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第八屆台灣健康城市暨高齡友善城市獎項評選
臺南晴空亮麗 守護市民健康
申請單位：臺南市政府環境保護局
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第八屆台灣健康城市暨高齡友善城市獎項評選
獎項申請表
申請主題：臺南晴空亮麗 守護市民健康
申請單位：臺南市政府環境保護局
聯絡資訊
聯絡人姓名：李興峰
電話/分機：06-2686751#268
E-mail：[email protected]
申請類別（每份申請表，限勾選單一申請主題）:
□ （一）卓越獎：
A. 健康城市
■1.縣市類 □2.鄉鎮市區類
B. 高齡友善城市
□1.縣市類
■ （二） 創新成果獎：
A. 健康城市
□1.健康政策獎－健康促進政策 □2.健康環境獎－健康促進之環境建置
□3.健康生活獎－健康生活 □4.健康永續獎－低碳、綠能永續城市
□5.健康產業獎－藝文休閒與創意產業 □6.健康心理獎－心理健康促進
□7.健康安全獎－城市安全 □8.健康平等獎－健康平等
■9.健康特色獎－營造健康城市 □10.智慧城市獎-資訊科技與技術應用
B. 高齡友善城市
□1.敬老獎－敬老與社會融入 □2.親老獎－社會參與
□3.無礙獎－無障礙與安全的公共空間 □4.暢行獎－交通運輸
□5.安居獎－住宅 □6.連通獎－通訊與資訊
□7.康健獎－社區及健康服務 □8.不老獎－工作與志願服務
□9.高齡友善特色獎
□ （三） 傑出貢獻獎：
□1.公部門 □2.專家學者
ii
摘要
壹、背景說明
細懸浮微粒（PM2.5）粒徑極小，易隨呼吸進入人體，許多研究已證實 PM2.5
對健康的傷害，不僅是肺癌，對心血管疾病、呼吸器官疾病等健康影響存在著
顯著的相關性，因此本市積極著手空氣污染源管制以改善空氣品質，守護市民
健康。
本市位處嘉南平原係東北季風盛行期間之背風面，因此受氣候、地形及局
部氣象條件之影響鉅大，常因大氣擴散條件不良，致使空氣污染物易於累積，
空氣品質惡化機率較其他地區相對提高；根據環保署研究指出，本市空氣 PM2.5
污染來源約 3 成多來自台灣境外，有 3 成來自台灣境內其他縣市，另約 3
成多來自本市境內工廠、汽機車排放、車行揚塵及營建工地等。
由於 PM2.5 主要空氣污染來源廣泛，僅由環保局單一局處獨力管制改善成
效有限，故成立跨局處聯合執行之「亮麗晴空-懸浮微粒削減管制計畫」，期能
收到聯合管制之加乘效果。
貳、推動策略與創新性作為：
考量本市幅員廣闊係制定因地制宜之管制策略與減量目標，如都會區之交
通網路密集，車流量大，空氣污染排放結構上以移動污染源為主；而非都會區
則是主要以逸散污染源為主(如街道揚塵、裸露地、露天燃燒、建築工地等)，並
整合本府 14 個相關局處協力執行亮麗晴空-懸浮微粒削減管制計畫。
計畫管制策略分為 9 大面向及 37 項管制策略：
1.車行揚塵抑制策略：提昇洗掃機具量能、加強重點道路洗掃作業、提升
企業認養量能、使用合格放流水、農耕操作與休耕及執行路平計畫。
2.營建工程管制策略：公共工程環保專案、審查污染防制計畫書制、營建
工程認養道路洗掃、路口無痕管制、工地小型座談會、建置營建工地聯絡網及
UAV 高空監控。
3.工廠管制策略：粒狀物逸散管制、空污排放不增量、空污排放認可削減
抵換、清潔燃料及生煤管制。
4.柴油車排煙削減策略：砂石車覆網下拉、公務車定檢、公車健檢、垃圾
車加裝濾煙器、空氣品質淨區管制及學校校車參與自主管理。
5.機車排煙削減策略：二行程機車汰舊、路邊攔檢二行程機車及召回檢測
高污染車。
6.裸露地揚塵改善策略：校園裸露地改善及公共工程裸露地覆蓋稻草批。
iii
7.餐飲油煙管制策略：新設餐飲業者源頭管制及攤販夜市管理。
8.其他逸散源管制策略：露天燃燒管制、稻作契作合約納入勿露天燃燒、
紙錢以功代金及紙錢減量宣導。
9.教育宣導策略：推動空品旗幟計畫及推動環保葬政策。
參、跨部門合作機制
懸浮微粒削減管制跨局處合作模式係透過召開跨局處研商會議，研討管制
策略及執行量化目標，據以訂定年度目標進度管控表，並透過本府研考會定期
追蹤管控季與年目標達成進度，再由秘書長主持滾動式檢討會議進行各項管制
策略執行成效之檢討暨執行工作項目修正與精進，最終於市政會議提出計畫執
行成果報告。
肆、民眾參與機制與參與度
與在地環保團體以舉辦座談會方式，聽取民眾對於空氣品質維護改善政策
之建言，據以檢討、修正與精進懸浮微粒削減管制策略。另民眾亦由汰換高污
染車、機車定期檢測、紙錢以功代金與企業認養道路洗掃等管道共同參與。
伍、成果與成效
經本市推行跨局處聯合執行之亮麗晴空-懸浮微粒削減管制計畫，可由各項
空氣污染物年度監測數據之濃度降低得出執行成效頗豐，各項空氣污染物如懸
浮微粒 (PM10)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)、二氧化硫(SO2)及二氧化氮(NO2)等
空氣污染物濃度均符合空氣品質標準，其中懸浮微粒 (PM10)之年平均值（法規
標準：65μg/m3）103 年為 66.9μg/m3，104 年改善至 55.8μg/m3，由不合格改善
至合格，改善幅度達 16.6％。
陸、永續、維護與評估機制
透過本府研究發展考核委員會定期追蹤管控季與年度目標，再由秘書長邀
集各協力局處召開滾動式檢討會議進行各項管制策略執行成效之檢討暨執行
工作項目修正與精進，最終於市政會議提出計畫執行成果報告，透過嚴謹研考
系統管控進度及評估執行成效，期本市於 109 年 PM2.5 空氣指標達符合空氣品
質標準之目標。
柒、結語
本市政府透過公私部門協力合作對抗 PM2.5，致力營造清呼吸悠活環境，循
序邁向放心、清呼吸之城市願景，未來本市仍秉持一步一腳印之精神，持續落
實空氣品質維護改善工作，許市民一個清淨好呼吸的悠然生活。
iv
v
目 錄
獎項申請表 .................................................................................................................... i
稿件授權書 .................................................................................................................. iv
壹、 背景說明 ............................................................................................................. 1
