10
245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias Woisin (Hrsg.) Jahrbuch für öffentliche Finanzen 2019

Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

  • Upload
    others

  • View
    18

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

245

Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth,

Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias Woisin

(Hrsg.)

Jahrbuch für öffentliche

Finanzen 2019

Page 2: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

��

������� ���������

�� �� ��� ��� ������ �������������������������������������������������������������������������������������������

�� ���������� ���� ������������� �������������������������������������������������������������������

� �������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������� ������!���� "����#���� �$����"�%��&�����$' � "�� �����(��"� � )��������� �"�*��+���� ���"���)������ +���"�,��)��������"��� ����� '�� "�-� �����,����"�!� �� ��,�.� /(�����"�*� ���,��)�"�-� �����,��0&���"�1�&�,�.� /2�#"�!� ����3��'��&���"���4��2����/5����"�-� �����*��� "�,�����%�����

6������������������������������������������������������� �!�����������������������������788�(� �� ��,���������,� ���9��)� ����� ����

��Zum deutschen Föderalismus in Europa �

�����������"�� ��#����$�����%� �����#&�������$�'����(����������)�������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������:;8�*���<�0�� ���

��� ����������������������������������*+��#���,-#�����."�� ��#����$�/0�1����������.��#����#�2�#���#1�����������������������������������������������������������������������������:���1�&�,�.� /2�#�

$=�&����������.(��3*4�3*)���#1�5��������$�&���(6� ��$�������)����&����$��������������������������#�����)# ����$�����������������������������������������������������:::�,� ���3�������

Page 3: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

>�

Zu Grundfragen des Ausgleichs �

3�������������4���2�$����#��� ���������������(�$������7��#�� �&���������$� �����-� ���$�������#�����)������#��#�����������:���,�������*�'�������9���!���� 4����

3���������������.%���)���������8������������4����6����$��#�����������������������������$ �8����� �����9��:1�; ������� ��������&��������&��-� �������(����&��#����$���&����<=���������������������������������������������������:8��%��&�����2������

�������������2����#������������������#��-���!�%������$�����#��������������&�#����#�������$#$�#�������������������������������������������������������������:?��2��@�(��<�� �

A���������������#���$##��-����8�)����#��-����8�9��� ���#��-�����'������#��-������ $���� �� �������&���##��$#���������������$���������:������ �)�3������ �

6�������������>�������#�#���#�?�������������5����#�����������5�#��������9��� �� � $� ����������������#$�������������������������������������������������������B78�,�������! �� �

��&����������4���9����##�&�����#$� �����#�����?��$��$������������#���������5������'�?��$������-����&���##��$#$�����������@��������#��9����#-$*���#����A���BC�������##���A���<C��������������������������������������������������BB8�9= ���� ��� �

6�'�&����������)�����������#���$#��$ �������������$����9�����$##��� ����������������B>��1� ��������+���"�,� ��(�C����� ��������)��%�.����

Page 4: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

8�

����������������"������-�� #������D�; �� �� �6 ����������#���#�#�����%��-� ���$�#������=���������-##��#���������%�������$������������������B8��2���.�$ ��� "�9�������(�.� "�-� ��������� � �����,� ���3����� �

��Schwerpunkt: Kommunalsteuern in der Diskussion �

��� ��������������(���������"����#��������#� ����������9�����������������������������������������������B������+�� ��.�

$=�&��������������(���������"����#������'�&���##��$#�#�8�����#���� ��������$������������������������������������������������������������������������������������������������������������������:�2��&�!'���� �

3�����������������2�#�#������������������#������!������������������������������������������������������������������78�3�� ����$�� ����

3����������������������������� �#����������������?��#�������$�'���������-##��#�������������� �������#��������3#��������������������������������������B����������� ��������-� ����=���

�����������������7��#���� �#���������7��#����#��� ������ ���������������&��-�����$�������������������������������������������������������������������������������������������������>:�*��.�,�� ��)�

