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5. Seniorenbeirat der Stadt Flensburg Rathausplatz 1, 24937 Flensburg
Vorsitz: Dr. Ekkehard Krüger; Tel.:0461 150 45 96; Fax: 0461 150 45 97; e-mail: [email protected]
Ein Gesamtverkehrsplan für Flensburg!
"Flensburg will Dein Engagement – und macht es möglich."
Globalziel der neuen Flensburg-Strategie
Arbeitsheft für die Anhörung des Seniorenbeirats
am 30.10.2013, 09:00 – 18:00 Rathaus, Europaraum
Zu dieser Anhörung des Seniorenbeirats sind alle Akteure im Flensburger Verkehr (das sind
alle VerkehrsteilnehmerInnen, aber unter anderen auch die Anbieter von Sammelverkehren
[Bahn, Bus, Taxi] und Veranlasser von Wirtschaftsverkehren, MitarbeiterInnen in der Stadt- und
Verkehrsentwicklungsplanung, Verkehrsbehörde/Verkehrsmanagement, Polizei und
Rettungswesen) eingeladen, jeweils ihre Erwartungen an die Verkehrsplanung und
Anforderungen zur Verbesserung der Verkehrsregelungen in Flensburg aus ihrer Sicht
vorzubringen.
Das gilt – generationenübergreifend! – ebenso für alle Menschen, die sich in unserer Stadt im
Verkehr bewegen, sei es zu Fuß, per Rad, mit Bus und Bahn oder im eigenen Fahrzeug.
Geplant ist, dass die genannten "Akteure" sowohl "vor dem Tisch" ihre Vorstellungen darlegen
können, als auch "hinter dem Tisch" die Beiträge der aktiven VerkehrsteilnehmerInnen sowie der
Fahrgäste anhören und zur Kenntnis nehmen.
Dazu wird allen angemeldeten TeilnehmerInnen dieses Arbeitsheft vorgelegt, das Ergebnisse
einer mehr als einjährigen Vorarbeit zum Thema in einer Fachgruppe des Seniorenbeirats
enthält.
In einem engen Zeitplan werden die Themengruppen (s. S. 2) für jeweils ca. 50 Min. aufgerufen.
Kurze vorbereitete Beiträge (höchstens 5 Minuten!) müssen vorher angemeldet werden und
sollen zur Erleichterung der Protokollführung (mit Namen und Kontaktadresse für Nachfragen)
schriftlich/in Stichworten hinterlassen werden.
In der jeweils verbleibenden Zeit können unangemeldete/spontane Beiträge aus dem Publikum
zugelassen werden.
2
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
Inhalt:
Zeitplan und Themengruppen ............................................................................... Seite 2
Rahmenbedingungen und Ziele (Ekkehard Krüger) ............................................. 3
Die Grundsätze (Kurzfassung) .............................................................................. 6
Die Grundsätze mit Fragen, Erläuterungen und Vorschlägen der Arbeitsgruppe:
"Was könnte sofort oder kurzfristig unternommen werden?" (Langfassung).
8
Systemeffizienz im Verkehrssystem (Begriffsklärungen Ekkehard Krüger) ....... 18
Zeitplan und Themengruppen
09:00 Uhr Motorisierter Individualverkehr (MIV) / Mietwagen / Taxi
! Verkehrsplanung / Verkehrsmanagement
! Verkehrswacht / Verkehrsclubs / KBA
10:00 Uhr Sammelverkehre (ÖPNV, SPNV, Fernbahn)
! aus der Sicht der Fahrgäste (auch Fahrgastorganisationen)
! aus der Sicht der Verkehrsunternehmen
! aus der Sicht des Aufgabenträgers (Stadt)
11:00 Uhr Wirtschaftsverkehre
! aus der Sicht von IHK, Handwerkskammer, Bund der Selbständigen usw.
! aus der Sicht der Stadtplanung / Verkehrsplanung
12:00 Uhr Radverkehr
! aus der Sicht von RadlerInnen
! aus der Sicht der Fahrradbeauftragten (Verkehrsplanung)
! Verkehrsplanung / Verkehrsmanagement
13:00 Uhr Mittagspause
14:00 Uhr Fußwege
! "Stadt der kurzen Wege" (Wegeführung, Anforderungen an den Zustand ...)
! Vorkehrungen für Menschen mit Gehbehinderung / Rollator / Rollstuhl
! Wegweisungen / Orientierungshilfen
! Hundekot / Müll
15:00 Uhr Lebendige Innenstadt – lebendige Stadtteile
(Wohnquartiere, Mischgebiete, Gewerbegebiete, Einkaufsvielfalt im Zentrum)
! Wirtschaftsverkehre aus der Sicht der BürgerInnen
(z.B. Befahrbarkeit von Fußgängerbereichen)
! Regelung Durchgangsverkehr- und regionale Verkehre
! Emissionen (Luftverschmutzung, Lärm, Vermüllung ...)
16:00 Uhr Anforderungen verschiedener Personengruppen im Gesamtverkehrssystem
(individuelle Nutzung, Berufs- und Schülerverkehr, "Wegeketten")
! SchülerInnen, Kinder und Jugendliche, Bündnis für Familie, ältere Menschen
! Menschen mit Behinderung
! Menschen mit Migrationshintergrund
! Frauen / Männer
! Menschen im Berufsverkehr
17:00 Uhr Polizei, Feuerwehr und Rettungsdienste
3
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
Rahmenbedingungen und Ziele für einen Gesamtverkehrsplan der
Stadt Flensburg
Allgemeine und grundsätzliche Überlegungen
Ekkehard Krüger
Menschen sind nicht "festgewachsen", sondern wie die meisten Tiere dafür ausgestattet, sich in
der Umwelt zu bewegen. Menschen tun dies aus Freude an der Bewegung, aber auch und sogar
überwiegend (!) absichtsvoll. Das heißt der Aufbruch geschieht meistens willentlich und hat
einen "Weg" zur Folge. Dies kann ein Rundweg sein oder ein Hinweg mit einem Ziel oder eine
Folge solcher Wege ("Wegekette"), fast immer aber mit Rückweg – letztlich bis zum
Ausgangspunkt.
Am Dienstag, 5. Oktober 2010, legte jeder Mensch in Flensburg im Durchschnitt knapp drei
solcher Wege zurück. Das heißt, abgesehen von den Rückwegen, entstand der von Flensburger
EinwohnerInnen hervorgerufene Verkehr (ca. 260 Tausend Wege) aus ca. 150 – 180 Tausend
Einzelentscheidungen, die zum Aufbruch führten und eine Wahl der Fortbewegungsart/en
enthielten. Diese Wahl ist von der Verfügbarkeit des jeweils geeigneten Fortbewegungsmittels,
der Entfernung, der Zeitplanung und anderen Faktoren abhängig.