貳、 推動策略與創新性 ............................................................................................. 5
參、 跨部門合作 ....................................................................................................... 17
肆、 市民參與 ........................................................................................................... 19
伍、 相關成果 ........................................................................................................... 22
陸、 榮譽與獎勵 ....................................................................................................... 25
柒、 永續發展 ........................................................................................................... 26
捌、 結語 ................................................................................................................... 26
vi
圖目錄
圖 1、不同懸浮微粒粒徑分布對呼吸系統影響 .................................................. 2
圖 2、PSI 分級範圍 ............................................................................................... 2
圖 3、細懸浮微粒（PM2.5）分級範圍 ................................................................. 3
圖 4、全國各空品區空氣品質不良（PSI>100）近年趨勢圖 ............................ 4
圖 6、不同季節之細懸浮微粒(PM2.5)濃度 .......................................................... 4
圖 7、本市空氣品質 SWOT 分析 ......................................................................... 5
圖 8、亮麗晴空-懸浮微粒削減管制計畫推動概念 ............................................. 6
圖 9、實踐局處合作展現效益作法 ...................................................................... 6
圖 10、懸浮微粒(PM10)及細懸浮微粒(PM2.5)排放源比例 ................................. 7
圖 11、本市空氣品質不佳之魚骨圖分析 ............................................................ 9
圖 12、亮麗晴空計畫執行架構 ............................................................................ 9
圖 13、建立稻草去化管道成果 ..........................................................................14
圖 14、要求公共工程應認養周遭道路洗掃作業成果 ......................................14
圖 15、資訊公開-多元管道提供即時空品訊息及防護推動成果 ....................16
圖 16、臺南市空氣污染減量行動小組 ..............................................................17
圖 17、各項會議辦理情形 ..................................................................................18
圖 18、與民間團體座談會辦理情形 ..................................................................19
圖 19、臺南市歷年機車定檢率 ..........................................................................19
圖 20、臺南市以功代金推動成果 ......................................................................20
圖 21、臺南市企業認養道路洗掃成果 ..............................................................21
圖 22、空氣污染指標改善 ..................................................................................22
圖 23、細懸浮微粒指標改善 ..............................................................................22
圖 24、懸浮微粒及細懸浮微粒濃度改善 ..........................................................23
圖 25、公布縣市空氣品質改善排名 ..................................................................23
