MDG Report 2009 Ru r3mdgs.un.org/unsd/mdg/Resources/Static/Products/Progress2009/M… · Эта группа включает ... снизилось с 1,8 до 1,4 миллиарда

Доклад об осуществлении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия

2009

О Р Г А Н И З А Ц И Я О Б Ъ Е Д И Н Е Н Н Ы Х Н А Ц И Й

Настоящий доклад основывается на базовом комплексе данных, которые были собраны Межучрежденческой группой экспертов по показателям целей в области развития, сформулированным в Декларации тысячелетия (ЦРДТ), возглавляемой Департаментом по экономическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций, в ответ на пожелание Генеральной Ассамблеи проводить периодическую оценку хода достижения ЦРДТ. Эта группа включает представителей перечисленных ниже международных организаций, деятельность которых, в частности, предусматривает подготовку одной или нескольких серий статистических показателей, предназначенных для мониторинга прогресса в деле достижения ЦРДТ. В подготовке доклада также участвовал ряд национальных специалистов по статистике и внешних экспертов.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ , НАУКИ И КУЛЬТУРЫ

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ

ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ВСЕМИРНЫЙ БАНК

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ДЛЯ АФРИКИ

ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ДЛЯ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ И КАРИБСКОГО БАССЕЙНА

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ДЛЯ АЗИИ И ТИХОГО ОКЕАНА

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ДЛЯ ЗАПАДНОЙ АЗИИ

ОБЪЕДИНЕННАЯ ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ВИЧ/СПИДу

ДЕТСКИЙ ФОНД ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

КОНФЕРЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ

ФОНД ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ В ИТЕРЕСАХ ЖЕНЩИН

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ

РАМОЧНАЯ КОНВЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ОБ ИЗМЕНЕНИИ КЛИМАТА

УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ

ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО НАСЕЛЕННЫМ ПУНКТАМ

ФОНД ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ В ОБЛАСТИ НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТОРГОВЫЙ ЦЕНТР

МЕЖПАРЛАМЕНТСКИЙ СОЮЗ

ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ

ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Доклад об осуществлении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, за 2009 год

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ==

Н Ь Ю - Й О Р К , 2 0 0 9 г о д

3


Девять лет назад мировые лидеры поставили дальновидные цели, призванные освободить человечество от оков крайней нищеты, голода, безграмотности и болезней. Они определили задачи по достижению гендерного равенства и расширению прав и возможностей для женщин, обеспечению экологической устойчивости и усилению глобального сотрудничества в вопросах развития. Одним словом, они разработали план улучшения мира и пообещали приложить все усилия, чтобы осуществить этот план. Мы сделали важные шаги, наши успехи являются основой для дальнейших действий. И все же мы слишком медленно продвигаемся к достижению поставленных целей. А сегодня мы стоим перед лицом мирового экономического кризиса, полный масштаб которого мы нам еще предстоит ощутить. В лучшем случае, текущая ситуация собьет нас с намеченного курса в ряде ключевых направлений работы, особенно в развивающихся странах. В худшем случае, мы не сможем выполнить свои обещания, что ввергнет новые миллионы людей в нищету и создаст угрозу возникновения социальных и политических волнений. Мы должны всеми силами избежать таких последствий. Мы не можем допустить, чтобы неблагоприятная экономическая обстановка заставила нас отступиться от обязательств, взятых на себя в 2000 году. Напротив, мы должны рассматривать работу по восстановлению экономического роста как возможность принять некоторые непростые решения, которые необходимы для создания более справедливого и надежного будущего. Этот отчет доказывает, что правильная политика и усилия, подкрепленные необходимым финансированием и сильной политической решимостью, способны принести плоды. Сегодня уже меньше людей умирает от СПИДА, во многих странах применяется апробированная методика борьбы с малярией и корью – основными причинами смертности среди детей. Мир еще больше приблизился к выполнению задачи по обеспечению всеобщего начального образования, и мы уже находимся на пути к достижению цели по предоставлению доступа к безопасной питьевой воде. В то же время в отчете отмечается, что предстоит преодолеть еще ряд трудностей, которые, вероятно, в текущей экономической ситуации только усугубятся. Первыми доказательствами является то, что из-за нестабильной обстановки, которая наблюдается в течение последнего года, больше всего пострадали бедные, что само по себе

неудивительно. Людей, страдающих от голода и живущих в условиях крайней нищеты, намного больше, чем их могло бы быть, если бы наша работа шла беспрепятственно. Экономические трудности заставили десятки миллионов людей работать на небезопасных и ненадежных рабочих местах, возросло число людей, заработка которых недостаточно, чтобы они и их семьи поднялись над чертой бедности, составляющей 1,25 доллара США в день. Но сейчас время не отступать, а ускорять работу по достижению ЦРДТ и усиливать глобальное партнерство в целях развития. Если мировое сообщество отреагирует на кризис конструктивными мерами, мы еще сможем достичь наших целей. Важнейшим условием является выполнение своих обязательств по усилению помощи. Не менее важно сделать так, чтобы центральным аспектом торговых переговоров стали интересы развивающихся стран и, прежде всего, наиболее бедных из них. Кроме того, в декабре, в Копенгагене, мы должны окончательно договориться о новых действиях, которые необходимо предпринять в условиях изменений климата. Пришло время для структурных перемен, которые необходимы для более решительного продвижения к равномерному развитию, стабильности и борьбы с климатическими катаклизмами. Мировое сообщество не может повернуться спиной к бедному и уязвимому населению. Мы должны усилить глобальное сотрудничество и солидарность, удвоить усилия по достижению ЦРДТ и разработать более масштабную программу развития. На карту поставлено очень многое - жизнеспособность нашей планеты и будущее человечества. Я призываю государственных деятелей и все причастные стороны уделить самое пристальное внимание этому чрезвычайно важному и своевременному отчету.

