Bildungsbeteiligung und Arbeitsmarktzugänge Bildungsbeteiligung und Arbeitsmarktzugänge von Migrantinnen und Migrantenvon Migrantinnen und Migranten

Teil II: Bildung und Arbeitsmarkt im FokusWelche Beitrag können Migration und Integration leisten?

Arbeitsmigration in Wirtschaft und Gesellschaft neu denken Die Fachkräfte-Debatte in der Migrationsgesellschaft

Dr. Carola Burkert

Internationale Konferenz - 22./23. November 2012Mendelssohn-Remise, Berlin

Dr. Carola Burkert

Arbeitsgruppe

„Migration und Integration“„Migration und Integration“

© Carola Burkert

Ansichten

Süddeutsche Zeitung, 28.06.2012, S. 6

Nutzloses Auslands-DiplomDamit Ingenieure aus Indien in Damit Ingenieure aus Indien in

Deutschland nicht mehr Taxi fahren

müssen, soll nun ein neues Gesetz her.

Doch es hat Mängel.

2

Doch es hat Mängel.

Welt am Sonntag, 25.10.2011

Regionale Disparitäten Regionale Disparitäten Arbeitslosenquote von Ausländern und Deutschen im Oktober 2012, KreisebeneAusländer DeutscheGesamtdeutschland 13,9 %

Westdeutschland 13,1 %

Ostdeutschland 20,8 %

Gesamtdeutschland 5,8 %

Westdeutschland 4,9 %

Ostdeutschland 9,9 %

unter 5 % (20) 5 % bis unter 10 % (117)

Arbeitslosenquote der Ausländerim Oktober 2012, in Prozent

unter 5 % (204) 5 % bis unter 10 % (160)

Arbeitslosenquoe der Deutschenim Oktober 2012, in Prozent

5 % bis unter 10 % (117) 10 % bis unter 15 % (118) 15 % bis unter 20 % (83) 20 % bis unter 25 % (41) 25 % und höher (23)

5 % bis unter 10 % (160) 10 % bis unter 15 % (37) 15 % bis unter 20 % (1) 20 % bis unter 25 % (0) 25 % und höher (0)

Phasen des Bildungs- und ErwerbsverlaufsPhasen des Bildungs- und Erwerbsverlaufs

früh-kindliche Bildung

BildungPrimar-/Sekundar-Stufe

Übergang Schule/Beruf

Berufs-wahl

Berufs-einstieg

Berufs-tätigkeit

Berufs-ausstiegLebens-

verlauf

(Erwerbs-)

Unter-Unter-

brechungen

unzu-reichende Sprach-

kenntnisse

Bildungs-armut

„landen“ im Übergangs-

system

z.B. ge-schlechts-

spezifisches Berufswahl-

verhalten

z.B. verzögerter Erwerbs-einstieg

z.B. unterwertig beschäftigt

Alters-sicherung

Aus-wirkungen

verhalten

Beeinflussende Faktoren (institutionelle Rahmenbedingungen, Arbeitsmarkt- und Betriebsstrukturen, Frauen und Familienbilder u.a.)Arbeitsmarkt- und Betriebsstrukturen, Frauen und Familienbilder u.a.)

Quelle: BMFSFJ 2011, eigene Ergänzungen

AGENDA

§ Frühkindliche Bildung§ Frühkindliche Bildung

§ Bildungssystem§ Bildungssystem

§ Ausbildung§ Ausbildung

§ Arbeitsmarkt§ Arbeitsmarkt

§ Fazit und Handlungsbedarf§ Fazit und Handlungsbedarf

5

Frühkindliche BildungFrühkindliche BildungThese 1: In der frühkindliche Betreuung wird der Grundstein schon früh (und mangelhaft) gelegtfrüh (und mangelhaft) gelegt

6

Ertrag eines zusätzlich ausgegebenen Euro auf Ertrag eines zusätzlich ausgegebenen Euro auf verschiedene Bildungsniveaus

7Quelle: Wößmann 2006

Noch zu selten: Kitabesuch von MigrantenkindernNoch zu selten: Kitabesuch von MigrantenkindernBildungsbeteiligung von Kindern mit Migrationshintergrund (Alter 3 bis unter 6 Jahre), 2011