(Dazu kommen die Einpendler-, Besucher- und Wirtschaftsverkehre von Menschen, die nicht in
Flensburg wohnen. Das sind dann noch einmal ungefähr 20 – 50 Tausend Entscheidungen.)
Die Mobilitätsbefragung hat den sog. "Modalsplit" der Fortbewegungsmittel für den 5. Oktober
2010 erbracht: 16% der Wege wurden zu Fuß zurückgelegt, 19% mit dem Fahrrad, 53% mit dem
Auto (42% am Steuer, 11% Mitfahrende) 1% mit Mofa, Moped, Motorroller, 10% mit dem Bus,
1% mit der Eisenbahn.
Ausgehend von solchen Daten zeigt sich, dass bei begrenzten Ressourcen (Verkehrsflächen,
Treibmittel, saubere Luft, gesundes Klima in der Stadt bis hin zum Fortbestand der
Lebensmöglichkeiten auf der ganzen Erde) eine jede Verkehrsplanung von diesen
Einzelentscheidungen nicht nur ausgehen darf, sondern diese im Sinne allgemeiner Grundsätze
und Ziele beeinflussen muss, wenn sich etwas ändern soll.
Solche Grundsätze und Ziele erfordern einen Abwägungsprozess zwischen auf den ersten Blick
sich widersprechenden Aussagen bzw. allgemeinen Rahmenbedingungen in der Gesellschaft:
Ziele und Rahmenbedingungen für Verkehre - in einer demokratischen Gesellschaft:
Willensfreiheit und
individuelle
Selbstbeweglichkeit
generell ja, aber Einschränkungen durch
- Gesetze und Verordnungen
- in der Gemeinschaft verabredete Ziele und Ordnungen
- persönlich getroffene Vereinbarungen
Gleichberechtigung der
Menschen
- d.h. nicht automatisch: Gleichberechtigung der
Fahrzeuglenkenden, sondern eher der Fahrzeuginsassen,
Radfahrer und Fußgänger
- dabei in jedem Fall auch Rücksichtnahme auf Schwache
Gleichheit der Chancen - Rahmenbedingungen:
Verkehrsraum und Beschaffenheit der Straßen und Wege,
Verkehrsdichte, Überprüfung v. Vorrechten/Bevorzugungen
Würde jedes Menschen - Bedürfnisse – Achten der Bedürfnisse anderer: § 1 StVO
Ergänzungen:
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
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Ziele des Klimapakts CO2 - Einsparungen im Verkehr
bis 2050: CO2-Neutralität
bis 2020: - 30 % (gg. 1990)
bis 2030: - 100 %
Geplante Modalsplit-
Veränderungen im Verkehr: Jahr: 2010 ----- 2050
zu Fuß 16 % → 18,7 %
Rad 19 % → 25,5 %
ÖPNV 10 % → 20,0 %
MIV 54 % → 35,8 %
Methoden:
Schadstoffvermeidung
durch neue Techniken
Wahl umweltfreundlicher
Fortbewegungsarten
(z.B. Sammelverkehre)
Fremd-Energie einsparen,
z.B. durch Muskelkraft
ÖPNV: erneuerbare Energie
MIV: erneuerbare Energie
CO2-Verringerung im
Verkehr 2010 - 2050:
bis 2020: - 10 %
(gegenüber 2010)
bis 2030: - 35 %
bis 2040: - 60 %
bis 2050: - 100 %
= CO2-Neutralität
im Gesamtverkehr
Ergänzungen:
Allgemeine Ziele für einen Gesamtverkehrsplan in Flensburg als geordnetes System
Lebensfähigkeit der Stadt als
Oberzentrum und größte Stadt
der Region Schleswig-
SØnderjylland
- gute Erreichbarkeit überregional und aus der Region
- attraktive Innenstadt mit vielfältigen Angeboten, Funktionen
und guter Aufenthaltsqualität
- wohnenswerte Quartiere mit guter Anbindung an das
Zentrum und an den Fernverkehr
Verkehrsfluss in Abstimmung
aller Verkehrsarten
- angemessene Wegezeiten
- ohne Stopp & Go; Spurt & Stopp; Stau; Benachteiligung
Sicherheit geringes Unfallrisiko / Kriminalitätsverhütung unabhängig
von der Fortbewegungsart
Ökonomie der Verkehrsräume,
Flächeneffizienz
jeweils zweckdienliche Nutzungen auf geringst möglicher
Fläche (das gilt auch für den "ruhenden Verkehr")
Systemeffizienz
im Nah- und Fernverkehr
- in und zur Innenstadt:
bestmögliche Verknüpfung verschiedener Verkehrsarten im
Binnen-, Ziel- und Quellverkehr
- gute Verknüpfung ÖPNV und Bahn (SPNV)
- Umleitung der motorisierten Durchgangsverkehre und der
zufließenden Verkehre zu einzelnen Stadtteilen über die
Tangenten
Ergänzungen:
Abhängigkeit von den Ressourcen
Verkehrsflächen öffentlicher Verkehrsraum (Fußwege, Radwege, Straßen,
Parkraum, Gleiskörper für Schienenverkehre)
Bereitstellung von
Alternativen,
Systemvernetzung
Erreichbarkeit (räumlich/zeitlich) von jeweils für einen Weg
geeigneten Verkehrsmitteln / echte Wahlmöglichkeiten
- am Ausgangspunkt des Weges / Rückweges
- mit attraktiven Verknüpfungsmöglichkeiten unterwegs
- am Ziel des Weges
Ergänzungen:
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
5
Merkmale der persönlichen Entscheidung beim Aufbruch (zu einem Weg/einer Wegekette)
Die Entscheidung ist abhängig von Gewohnheiten, Ziel und Zweck des Weges, der
Systemqualität im Verkehrssystem als Ganzem sowie der Qualität in Teilsystemen (wie ÖPNV),
deren Vernetzung und Marketing
Gewohnheiten↔Informationen
Infos könnten sein:
- Klimabelastung
- allgemeine Verkehrskosten
- realistischer Kostenvergleich
Gewohnheiten der Fortbewegung werden kaum hinterfragt,
solange sie zum Erfolg führen.
Allerdings haben rationale Argumente nur geringe Chancen.
Alternativen werden in aller Regel nicht wahrgenommen,
solange sie sich nicht aufdrängen oder durch Ausfall der
gewohnten Fortbewegungsmittel gefragt sind.
