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Zürich | April 2011 Daniel Isenring - Leiter Fachbereich Prävention | www.blaueskreuzzuerich.ch
Kontrolltool für den Jugendschutz oder Schikane?
Wirksames Instrument der Prävention oder verpuffte Energie?
Testkäufe im Kanton Zürich Testkäufe im Kanton Zürich
Zürich | April 2011
... wir sind seit 134 Jahren eine wichtige Organisation in der Arbeit gegen Alkoholmissbrauch. Wir fördern einen verantwortungsbewussten
Umgang mit Genuss- und Suchtmitteln
... wir sind in verschiedenen Bereichen tätig: in der Prävention in der Beratung beim koordinieren von Selbsthilfegruppen wir führen zwei Brockenhäuser
Das Blaue Kreuz im Kanton Das Blaue Kreuz im Kanton ZürichZürich
Zürich | April 2011
Ziele und Ergebnisse
Grundlagen
Umsetzung
Wirkung
Aufbau der PräsentationAufbau der Präsentation
Zürich | April 2011
Die gesetzlichen Jugendschutzbestimmungen werden eingehalten
Die Information, Schulung, Kontrolle und Sanktion bei Verstösse wird in allen Gemeinden umgesetzt
Beim Verkauf von Alkohol und Tabak ist die Ausweiskontrolle eine Selbstverständlichkeit
Testkäufe sind als Kontrollinstrument auf kantonaler und nationaler Ebene gesetzlich verankert
Testkäufe haben folgendes ZielTestkäufe haben folgendes Ziel
Zürich | April 2011
Testkäufe haben Wirkung Vergleich 2005 – 2010
Anzahl getesteter Betriebe
AnzahlGemeinden
Alkoholverkauft
Alkohol nichtverkauft
nach Altergefragt
Ausweisverlangt
2005 562 27 247 44% 315 56% - -
2006 870 41 271 31% 599 69% 152 17% 268 31%
2007 761 54 204 27% 557 73% 278 37% 377 50%
2008 545 45 119 22% 426 78% 199 37% 245 45%
2009 900 48 228 25% 672 75% 296 33% 454 50%
2010 710 39 176 25% 534 75% 205 29% 349 49%
Zürich | April 2011
Testkäufe haben Testkäufe haben Wirkung Übersicht Wirkung Übersicht 2005 - 20102005 - 2010
0.0%10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%80.0%
Alkoholverkauft
Alkoholnicht
verkauft
Altergefragt
Ausweisverlangt
Polizei-begleitung
2010
2009
2008
2007
2006
2005
Zürich | April 2011
Testkäufe haben Wirkung 2010 Testkäufe haben Wirkung 2010 Branchenübersicht im Kanton Branchenübersicht im Kanton ZürichZürich
Illegale Alkoholverkäufe
22%
32%
32%
24%
26%21%24%
28%
11%
67%
Bar Café Festbeiz Kiosk
Kleinladen Ladenkette Restaurant Take Away
Tankstellen-Shop Verein
Betriebe Alkohol verkauft Alkohol nicht verkauft
verkauft verkauft
Bar 22% 78%
Café 32% 68%
Festbeiz 32% 68%
Kiosk 24% 76%
Kleinladen 26% 74%
Ladenkette 21% 79%
Restaurant 24% 76%
Take Away 28% 72%
Tankstellen-Shop 11% 89%
Verein 67% 33%
Zürich | April 2011
2000 wurden die ersten Testkäufe durchgeführt
Seit 2002 werden „Runde-Tische“ zum Thema Jugendschutz und Testkäufe durchgeführt
Seit 2005 ist der Kantonalverband Zürich die Fachstelle zur Umsetzung der Testkäufe beim Blauen Kreuz So haben wir unser Angebot laufend ausgebaut, seither
machen wir nicht nur Testkäufe für die Gemeinden sonder auch für andere Institutionen
Geschichte der TestkäufeGeschichte der Testkäufe
Zürich | April 2011
ein Pool von ca. 50 jugendlichen Testkaufpersonen im Alter von 14-15½ Jahren oder 16-17½ Jahren
ein Pool von 6 Testkauf-Begleitpersonen, es sind sozialkompetente, verantwortungsbewusste
Erwachsene
Zur Qualitätssicherung und zu ihrem Schutz werden sie zuerst in einem Workshops auf die Testkäufe
sensibilisiert: Wissensvermittlung zum Thema Alkohol Rollenspiele für Jugendliche und Erwachsene zur Umsetzung
der Testkäufe (konformes Auftreten, der Wahrheit verpflichtet)