Ostdeutschland

Westdeutschland

Deutschland

Baden-Württemberg

Ostdeutschland

Hessen

Hamburg

Bayern

Nordrhein-Westfalen

Niedersachsen

Hessen

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Schleswig-Holstein

Rheinland-Pfalz

8Quelle: Autorengruppe Bildungsberichterstattung 2012

0% 20% 40% 60% 80% 100%

ohne Migrationshintergrund mit Migrationshintergrund

Bildungssystem

Migranten als Verlierer im Bildungssystem?!

BildungssystemThese 2: Trotz Verbesserungen in der Vergangenheit sind jugendliche Migranten häufig Verlierer im BildungssystemMigranten als Verlierer im Bildungssystem?!Migranten häufig Verlierer im Bildungssystem

9

Migranten: „Kompetenzrückstand“ beim LesenMigranten: „Kompetenzrückstand“ beim Lesen15-jährigen Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund gegenüber Gleichaltrigen ohne Migrationshintergrund, 2009

-10

0

davon:

-20

-10

ein Elternteil im Ausland geboren

-30

Ko

mp

ete

nzp

un

kte

-50

-40

Ko

mp

ete

nzp

un

kte

mit Migrationshinter-

-60

-50 Migrationshinter-grund (gesamt)

2. Generation (beide Elternteile im

Ausland, Jugendlicher in 1. Generation

10Quelle: Stanat et al. 2010

-70

Ausland, Jugendlicher in Deutschland geboren)

1. Generation (Eltern und Jugendlicher im

Ausland geboren)

Jugendliche mit Migrationshintergrund erreichen auch bei gleichem sozio-Jugendliche mit Migrationshintergrund erreichen auch bei gleichem sozio-ökonomischen Status häufiger nur den Hauptschulabschluss oder keinen AbschlussSchulabschlüsse der 18- bis unter 21-jährigen Bevölkerung 2008 nach Migrationshintergrund und sozioökonomischem Status* (in %)

4

4

31

17

42

35

3

4

6

15

10

21

3

3

Niedrig

Insgesamt

So

zio

-ö

ko

nm

isch

er

Sta

tus

Ohne Migrationshintergrund

4

3

4

5

15

31

23

38

42

4

5

3

27

14

6

34

21

10

3

3

3

Hoch

Mittel

Niedrig

So

zio

öko

nm

isch

er

Sta

tus

7

7

34

28

29

26

3

4

6

9

13

18

7

7

Niedrig

Insgesamt

So

zio

-ö

ko

nm

isch

er

Sta

tus

Mit Migrationshintergrund

6

(15)

21

14

29 4

(28)

11

(42)

22 6

0% 25% 50% 75% 100%

Hoch **

Mittelöko

nm

isch

er

Ohne Hauptschulabschluss Mit HauptschulabschlussOhne Hauptschulabschluss Mit Hauptschulabschluss

Mit Mittlerem Abschluss Mit Fachhochschulreife

Mit allgemeiner Hochschulreife Noch im Gymnasium

Noch in sonstiger allgemeinbildender Schule

* Höchster beruf licher Status der Eltern (HISEI-Quartile)

11Quelle: Autorengruppe Bildungsberichterstattung 2010

* Höchster beruf licher Status der Eltern (HISEI-Quartile)

** Zusammenfassungen aufgrund geringer Stichprobengröße: Ohne/Mit Hauptschulabschluss; Mit Fach-/ allgemeiner Hochschulreife; Noch im Gymnasium/sonstiger

allgemeinbildender Schule.