Ziel und Zweck des Weges wohin? wozu? Beförderung von Lasten?
Entfernung des Ziels und
notwendiger Zeitbedarf
- Wahl des Fortbewegungsmittels
- Wahl des Weges
eigene Beweglichkeit - Wahl des Fortbewegungsmittels
Komfortbedarf /Wetter - angebotener Fahrkomfort / Wetterschutz
Erreichbarkeit der
verschiedenen Verkehrsmittel;
"Systemqualität"
(z.B. für ÖPNV: Erschließung,
Angebot, Vernetzung,
Bedienungsqualität)
- Auto vor der Haustür / Fahrrad im Haus
- Entfernung und Beschaffenheit des Weges zu
Bus-Haltestelle / Bahnhof / Carsharing
- Fahrplan, Taktfrequenz
- Carsharing: Anmeldung / realistische Kosten /Entfernung
zum Stellplatz
- Erreichbarkeit des Zieles
Kosten
Preis-, Leistungsverhältnis
... realistischer Kostenvergleich findet in der Regel nicht statt!
Ergänzungen:
Konsequenz in der Umsetzung:
Umfassendes Mobilitätsmanagement im Gesamt- Verkehrssystem aus einem Guss und
qualifiziertes Marketing im Sinne eines "Transformationsdesigns"
(vgl. www.norberteliascenter.de/ueber-das-nec)
Im Fokus: klimafreundliche Mobilität
und zugleich:
individuelle Selbstbeweglichkeit als Chance
der Eigenregulierung
in einem selbstbestimmten Leben
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
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Grundsätze für einen Gesamtverkehrsplan der Stadt Flensburg
(Kurzfassung)
Arbeitsgruppe ÖPNV des Seniorenbeirats:
Holger Döring, Ulrich Heimberg, Horst Jacobsen, Carl Hermann Jensen, Dr. Ekkehard Krüger
Mitarbeit: Horst Heider, Peter Jürgen Hirsch, Stefan Rohrer.
A) Verkehre in Bezug auf die Innenstadt
Grundsatz 1
Jeder Mensch hat das gleiche Recht, auf geeigneten Wegen und mit geeigneten
Verkehrsmitteln ohne Stau, Stockungen oder Gedrängel wohlbehalten sein Ziel zu
erreichen.
Dieser Grundsatz soll im möglichst barrierefreien Straßen- und Wegebau und bei allen
verkehrslenkenden Maßnahmen beachtet werden.
Grundsatz 2
Sammelverkehre (ÖPNV oder Schienenverkehr SPV) haben grundsätzlich Vorrang.
Dies ist Voraussetzung dafür, den ÖPNV als stimmiges Verkehrs-System (ausgehend von den
Rahmenbedingungen des SPV und überregionalen Busverkehrs) zu organisieren.
Anschluss-Sicherheit und Pünktlichkeit (extern sowie intern von Linie zu Linie) geht vor
Schnelligkeit von "durchgebundenen" Linien.
Grundsatz 3
Gleichberechtigung im Straßenverkehr: alle Personenverkehre und Wirtschaftsverkehr.
B) Zentralität der Innenstadt
Grundsatz 4
Die Innenstadt muss für Bahnreisende und Autofahrer nach dem Abstellen des Fahrzeugs
komfortabel erreichbar sein.
Mögliche Lösung: Shuttle-Verkehr: Bahnhof – ZOB – Volksbad/Walzenmühle
als attraktiver Service zur Stärkung der fußläufigen Innenstadt.
(Die Strecke verläuft am Rand der langgestreckten Innenstadt und berührt zahlreiche Parkhäuser
und Parkplätze.)
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
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Grundsatz 5
Der "Zentrale Omnibus-Bahnhof" (ZOB) ist ein idealer Zugang für alle Nutzer des ÖPNV
und damit ein Dreh- und Angelpunkt für die Innenstadt als urbanes Zentrum.
Deshalb sollen möglichst alle Linien mit Anschluss-Sicherheit untereinander über den ZOB
geführt werden.
Die beabsichtigte Taktverdichtung erleichtert die Anschluss-Sicherheit, erfordert aber einen
schrittweisen ZOB-Ausbau.
C) Wohn- und Aufenthaltsqualität in der Innenstadt
Grundsatz 6
Die Wohn- und Aufenthaltsqualität sowie die wirtschaftliche Lebensfähigkeit der
Innenstadt sind zu erhalten und zu fördern.
Grundsatz 7
Alle Verkehre in der Innenstadt werden nach den Grundsätzen der "Bewegungseffizienz"
und der "Flächeneffizienz" optimiert.
Grundsatz 8
Taxi- und Zuliefer-Lastverkehre müssen überall möglich sein, wo sie notwendig sind.
Umwege und Zeitverzögerungen sind in Kauf zu nehmen.
D) Umgehungen und Zielverkehre / Infrastruktur
Grundsatz 9
Verkehre, die keine Zielverkehre in die Innenstadt sind, sollen diese möglichst weiträumig
umfahren.
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
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Grundsätze für einen Gesamtverkehrsplan der Stadt Flensburg
(Langfassung)
Arbeitsgruppe ÖPNV des Seniorenbeirats: Holger Döring, Ulrich Heimberg, Horst Jacobsen, Carl Hermann Jensen, Dr. Ekkehard Krüger
Mitarbeit: Horst Heider, Peter Jürgen Hirsch, Stefan Rohrer
Nachfolgend werden Ergebnisse des 1. Symposions Gesamtverkehrsplan am 22.03.2013 und
weitere Überlegungen der Arbeitsgruppe ÖPNV zusammengefasst.
A) Verkehre in Bezug auf die Innenstadt
Die Verkehre sind derzeit sowohl Durchgangsverkehre, als auch Ziel- und Quellverkehre.
Dies wird hervorgerufen durch die Vielzahl und Vielfalt der Funktionen und der Ziele, die weiter
unten genauer benannt werden. Außerdem beeinflussen Urbanität und Aufenthaltsqualität das
jeweilige Verhalten der Menschen:
z.B. schnelle Erledigung eines oder mehrerer Vorhaben ↔ Einkaufsbummel und Verweilen,
"flanieren" in ansprechender Umgebung (schönes Stadtbild, Bau-Denkmäler, Geschäfte,
Gaststätten usw.)
Grundsatz 1
Jeder Mensch hat das gleiche Recht, auf geeigneten Wegen und mit
geeigneten Verkehrsmitteln ohne Stau, Stockungen oder Gedrängel
wohlbehalten sein Ziel zu erreichen. Dieser Grundsatz soll im möglichst barrierefreien Straßen- und Wegebau und bei allen
verkehrslenkenden Maßnahmen beachtet werden.