圖 26、「亮麗晴空計畫」獲得環保署評特優 ..................................................25
圖 27、亮麗晴空計畫永續發展評估機制 ..........................................................26
vii
表目錄
表 1、懸浮微粒(PM10)及細懸浮微粒(PM2.5)污染來源 ....................................... 7
表 2、亮麗晴空計畫各局處分工與管制策略 ...................................................... 9
表 3、公共工程環保專案執行作法 ....................................................................11
1
壹、背景說明
一、臺南市環境負荷
本市土地面積 2,192 平方公里，幅員遼闊，佔全國土地總面積 6%，在六都直
轄市中排名第三；歷年人口呈逐年緩步增加之趨勢，目前人口數達 188.5 萬人，
在六都直轄市中排名第六，人口密度為 860.2 人/km2，高於全國平均 649.3 人/km2，
亦較位於同一雲嘉南空氣品質防制區縣市之 619.1 人/km2高，本市各行政區人口
分佈多集中在曾文溪以南之區域，約佔三分之二。
本市設有臺南科工區、新營、永康、南科、樹谷、柳營等工業區或科學園區，
境內工廠登記 8,874 家，列管工廠數 2,290 家(統計資料至 105 年 4 月止)，以金屬
製品製造業、機械設備製造業、塑膠製品製造業、食品業為主；本市營建工地近
年(100~104 年)約在 8,000 處~1 萬處間，在六都直轄市中排名第二，其中區域開
發、大型建築工程及大型道路工程等大型工程超過整體排放量 3 成；本市車輛總
數為194.1萬輛，在六都直轄市中排名第四，其中機車佔多數(約128萬輛，66.2%)，
其次為汽車(61 萬輛，30.1%)，大、小貨車分別約有 1.2 萬輛(0.7%)及 2.4 萬輛
(1.3%)(統計資料至 105 年 4 月止)，近年汽車、柴油車登記數呈逐年穩定微幅成
長的趨勢；反觀機車登記數則在自 100 年起呈現逐年下降之趨勢。
二、細懸浮微粒對健康之影響
WHO 2013 年 10 月宣布，空氣污染是主要環境致癌物，霧霾是導致癌症多
發主因，加上近年學者研究顯示空氣污染對人體健康的影響，加上中國大陸央視
前主播柴靜的「穹頂之下」紀錄片，讓空氣污染為時下最熱門的環境議題，其中
懸浮微粒(PM10)及細懸浮微粒(PM2.5)最為大眾熟知，空氣中存在許多污染物，其
中漂浮在空氣中類似灰塵的粒狀物稱為懸浮微粒(particulate matter, PM)，PM 粒徑
大小有別，小於或等於 2.5 微米(μm)的粒子，就稱為 PM2.5，通稱細懸浮微粒，
其直徑不到人的頭髮絲粗細的 1/28，非常微細可穿透肺部氣泡，並直接進入血管
中隨著血液循環全身，故對人體及生態所造成之影響是不容忽視的；許多流行病
理學研究已確立 PM2.5對於健康造成影響，包括：支氣管炎、氣喘、心血管疾病、
肺癌等，無論長期或短期暴露在空氣污染物的環境之下，皆會提高呼吸道疾病及
死亡之風險(如圖 1)。
2
圖 1、不同懸浮微粒粒徑分布對呼吸系統影響
三、空氣品質標準
台灣空氣品質的好壞可由空氣污染指標（PSI）得知，其為依據監測資料將當
日空氣中懸浮微粒(PM10)(粒徑 10 微米以下之細微粒)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮
(NO2)、一氧化碳(CO)及臭氧(O3)濃度等數值，以其對人體健康的影響程度，分別
換算出不同污染物之副指標值，再以當日各副指標之最大值為該測站當日之空氣
污染指標值(PSI)，其指數範圍為 0～500，當 PSI 大於 100 時即代表空氣品質不
良，其分級範圍可參考圖 2。
圖 2、PSI分級範圍
針對社會大眾對細懸浮微粒關注度日漸提昇，環保署於 102 年起參採英國每
日空氣品質指標(Daily Air Quality Index, DAQI)的細懸浮微粒(PM2.5)預警濃度分
級，將指標區分為 10 級並以顏色示警，例如當細懸浮微粒濃度達 36 μg/m3（第
4 級）起，敏感性族群需開始注意戶外活動及身體情況，而一般健康民眾則於第
7 級(54 μg/m3)需開始注意戶外活動的強度，其分級範圍可參考圖 3。
3
圖 3、細懸浮微粒（PM2.5）分級範圍
四、臺南市空氣品質現況與不良原因分析
本市境內設置有 4 座空氣品質自動測站，分別位於新營區新營國小、善化區
亞洲蔬菜中心、安南區安順國小及中西區中山國中，依據測站監測濃度數值及防
制區判定準則(計算連續 3 年平均值)顯示，目前本市臭氧(O3)、一氧化碳(CO)、二
氧化硫(SO2)及二氧化氮(NO2)等空氣污染物濃度均符合空氣品質標準，惟懸浮微
粒(PM10)、細懸浮微粒(PM2.5)仍超過空氣品質標準，其中尤以懸浮微粒為本市空
氣污染改善的首要目標。
本市位於全國七大空品區中之雲嘉南空品區，近年由各空品區空氣品質不良
率趨勢圖（如圖 4），可看出高屏空品區空氣品質不良率為全國最高，其次為雲嘉
南空品區；直轄市的部分，高雄市與本市為六都中空氣品質不良率最高，如圖 5，
顯示本市及高雄市空氣品質的問題較其他中北部地區來得更加嚴重，另目前本市
PM10及 PM2.5仍在不符合空氣品質標準的三級防制區。
影響空氣品質惡化的重要因素，除了本地空氣污染源(固定污染源、逸散污染
源、移動污染源)排放之外，境外污染、天氣型態與區域性的大氣污染有密切關係。
本市從每年 10 月到隔年 4 月，約長達 7 個月是東北季風盛行時期，且風速亦較
強，故污染物由北往南傳輸的現象明顯，其中更有跨界傳輸的現象；西南季風盛
行於 6 月中旬至 9 月中旬，因為熱力對流強，易產生雷陣雨，降雨較頻繁，有利
於懸浮微粒之擴散與舒緩。歷年變化趨勢相同，即每年自 10 月後之累積日數呈
顯著上升之現象，顯見 10 月至隔年 3 月為容易發生懸浮微粒不良站日之時節(圖
6)；另環保署針對各縣市進行細懸浮微粒(PM2.5)模式模擬結果顯示，PM2.5對本市
貢獻比例，境外(主要來自台灣以外)比例約佔 36%，衍生性(主要來自於跨空品區)
4
約佔 26%，原生性(主要來自於當地)則佔 39%，因此本市以積極改善自身所產生
的污染為優先目標。
圖 4、全國各空品區空氣品質不良（PSI>100）近年趨勢圖
圖 5、六都空氣品質不良（PSI>100）近年趨勢圖