Migranten: häufiger ohne schulische Qualifikation Migranten: häufiger ohne schulische Qualifikation Anteil der 30- bis unter 35-Jährigen ohne allgemeinen Bildungsabschluss 2005 und 2010 nach Migrationshintergrund (in %)

1,7%

1,5%Deutsche ohne Migrationshintergrund

10,2%

1,7%

11,0%

davon nach Herkunftsregion

Personen mit Migrationshintergrund

Migrationshintergrund

2005 2010

19,3%

9,7%

22,0%Türkei

Herkunftsregion

0,4%

10,7%

4,3%

9,7%

Sonstige EU-27 Staaten

Anwerbestaaten

12,5%

4,4%

14,6%

5,4%

Sonstige Nicht-EU-Länder

Sonstige europ. Länder

12Quelle: Autorengruppe Bildungsberichterstattung 2012

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Warum gelingt die Integration nicht?§ Soziale Herkunftseffekte wirken auf Bildungserfolg und soziale

Warum gelingt die Integration nicht?§ Soziale Herkunftseffekte wirken auf Bildungserfolg und soziale

Ungleichheit von Bildungschancen

§ soziale Herkunft (sozioökonomische Lage und Bildungsdistanz des Elternhauses)§ soziale Herkunft (sozioökonomische Lage und Bildungsdistanz des Elternhauses)

§ Bildungsrendite (erwartete Berufs- und Einkommenschancen), Statuserhalt

§ Kosten der Bildung (Investitions-, Opportunitäts-, Transaktionskosten)

§ Sozialisation im Elternhaus (Kognitive Fähigkeiten, sprachliche/sozial Kompetenzen, Schulleistungen)§ Sozialisation im Elternhaus (Kognitive Fähigkeiten, sprachliche/sozial Kompetenzen, Schulleistungen)

§ soziale Herkunftseffekte

§ primär: Performanz und Erfolgswahrscheinlichkeit in Abhängigkeit vom sozialen Status

§ Sprachkompetenz

§ primär: Performanz und Erfolgswahrscheinlichkeit in Abhängigkeit vom sozialen Status

§ sekundär: elterliche Bildungsentscheidung in Abhängigkeit vom sozialen Status

§ Institutionelle Entscheidungslogiken

§ Schullaufbahnempfehlung: bei gleicher Leistung und Sozialschicht - keine Unterschiede bei der

13

§ Schullaufbahnempfehlung: bei gleicher Leistung und Sozialschicht - keine Unterschiede bei der

Empfehlung; allerdings Zuschreibungen und Erwartungseffekte (Gresch 2012)

Migranten als Verlierer im Bildungssystem?!

§ Bildungsarmut§ Kompetenzarmut: Migranten deutlich im Rückstand bei den Kompetenzen trotz geringer

Verbesserung der Leistungen bei den MigrantenVerbesserung der Leistungen bei den Migranten

§ Zertifikatsarmut: Migranten - geringer qualifiziert mit Schulabschlüssen

§ Migranten im Bildungssystem: Beitrag zur Fachkräftesicherung?§ Migranten im Bildungssystem: Beitrag zur Fachkräftesicherung?§ Ungleicher Zugang zur Bildung; Bildungsarmut;

§ Fachkräfte-Potentiale gehen verloren

§ Handlungsempfehlungen§ Bildung, welche den Schwerpunkt auf eine Reduktion der Ungleichheiten der

Bildungschancen legt, aber auch das durchschnittliche Bildungsniveau steigertBildungschancen legt, aber auch das durchschnittliche Bildungsniveau steigert

§ Ganztagsschulen mit strukturierter Betreuung und effektiver Nutzung der Lernzeit (Klieme et al. 2010)

§ Ausbau der Sprachförderung und Konzepte der Sprachförderung: systematisch

14

§ Ausbau der Sprachförderung und Konzepte der Sprachförderung: systematisch untersuchen und Weiterentwicklung von erfolgreichen Konzepten (Paetsch et al. 2010)

AusbildungAusbildungThese 3: Der Zugang zur Ausbildung ist für Migranten die größte Hürde auf dem Weg in den Arbeitsmarktauf dem Weg in den Arbeitsmarkt

15

Trotz gleicher Voraussetzungen: ungleiche Einmündungschancen in AusbildungTrotz gleicher Voraussetzungen: ungleiche Einmündungschancen in AusbildungVerteilung der Neuzugänge auf die drei Sektoren des beruflichen Ausbildungssystems 2010 nach schulischer Vorbildung und Staatsangehörigkeit (in %)Vorbildung und Staatsangehörigkeit (in %)