Fragen:
- Wie ist die Distanz vom Wohnquartier in die Innenstadt sicher zu überwinden?
- Wodurch, wann und für wen entstehen Staus oder Gedrängel?
- Wie, wann und wodurch lassen sich Staus oder Gedrängel vermeiden?
Anregungen im 1. Symposion (März 2013):
- Fußwege-Verkehrskonzept
- Querungen fuß- und fahrradfreundlich, insbesondere an den Begrenzungsstraßen der
Innenstadt!
- Verkehrslenkung mit Bevorzugung der Innenstadt:
Durchgangsverkehre und Zielverkehre zu Stadtteilen auf die Umgehungsstraßen,
Parkleitsystem erneuern und aktualisieren
Dazu gehören auch die Klärung neuralgischer Punkte wie "Verkehrsinfarkt-Risiken am
Südermarkt", Leistungssteigerung des ZOB, Lebensfähigkeit von Großer Straße und
Norderstraße.
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
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ÖPNV-AG des Seniorenbeirats:
Stärkung der "Innenstadt"
Abgrenzung
Im Süden: Schützenkuhle, Rathaus / Neumarkt, Friedrich-Ebert-Straße;
im Osten: Friedrich-Ebert-Straße, Süderhofenden, Norderhofenden, Schiffbrücke;
im Norden: Nordertor / Duburger Straße;
im Westen: Duburger Straße, Wrangelstraße, Stuhrsallee, Schützenkuhle
Oft wird noch das "Johannisviertel" bis zur Hangkante dazu gerechnet, dies ist aber unter
verkehrlichen Gesichtspunkten ein Sonderfall.
Was ist typisch für die Innenstadt?
Kulturerbe: "Kulturstadt für jung und alt"
Kultur: Bibliotheken, Museen, Phänomenta, Theater, Lille Theater, Kinos, Deutsches
Haus, Flensborg Hus, Volksbad u.a. kleinere Veranstaltungsorte...
Kulturstätten wie;, Historischer Hafen" (verschiedene Anlaufpunkte), Kirchen,
Moscheen, Versammlungsstätten
Wirtschaftliche Lebensfähigkeit: "Bunte, quirlige Einkaufsstadt"
Einkaufen / Bummeln: Passagen, Kaufhäuser, Geschäfte (Rum-Destillen),
Kaufmannshöfe ...
Einladende Höfe
(begehbar, miteinander und in viele Richtungen verbunden, statt parkenden Autos:
vielfältige Angebote in Läden, Werkstätten, Restaurants und Kneipen, bewohnbar [z.B.
Ferienwohnungen] ...)
Aufenthaltsqualität: "Stadt zum Wohlfühlen" / ein "wunderbares Erlebnis"
Stehenbleiben, Sitzen und Flanieren: Begegnungen / Verabredungen mit Freunden und
Bekannten an Treffpunkten
Wochenmarkt, Hotels, Gaststätten, Cafés und Kneipen ...
Vorbilder: Rote Straße, Käthe Lassen-Hof, Nordermarkt
Klimavorteile: "Stadt im Grünen"
begrünte Hänge, Bäume in Straßen und Gärten, Grünzone Bahndamm ...
saubere Luft (dank Fernheizung, Umgehungsstraßen und verkehrsberuhigten
Bereichen)
Touristische Spezialität: "Stadt an der Förde/Ostsee"
Historischer Hafen (Westufer von "Klassische Yachten" bis Museumswerft)
Maritime Veranstaltungen (Dampfrundum, Nautics, Regatten (Kongelig Klassik,
Rumregatta, ...), "leise" Veranstaltungen
Die damit jeweils verbundenen Ziele der entstehenden Verkehre sind im Grundsatz zu
unterscheiden von weiteren verkehrsauslösenden Zielen, die nicht zwingend an die Innenstadt
gebunden sind, dort aber dennoch häufig anzutreffen:
z.B. Behörden, Gerichte, Schulen, Arzt- und Anwaltspraxen, spezielle Dienstleister usw.
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
10
Was könnte sofort oder kurzfristig für die Stärkung der Innenstadt
unternommen werden?
Suche nach geeigneten verkehrlichen Maßnahmen und Zeitansätzen für deren Verwirklichung
(das sind u. a. Vorüberlegungen und Fragestellungen für evtl. sinnvolle Gutachten)
sorgsamer Umgang mit den Hafenkanten (z.B. einladende Begehbarkeit, Fahrradnutzung?)
Parkplätze am Hafen-Westufer aufheben (unschön, hochwassergefährdet,
gefährliche Ein- und Ausfahrten über die Schienen/Busspur)
verkehrslenkende Maßnahmen durch gute Wegweisungen (möglichst nicht durch
Restriktionen!)
zu Parkhäusern/Parkplätzen (Parkleitsystem, das alle Parkmöglichkeiten umfasst)
zu den Stadtteilen schon am Stadteingang möglichst über Umgehungsstraßen
Busspur am Hafen verlängern bis Volksbad
(mit entsprechender Signalregelung – auch Voraussetzung für Shuttle-Verkehr!)
Stärkung der Erreichbarkeit der Innenstadt mit ÖPNV
durch weitere gezielte Maßnahmen zur Optimierung des ÖPNV-System
(Taktverdichtung, Angebotszeiten, Linienführung ...)
Verbesserung der fußläufigen Zugänge vom ZOB zur Innenstadt (z.B.
Bürgersteigverbreiterung rechts in der Rathausstraße oder Verkehrsberuhigung wie in der
unteren Angelburger Str.)
Verbesserungen im Radverkehr
Wegenetz, sichere, überdachte Abstellplätze an wichtigen Zielpunkten ...
Maßnahmen zur Verbesserung der Aufenthaltsqualität (z.B. Servive-Station am ZOB)
Schutz der Fußgängerbereiche gegenüber anderen Verkehrsarten
auch vor "ruhendem Verkehr"
Stärkung aller Fußgängerbereiche durch saubere, gepflegte und betreute öffentliche
Toiletten
Grundsatz 2
Sammelverkehre (ÖPNV oder Schienenpersonenverkehr, SPV) haben
grundsätzlich Vorrang.
Dies ist Voraussetzung dafür, den ÖPNV als stimmiges Verkehrs-System (ausgehend von den
Rahmenbedingungen des SPV und überregionalen Busverkehrs) zu organisieren.