圖 6、不同季節之細懸浮微粒(PM2.5)濃度
0.8 0.6
0.4 0.7
0.4 0.1
0.1 0.2
0.2
0.3
0.9 0.7
0.9
0.5 0.7
1.4
0.9
3.0
1.9
0.4
3.9
2.6
3.7 3.7
1.4
0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.1
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1.0
1.5 1.3
0.6 0
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4
空品不良率(%
)
北部竹苗
中部
雲嘉南
高屏
花東 宜蘭
全國
1.2%
0.7%0.4%
0.9%
0.5%
0.9%0.9%
0.5%0.7%
0.4%0.1%0.1%
0.3%0.2%0.1%
0.7%0.7%
0.9%
0.4%
0.9%1.2%
0.7%
3.1%
2.0%
0%
3.6%
2.6%
3.7%3.5%
1.3%
0%
1%
2%
3%
4%
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空品不良率(%
)
台北市新北市
桃園市
台中市
臺南市
高雄市
5
貳、推動策略與創新性
一、臺南市空氣品質 SWOT 分析
針對本市內外部優勢、劣勢、機會、威脅等進行分析，說明如下圖 7：
圖 7、本市空氣品質 SWOT分析
由 SWOT 分析顯示，針對空氣品質管制，本市內部優勢在於首長全力支持環
保政策，市府團隊溝通管道暢通，內部劣勢則在於本市自身污染源僅佔三分之一，
而本市自有污染面向廣，污染源頭不易掌握，且污染負荷呈逐年上升態勢，外部
威脅係受台灣境外空氣污染及台灣外縣市移入之空氣污染影響，且受地形及天氣
型態等因素影響，惟外部機會中已建立雲嘉南跨縣市聯合管制之機制，且本市空
氣品質管制歷年環保署評鑑成效頗佳，易獲環保署支持。綜上所述，本市決議透
過跨局處分工協同推動方式，擴大空氣汙染源頭管制層面，以收一加一大於二之
加乘管制效果。
故臺南市政府環境保護局於 103 年 3 月於本府第 117 次各局處協調會議中針
對本市空氣污染問題進行專案報告，會中決議擬定懸浮微粒改善策略及未來作法，
103 年 6 月召開「臺南市懸浮微粒削減管制計畫及分工會議」由秘書長主持並邀
集本府各局處與會研商，針對容易產生懸浮微粒的污染來源，確立管制目標，擬
定行動管制策略，103 年 8 月市府核定將本專案計畫正式命名為「臺南市亮麗空
懸浮微粒削減管制計畫」。
二、推動計畫概念與實踐
瞭解影響本市的空氣品質成因與對象後，如何訂定管制對策與目標並有效
6
執行，除環保局進行末端管制之外，各主管機關的源頭管理，才能展現最大的
改善效益，其推動的三個概念如圖 8，第一在稽查管制面，環保機關做了很多，
其落實度須再檢討訂定目標加強執行；第二在管理面上，主管機關過去幾乎只
是扮演函轉公文的角色，應從被動轉為主動，並且有更積極的管理做法；第三
在法治面上，相關空氣污染法令相當多，就先現有法令規章落實執，再去檢討
是否需更進一步訂定地方加嚴管制條例。
綜上檢討檢果，本懸浮微粒管制計畫朝向先著重再管制面與管理面跨局處
力量的整合，前兩個面向有初步成效後再加入法治面的訂定。而如何讓局處整
合效果達到最大的效益，便是將管制層級提升，由本府首長主導，以提升局處
重視，根據管理權責整合各局處作法，提出優化策略配置指標，將管制效益達
到最大化，實踐局處合作展現效益做法如圖 9 所示。
圖 8、亮麗晴空-懸浮微粒削減管制計畫推動概念
圖 9、實踐局處合作展現效益作法
7
三、推動執行作法
(一) 本市空氣污染來源分析
依據環保署公布的台灣地區排放量資料庫(Taiwan Emission Data System，
簡稱 TEDS 8.1版)，推估台灣地區民國 99 年之排放基準量，本市懸浮微粒(PM10)
總排放量約為 14,316 公噸/年，主要污染來源依序為車輛行駛揚塵(32.9%)、營
建工地(20.7%)、工廠(13.1%)、農業操作(7.1%)、柴油車為(7.1%)、裸露地表(4.2%)、
餐飲業(3.8%)、機車(3.5%)、其他如露天燃燒等類約佔 7.6%等；細懸浮微粒(PM2.5)
總排放量約為 5,994 公噸/年，主要污染來源依序為車輛行駛揚塵(18.6%)、工廠
(17.5%)、柴油車為 14.8%、營建工地(9.9%)、餐飲業(8.4%)、農業操作(6.8%)、
機車 6.4%、裸露地表及露天燃燒各佔 6%等，其懸浮微粒(PM2.5)排放源比例如
圖 10 所示，依序說明污染來源與現況如表 1。
懸浮微粒(PM10)
排放量 14,316/公噸
細懸浮微粒(PM2.5)
排放量 5,994/公噸
圖 10、懸浮微粒(PM10)及細懸浮微粒(PM2.5)排放源比例
表 1、懸浮微粒(PM10)及細懸浮微粒(PM2.5)污染來源
污染源 PM10
排放量/比例
PM2.5
排放量/比例 污染現況說明
車輛行駛
揚塵
4,711公噸
32.9%
1,115公噸
18.6%
1.車輛行駛於鋪面道路所造成的揚塵細懸浮微粒排放
2.本市道路總長 4,465公里，全國排名第二僅次高雄市。
營建工地 2,963公噸
20.7%
592公噸
9.9%
1.每年施工工地數約 8,000~1 萬，直轄市中排名第二，
列管工地數約 7,000處，總施工面積約 700~800公頃。
2.以區域開發、河川疏濬工程及大型道路工程等大型工
程超過整體排放量 3成。
8
污染源 PM10
排放量/比例
PM2.5
排放量/比例 污染現況說明
工廠 1,871公噸
13.1%
1,053公噸
17.5%
主要以化學材料製造業、使用生煤或高污染性燃料之鍋
爐及物料堆置場等。
柴油車 1,015公噸
7.1%
886公噸
14.8%
1.柴油車粒狀污染物來源主要為柴油車輛尾氣排煙。
2.設籍本市柴油車輛約 5 萬輛，20 年以上高污染柴油車
約 1.5萬輛(約占 27%)。
3.本府公務柴油車約 1,070輛。
4.公車包含府城客運、興南客運及新營客運等共計約有
360輛柴油大客車。
5.貨運業營業車輛共計約有 4,901輛
農業操作 1,023公噸
7.1%
409公噸
6.82%
據統計資料顯示，本市總耕地面積為 9 萬 4,476 公頃，
其中有 11,830公頃為單期休耕地，休耕面積以鹽水、學
甲與佳里為最多
機車 497公噸
3.47%
386公噸
6.4%
設籍本市機車數約為 128萬輛，其中四行程機車約為 103
萬輛；二行程機車 25萬輛；電動機車 2753輛。