Page 5: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

��

�� �� ��� ��� ������ �� � �1+������ �$������� &�����&�����+�9�� ��7;�?������� �� ���$� �����"������������+����� �� ����%����������������� ��� �&��������� +�����/��������� �������!���� ��� �+��� ���������&��������� ������������&����/��������( ��������������������$'�� ���+������ ��A�� ���"������+�9�� �����&= �'&&��������$���������� ���5 ���&����������%��������)������ �!�����������"� ��&� ��+� �����1+������ �&�����"� ������� ���� �����'������� )� ���������$� +���� ������ �+� � ���;B�� ((� �� � D$��������C���E� ���� ��++����� �������������4=����� �C������������������ �$��������&���+��� ���;B��((��� ���$�������������� ���++�������+���� ������������2�&� +��� �( ���/��� � ���� �� ���++����� D(������� ���� F������ �C����E� ��&� �� � �����/���������������� ������� ��� �� =�)�� �� 9�� ������ ��&� �����*��+���+��+�� � ���!�� C������&����� C�+���+��������++����"���������FC��� ������������������� C���"������������� ���������������=� ������0����������� �����&+� )�+)��"�����������++������+�����������2��+��� �����������/��� ������ �"���� �� ��1 ���������������� �������� �� �����"�����+������ �3���� ���� )�++����� � ����������� �� ������� �� ����� 3��� ��� � +'�������"��� �������������� �������� �������=�� ��=����&��������������������� ��� ��&� �� ������ �� �)������0����)��� ��� ���� ������� 2�)� �=�� ��=�� �� � '&&��������� �������� �+� 9�� � 7;�?�� C��������!� ���� �����=�� �����FC��� ���������������+�!��������������� �������������� ������G�� �����"�+��������������� ����� �������������� �$�����) ������� �� ��� ������ ��� ������� "��������������)�����&������ �FC��� � H� ��� �� � =�� ���� �)��+�� ��� � &����� H� ��� ����������� 2������������+�����,����+�9�� �7;7;�)�++�����(�������� �3�������� �+��� +����������2����/������� ������������������� �FC��� ��3���������������� =���(������������� ����) ������3�++�����+�A���� ���������� ����� �FC��� ������ ����� �/����������� ���+�� � ��5��������C����� �!��� &"���� ����� &� �C� ������A������/!������������������&������������&������( ���& ��������������)�/�� ���� ���!�� C����+�9�� ����� �&��)�� ��������������*������� �)� ���+�����#��� ��� ��C�����������)������

Page 6: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

�;�

����� ������ ����)���������� ������������� �������������� �������� ���F�� ���&�&= ���������������$�����)����"����������� �+�4C� �������%� )�������F�������4�������� �����&������++��6�����)���������� �+���+����C� ���*��+� ��� F������"� ���� ���� (�<�� "� 0������� (���)�� ����,� ��� ���"� &= � �����������������������!� �������� �,���) ��� ��������������������� � ��)���+�!� ���� �%������&/�� ���"��� ����0 �4�)�������&���������������� � � �������!�������)����)����� �&= ������ �<�=�����&�����������1�� =��������

0 �&�� ��,� ���9��)� ����� ����I�0 �&�� ��3�&����� ����0 �&�� ��*��+��F��)�I� ����� �)�3������ �I� ��,�����%�����

��

� �

Page 7: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

���

�� ���������� ���� ������������� �����Prof. Dr. habil. Michael Broer��������� ����F�� ����&= ����)�� ���&��� ������� �$�)��C�%� ���&��� �5&���������������&= �����������%������&����+�3���� �%��&�� ����Dr. Rolf Bösinger���3���) �C ��+�!����+���� ��+��� �$����������Jens Bullerjahn��������� �0����)� �J30 K��� ��� �����7;;>����7;�>�$�����+���� ���������� ����� �,���� � C��������F�����3�����/���������������7;;>����7;;8������ ����� �!������ ������ ��� �30 ���/,���L�4�������� 4���M/������������Dr. Daniel Buscher���9� ������,�� ���� ��� �3���� ���&= �$���������� �$ ������������! �+�����/,���L� �����N!���� M�+#�������Helmut Dedy�����������C&&=� � ���� �������3C�����������(���C&&=� � ����3C������A� � ����/%�&�������Dr. Jürgen Dieter��� � �)� ������������3C��������/,���L�9= �������� ?BM�+#������Alexander Flachs��������� �&� ����+�*�= ���� �$�����+���� ��+����/,���L����#&����M.�����������Dipl.-Volkswirt Wolfgang Förster����������� �)� ��+��� �C��������$�����+���� ��+����/,���L����&��M�+#������Sabrina Fehrenz���3������������ �*1����� ���� ��J,�� ��&���������K���/,���L�&�� ���M � )����/)�������Prof. Ronny Freier, Ph.D.���0 �&�� �&= �'&&��������$������� ���&����������� ��������� �*�����������������������%�����������������&����� �,�� ���� ��+� ������������&= �%� ���&&� ��������/,���L� ���.�& ��� M�/������������Dr. Ariane Gase���2�&� ����� ����+�*�= ���� �$�����+���� ��+���/,���L�� ����M���4���������

Page 8: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

�7�

Dr. René Geissler���3���� ��#�� �&= �)�++������$���������+�0 �� �++�F����%� ����++������ �!� ��+����3�&������/,���L� ��������� M�� ��+���/�&��������Dr. Johannes Geyer����������&����� �,�� ���� ������ ����������3����+� ������������&= �%� ���&&� ���������Dr. rer. pol. Marc Gnädinger���2�&� ����� ��� �G�� ' �������0 =&����)�++����� ��' �� ���&������+�0 C������������������2���������&���Prof. Dr. Christian Hederer���0 �&�� �&= ����)�� ���&��� ��+��3���� ���)���� ���������%� ���&�����)������ �*��������������������%��������/,���L����� � M�/������������Dirk Hengstenberg���,���� ��� ������F��� ��� �0 =&���' ���&= ������� ��C������3�����&�����+�$�����+���� ��+�,��)����� �/�� ��++� ����/,���L��� )����M� �� ������Thomas Herold�������� ����� �2�&� ����� ��+�������� ����� �&� ���� �3����� �������&= �$��������!� ������/,���L���+���� ���M��&����� ���������Anke Hoestermann���0������������/,���L���)������ +���M� �� ������Prof. Dr. Martin Junkernheinrich��������� ����F�� ����&= �3��/"�2�������/�����1+���')���+�������� �*1����� ���� ����/,���L�+� ���4��)� ����� ���M �����/)�������Dr. iur. Ulrich Keilmann��������������� ��� �G�� ' �������0 =&����)�++����� ��' �� ���&������+�0 C������������������2���������&���Maike Kilian������)�� �������2�&� �����&= �$���������� �F������ �����! �+������!� ������Prof. Dr. Stefan Korioth��������� ����F�� ����&= �O&&��������2���"��������� ���� ���� ��������� ������3��/������� ������ ������ �F�����/,�#�+�����/1���� �C�,=������JF,1K���/,���L�)� ���M4� �����/+�������������Enrico Krönert��� ����+/���)�� �����,�� ���� ������ �3C��������3��)���������/,���L��� ���) ���� M�+������+����

Page 9: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

�:�

Elisabeth Krone, M. Sc.����������&������,�� ���� ����+�*��+�D%� ���&�����$�������E��+� ������������&= �1 �����)�J!� ���K���/,���L�) ���M��&�����P��) ���M���������Prof. Dr. Carsten Kühl���%������&����� � � �)� �����(���C&&=� � ���� ������������&= �1 �����)�J!� ���K���Prof. Dr. Thomas Lenk��������� ����F�� ����&= �$������������&����� � �)� ���������&= �'&&��������$������������0������,�����+����� �1���� �C�F������"�,��������+�!�� �����3�����C �����/,���L����)M��&�����/��������������Dr. Corinna Manig���2�&� ������+�,���� ��+��� �$�����������F�����! ������� ����/,���L��+�+����M�+������+���Barbara Meyer-Gluche������)�� ���J,�K������0����������J,���K�����2�&� ������+��� �C��������,���� ��+�&= �$�������������� ������+���L��� �� ��+�.� M����������Ulf Meyer-Rix, Dipl.-Vw.���2�&� �������� �30 /!������& �)�������/,���L��+�.� �#M����������Gerhard Micosatt"� ����+/(��� ���"���(���C&&=� � ��� �$52��$� �������������&�&= �2��+&����������)�+��"�!� �����/,���L�&� ��+����M� �� ������Torsten Mietko���2�&� ����� ����+�F���� ���������&�,��)����� �/�� ��++� ����/,���L�+��)�M��+������+����Prof. Dr. Tony Mudrack��������+����� � �����&= �%� ���&�������&�������� �3���������3������)���+���! ����� ����J!� �&�)���+���3�����K���/,���L��+�� ��)M��/� ����� ���������Dr. Thieß Petersen"�3���� ������ ������� �!� ��+����3�&�������(=� �����+�0 �4�)�D(�����������+��� .��+��E"�����+�F�� ����& ��� ������ ��� ���/1���� �C����� �������$ ��)&� �J5�� K���/,���L�������� ��M�� ��+���/�&���������Dr. habil. Christian M. Pfeil���F��� ����2�&� ���&= �!���/FC��� /$������������������+�,���� ��+�&= �$�������������� �������3�� ��������/,���L����&���M�+#������

Page 10: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

�B�

Dr. Anja Ranscht-Ostwald��� ����+/%� ���&�������� ��"�,�� ��&�3�����������,���� ��� C����+���������2���������&���/,���L� ����M�+#�������Prof. em. Dr. Wolfgang Renzsch���� ���+������&= �0����)�������&��� �5�/���/(�� ��)�/1���� �C�,������ ����/,���L� �����M�����������Dr. Henrik Scheller���*��+���� �D%� ���&�����$�������E"�� ����� �������& � �)� "�%� ���&�����$�������"� �����������&= �1 �����)�J �&�K"�!� ������/,���L������� M��&�������Birgitta Schönefeld"�2������ ��"���F��� ����� ����������3� ���������3��� ������������&= ��.����������1+���"���+�� ����/,���L��� ���������&���M������+������+�������Moritz Schubert���!���������.��* ������������ �� ��������&= �%���� ��&������/,���L�+� ������� M�+#��������Dr. Martin Snelting���F��� ����2�&� ��D3��&�������E��+�!����+���� ��+��� �$����������Dr. Christian Thater���2�&� ����+�*�= ���� �$�����+���� ��+���/,���L��� ����N��� M���������Dr. Michael Thöne�������C&&=� ���� ��� �������$������������&�������$� ��������������� �1���� �C�����'���J$�$���'��K���/,���L������M&�&�/)����������Heike Weyell���2�&� ������� �G�� ' �������0 =&����)�++����� ��' �� ���&������+�0 C������������������2���������&���Dr. Matthias Woisi����F������ �2���� ����� �)� ������ ������������������ �$��������' �����+�� ����/,���L�+����M����������� �