16Quelle: Autorengruppe Bildungsberichterstattung 2012

Migranten: Trotz gleicher Voraussetzungen Migranten: Trotz gleicher Voraussetzungen geringere ErfolgswahrscheinlichkeitenEinmündungswahrscheinlichkeit von Bewerbern ohne/mit MigrationshintergrundEinmündungswahrscheinlichkeit von Bewerbern ohne/mit Migrationshintergrund

17Quelle: Granato/Ulrich 2006

Gründe für die ungleichen Zugangschancen

§ Relevante Ressourcen/Ausstattung für den Ausbildungsstellenmarkt fehlen§ Deutschkenntnisse, Schulabschlüsse, Schulnoten§ Netzwerke (Informationen über offene Ausbildungsstellen, Lerneffekte)§ Netzwerke (Informationen über offene Ausbildungsstellen, Lerneffekte)§ Soziale Herkunft/Unterstützung§ Berufsorientierung/Qualifikationserwartungen/Karriereorientierung

§ In der Vergangenheit: mangelnde Stellenangebote im dualen Ausbildungssystem

§ Institutionelle Faktoren§ Die betriebliche Organisation führt zum Ausschluss von Migranten (z.B. Rekrutierungsverfahren)§ Mangelnde Erfahrung mit Migranten§ Mangelnde Erfahrung mit Migranten

18

Zwischenfazit – Ausbildungschancen§ Ausbildung: zentrale Voraussetzung für eine berufliche Integration

Zwischenfazit – Ausbildungschancen§ Ausbildung: zentrale Voraussetzung für eine berufliche Integration

§ Zugang zum Ausbildungsmarkt ist die schwerste Hürde für jugendliche Migranten

§ Höherqualifizierende und gute Schulabschlüsse helfen Migranten zwar bei der

Ausbildungsplatzsuche, so erfolgreich wie Einheimische sind sie aber nicht.Ausbildungsplatzsuche, so erfolgreich wie Einheimische sind sie aber nicht.

§ Trotz eines hohen Angebots an Ausbildungsplätzen finden viele Jugendliche keinen

AusbildungsplatzAusbildungsplatz

§ Migranten und Ausbildungssystem: Beitrag zur Fachkräftesicherung?§ Ungleicher Zugang zum Ausbildungsmarkt, Übergangssystem;

§ Handlungsempfehlungen

§ Ungleicher Zugang zum Ausbildungsmarkt, Übergangssystem;

§ Fachkräfte-Potentiale gehen verloren

§ Eltern/Schule: Berufsorientierung, -vorbereitung, individuelle Förderung

§ eine „zweite“ Chance“: konsequent Nachqualifizierung anbieten

§ Wege in den Betrieb ebnen: Bewährungsmöglichkeiten schaffen, Vielfalt als Chance

19

§ Wege in den Betrieb ebnen: Bewährungsmöglichkeiten schaffen, Vielfalt als Chance

ArbeitsmarktArbeitsmarktThese 4: Bildung schützt nur bedingt bei Migranten vor Arbeitslosigkeit

20

QualifikationsstrukturHöchster beruflicher Bildungsabschluss, mit/ohne Migrationshintergrund, Männer/Frauen, Deutschland, 2010

ohne Abschluss mit abgeschlossener Berufsausbildung mit tertiärem Ausbildungsabschluss

9,8% 57,8% 31,8%ohne Migrationshintergrund

Mä

nn

er

36,8% 42,3% 20,9%mit Migrationshintergrund

Mä

nn

er

13,9% 61,9% 24,2%ohne Migrationshintergrund

Fra

ue

n

43,4% 36,0% 20,6%mit Migrationshintergrund

Fra

ue

n

21Quelle: Mikrozensus 2010, eigene Berechnungen

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Bildung schützt vor Arbeitslosigkeit Bildung schützt vor Arbeitslosigkeit Qualifikationsspezifische Arbeitslosenquoten 1975 bis 2009

Bildung schützt vor Arbeitslosigkeit – aber nur bedingt bei Migranten:Bildung schützt vor Arbeitslosigkeit – aber nur bedingt bei Migranten:Migranten: Trotz Hochschulabschluss arbeitslosSo viel % der 25- bis unter 65-Jährigen…waren im Jahr 2010 erwerbslos

