) 25 (25) 20 (20)

Organik* 135 (165) 160 (170) 150 (170) 130 (130) 75 (75)

Metalle 10 (12) 10 (12) 10 (12) 10 (12) 10 (12)

Kunststoffe 25 (25) 25 (25) 20 (25) 20 (20) 15 (15)

Altholz 20 (25) 20 (30) 20 (25) 25 (30) 25 (30)

Quelle: Ausarbeitungen von INFA, Ahlen im Auftrag der Gemeinschaftsinitiative „GemIni“

* Bioabfallmenge (Biotonne) ist hier enthalten

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Deutschland (Szenario 1)

Die Restabfallmenge wird um 28%, die Kapazitäten altersbedingt um 26% (21%) zurückgehen.

Restabfälle werden die Anlagen zu 63% (MVA/M(B)A) bzw. 49% (inkl. EBS-Kraftwerke) auslasten.

21

* Angepasste Variante 1; Restabfälle aus Haushalten = Hausmüll, hausmüllähn-liche Gewerbeabfälle, Anteil Sperrmüll zur Beseitigung (tw. geschätzt)

* * Schließung MVA und EBS älter als 35 Jahre; Reduzierung MBA-Kapazitäten um 10% gegenüber Vorvergleichszeitraum 2015 und 2020

Quelle: Regionales Abfallmodell der Prognos AG – eigene Szenarienberechnungen (S)

Entwicklung Abfallaufkommen (Szenario 1)* Behandlungskapazitäten bis 2025 (Szenario 1)**

2025

∑ 12,0 Mio. Mg

∑ 19,1 (24,5) Mio. Mg

Σ 16,6Σ 13,4 Σ 12,2 Σ 12,0

Σ 38,6 Σ 37,8 Σ 37,4 Σ 37,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg

Hausmüll Sperrmüllhausmüllähnl. Gewerbeabfälle Organische AbfälleTrockene Wertstoffe Restabfälle aus Haushalten*

-28%

Σ 31,1 Σ 29,5Σ 27,4

Σ 24,5

Σ 25,7 Σ 24,1Σ 22,0

Σ 19,1

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg

Summe Kapazitäten (MVA + M(B)A)

Summe Kapazitäten (EBS-Kraftwerke)

-21%

-26%

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Region Deutschland (Szenario 2)



22


Entwicklung Abfallaufkommen (Szenario 2)* Behandlungskapazitäten bis 2025 (Szenario2)**

2025

∑ 11,2 Mio. Mg

∑ 14,0 (19,4) Mio. Mg

* * Schließung MVA und EBS älter als 30 Jahre; Reduzierung MBA-Kapazitäten um 20% gegenüber Vorvergleichszeitraum

Σ 16,6Σ 12,8 Σ 11,5 Σ 11,2

Σ 38,6 Σ 37,8 Σ 37,5 Σ 37,1

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg


-32%

Σ 31,1Σ 28,1

Σ 25,5

Σ 19,4Σ 25,7

Σ 22,6Σ 20,0

Σ 14,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg



-38%

-45%


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Region Nord (Szenario 1)



23




2025

∑ 2,2 Mio. Mg

∑ 3,2 (4,1) Mio. Mg

Σ 2,9Σ 2,4 Σ 2,2 Σ 2,2

Σ 6,6 Σ 6,5 Σ 6,5 Σ 6,4

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg


-25%

Σ 6,0Σ 5,2 Σ 4,9

Σ 4,1Σ 5,1

Σ 4,3 Σ 4,0Σ 3,2

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg



-31%

-37%


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Region Nord (Szenario 2)



24



2025

∑ 2,1 Mio. Mg

∑ 2,5 (3,4) Mio. Mg

Σ 2,9Σ 2,3 Σ 2,1 Σ 2,1

Σ 6,6 Σ 6,5 Σ 6,5 Σ 6,4

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg


-30%


Σ 6,0

Σ 5,0 Σ 4,7

Σ 3,4Σ 5,1

Σ 4,1 Σ 3,8

Σ 2,5

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg



-44%

-51%


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Region West (Szenario 1)