Anschluss-Sicherheit und Pünktlichkeit (extern sowie intern von Linie zu Linie) geht vor
Schnelligkeit von "durchgebundenen" Linien.
Fragen:
- Welche Möglichkeiten sehen Sie, diesem Grundsatz gerecht zu werden?
- Wie können hierbei "Systemeffizienz" und "Flächeneffizienz" vereinbart werden?
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
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- Busbeschleunigung durch Ampelschaltungen, Busspuren oder ähnliches?
Anregungen im 1. Symposion (März 2013):
- Fähre über die Förde im Tarifverbund!
- Parkschein als Fahrschein
ÖPNV-AG des Seniorenbeirats:
Was könnte sofort oder kurzfristig unternommen werden?
Maßnahmen zur Busbeschleunigung, Einrichtung weiterer Busspuren
Vorrangschaltung bei Signalanlagen für alle Linien (s. 3. RNVP)
Haltestellen: keine Haltebuchten sondern Buskaps (Vorteile: keine Verzögerung bei
Busabfahrt, bei dichtem Verkehr bildet der Bus den Anfang von Fahrzeugkolonnen, vor und
nach Buskaps bis zu 10 weitere Parkmöglichkeiten am Straßenrand)
Grundsatz 3
Gleichberechtigung im Straßenverkehr: Personenverkehr und
Wirtschaftsverkehr
Fragen:
- Wenn die Menschen gleichberechtigt sind: Wie lässt sich das auf den motorisierten
Individualverkehr (MIV), Radverkehr und Fußgängerverkehr anwenden?
- Wie kann Gleichberechtigung für Rad- und Fußverkehr durchgesetzt werden?
- Wie lässt sich der Wirtschaftsverkehr z.B. Anlieferung/Auslieferung/Gewerbe/Baustellen
angemessen eingliedern?
Anregungen im 1. Symposion (März 2013):
- Bring-Service für Sperrgepäck
- City-Logistik-Terminal
ÖPNV-AG des Seniorenbeirats:
Was könnte sofort oder kurzfristig unternommen werden?
Bringservice für gekaufte Waren ist als Wirtschaftsverkehr von den Geschäften zu regeln.
Fußstrecken in der Fußgängerzone sind für Gehbeeinträchtigte zu lang (Bevorzugung in der
Flächeneffizienz für Mietwagen, elektrische Rollstühle, Rollstühle und Rollatoren)
Taxenrufanlagen an allen befahrbaren Zugängen zur Fußgängerzone, wo möglich mit
Stellplätzen gekoppelt
Klare Regelung für Mietwagen-Zielverkehr – auch in gesperrten Bereichen – in Randzeiten
Klare Regelung der gesamten City-Logistik (Einzelheiten s. Grundsatz 8)
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
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B) Zentralität der Innenstadt
Grundsatz 4
Die Innenstadt muss für Bahnreisende und Autofahrer nach dem Abstellen
des Fahrzeugs komfortabel erreichbar sein.
Mögliche Lösung:
Shuttle-Verkehr: Bahnhof – ZOB - Volksbad/Walzenmühle als attraktiver Service zur
Stärkung der fußläufigen Innenstadt.
Über die neun Bushaltestellen wären der Bahnhof, wichtige Punkte der Innenstadt und alle
"Perlen" der Parkplatz-/ Parkhauskette am Ostrand der Innenstadt in zumutbarer Entfernung
angeschlossen.
Fragen:
- Wie oft müsste so ein Shuttle fahren?
- Wie müsste das Shuttle beschaffen sein?
- Wo müsste es halten?
- Lässt sich das als Elektroshuttle organisieren?
Anregungen im 1. Symposion (März 2013):
Takt:
- alle 8 – 10 Minuten
Bessere Informationen:
- Tatsächliche Abfahrtszeit an den Haltestellen
- Schiffbrücke: Wo fährt der nächste Bus?
- In den Bussen: Umsteigemöglichkeiten
- Haltestellen-Anzeige in Bussen mit Angabe von Umsteigemöglichkeiten
(Bus-Nr. bzw. jeweilige Endhaltestelle)
- digitale Haltestellenanzeigen (in wie viel Minuten der Bus fährt)
Beschaffenheit:
- Verbindung mit Stadt-Regional-Bahn (SRB) Kiel ("Förde Flitzer")
ÖPNV-AG: löst das Problem der Verbindung von Bahnhof und ZOB nicht.
- Auf die vorhandenen Schienen eine Straßenbahn als Shuttle-Verkehr Bahnhof bis
Nordertor. ÖPNV-AG: Nein, weil auf dem vorhandenen Gleiskörper zu lange Fahrzeit!
- Das Shuttle muss mit rutschfestem Boden ausgestattet werden: zu große Gefahr für
Rollstühle und gehbeeinträchtigte Menschen
Haltestellen:
- Alle Busse über den ZOB!!!! Keine Fahrt mehr über die Dr.-Todsen-Straße
- Haltestellen überdacht! (Alle)!
Das Problem einer Zugfahrt ist der Weg zum Bahnhof.
- Die Bahn muss den Menschen näher kommen!
- Mehr Haltepunkte
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
13
Generell:
- Bus-Shuttles + Park & Ride: Warum Parkplätze in der wertvollen Innenstadt?
- kleinere Busse → kürzere Taktzeiten → mehr Platz am ZOB und am Südermarkt
- Lieber schnelle Hauptbusse mit hoher Taktdichte und wenigen Halten + Quartierbusse,
die einen dann zur Tür bringen (statt langsame Busse in Schleifen)
- Verbindung Bahnhof-ZOB → alleiniger Zubringer ohne andere Strecken
(ermöglicht ggfls. größeren Parkplatz am Bahnhof)
- Kombiticket: Parken & Busfahren
Vorschläge der ÖPNV-AG des Seniorenbeirats für den Shuttle-Service
Takt:
alle 5 – 10 Minuten (Einführungsphase vielleicht im Wechsel mit Buslinie 1 und 7 ?)
Erprobung kleinerer Elektrobusse
(Ladezeiten? oder durch Induktionsleitungen in der Fahrbahn? andere Möglichkeiten?)
wenige Sitzplätze, dafür Raum für Kinderwagen, Rollstühle, Rollatoren, Einkaufstaschen,
Koffer, vielleicht sogar Fahrräder?, als Stehplätze mit reichlich Festhaltemöglichkeiten und
Klappsitzen
freie Sicht aus den Fenstern
Förderung als Pilotprojekt? / ... im Klimapakt?