2,0%

hochqualifiziert

6,7%

hochqualifiziert

8,2%

5,3%

mittelqualifiziert ohne Migrationshintergrund

mit Migrationshintergrund8,2% mit Migrationshintergrund

10,5%

8,7%

geringqualifiziert

23Quelle: Autorengruppe Bildungsberichterstattung 2012

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12%

ArbeitsmarktArbeitsmarktThese 5: Diskriminierung am Arbeitsmarkt - Türkischer Name, trübe AussichtenAussichten

24

Benachteiligungserfahrungen Benachteiligungserfahrungen Anteil von Personen die angaben, dass sie in den vergangenen 12 Monaten im Bereich Arbeitsmarkt benachteiligt worden waren, in %

24,3%

15,3%

mit Migrationshintergrund

ohne

Migrationshintergrund

24,3%

davon

mit Migrationshintergrund

23,1%

33,3%

Spätaussiedler

Afrika/Asien/Lateinamerika

20,9%

23,1%

Sonstiges Europa

15,3%

31,3%

EU 27

Türkei

25Quelle: Antidiskriminierungsstelle 2012

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Benachteiligung am Arbeitsmarkt?Benachteiligung am Arbeitsmarkt?§ „Testing-Verfahren“ für Ursachenanalyse (Studie von Kaas/Manger 2012):§ „Testing-Verfahren“ für Ursachenanalyse (Studie von Kaas/Manger 2012):

§ zwei identische Bewerbungen– davon ein Name mit/ohne Migrationshintergrund

§ wenn Auswahlverfahren „diskriminierungsfrei“ – dann gleich Chance für die nächste Phase des Auswahlprozesses (z.B. Einladung für Bewerbungsgespräch)Auswahlprozesses (z.B. Einladung für Bewerbungsgespräch)

§ Ausschreibungen für Praktikumsstellen- Ergebnis

§ Deutsche erhielten 14% mehr Rückrufe, bei kleineren Betriebe sogar 24%

§ Referenzschreiben als Anlage – Unterschiede verschwinden

§ Ergebnis: ausländisch klingender Name zieht ein substanzieller Ausmaß von Diskriminierung im Bewerbungsprozess nach sich

§ Rekrutierung von Migranten: Beitrag zur Fachkräftesicherung?§ Fachkräfte-Potentiale gehen verloren bzw. werden nicht genutzt

§ Handlungsempfehlungen§ anonymisierte Bewerbungsverfahren - verbessern die Chancen auf Einladungsgespräch

26

§ anonymisierte Bewerbungsverfahren - verbessern die Chancen auf Einladungsgespräch

§ „Beweismöglichkeit“ für Bewerber

ArbeitsmarktArbeitsmarktThese 6: Anerkennungsgesetz – nur bedingt die Eintrittskarte in den Job

27

Bisher: Verschenktes PotenzialQualifizierte Beschäftigungsquoten von (Hoch-)Qualifizierten nach Bildungsabschluss im Ausland, 2008, 25 bis unter 65-Jährigen2008, 25 bis unter 65-Jährigen

Deutsche ohne MigHinl.

Bil

d.A

bs.

Eingebürgerte

(Spät-)Aussiedler

au

slä

nd

isch

er

Bil

du

ng

sab

sch

luss

Bil

d.A

Türkei

Eingebürgerte

au

slä

nd

isch

er

Bil

du

ng

sab

sch

luss

Restl. Westeuropa/Nordamerika

Ehemalige Anwerbeländer

au

slä

nd

isch

er

Bil

du

ng

sab

sch

luss

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Übrige Weltau

slä

nd

isch

er

Bil

du

ng

sab

sch

luss

28

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

%

Quelle: Wapler 2011

Was bringt die Anerkennung für den Arbeitsmarktzugang?Was bringt die Anerkennung für den Arbeitsmarktzugang?SGB II: Aufnahme einer Beschäftigung nach Qualifikations-/Anerkennungsstatus