裸露地表 608公噸
4.2%
244公噸
4.1%
1.裸露地包括海岸裸露地、河床裸露地與空地等，其中海
岸（砂岸）及河川灘地等裸露地並非本府管轄範圍，
2.空地部分，本市約列管 4,175處
餐飲業 538公噸
3.8%
505公噸
8.4%
1.餐飲業登記家數約 4700~5600家，呈現逐年成長。
2.列管 5 處夜市商圈，共 557 家餐飲業，大部分餐飲業
者未裝設污染防制設備，油煙多為直接排放。
其他
逸散源
1,090公噸
7.6%
1,265公噸
15%
1.露天燃燒
(1)依農糧署資料統計，本市稻作面積約 2.3萬公頃，
集中於後壁、柳營、白河、東山、六甲等區
(2)本市屬一年兩期稻作，每年 5~7月（一期收割期）
與 10 月~隔年 1 月（二期收割期）皆為露天燃燒發
生高峰期，並以二期稻作較為嚴重。
(3)依現場查核結果，目前本市稻作露天燃燒比例約在
1%~5%，約 230~1,150公頃。
2.民俗活動：本市寺廟登記數為 1,627間(為全國最多)，
經推估本市紙錢年用量約 1.7 萬公噸，其中寺廟祈福
約佔紙錢年用量 60.7%，民眾住所祈福及祭祀約佔 37%、
喪葬及祭拜祖先約佔 2.3%。
(二) 擬定管制策略與目標
按上述污染來源貢獻比重與本市空氣品質不佳之原因分析(圖 11) 規劃推
動多項污染物減量管制政策，透過公私部門協力合作，共同營造優質健康生活
環境，並邁向低碳、放心、好呼吸之低碳城市願景，各項分工、具體作法及規
劃到 109 年的期程及執行目標，經市長核定後，啟動所有工作項目，並列入南
9
市府研考列管各局處工作成效，經過兩年多的執行，期間不斷滾動式檢討，其
管制策略也從 103 年訂定的 8 大面向 25 項行動管制策略，擴增至 104 年 9 大
面向 37 項行動管制策略，管制架構如圖 12，各局處權責分工如表 2，茲分述
管制策略如下：
圖 11、本市空氣品質不佳之魚骨圖分析
圖 12、亮麗晴空計畫執行架構
表 2、亮麗晴空計畫各局處分工與管制策略
九大管制面向 37項行動策略 執行機關
一 車行揚塵抑制
1.提升洗掃機具量能
2.執行路平計畫
3.加強重點道路洗掃作業
4.提升企業認養量能
5.使用合格放流水
6.農地操作及休耕
工務局、環保局
10
九大管制面向 37項行動策略 執行機關
二 營建工程管制
1.公共工程環保專案
2.審查污染防制計畫書
3.營建工程認養道路洗掃
4.路口無痕管制
5.小型座談交流會
6.建置營建工地聯絡網
7.無人航空載具監控
環保局、工務局
地政局、水利局
三 工廠管制
1.堆置場粒狀物逸散管制
2.輔導改用清潔燃料
3.管制生煤等高污染燃料
4.空污排放不增量
5.空污排放削減抵換
工務局、經發局
環保局
四 柴油車
排煙削減
1.砂石車覆網下拉
2.公務車排煙定檢
3.公車排煙定檢
4.校車參與自主管理
5.垃圾車加裝濾煙器
6.空品淨區管制
交通局、警察局
環保局
五 機車排煙削減 1.二行程機車汰舊
2.路邊攔檢二行程機車 3.召回檢測高污染車 環保局
六 裸露地揚塵改
善 1.校園裸露地改善
2.公共工程裸露地覆蓋稻草
批
教育局、工務局
地政局、水利局
七 餐飲油煙管制 1.新設餐飲業者源頭管制 2.攤販夜市輔導安裝油煙防
制設備
經發局、市場處
環保局
八 其他逸散源管
制
1.露天燃燒管制
2.契作合約納入勿露天燃燒
3.紙錢以功代金
4.紙錢減量宣導
農業局、民政局
環保局
九 教育宣導 1.推動空品旗幟計畫 2.推動環保葬政策 教育局、民政局
1. 車行揚塵抑制：提出 6 項行動策略，包括(1)編列經費逐年提升洗掃機具量
能，進而提高洗掃量能。(2)執行路平計畫，加強道路平整度、分隔島、路
面破損及路面洩水進行改善以降低車行揚塵增加因素。(3)執行重要道路髒
污普查工作，依據結果規劃最優化之洗掃作業路線，並整合交通部公路總
局工務段之執行洗掃作業。(4)了公部門外，鼓勵企業認養周邊道路，並逐
年提升企業認養量能，工業區的街道洗掃做工作則協請工業區及科技園區
服務中心認養區內道路洗掃作業。(5)使用合格放流水，使用水資源回收中
心及污水廠之合格放流水，達到水資源之循環再用。(6)農耕機具道路污染
改善，農業局協助邀集實際從業人員，參與污染改善宣導說明會；環保局
於高污染風險路段稽巡查勸導及污染改善。
2. 營建工程管制：提出 7 項行動策略，(1)由本府公共工程帶頭做起，加強要
求各項空氣污染防制設施須符合法規要求之外，更要加嚴其標準，管制方
法如表 3，包括首創全國要求逐項編列防制設施經費等。(2)所有工地在申
報空污費並同審核污染防制設施施行計畫書。(3)營建工程需認養道路洗掃。
(4)路口無痕管制，以工地外觀(圍籬及路面色差)為第 1 篩選項目，不合格
者立即告發處分。(5)建置營建工地聯絡網，以 e 化方式建立工地連絡網，
11
因應空氣品質不佳時，即時通知工地主動作好相關防制措施。(6)首創利用
UAV 高空監控，針對狹長型或腹地廣大之工地，於開挖、整地等易產生揚
塵期間，掌握工地防制情形。
表 3、公共工程環保專案執行作法
細項 說明
1.逐項編列
環保經費
環保經費編列應依「營建工程空氣污染防制設施管理辦法」中各項防制
措施逐項進行編列，並納入工進及驗收項目
2.工地優先
施作項目
營建工程優先施作圍籬、出入口洗車設施及車行路徑鋪面等防制措施
3.明訂綠圍
籬規範
訂立規範推動公共工程圍籬美化及軟化方式，以及民間企業建案基地緊
臨 20公尺道路或 6樓高以上者，亦需實施圍籬美化
4.工地廢土
不落地
中小型道路及管線開挖等公共工程，應將廢土不落地納入工程合約或明
文規範，以太空包或車輛進行裝載，並每日洗掃施工區域，落實工地 5S
（整理、整頓、清潔、清掃及內涵）
5.雲端管控
工地污染
重大工程(疏濬、快速道路、區域開發)，於工地出入口架設監視器，透
過監視影像發現污染事實，環保局即時通知業主管控及派員前往稽查要
求立即改善。
3. 工廠管制：提出 5 項行動策略，包括(1)粒狀物逸散管理：要求工務局核發
堆置場許可時，協請環保局會審是否為公告應設置與操作之公私場所，環
保局據以要求設置各項環保措施與申請許可證。(2)清潔燃料使用：經發局
協助輔導業者改用其他潔淨燃料；環保局針對執行許可證及排放量查核作
業。(3)生煤管制，新設生煤發電鍋爐、一般生煤鍋爐，要求進行防制設備
效率驗證，其許可申請案，由專家學者審查，既有的生煤業者逐年遞減生
煤使用量，環保局於展延申請案，限縮許可使用量。(4)空污排放量不增量，
許可展延及異動許可申請案，進行許可排放量回收。(5)規劃空污排放削減
抵換措施工廠商提出申請。
4. 柴油車排煙管制，提出 6 項行動策略，包括(1)公務車定檢：5 年以上柴油