Beteiligt an den Testkäufen an den Testkäufen sind,sind,
Zürich | April 2011
Politische Gemeinden im Kanton Zürich Auftraggeber für die Testkäufe Kontrolle, Loben und Sanktionieren Kommunikation der Ergebnisse
Blaues Kreuz Kantonalverband Zürich Schulung für die, an den Testkäufen beteiligten,
Personen Durchführung der Testkäufe Datenverarbeitung und statistische Erhebungen
Suchtpräventionsstelle Projektbegleitung und allgemeine Sensibilisierung Schulung des Verkaufspersonals
Aufgabenverteilung
Zürich | April 2011
Auftrag durch politische Gemeinden oder andere Unternehmen
Offerte durch Blaues Kreuz (ca. CHF 80.-- / pro Testkauf)
Koordination Monitoring-Testkäufe, nicht aufgedeckte Testkäufe nur mit Begleitperson, aufgedeckte Testkäufe mit Polizei, aufgedeckte Testkäufe was ist zu testen, Alkohol und/oder Tabak geeigneter Termin definieren
Vorbereitung des Testkaufs Vorbereitung des Testkaufs
Zürich | April 2011
Die Testkaufpersonen betrete immer zu Zweit den Verkaufsort und tätigen den Testkauf, sie kommuniziert wahrheitsgetreu
Nach dem Testkauf verlassen sie den Verkaufsort unauffällig
Der Testkauf wird abseits erfasst und protokolliert
Die Begleitperson löst den Testkauf mit dem Protokoll und ohne die Testkaufpersonen auf
Der TestkaufDer Testkauf
Zürich | April 2011
Auswertung der Protokolle und statistische Erfassung der Daten
Rückmeldung an die Gemeinde
Reaktionsmöglichkeiten der Gemeinde bei aufgedeckten Testkäufen Positive und negative Rückmeldung an die
Verkaufsstelle (persönlich /schriftlich – Stellungnahme des Betriebes einfordern)
Verwarnung, Schulungsverpflichtung Busse oder kostenpflichtige Verfügung
(Polizeibegleitung -> unmittelbar eröffnen der Verzeigung) Androhung des Patententzugs (Geschäftsherren-
Haftung)
Verarbeitung des TestkaufsVerarbeitung des Testkaufs
Zürich | April 2011
... über Bussenverfügung bis zum möglichen Patententzug Aufgrund der Rechtsunsicherheit wollen die
Statthalter vorläufig auf Bussen verzichten
... über „kostenpflichtige Verfügung“ bis zum möglichen Patententzug Eine Verwaltungsverfügung mit Kostenfolge, die Gemeinde muss eine solche zuerst
definieren
SanktionenSanktionen
Zürich | April 2011
Durch Schulungseinheiten (Jugendliche und Begleitpersonen)
Am Familientisch (Erlaubnis der Eltern)
In der Schule und Freizeit (Mundpropaganda)
Bei Verkaufsstellen (Loben und Tadeln)
Grosses Medieninteresse (Gut und Böse)
Dank Medien Interesse der Politik
Grossflächige Sensibilisierung Grossflächige Sensibilisierung
Zürich | April 2011
Grösse und Ergebnisse des Projekts
Übergreifende Zusammenarbeit
Zunehmende politische Akzeptanz für das Thema
Resonanz in der Öffentlichkeit, es entsteht langsam eine Verhaltensänderung beim Verkauf von Alkohol
Wir erhalten aussagekräftige Testkaufergebnisse, die evaluierbar sind
ErfolgeErfolge
Zürich | April 2011 Daniel Isenring - Leiter Fachbereich Prävention | www.blaueskreuzzuerich.ch
Danke für Ihre AufmerksamkeitDanke für Ihre Aufmerksamkeit
Gerne beantworten wir Ihre Fragen
Zürich | April 2011
Fachstellenleitung Prävention: Daniel Isenring, verantwortlich für die Strategie und
Koordination der Präventionsangebote und der Testkauf-Aufträge – 044 272 04 22 – [email protected]
Projektleiter: Lucas Gross koordiniert die Gemeindeaufträge und ist verantwortlich für den Jugend- und den Begleiterpool – 044 271 15 86 – testkä[email protected]
Schulung der Jugendlichen und Begleitpersonen
ZuständigkeitZuständigkeit