31,9% 31,6%30%

35%

21,2%20%

25%Durchschnittliche Beschäftigungsaufnahme: 22,6 Prozent

20,0%21,2%

15%

20%

5%

10%

0%ohne beruflichen oder

akademischen Abschlussausländischer Abschluss

ohne Anerkennungausländischer Abschluss

mit Anerkennungin Deutschland

erworbener Abschluss

Quelle: IAQ 2009

Nichtanerkennung ist eine Hürde

§ Untersuchung§ Interviews mit jüdischen Kontingentflüchtlingen und Spätaussiedlern, 25-54 Jahre, bei

Ankunft in Deutschland (1994-2005) mind. 18 JahreAnkunft in Deutschland (1994-2005) mind. 18 Jahre

§ Ergebnis 1: Anerkennung kostet Zeit und Energie, aber hat Vorteile§ Verzicht auf Anerkennung führt zwar rasch zur Arbeit, bleibt aber auf niedrigem Niveau§ Verzicht auf Anerkennung führt zwar rasch zur Arbeit, bleibt aber auf niedrigem Niveau

§ Ergebnis 2: Bildungsanerkennung lohnt sich!§ Migranten, welchen es gelingt, ihre Bildung anerkannt zu bekommen (wenn auch nur § Migranten, welchen es gelingt, ihre Bildung anerkannt zu bekommen (wenn auch nur

teilweise), haben höhere Chancen, schneller einen höheren Berufsstatus zu erlangen, sowohl bei der ersten als auch bei der aktuellen Arbeitsstelle

§ Ergebnis 3: Scheitern der Anerkennung wirkt sich negativ aus§ diejenigen, die beim Versuch der Anerkennung scheiterten, treten langsamer in eine

Beschäftigung ein, als jene, die es nie versuchten

30Quelle: Kogan 2012

Beschäftigung ein, als jene, die es nie versuchten

Anerkennungsgesetz - Anerkennung - Prüfung der GleichwertigkeitGleichwertigkeit

§ Anerkennungsstellen: § prüfen die Gleichwertigkeit des ausländischen Abschlusszeugnisses mit der § prüfen die Gleichwertigkeit des ausländischen Abschlusszeugnisses mit der

entsprechenden deutschen Qualifikation§ Einbezug von informell und informal erworbenen Kompetenzen

z.B. Berufserfahrung, einschlägige Weiterbildungszertifikatez.B. Berufserfahrung, einschlägige Weiterbildungszertifikate§ Dokumentation der Lücken zum Referenzberuf

§ Was kann bewertet/anerkannt werden?§ Was kann bewertet/anerkannt werden?§ Ausbildungsberufe des Dualen Systems§ Abschlüsse in reglementierten Berufen (staatliche Zugangsregelung), § Abschlüsse in reglementierten Berufen (staatliche Zugangsregelung),

z.B. Ärzte, Kranken-/Altenpflegeberufe etc. (nicht in Länderhoheit)

31

Was ist das Anerkennungsgesetz NICHT?

§ Nur Bundesrecht – kein Länderrecht§ Nur Bundesrecht – kein Länderrecht§ Abschlüsse in reglementierten Berufen (staatliche Zugangsregelung) in Länderhoheit,

z.B. Erzieherin, Ingenieure, Lehrkräfte etc. – Ländereinigung § Ländergesetze werden aktuell angepasst (Lehrer, Erzieher, Sozialpädagogen,

Ingenieure, Architekten)

§ Keine Bewertung von Hochschulabschlüssen, die nicht zu § Keine Bewertung von Hochschulabschlüssen, die nicht zu reglementierten Berufen hinführen§ hier: Zeugnisbewertung bei Zentralstelle für das ausländische Bildungswesen § hier: Zeugnisbewertung bei Zentralstelle für das ausländische Bildungswesen

(Lissabon-Anerkennung)

§ Keine Bewertung von Schulabschlüssen§ Keine Bewertung von Schulabschlüssen§ Gleichstellung: Zeugnisanerkennungsstellen der Länder

§ Hochschulzugang: Hochschulen (bei NC: Stiftung für Hochschulzugang)

32

Was umfasst das Anerkennungsgesetz?