車，每年到檢，檢測不合格追蹤至複驗改善完成。(2)公車定檢：交通局將
本市公車每年應排煙檢測合格列入評鑑要求項目，全面納管 5年以上公車，
全數檢測完成。(3)每月會同本府警察單位，於重大工程路口及市區道路執
行砂石車覆網下拉稽查，協同環保局執行砂石車執行攔檢工作。(4)校車參
與自主管理：教育局要求各級學校校車或簽約交通車合約應取得環保局自
主管理標章。(5)推動柴油車加裝排煙濾煙器。(6)推動空氣品質淨區：選定
適當可管制區域，設置空氣品質淨區，管制未經檢測符合排放標準並領取
12
自主管理標章之柴油車進入。
5. 機車排煙管制，提出 3 項行動策略，包括(1)除二專案：加強宣導二行程機
車汰舊及後續稽查措施；提供二行程機車汰舊補助逐年降低，108 年起不
再提供汰舊補助。(2)促使民眾盡速淘汰，並於 104-107 年加強稽查二行程
機車。(3)針對二行程機車設籍數及車流量大之行政區，利用車牌辨識系統
及不定期路邊攔檢作業加強稽查及招回檢測，以達到管制及嚇阻效益。
6. 裸露地表，提出 2 項行動策略，包括(1)機關學校一般裸露地抑塵改善：所
轄裸露地(含學校操場、跑道等)實施綠化、定期灑水等相關防制揚塵措施。
(2)工程裸露地抑塵改善：本府發包工程若屬第一級營建工程需編列稻草披
或防塵網(布)覆蓋之執行經費。
7. 餐飲業，提出 2 項行動策略，包括(1)新設餐飲業者源頭管制：由經發局於
核發業者商業登記，要求新設業者裝設油煙防制設備，使得核發商業登記，
提供新設列管業者資料由環保局進行查核。衛生局輔導業者建置無油煙環
境。(2)攤販夜市：依本府攤販管理自治條例，請市場處媒合夜市，並由管
委會專責管理。環保局輔導安裝油煙防制設備率達 100%。
8. 其他逸散污染源，提出 4 項行動策略，包括(1)露天燃燒管制：由農業局輔
導農民，平日須妥善處理農業廢棄物，非經許可不得露天燃燒農業廢棄物。
(2)紙錢減量集中燒：各區公所清明時期協助於納骨塔或公墓協助辦理以功
代金、紙錢集中燒作業；民政局中元期間協助佈告欄張貼公告或跑馬燈，
並協請各村(里)里長廣播，俾利紙錢集中燒執行成效。加強宣導廟宇可於重
大節慶期間，大量購置代金米來降低購置成本，提昇廟宇配合意願。(3)持
續辦理全國首創以功代金愛心捐款，結合便利商店，增加民眾響應管道；
辦理集合式住宅夜間協商宣導會，加強推廣以功代金政策、邀請社福團體
於各納骨塔現場擺攤推廣「臺南以功代金」。
9. 教育宣導策略，提出 2 項行動策略，包括(1)推動台南市空品旗幟計畫，本
市國中、小、社會局附設老人安養機構、37 個區公所執行空品旗幟計畫，
於空品不良期間設置空品旗與提供防護資訊。(2)推動環保葬政策：由民政
局宣導減化祭祀程序，減少燃燒庫錢行為。
三、創新性作為
亮麗晴空懸浮微粒削減管制計畫之九大面向 37 項行動管制對策中，創新
的管制工作包括：
13
(一) 建立稻草去化管道：
稻作收割後產生大量農業廢棄物-稻稈，許多農民為圖方便，便採露天燃燒
方式焚燒稻稈，燃燒所產生的空氣污染物不僅是 PM2.5 來源之一，更排放重金
屬如戴奧辛等有害物質，所產生的煙霧影響交通安全，為此本市除投入巡查人
力外，亦積極辦理教育宣導會議，近年露天燃燒案件雖有下降趨勢，但仍無法
完全杜絕農民不露天燃燒，主要原因為廢棄稻稈無去處，若採用現地切割掩埋
需要時間腐化，農民為趕種下一期稻作或其他經濟作物，不願採用回收再利用
方式處置，為此本市推動多項創新對策，說明如下。
1. 契作合約納入勿露天燃燒條款：推動農會、米廠與契作班合約書中將
不露天燃燒條款納入合約中，103~104 年簽約稻作面積達 2,380 公頃，
簽訂契作農戶達 542 位，並巡查確認，無露天燃燒情形，皆採用切割
掩埋方式處理，減少約 PM10 45 公噸排放，合約簽訂內容與現場切割掩
埋情形，如圖 13。
2. 推動公共工程裸露地鋪設稻草批：營建建工地裸露容易造成揚塵，鋪
設由稻草稈編織成稻草蓆，可有效防止塵土飛揚，亦增加稻草再利用
率，稻稈可自動腐化，本市要求公共工程之裸露地須使用此方式，以達
到抑制揚塵亦可減少稻草露天燃燒，103~104 年鋪設面積達 56 公頃，
減少約 PM10 1.4 公噸排放，公共工程裸露地鋪設稻草批情形，如圖 13。
契約書增訂不露天燃燒條款 巡查確認皆以切割掩埋方式處理
14
九份子重劃區二期景觀工程 關廟湯山營區水土保持工程
圖 13、建立稻草去化管道成果
(二) 要求公共工程應認養周遭道路洗掃作業
營建工地進出工程車輛容易污染周邊道路，產生民怨，因此本市要求所有
公共工程皆須依據工地規模認養洗掃工地周邊道路，本府工務局於 104 年 5 月
12 日邀集本府營建工程發包單位、各土木包同業公會等單位召開「公共工程施
工廠商認養道路範圍協商」討論認養範圍與頻率，決議依工程規模認養洗掃周
邊道路至少 1 公里，並納入後續工程合約規範中，103~104 年共洗掃街執行長
度約 6.3 萬公里，繞行地球約 1.6 圈，協商會議召開情形及會議紀錄擷取如圖
12。
認養道路範圍協商會議 協商會議記錄擷取
圖 14、要求公共工程應認養周遭道路洗掃作業成果
(三) 資訊公開-多元管道提供即時空品訊息及防護
為讓民眾瞭解即時空氣品質狀況，採取適當防護措施，推動「臺南市空
氣品質預警制度」，內容包含各種管道之空氣品質訊息揭露，提供即時空氣
品質及建議應變措施訊息予市民，以降低空氣品質不佳對市民之健康風險，
各項揭露措施如下(圖 15)：
15
1.網站提供空氣品質即時資訊：為讓民眾立即獲得本市各測站當下的空
氣品質資訊，自 104 年 3 月 24 日起於市府與環保局的網站首頁，增設簡單
易懂的空氣品質資訊，方便市民查詢當下空氣中的細懸浮微粒(PM2.5)含量及
指標等級。
2.推動空品不良預報通報與空品旗設置：本市全國首創設計空氣品質關
東旗，相較教育部每縣市試辦 2 所學校升空品旗之作法，本市係由環保局與
教育局聯合推動並擴大施行之。當行政院環保署通報空氣品質預報不良時，
環保局透過垃圾車執行清運垃圾作業時廣播提醒防護，並自動以 E-mail、手
機簡訊即迅速通報教育局、區公所、社會局，其所屬單位依據本府及環保局
網站公布之 PM2.5即時指標顏色豎立空品旗與跑馬燈提醒因應措施，讓學童、
老人及高危險族群及時採取防護措施，於 104 年 5 月起於本市 37 個區公所、
290 所國民中小學暨專設幼兒園及老人社會福利機構等單位全面實施，並由
教育局實施空品旗教育宣導計畫，將 PM2.5防護資訊深植校園。
3.修訂空品嚴重惡化防制措施：環保署尚未將 PM2.5 納入空品嚴重惡化
防制辦法，本市率全國之先，參考美國 AQI 及教育部校園空品惡化應變流
程，於 104 年 5 月 25 日增訂 PM2.5空品惡化警告標準。