25




2025

∑ 3,0 Mio. Mg

∑ 5,1 (5,5) Mio. Mg

Σ 4,0Σ 3,3 Σ 3,1 Σ 3,0

Σ 8,6 Σ 8,7 Σ 8,6 Σ 8,5

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg


-24%

Σ 7,9 Σ 7,6Σ 6,9

Σ 5,5Σ 7,6 Σ 7,3Σ 6,5

Σ 5,1

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg



-31%

-33%


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Region West (Szenario 2)



26


2025

∑ 2,8 Mio. Mg ∑ 3,5 (3,8) Mio. Mg



Σ 4,0Σ 3,2 Σ 2,9 Σ 2,8

Σ 8,6 Σ 8,7 Σ 8,6 Σ 8,5

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg


-28%

Σ 7,9Σ 7,0

Σ 5,7

Σ 3,8Σ 7,6

Σ 6,6

Σ 5,3

Σ 3,5

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg



-51%

-54%


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Region Südwest (Szenario 1)



27




2025

∑ 1,6 Mio. Mg

∑ 2,6 (4,0) Mio. Mg

Σ 2,2Σ 1,8 Σ 1,7 Σ 1,6

Σ 5,6 Σ 5,4 Σ 5,4 Σ 5,4

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg


-25%

Σ 4,5 Σ 4,3 Σ 4,2 Σ 4,0

Σ 3,1 Σ 2,9 Σ 2,8 Σ 2,6

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg



-12%

-17%


© 2014 Prognos AG

Region Südwest (Szenario 2)



28



2025

∑ 1,5 Mio. Mg

∑ 2,5 (3,9) Mio. Mg


Σ 2,2Σ 1,7 Σ 1,6 Σ 1,5

Σ 5,6 Σ 5,5 Σ 5,4 Σ 5,4

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg


-30%

Σ 4,5 Σ 4,4Σ 4,1 Σ 3,9

Σ 3,1 Σ 3,0Σ 2,7 Σ 2,5

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg



-14%

-20%


© 2014 Prognos AG

Region Süd (Szenario 1)



29




2025

∑ 3,1 Mio. Mg

∑ 3,6 (3,7) Mio. Mg

Σ 4,1Σ 3,3 Σ 3,1 Σ 3,1

Σ 11,1 Σ 10,7 Σ 10,7 Σ 10,7

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg


-25%

Σ 4,8 Σ 4,7

Σ 3,9 Σ 3,7Σ 4,6 Σ 4,6

Σ 3,8 Σ 3,6

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg



-21%

-22%


© 2014 Prognos AG

Region Süd (Szenario 2a)


Für Restabfälle stünden nicht mehr genügend Kapazitäten zur Verfügung.

30


2025

∑ 2,8 Mio. Mg

∑ 1,4 (1,6) Mio. Mg



Σ 4,1Σ 3,2 Σ 2,9 Σ 2,8

Σ 11,1 Σ 10,7 Σ 10,7 Σ 10,7

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg


-31%

Szenario so nicht zielorientiert!

Modernisierung von MVA nötig!

Σ 4,8

Σ 3,9 Σ 3,8

Σ 1,6

Σ 4,6

Σ 3,8 Σ 3,6

Σ 1,4

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg



-66%

-68%


© 2014 Prognos AG

Region Süd (Szenario 2b)



31



2025

∑ 2,8 Mio. Mg

∑ 3,6 (3,7) Mio. Mg


Σ 4,1Σ 3,2 Σ 2,9 Σ 2,8

Σ 11,1 Σ 10,7 Σ 10,7 Σ 10,7

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg


-31%

Σ 4,8 Σ 4,7

Σ 3,9 Σ 3,7Σ 4,6 Σ 4,6

Σ 3,8 Σ 3,6

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg



-21%

-22%


© 2014 Prognos AG

Region Ost (Szenario 1)