Anerkennung ausländischer QualifikationenAnerkennung ausländischer Qualifikationen

berufliche Anerkennung(zur Ausübung einer beruflichen

Tätigkeit, dazu gehören akademische und

Ausbildungsberufe)

schulische und akademische Anerkennung(Anerkennen von Schulabschlüssen, Studienleistungen und

akademischen Graden, Weiterlernen bzw. Weiterstudieren)Ausbildungsberufe)

Hochschul- Studien-/reglementierte

Berufe und Berufs-

bezeichnungen

nicht

reglementierte Berufeschulische

Abschlüsse

Hochschul-

zugangs-

berechtigung

Studien-/

Prüfungs-

leistungen

Akademische

Grade

bundes-

rechtlich

geregelt

landes-

rechtlich

geregelt

Zugang zu

weiterführenden

Studien

Zeugnis-

bewertung

ZAB

Ausbildungsb

erufe Bund,

BBiG, HwO

(IHK-Fosa,

landes-rechtlich

schulische

Ausbildungengeregelt

(Länder-

behörden)

geregelt

(Länder-

behörden)

(IHK-Fosa,

Handwerks-

kammern)

Ausbildungen

(ggf. ZAB)

Quelle: Fohrbeck 2012

Fachkräftesicherung und AnerkennungsgesetzFachkräftesicherung und Anerkennungsgesetz

§ Chancen des Anerkennungsgesetzes bzgl. Fachkräftesicherung§ ein erster Schritt: Nutzen von Potenzialen, Willkommenskultur

§ Risiken des Anerkennungsgesetzes bzgl. Fachkräftesicherung§ Risiken des Anerkennungsgesetzes bzgl. Fachkräftesicherung§ Ländergesetze: Umsetzung, Zeitschiene, Einheitlichkeit, Übertragbarkeit etc. – „Mangelberufe“

§ begrenzter Geltungsbereich: gilt nicht für Hochschulabschlüsse für nicht-reglementierte Berufe

§ „Prozess“ der Beratung und Begleitung; Anpassungsqualifizierungen, Finanzierung§ „Prozess“ der Beratung und Begleitung; Anpassungsqualifizierungen, Finanzierung

§ Unternehmen als „Nadelöhr“: Akzeptanz, Belastbarkeit, Transparenz

§ Migranten und Anerkennungsgesetz: Beitrag zur Fachkräftesicherung?§ beschränkter Geltungsbereich, begrenzte Wirksamkeit

§ Handlungsempfehlungen§ Rechtsgrundlagen weiter vereinheitlichen; Tempo der Bundesländer

34

§ Rechtsgrundlagen weiter vereinheitlichen; Tempo der Bundesländer

§ Verknüpfung mit Qualifizierungsangeboten (Qualitätsstandards)

ArbeitsmarktArbeitsmarktThese 7: Weiterbildung – weiterhin auf geringem Niveau bei Migranten

35

Weiterhin auf geringem Niveau: Migranten in WeiterbildungWeiterhin auf geringem Niveau: Migranten in WeiterbildungTeilnahme an Weiterbildung 2007 und 2010 nach Weiterbildungstypen und Migrationshintergrund (in %)

32,0%

33,0%mit Migrationshintergrund

We

ite

rbil

du

ng

insg

esa

mt

45,0%

47,0%ohne Migrationshintergrund

We

ite

rbil

du

ng

insg

esa

mt

45,0%

19,0%

ohne Migrationshintergrund

Be

trie

bli

che

We

ite

rbil

du

ng

We

ite

rbil

du

ng

insg

esa

mt

2007

2010

15,0%

19,0%mit Migrationshintergrund

Be

trie

bli

che

We

ite

rbil

du

ng

28,0%

32,0%ohne Migrationshintergrund

Be

trie

bli

che

We

ite

rbil

du

ng

36Quelle: Autorengruppe Bildungsberichterstattung 2012

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%

Fachkräftesicherung und WeiterbildungFachkräftesicherung und Weiterbildung

§ Warum ist Weiterbildung ein Thema der Fachkräftesicherung?§ Beschäftigte werden durch Qualifizierung in die Lage versetzt, höherwertige und

produktivereTätigkeiten auszuüben und ihre Beschäftigungsfähigkeit auszubauen

§ durch Qualifizierungen können Menschen für Beschäftigungen gewonnen werden, die § durch Qualifizierungen können Menschen für Beschäftigungen gewonnen werden, die bisher nicht erwerbstätig waren