本府及環保局網站提供 PM2.5 即時指標
臺南市空氣品質關東旗 空品不良自動通報系統
16
市長參加校園啟動空品旗記者會 校園豎立空品旗
區公所豎立空品旗與跑馬燈警示 老人福利機構豎立空品旗
圖 15、資訊公開-多元管道提供即時空品訊息及防護推動成果
17
參、跨部門合作
首創整合局處量能，由本府秘書長擔任召集人，齊力管制空氣污染，守護市
民健康。
亮麗晴空管制計畫之推動，具體落實於市府各局處，主管機關源頭管理，搭
配環保機關落實法規執行管制，源頭的管理搭配末端管制，才能有效的改善空氣
品質，因此成立「空氣污染減量行動小組」由本府秘書長擔任召集人，14 個局
室齊力辦理，研考會列管各局處工作成效，組織架構如圖 16。
圖 16、臺南市空氣污染減量行動小組
除本府局處合作外，與本市業界公會團體合作及其他縣市定期召開聯繫會
議，共同改善區域性空污問題；公私部門合作與互動，齊力執行改善工作。歷次
跨局處、跨縣市協調討論會議說明如下：
一、跨局處會議：共召開 13 場空氣污染管制跨局處會議。
(一) 3 場市政會議，由市長主持，會中討論有關空氣品質改善對策，市長要求
相關局處務必全力配合執行亮麗晴空懸浮微粒削減管制計畫。
(二) 1 場亮麗晴空懸浮微粒削減管制計畫檢討會議，由本府秘書長主持，檢討
既有行動策略之執行進度成效並新增 12 項管制策略。
(三) 1 場機車管制政策研商會議，由市長主持，邀集秘書長、交通局、財政局、
警察局等 8 局處，共同研商本市未來機車管制政策，市長裁示於 108 年
起禁行二行程機車，以 3 年 1 億的經費汰換本市 16 萬輛的二行程機車。
(四) 1 場公共工程施工廠商認養道路之範圍會議，由工務局主持，邀集本市營
造工程公會、土木包工會、水利局、環保局等研商轄內營建工程周邊道
路洗掃認養準則與頻率。
臺南市政府跨局處空氣污染減量行動小組
水
利
局
地
政
局
民
政
局
交
通
局
社
會
局
經
發
局
衛
生
局
教
育
局
農
業
局
警
察
局
工
務
局
市
場
處
環
保
局
專家學者代表 8 名
機關代表 4 名
環境保護基金管理委員會
環保團體代表 2 名 召集人
秘書長
研考會
亮麗晴空 懸浮微粒削減管制計畫
18
(五) 2 場環境保護基金委員會，成員包含政府機關代表、民間團體、專家學者
等，針對本市提出的空氣污染管制重點工作與經費預算進行審議。
(六) 1 場空品惡化防制措施說明暨模擬演練，邀集新聞處、教育、社會、民政
等 12 個局處，針對環保局新修定之空氣品質惡化防制措施計畫書說明。
(七) 1 場空品嚴重惡化模擬演練，模擬台南地區發生空氣品質嚴重惡化達初
級標準，進行各局處通報演練。
(八) 2 場在地環保團體對談，強化政府機關與民間團體之意見與交流。
(九) 1 場大台南檢警環座談會，其中針對亮麗晴空計畫及空氣污染改善工作
進行提案討論。
二、跨縣市聯繫會議：參與 7 場次空氣污染管制跨縣市會議，會議辦理情形
如圖 17。
(一) 4 場空污減量行動小組相關會議，針對空氣污染減量行動任務與分工進
行合作，共同改善空氣品質。
(二) 2 場雲嘉南空品區交流協商會議，雲嘉南 4 縣市空污管制經驗交流。
(三) 1 場縣市空品維護及改善工作諮詢座談會議，本市提出露天燃燒管制問
題與解決方案與環保署、空污諮詢小組委員、縣市討論。
圖 17、各項會議辦理情形
19
肆、市民參與
一、與環團溝通
空氣品質改善除政府部門執行管制工作外，亦廣納民間團體的建言，本市透
過與在地環保團體如台南社區大學台江分校及環保聯盟等團體，以舉辦座談會
方式，聽取民眾對於空氣品質維護改善政策之建言(圖 18)，據以檢討、修正與精
進懸浮微粒削減管制策略。
(一) 104/03/31 台南社大台江分校「空污嚴重 如何保護我們的孩子」會議
(二) 104/06/26 台南社大台江分校「咱ㄟ空氣 咱ㄟ健康」會議
(三) 104/10/12 淘汰二行程機車及新購電動二輪車補助辦法說明會
圖 18、與民間團體座談會辦理情形
二、民眾參與機車排煙改善
(一) 高污染車汰換改用低污染車：環保局鼓勵民眾將高污染的二行程機車汰
舊及鼓勵購買低污染電動機車或電動自行車，並提供補助措施，實質協
助民眾汰換與新購，為本市空氣品質盡心力。103~104 年共計汰換 52,328
輛二行程機車，購買低污染的電動機車或電動自行車共計 47,825 輛。
(二) 機車定期檢測：政府實施機車排氣定檢，提醒車主維持車輛良好排氣狀
況，避免造成空氣污染，歷年市民參與率屢創新高，定檢率連續 5 年
(100~104 年)六都第一，歷年定檢率成果如圖 17。
圖 19、臺南市歷年機車定檢率
20
三、紙錢以功代金
本市鼓勵民眾於省下買金錢的錢「以功代金」捐給社福團體，用做功德的方
式向神祇、祖先表達敬意，減少空氣污染同時可幫助弱勢族群，響應方式亦趨多
元方便，只需到全家、OK 與萊爾富超商機台點選「台南市以功代金」即可捐款；
清明節亦在全市 27 處公立納骨塔封爐，不燒紙錢，並設置「以功代金」服務台，
接受民眾響應以功代金捐款給社福團體。
在本市推動下，民眾捐款金額逐年增加，得到愈來愈多民眾響應，104 年響
應達 3,482 單位，捐款金額創新高達到 142 萬元，也讓許多生活貧困的家庭及身
心障礙族群，還有獨居、行動不便及失智的長者，使其能得到妥善的照料及醫療，
共減少 3 萬 4 千多公斤二氧化碳排放，相當 3,000 多棵樹 1 年的減碳量，推動成
果如圖 20。
以功代金捐款金額與響應單位逐年增加 媒體報導以功代金捐助肢障兒治療見效
清明節納骨塔推廣以功代金 媒體報導本市以功代金政策
圖 20、臺南市以功代金推動成果
四、企業認養道路洗掃
臺南市道路總長度高排名全國第二，高達 4,479 公里；為降低車行揚塵所
21
產生之污染問題並提昇道路整體乾淨度，除政府執行道路洗掃工作之外，環保局
積極推動企業道路認養，藉由民間企業單位力量協助維護轄區內道路環境清潔，
進而降低車行揚塵污染問題。另為提昇認養執行品質，並針對認養績效優良業者
進行表揚鼓勵，訂定作業成效評比，評比結果優良單位將公開進行表揚，降低道
路積塵外，更可拋磚引玉，讓更多的企業主積極投入企業道路認養工作，103~104
年企業認養長度約達 8.1 萬公里，減少 PM10 2,144 公噸。
推動民間企業參與認養道路洗掃 認養績效優良業者進行表揚鼓勵
圖 21、臺南市企業認養道路洗掃成果
22
伍、相關成果
經本市推行跨局處聯合執行之亮麗晴空-懸浮微粒削減管制計畫，可從各項
空氣污染物年度監測數據結果得知，說明如下。
一、 質性成果：
(一)空氣污染指標改善
本市空氣品質不良(PSI>100)比例自執行亮麗晴空計畫後(103 年)，空氣品
質不良率逐年改善，104 年更下降到 0%，為六都中唯一沒有不良日的直轄市，