Shuttle als Einkaufshilfe
Umlagefinanzierung (z.B. durch Citymaut/Parkgebühren oder als Marketingmaßnahme durch
Geschäftsleute / PACT-Maßnahme?) nicht durch individuellen Fahrscheinkauf
Grundsatz 5
Der "Zentrale Omnibus-Bahnhof" (ZOB) ist ein idealer Zugang für alle
Nutzer des ÖPNV und damit ein Dreh- und Angelpunkt für die Innenstadt als
urbanes Zentrum.
Deshalb sollen möglichst alle Linien mit Anschluss-Sicherheit untereinander über den ZOB
geführt werden.
Die beabsichtigte Taktverdichtung erleichtert die Anschluss-Sicherheit, erfordert aber einen
schrittweisen ZOB-Ausbau.
Fragen:
- Was machen die Leute am ZOB?
- Welche Wege führen in die Innenstadt und wie sind sie beschaffen?
- Welche Verbesserungen / Alternativen schlagen wir vor?
Anregungen im 1. Symposion (März 2013):
- Kann man Umsteigen und Hauptaufkommen räumlich voneinander trennen?
- Linie 2 bis Haltestelle "Wassersleben-Kurhaus" führen
- Müssen Busse (aus dem Kreisgebiet) am ZOB enden?
Können sie nicht auch noch woanders hinfahren?
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
14
- zu klein; dem Wetter ausgesetzt; keine Fahrradstellplätze [nordwärts vor der alten Post] ;
kein Info-System [also offenbar für ÖPNV-Ungewohnte nicht auffindbar]
- Warum nur e i n ZOB?
- Integration von Sydbus; Autokraft; ...; Deutsche Bahn in den Gesamtverkehrsplan!
ÖPNV-AG des Seniorenbeirats:
Was könnte sofort oder kurzfristig unternommen werden?
Die fußläufige Anbindung des ZOB über die Rathausstraße könnte verbessert werden, indem
dort der Verkehr bis zum Theater im Sinne eines verkehrsberuhigten Bereichs auf Schritt-Tempo
verlangsamt und das Parken generell untersagt wird – ähnlich wie in der unteren Angelburger
Straße.
Eine solche Lösung sollte mit dem geringstmöglichen baulichen Aufwand erprobt und auf ihre
Wirksamkeit (Vor- und Nachteile wie Verkehrsverringerung, Auswirkungen auf den Busverkehr,
Konflikte mit Fußgängern an der Querung Holm – Große Straße) hin beobachtet werden.
Es gibt konkrete Vorüberlegungen des Seniorenbeirats zur ZOB-Erweiterung in
mehreren Bauabschnitten bei laufendem Betrieb. Diese würden bei ihrer
Verwirklichung sofort Auswirkungen auf den Gesamtverkehr haben. Deshalb
können und sollen sie erst später zur Diskussion gestellt werden.
Gesonderter workshop im Winter 2013/2014!
C) Wohn- und Aufenthaltsqualität in der Innenstadt
Grundsatz 6
Die Wohn- und Aufenthaltsqualität sowie die wirtschaftliche Lebensfähigkeit
der Innenstadt sind zu erhalten und zu fördern.
Fragen:
- Sind wir mit der vorgeschlagenen Abgrenzung für "Innenstadt" einverstanden?
ÖPNV-AG: Ja
- Welche Orte dort suchen die Menschen auf?
Gegenüber ÖPNV-AG nichts Neues.
- Worin besteht die Aufenthaltsqualität?
- Was erfordert "Wohnen in der Innenstadt"? (Lösungsvorschläge?)
Anregungen im 1. Symposion (März 2013):
Abgrenzung:
- Innenstadt bis Stuhrsallee? Sie ist (nur) bis Hangkante zu erleben
ÖPNV-AG: abgelehnt
- Deutsches Haus als Teil der Innenstadt?!
ÖPNV-AG: ja
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
15
Aufenthaltsqualität:
- So viel wie möglich auch akustische Informationen geben für Tourismus,
ÖPNV ... ggf. mehrsprachig (auf diese Weise nicht nur optisch für hörbehinderte
Menschen), sondern auch akustisch für sehbehinderte Menschen
- Schiffbrücke / Norderhofenden: SHARED SPACE bzw. autofrei? → Aufenthaltsqualität
ÖPNV-AG: Nein, Tempo verringern + Busspuren
- Dr.-Todsen-Str. beleben – ohne Verkehr?
ÖPNV-AG: Busse entfernen
- Rückbau 4-spuriger Straßen?!
(→ Angebotsverknappung → PKW-Fahrer suchen Alternativen)
ÖPNV-AG: Ja, Busspuren
- Warum überhaupt am Standort Südermarkt festhalten?
ÖPNV-AG: Nein
- Hafenkante attraktiv machen! Einzigartig!
Wohnen in der Innenstadt:
- Barrierefreiheit schlechthin. Durch die Hänge bedingt muss Abhilfe geleistet werden zu
den Treppen.
ÖPNV-AG: Schrägaufzug Rathausstraße-Museum prüfen!
ÖPNV-AG des Seniorenbeirats:
Was könnte sofort oder kurzfristig unternommen werden?
Prüfung: Einrichtung von Busspuren, Schrägaufzug am Museum
Wetterschutz und mehr Ruhebänke im Wartebereich der Reisebusse am ZOB
Einkaufsmöglichkeiten für Lebensmittel:
- Neuansiedlung kleiner Angebote in der Innenstadt begünstigen
- Neuansiedlung kleiner Angebote in Wohnquartieren begünstigen
(z.B. begrenzten Parkraum schaffen)
Buslinien über Südermarkt schrittweise verringern
Das schafft (Über-)Lebensmöglichkeiten für die untere Angelburger Straße!
Grundsatz 7
Alle Verkehre in der Innenstadt werden nach den Grundsätzen der
"Bewegungseffizienz" und der "Flächeneffizienz" optimiert.
Fragen:
- Was macht den Reiz der Innenstadt aus?
- Welche Bewegungsformen sind in der Innenstadt optimal?
- Lassen sich Geschwindigkeitsregelungen so einsetzen, dass der abfließende Verkehr
stadtauswärts schneller erfolgen kann als der Verkehr stadteinwärts?
(z.B. einw. 30, auswärts 50 Km/Std.). Wo wäre das sinnvoll?
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
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Anregungen im 1. Symposion (März 2013):
Reiz der Innenstadt:
- "Bummeln" und Schaufenster "gucken" – zu Fuß
- Kaufmannshöfe (evtl. Veranstaltungen); diverse Angebote; "Was gibt's zu sehen?"