§ Migranten und Weiterbildung: Beitrag zur Fachkräftesicherung?§ Migranten und Weiterbildung: Beitrag zur Fachkräftesicherung?§ Migranten sind unterrepräsentiert

§ beschränkter Beitrag - steigerungsfähig

§ Handlungsempfehlungen§ Fördern von Lebenslangen Lernen, Abbau von Lernbarrieren§ Fördern von Lebenslangen Lernen, Abbau von Lernbarrieren

§ Zertifizierung, Sicherstellung von Angebots- und Ergebnistransparenz

37

Fazit und Handlungsbedarf

38

Fazit: Fazit: Herausforderungen bei Bildung und Arbeitsmarkt§ Bildungsbeteiligung und Arbeitsmarktzugänge von Migranten –

(noch) begrenzter Beitrag zur Fachkräftesicherung (noch) begrenzter Beitrag zur Fachkräftesicherung § Zu geringe Investitionen in das Humankapital von Personen mit Migrationshintergrund im

Bildungssystem und im Arbeitsmarkt

§ Zu geringe Investitionen in Bildung und Ausbildung durch Personen mit § Zu geringe Investitionen in Bildung und Ausbildung durch Personen mit Migrationshintergrund

§ Erklärungsansätze§ strukturelle Faktoren (Region, Wirtschaftsentwicklung, etc.)

§ institutionelle Faktoren (Selektionsmechanismen, etc.)

§ individuelle Ressourcen (ökonomisch, sozial, etc.)§ individuelle Ressourcen (ökonomisch, sozial, etc.)

§ individuelle Leistungen (Schulabschluss, -noten, Zertifikate, etc.)

§ individuelle Zugehörigkeit (soziale Herkunft, Migrationshintergrund)

39

Kontakt: carola.burkert@iab.deKontakt: carola.burkert@iab.de

40

LiteraturLiteratur§ Antidiskriminierungsstelle des Bundes (Hrsg.) (2012): Benachteiligungsverfahren von Personen mit und ohne Migrationshintergrund im Ost-West-Vergleich. Expertise für die

Antidiskriminierungsstelle des Bundes. Berlin

§ Autorengruppe Bildungsberichterstattung (Hrsg.) (2012): Bildung in Deutschland 2012. Ein indikatorengestützter Bericht mit einer Analyse zur kulturellen Bildung im Lebenslauf, W. Bertelsmann Verlag, Bielefeld.

Beicht, Ursula; Granato, Mona (2009): Übergänge in eine berufliche Bildung. Geringe Chancen und schwierige Wege für junge Menschen mit Migrationshintergrund. Expertise für § Beicht, Ursula; Granato, Mona (2009): Übergänge in eine berufliche Bildung. Geringe Chancen und schwierige Wege für junge Menschen mit Migrationshintergrund. Expertise für die Friedrich-Ebert-Stiftung, Bonn http://www.fes.de/wiso/sets/s_migr_publ.htm

§ Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (2011): Neue Wege – Gleiche Chancen. Gleichstellung von Frauen und Männern im Lebensverlauf. Erster Gleichstellungsbericht. Berlin

§ Burkert, Carola (2012): Anerkennung für Migranten? * was leistet das Anerkennungsgesetz oder was kann das Anerkennungsgesetz leisten? In: IQ konkret, H. 1, S. 21-22

§ Burkert, Carola; Kettner, Anja (2010): Potenziale der Migranten nutzen. In: Clavis, H. 3, S. 6-7§ Burkert, Carola; Kettner, Anja (2010): Potenziale der Migranten nutzen. In: Clavis, H. 3, S. 6-7

§ Burkert, Carola; Wapler, Rüdiger (2010): Vergebene Möglichkeiten. In: Human Resources Manager, H. 5, S. 72-75

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