32



2025

∑ 2,1 Mio. Mg

∑ 4,6 (7,2) Mio. Mg


Σ 3,4

Σ 2,5 Σ 2,1 Σ 2,1

Σ 6,8 Σ 6,5 Σ 6,3 Σ 6,1

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg


-40%

Σ 7,9 Σ 7,7 Σ 7,4 Σ 7,2

Σ 5,4 Σ 5,1 Σ 4,8 Σ 4,6

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg



-9%

-14%


© 2014 Prognos AG

Region Ost (Szenario 2)



33


2025

∑ 2,0 Mio. Mg

∑ 4,1 (6,6) Mio. Mg



Σ 3,4

Σ 2,4Σ 2,1 Σ 2,0

Σ 6,8 Σ 6,5 Σ 6,3 Σ 6,1

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg


-42%

Σ 7,9 Σ 7,7 Σ 7,2Σ 6,6

Σ 5,4 Σ 5,1 Σ 4,6 Σ 4,1

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

2011 2015(S) 2020(S) 2025(S)

Mio. Mg



-16%

-23%


© 2014 Prognos AG

Vergleich der Szenarien 2025 zu 2011 (1)

34


2,1 Mio. Mg

(3,0 Mio. Mg)*

2011

3,6 Mio. Mg

(4,0 Mio. Mg)*

0,9 Mio. Mg

(2,3 Mio. Mg)*

0,5 Mio. Mg

(0,7 Mio. Mg)*

1,9 Mio. Mg

(4,5 Mio. Mg)*

2,9 Mio. Mg

(3,8 Mio. Mg)*

4,6 Mio. Mg

(4,9 Mio. Mg)*

1,4 Mio. Mg

(2,9 Mio. Mg)*

1,5 Mio. Mg

(1,7 Mio. Mg)*

3,3 Mio. Mg

(5,9 Mio. Mg)*

2011

Status

Quo

Szenario

1

Durch die Umsetzung des Szenario 1 (Abfallaufkommen) belaufen sich die aus Gewerbe- und

Sekundärabfällen (inkl. Importe) auszulastenden MVA/M(B)A -Kapazitäten gegenüber 2011 (9,1

Mio. Mg) auf bundesweit zusätzlich 4,6 Mio. Mg (∑ 13,7 Mio. Mg).

Darüber hinaus sind weitere 5,4 Mio. Mg Kapazitäten in EBS-Kraftwerken auszulasten.

-

-

Quelle: Regionales Abfallmodell der Prognos AG; Zahlenangaben beziehen sich auf die Differenz von MVA/M(B)A-Kapazitäten zum Restabfallaufkommen; auszulasten durch Gewerbe- und Sekundärabfälle (inkl. Importen)

* Zusätzlich auszulastende Kapazitäten der EBS-Kraftwerke berücksichtigt.

© 2014 Prognos AG


35

2011

1,0 Mio. Mg

(1,9 Mio. Mg)*

2,1 Mio. Mg

(2,4 Mio. Mg)*

0,9 Mio. Mg

(2,4 Mio. Mg)*

0,5 Mio. Mg

(0,7 Mio. Mg)*

2,5 Mio. Mg

(5,1 Mio. Mg)*

2011

Szenario

1

Szenario

1

Beim Szenario 1 entspannt sich die Situation nicht in allen Regionen gleichförmig.


-

-


2,1 Mio. Mg

(3,0 Mio. Mg)*

3,6 Mio. Mg

(4,0 Mio. Mg)*

0,9 Mio. Mg

(2,3 Mio. Mg)*

0,5 Mio. Mg

(0,7 Mio. Mg)*

1,9 Mio. Mg

(4,5 Mio. Mg)*


© 2014 Prognos AG


36

2011

0,3 Mio. Mg

(1,5 Mio. Mg)*

0,5 Mio. Mg

(0,8 Mio. Mg)*

0,8 Mio. Mg

(2,3 Mio. Mg)*

-1,6 Mio. Mg

(-1,4 Mio. Mg)*

2,0 Mio. Mg

(4,6 Mio. Mg)*

2011

Szenario

2

Szenario

2

Beim Szenario 2 für Abfälle aus Haushalten und MVA/M(B)A-Kapazitäten ergeben sich

stark unterschiedliche Ergebnisse für die Regionen. Das trifft auch zu, wenn noch die

verfügbaren Kapazitäten in EBS-Kraftwerken berücksichtigt werden.