- Parkplätze Hafen West aufgeben (Promenade) [dafür Parkhaus am Nordergraben]
Geschwindigkeitsregelung:
- In die Stadt: 30 – Aus der Stadt: 50. Wo: Innenstadtbereich
- Zufließender Verkehr stadteinwärts langsamer – 30 Km/h / abfließender Verkehr verlässt
die Stadt schneller – 50 Km/h
- durch Ampeln steuern (keine Km/h-Vorgabe)
- bei eingeschränkter Straßenkapazität: einspurig oder mit Einschränkungen
Bewegungsformen:
- evtl. Shuttle-Verkehr als Ergänzung zum "Bummeln"
- Shuttle Bahnhof-Nordertor mit Haltepunkten in Höhe der Parkhäuser
- sinnvoll bei der Parkplatzsuche evtl. optische Hinweise!
- Parkgebühren genau nach Parkzeit berechnen
- mehr Mieträder
- mehr Parkplätze am Stadtrand mit Shuttle-Zubringer in die Innenstadt
Stadtteilzentren stärken
ÖPNV-AG des Seniorenbeirats:
Fuß- und Radverkehr optimieren!
Einfahrt erschweren (z.B. Tempobegrenzung, Signalregelung) und Ausfahrt erleichtern
(Geschwindigkeit erhöhen, Signalzeiten: "Grün" verlängern, evtl. mehr Spuren als auf
Einfahrtseite, wo notwendig und möglich)
ÖPNV-AG des Seniorenbeirats:
Was könnte sofort oder kurzfristig unternommen werden?
Abstufung der Voraussetzungen und Angebote für die verschiedenen Verkehrsarten
überprüfen!
- Verkehrsarten und Verkehrszeiten müssen aufeinander abgestimmt werden.
- Rathausstraße: Verkehrsberuhigung, nur notwendige Verkehre zulassen:
nach einer Erprobungsphase (siehe oben: Grundsatz 5 "ZOB") Ausbau ähnlich wie untere
Angelburger Straße
Parkleitlinien "Parken Innenstadt" entwickeln und verwirklichen:
- SUPA-33/2013; Beschluss am 06.08.2013
- Parkleitsystem (Kurzparken / Langparken und Kombinationen davon)
- Gebührenberechnung nach tatsächlicher bzw. geplanter Parkzeit flexibilisieren
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
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Grundsatz 8
Taxi- und Zuliefer-Lastverkehre müssen überall möglich sein, wo sie
notwendig sind.
Dabei sind Umwege, Zeitregelungen und Zeitverzögerungen in Kauf zu nehmen.
Fragen:
- Wo müssen solche Verkehre auch in Fußgängerbereichen zugelassen werden?
- Sind Umwege und Zeitverzögerungen in Kauf zu nehmen?
ÖPNV-AG: Ja
- Sind "Zeitfenster" sinnvoll? Wenn ja wo und wie?
ÖPNV-AG: siehe unten
- Ist eine Begrenzung von Fahrzeuggröße, Gewicht und Geschwindigkeit notwendig?
- Wenn ja wo und wie?
ÖPNV-AG: siehe unten
Anregungen im 1. Symposion (März 2013):
keine
ÖPNV-AG des Seniorenbeirats:
Was könnte sofort oder kurzfristig unternommen werden?
Innenstadt
- Taxi-Anforderungssäulen an Straßenquerungen und Rändern der Fußgängerbereiche
(mit Absicherung gegen Missbrauch)
- Zeitfenster und ggfls. Sondergenehmigungen für Taxi- und Lieferverkehre überprüfen
- Häufigere Kontrollen durch geschultes Personal.
D) Umgehungen und Zielverkehre / Infrastruktur
Grundsatz 9
Verkehre, die keine Zielverkehre in die Innenstadt sind, sollen diese möglichst
weiträumig umfahren.
Fragen:
- Was wären geeignete Wegweisungen am Stadtrand und an den Einfallstraßen?
- Wie müssten die Stadtkarten (z.B. die Vorlagen fürs "Navi") beschaffen sein?
- Wie können die Einfahrten von der Umgehung in einzelne Stadtteile attraktiv werden?
- Was sollte für LKW gelten, was für PKW, was für Sammelverkehre, was für Fahrräder?
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
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Anregungen im 1. Symposion (März 2013):
ÖPNV
- Kreis-/Ringlösung scheidet aus wegen der Förde
- das radial-zentrierte Grundsystem könnte entlastet, eine bessere Verbindung zwischen
wichtigen benachbarten Stadtteilen verwirklicht werden, wenn nicht alles über das
Zentrum führt. Z.B. Verbindung der Linie 10/11 an der Mozartstraße mit der zum Kreis
geschlossenen Linie 5.
Erprobung erfolgt ab Fahrplanwechsel im Dezember 2013
- wenn die Benutzerzahl des ÖPNV verdoppelt wird, kann das Zentrum nicht alle Busse
aufnehmen
- Ring könnte ZOB entlasten
Generell:
- LKW-Verkehr nur zu bestimmten Zeiten, z.b. frühe Morgenstunde und Abendstunden
- Rückbau vierspuriger Straßen?! → Verknappung des Straßenraumes bzw. eine ÖPNV-
Spur statt PKW/LKW?!
- Schiffbrücke: nur ÖPNV + Anlieger?!
ÖPNV-AG des Seniorenbeirats:
Was könnte sofort oder kurzfristig unternommen werden?
Geeignete Wegweisungen, um Verkehre von auswärts an der Innenstadt vorbei zu leiten.
Gewichts- / Größenbegrenzungen für LKW-Fahrten in die Innenstadt festlegen. Bei
Sondergenehmigungen für Schwerlastverkehre bevorzugte Routen vorschreiben.
Durch Meldungen für Karten, Navi-Grundlagen und Stadtpläne entsprechend dieser
Wegweisungen geeignete Straßen bevorzugen.
Einfahren in Stadtteile von Umgehungsstraßen:
- Übersichts-/Hinweistafeln am Stadtrand und am BAB-Zubringer vor Beginn der
Tangenten
- Abfahrten von den Tangenten mit Nr. oder ABC zusätzlich zum Stadtteilnamen
kennzeichnen
- Parkleitsystem (siehe bei Grundsatz 7)
Grundlagen für Stadtpläne überarbeiten:
- Kennzeichnung der bevorzugten Straßenzüge (PKW, LKW, Schwerlastverkehr),
Fahrradstraßen und gesonderte Radwegeführungen'
- Bushaltestellen, Taxistände, Straßen (mit Hausnummern)
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
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Systemeffizienz im Verkehrssystem
Ekkehard Krüger
Im 3. Regionalen Nahverkehrsplan (RNVP) 2013 -2017 für den ÖPNV in Flensburg ging es
zunächst um die Beschreibung der Systemqualität und Systemvernetzung und natürlich auch um
effizienten Mitteleinsatz.