顯示對於尖峰濃度值管制具初步成效；除空品不良比例改善之外，空品良好
(PSI≧50)日數亦顯著提升，104 年良好率為 36.3%(圖 22)，為本市歷年最佳的
一年。
圖 22、空氣污染指標改善
(二)細懸浮微粒指標改善
環保署於 103 年起實施「細懸浮微粒(PM2.5)指標」， 從數據顯示，本市
PM2.5指標亦有所改善，104 年 PM2.5低濃度綠色指標比例由 103 年的 65.8%增
加至 74.2%;高濃度紫色指標比例則由 103 年的 3.3%下降到 2.6%。(圖 23)
圖 23、細懸浮微粒指標改善
25.8% 25.6% 25.8%
20.8%
27.7%24.7%
27.2%
23.8%
30.9%
36.3%
7.62%5.65% 5.13% 4.32%
2.95%1.17% 0.68%
3.07% 1.98%0%
0%
10%
20%
30%
40%
95年 96年 97年 98年 99年 100年 101年 102年 103年 104年
PSI≦50比例 PSI>100比例
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(三)空氣污染物濃度改善
懸浮微粒 (PM10)、細懸浮微粒 (PM2.5)等空氣污染物年平均值濃度呈現逐
改善趨勢，其中懸浮微粒 (PM10)之年平均值(法規標準：65 μg/m3)103 年為
66.9μg/m3，104 年改善至 55.8μg/m3，首次符合空品標準，改善幅度達 16%；
細懸浮微粒 (PM2.5) 之年平均值(法規標準：15 μg/m3)103 年為 29.3μg/m3，104
年改善至 25.4μg/m3，改善幅度達 13%，如圖 24。
圖 24、懸浮微粒及細懸浮微粒濃度改善
(四)媒體揭露空品改善成效
報章媒體公布縣市空氣品質改善排名，本市 101~104 年減量成效佳排名
第二及六都第一，如圖 25 所示。
圖 25、公布縣市空氣品質改善排名
二、 量性成果：
管制類別 執行工作與重要成果
一 車行揚塵 1.道路洗掃長度達 42萬 7,689公里，繞行地球約 10.7圈。 2.企業認養長度達 4萬 975公里，繞行地球約 1圈。 3.削減 PM10 2144公噸、PM2.5 500公噸。
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二 營建工程
1.環保預算約編列約 5,000萬元 2.稻草披覆蓋 22.67公頃，綠圍籬設置 1,437.52m2 3.工地認養洗掃長度 2.8萬公里 4.104年整體營建工地 TSP削減量為 6550噸/年
三 工廠管制
1.許可收回 8家，PM10 32公噸、PM2.5 16公噸、SOx 146公噸、NOx 53公噸、VOCs 108公噸。 2.輔導 11家業者改用天然氣，重油減少約 2.1萬公秉，削減 PM10
20公噸、PM2.5 10公噸、SOx 260公噸、NOx 127公噸。
四 柴油車 排煙削減
1.5年以上公務車、公車到檢率 100%。 2.公告安平港為空品淨區。 3.新化果菜市場原 72輛燃油運輸車，報廢 18輛，餘 54輛全數電動化。 4.104年度臺南市柴油車報廢共計 2,995輛，柴油大客車報廢 510輛，大貨車報廢 2,485輛，削減 PM10 31.5公噸、PM2.5 34.5公噸。
五 機車
排煙削減
1.二行程機車殘餘目標不超過 15萬輛，104年殘餘 13.9萬輛。 2.攔檢二行程機車 4,815輛，其中不合格 2,201輛，告發處分 56輛。 3.辦理 3場次召回檢測，共計召回 1,050輛，報廢 233輛。 4. 104年二行程機車汰舊 22,319輛，低污染車增加 5472輛，搭配淘汰二行程機車 211輛，削減 PM10 13.8公噸、PM2.5 11.2公噸。
六 裸露地 揚塵改善
1.推動工地裸露地覆蓋稻草披 33.23公頃，削減 PM10 0.82公噸、PM2.5 0.74公噸。 2.河床裸露地與一般裸露地共改善 33處、改善面積為 36.34公頃
七 餐飲油煙 管制
輔導裝設油煙防制設備 35家，污染物削減 PM10 4.1公噸、PM2.5 3.8公噸、NMHC 4.3公噸。
八 其他逸散源管制
1.推動契作班契約訂定勿燃燒稻草條文，簽約面積達 1,209公頃，削減 PM10 51公噸、PM2.5 46.4公噸。 2.以功代金響應約 142萬元，較 103年成長 43%，削減 PM10 98公斤、PM2.5 76公斤、CO2 47公噸。
九 教育宣導 1.104年 5月起推動高敏感族群空氣品質不良通報防護機制，包含37個區公所、290所國中、小暨幼兒園及老人社會福利機構。 2.全市無死角預報空品不良垃圾車廣播防護宣導。
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陸、榮譽與獎勵
103 年獲得行政院環保署直轄市、縣(市)政府執行空氣品質維護及改善成
效直轄市組「優等」獎，104 年以「亮麗晴空計畫」成為考評縣市亮點，一
舉獲得直轄市組「特優」獎，受邀分享本市如何透過跨局處橫向合作，提升
管制工作之經驗，接受表揚、經驗分享及報章媒體報導如圖 26 所示。
本市空品改善成效獲特優獎 於頒獎典禮分享臺南經驗
圖 26、「亮麗晴空計畫」獲得環保署評特優
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柒、永續發展
本亮麗晴空懸浮微粒削減計畫執行 2 年多來，初步成效佳，如何持續落實
執行，是重要關鍵，因此透過管理與考核機制(圖 27)，確保創新與精進，以達空
氣品質改善目標。
一、市府管考
透過本府研究發展考核委員會，自 103 年 6 月起定期追蹤管控季與年度目
標，再由本府秘書長邀集各協力局處召開滾動式檢討會議進行各項管制策略執
行成效之檢討暨執行工作項目修正與精進，最終於市政會議提出計畫執行成果
報告，透過嚴謹研考系統管控進度及評估執行成效，期本市於 109 年 PM2.5空氣
指標達符合空氣品質標準之目標。
二、環保署考評
行政院環境保護署為確保縣市政府在執行環境保護工作之成效，訂定空氣
品質維護改善工作之執行成效考核要點，亦訂出各項考評項目、指標及其對應權
重。執行考評的單位包括環保署及空氣污染防制技術諮詢小組委員，以評估各縣
市之細部執行方式及成果。
圖 27、亮麗晴空計畫永續發展評估機制
捌、結語
本市政府透過公私部門協力合作對抗 PM2.5，致力營造清呼吸悠活環境，循序
邁向放心、清呼吸之城市願景，未來本市仍秉持一步一腳印之精神，持續落實空
氣品質維護改善工作，許市民一個清淨好呼吸的悠然生活。