-

-


2,1 Mio. Mg

(3,0 Mio. Mg)*

3,6 Mio. Mg

(4,0 Mio. Mg)*

0,9 Mio. Mg

(2,3 Mio. Mg)*

0,5 Mio. Mg

(0,7 Mio. Mg)*

1,9 Mio. Mg

(4,5 Mio. Mg)*


© 2014 Prognos AG

Agenda

01 Einführung




© 2014 Prognos AG 38

Behandlungspreise/ Wirtschaftlichkeit

Energieeffizienz

Kosteneffizienz

Wettbewerb

Bürgerfreundlichkeit/

Kostengerechtigkeit

Ökologie,

Recyclingquoten

Transparenz

Wirtschaft-

lichkeit

Quelle: Prognos, aufgeführte Kriterien sind Beispiele und erheben keinen Anspruch auf Vollständigkeit

regionales

Aufkommen Auslastung

Ressourcen-

effizienz

Nachhaltig ausgewogene Gesamtstrukturen erforderlich!

Wertstoffge-

trennterfassung

Ziel-Dreieck für eine Abfallwirtschaft im Gleichgewicht

Näheprinzip

Altersstruktur

Abfallwirtschaft im

Gleichgewicht

© 2014 Prognos AG

Fazit für Deutschland – Was ?

39

Es gibt keine Alternativen zu einer konsequenten Umsetzung der 5-stufigen

Abfallhierarchie

Förderung des Recycling* und Streichung des „Heizwertkriteriums“ (KrWG (§ 8 Abs. 3)

Überkapazitäten im Bereich der Restabfallbehandlung (MVA, M(B)A und EBS-

Kraftwerke) münden in einen regionalen „Kapazitätsabbau“

Notwendigkeit eines geordneten Rückbauprozesses, der ökologische sowie energie-

und ressourceneffiziente Parameter berücksichtigt

Aber auch: Realisierung neuer dezentraler energetischer Verwertungsprozesse mit

hoher Energieeffizienz wahrscheinlich

*: Vermeidung wird über das Abfallvermeidungsprogramm der Bundesregierung konkretisiert

© 2014 Prognos AG

Fazit für Deutschland – Wie?

40

Initiierung eines alle kommunalen und privaten Akteure integrierenden, offenen und

lösungsorientierten Diskussions- und Umsetzungsprozesses

Schaffung einer tragfähigen Datengrundlage für diesen Diskussionsprozess durch

gemeinsame Weiterentwicklung des regionalen Abfallmodells* der Prognos AG

Gemeinsame Festlegung von Anforderungen und Kriterien für ein „Stabilitätsprogramm

Abfallwirtschaft“

Entwicklung und Umsetzung nachhaltiger, regionaler Konzept(e) einer Abfallwirtschaft

im Gleichgewicht im Einklang mit der europäischen Abfallpolitik

*: beinhaltet u.a. Mengen – Kapazitäten – technische Parameter – Preise – Betreiberstrukturen – Vertragslaufzeiten

© 2014 Prognos AG 41 41

Prognos AG – Europäisches Zentrum für Wirtschaftsforschung und Strategieberatung.

Wir geben Orientierung.

Holger Alwast

Principal, Bereich Abfall & Sekundärrohstoffe Tel: ++49 (0)30 52 00 59 234

++49 (0)180 88 290 34 Email: [email protected]

Besuchen Sie Prognos auf der IFAT in München vom 5.5. bis 9.5.2014:

Halle B 3, Stand 335 / 538, wir freuen uns auf Sie!





Prognos auf der IFAT: Halle B 3, Kompetenzstand „Recycling und Thermik“ 335 / 538

Documents

Abfallwirtschaft im Gleichgewicht?...* ** Schließung MVA und EBS älter als 30 Jahre; Reduzierung MBA-Kapazitäten um 20% gegenüber Vorvergleichszeitraum Σ 16,6 Σ 12,8 Σ 11,5