In der Fortschreibung wird die Einbettung in ein(en) Mobilitätsprogramm/Gesamtverkehrsplan
gefordert. Hierfür sollen im Folgenden einige Begriffe geklärt werden:
"Ein System ... ist ein konkretes (reales, wirkliches) oder ideelles Ganzes, dessen Teile
strukturell oder funktional miteinander in Beziehung stehen; Prinzip oder Ordnung, nach der
etwas aufgebaut oder organisiert wird." (Brockhaus-Enzyklopädie 19
1993)
"Der Begriff System ... bezeichnet allgemein eine Gesamtheit von Elementen, die so aufeinander
bezogen bzw. miteinander verbunden sind und in einer Weise wechselwirken, dass sie als eine
aufgaben-, sinn- oder zweckgebundene Einheit angesehen werden können."
(Wikipedia, Stand: 25.02.2013)
Wir meinen, dass der ÖPNV in Flensburg noch nicht als stimmiges System im Sinne der obigen
Definition funktioniert und auch deshalb nur ungenügend mit dem regionalen ÖPNV sowie dem
regionalen und überregionalen Schienen-Personenverkehr (SPNV und Fernverkehr) verknüpft
ist. Offenbar wird noch zu sehr in einzelnen Linien und im Sinne der Bestandswahrung und zu
wenig über den status quo hinaus gedacht. (Obwohl dieser nicht immer neu begründet, sondern
verbessert werden sollte.)
Im innerstädtischen Verkehr nützt es niemandem, wenn ein verbesserter ÖPNV im Verkehrsstau
stecken bleibt, es nützt ebenso wenig, wenn man z.B. mit Kindern sonntags am Bahnhof
"strandet" oder von auswärts kommend im Auto sitzt, aber damit sein Ziel nicht erreichen kann,
weil z.B. alles durch Busspuren blockiert oder das "ideale Parkhaus" schon besetzt ist.
Im Sinne der obigen Definitionen gegenseitiger Abhängigkeit und Ermöglichung ist der
Gesamtverkehr in Flensburg als "System" aufzufassen – eingebettet in die regionalen und
überregionalen Verkehre.
Eine Gesamtverkehrsplanung muss deshalb Ziele für ein Gesamtverkehrs-System setzen und
hierfür Effizienzkriterien beschreiben.
Effizienz
= "... Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit ... Verhältnis zwischen Mitteleinsatz und
Zielerreichung ... Erfolgsgrad" (Brockhaus-Enzyklopädie 19
1988)
= "...Verhältnis zwischen einem definierten Nutzen und dem Aufwand, der zu dessen
Erreichung notwendig ist. Hinsichtlich verschiedener Themenbereiche kann die Effizienz
weiter spezifiziert werden als:
das Verhältnis zwischen Nutzenergie und energetischem Aufwand, siehe Wirkungsgrad
eine Zielvorstellung der Nachhaltigkeit, Einsatz minimaler Energie, die Energieeffizienz
ein Maß für die Wirtschaftlichkeit. (Wikipedia, Stand: 21.02.2013)
Systemeffizienz im Verkehrssystem geht darüber hinaus:
im Mix der verschiedenen Fortbewegungsarten, der täglich durch viele Tausend
individuelle Einzelentscheidungen geprägt ist
(vgl. die Mobilitätsbefragung in Flensburg im Okt. 2010, SHP-Ingenieure 2011):
Seniorenbeirat Flensburg: Grundsätze Gesamtverkehrsplan
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- (Gleich?)Berechtigung in Bezug auf die Zugänglichkeit und Zielerreichung
- Zeitbedarf in Bezug auf die Raumüberwindung
- Verknüpfung Kombination der Verkehre
(Verkehrsmittelwahl und Anschluss-Sicherheit in der Wegekette)
als Flächeneffizienz Ökonomische Nutzung der Fläche (Klärung der Angemessenheit);
Abfluss und Zustrom
als Bewegungseffizienz Bewegungsgrade von: fließend, verdichtet, stockend, gestaut;
angemessene Geschwindigkeit (langsam – schnell); Vorrangregeln
als Kosteneffizienz Komfort, Transport-/ Energiepreise
als Klimaeffizienz Treibstoffe: Herkunft und Abgase, "ökologischer Fußabdruck",
Flächenverbrauch und Flächenversiegelung
in der Koexistenz der verschiedenen Verkehrsarten und Verkehrsmittel
(Ermöglichung / Behinderung / Verknüpfung ...)
Verkehr (ohne Übermittlung von Nachrichten/Daten, Energie und weitere Differenzierung)
ist "die Raumüberwindung von Personen (Personenverkehr) und Gütern (Güterverkehr) ..."
(Brockhaus-Enzyklopädie 19
1994)
Unterscheidungen im Stadt- und Regionalverkehr
Ziel-, Quell., Binnen-, Durchgangsverkehr
Ruhender Verkehr (z.B. Parken) – fließender Verkehr
Personenverkehr, Wirtschaftsverkehr
Verkehrsmittel: zu Fuß, per Rad, mit dem Auto (MIV), mit Bus und Bahn (ÖPNV / SPNV) , andere
Verkehrsmittel
Systemeffizienz im Gesamt-Verkehrssystem unserer Stadt kann durch entsprechende
Grundsätze beschrieben und durch daran ausgerichtete "angemessene Vorkehrungen" gesteigert
werden. Das sollte u.a. sein:
- Systemische Zuordnung und Folgenabschätzung von "Leuchtturm"-Projekten und
Einzelmaßnahmen in der Umsetzung des 3. RNVP
- Verbesserte Anpassung der Infrastruktur im Blick auf Wirkungen im Gesamtverkehrssystem
- Verkehrsplanung als "Mobilitätsservice" für a l l e Verkehrsarten
- Begleitung und Steuerung im Sinne zukunftsfähiger System- und Serviceverbesserung
Anmerkung:
Anregungen verdanke ich Veröffentlichungen von Prof. Dr. Heiner Monheim, verschiedenen
Internetrecherchen, vielen Gesprächen in der Fachverwaltung der Stadt Flensburg,
der Zusammenarbeit im Vorfeld und in der Entwicklung des 3. RNVP sowie zahlreichen
Diskussionen in der AG ÖPNV des Seniorenbeirats (seit 2007