Пан Ги Мун Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций

Предисловие

4


Обзор выполнения ЦРДТ В Декларации тысячелетия сроком выполнения большей части Целей развития (ЦРДТ), устанавливающих контрольные показатели двукратного сокращения крайней нищеты во всех ее формах, указан 2015 г. Так как эта дата приближается, до истечения срока выполнения ЦРДТ осталось менее шести лет, а мир увяз в трясине беспрецедентного по тяжести и географическому охвату экономического кризиса.

Успешное достижение целей в настоящее время находится под угрозой срыва из-за вялого (или даже отрицательного) экономического роста, ограниченных ресурсов, меньших возможностей для торговли у развивающихся стран и возможного сокращения притока помощи от стран-доноров. Наряду с этими факторами все более заметно проявляется изменение климата, способное оказать опустошительное влияние и на богатые, и на бедные страны. Сегодня, более чем когда-либо прежде, в своих коллективных действиях мы должны стремиться к налаживанию глобального партнерства, принципы которого воплощены в Декларации тысячелетия.

Печальные последствия экономического кризиса

В настоящем докладе приведена оценка хода выполнения ЦРДТ за год. Хотя данные, раскрывающие всю глубину испытываемого сегодня экономического спада, еще не получены, они указывают направления, в которых прогресс в достижении восьми целей замедлился или повернулся вспять.

Например, значительное продвижение в период с 1990 по 2005 гг. в борьбе с крайней нищетой сейчас, вероятно, замедлилось. В тот период число людей, живущих менее чем на 1,25 доллара в день, снизилось с 1,8 до 1,4 миллиарда. Согласно оценкам, в 2009 г. живущих в крайней нищете будет больше, чем до кризиса на 55 - 90 миллионов человек.

Обнадеживающая тенденция в искоренении голода, наблюдавшаяся с начала 1990 гг., в 2008 г. также повернулась вспять, главным образом, из-за повышения цен на продовольствие. Растет доля страдающего от голода населения в развивающихся регионах с 16 процентов в 2006 г. до 17 процентов в 2008 г. Снижение цен на продовольствие на мировом рынке во второй половине 2008 г. не сделало продовольствие более доступным для большинства людей в мире.

Неудивительно, что в наибольшей степени от этого страдают дети. Свыше четверти детей в развивающихся регионах имеют недостаточный для своего возраста вес, что неблагоприятным образом влияет на перспективы их выживания, роста и долгосрочного развития. Слабое улучшение в питании детей в период с 1990 по 2007 гг. недостаточно для выполнения задачи на 2015 г., а высокие цены на продовольствие и экономическая разруха могут свести на нет и это улучшение.

Эти продолжающиеся кризисы могут задержать и прогресс в достижении равенства мужчин и женщин, создавая новые препятствия для привлечения женщин к оплачиваемой работе. Согласно оценкам Международной организации труда, уровень безработицы в мире в 2009 г. может достичь 6,1-7,0 процента у мужчин и 6,5-7,4 процента у женщин, многие из которых остаются в ловушке нестабильной, а часто и неоплачиваемой работы.

Другим последствием ухудшения финансовой ситуации в мире может стать срыв финансирования программ по улучшению охраны материнства, а по этой цели прогресс и без того был самым незначительным. С середины 1990 гг. в большинстве развивающихся стран наблюдалось существенное снижение донорского финансирования, выделяемого на планирование семьи из расчета на одну женщину, несмотря на неоспоримый вклад таких программ в охрану материнства и детства.

Под угрозой и способность стран мобилизовать для развития внутренние ресурсы. В последнем квартале 2008 г. доходы развивающихся стран от экспорта снизились из-за резкого падения цен на сырье и экспорта в целом. Отношение выплат по долговым обязательствам к доходу от экспорта в развивающихся странах, вероятно, еще более ухудшится, особенно для тех стран, в которых в течение последних нескольких лет наблюдался рост доходов от экспорта.

Экономическая необходимость, без сомнения, по-прежнему будет оказывать давление на уже уязвимую окружающую среду во всем мире, где с ужасающей быстротой продолжается вырубка лесов и вымирание видов, где надвигается глобальный кризис водоснабжения.

В 2005 г. на саммите стран «большой восьмерки» в местечке Глениглз (Шотландия) и на Всемирном саммите ООН страны-доноры обязались увеличить объемы своей помощи. Учитывая рецессию экономики в большинстве стран ОЭСР, даже при выполнении этих обязательств, выраженных в виде процентов от национального дохода стран-доноров, объемы помощи снизятся. Для большинства развивающихся стран снижение уровня помощи не только сдержит дальнейший прогресс, но и может отбросить назад по некоторым уже достигнутым результатам.

Успехи к настоящему времени

Но не все так печально. В докладе отмечаются и заметные успехи многих стран и регионов, достигнутые перед таким радикальным изменением экономической ситуации в 2008 г.:

В 2005 г. доля населения, живущего в крайней нищете, в развивающихся регионах составила несколько более 25% по сравнению с почти 50% в 1990 г.

Значительные успехи достигнуты и в образовании. В 2007 г. в развивающихся странах в целом охват начальным обучением достиг 88 процентов, повысившись с 83 процентов в 2000 г. А наиболее значительный прогресс достигнут в самых отсталых регионах. За период с 2000 по 2007 гг. в странах Африки к югу от Сахары и в странах Южной Азии охват обучением увеличился на 15 и 11 процентных пунктов, соответственно.

5


Несмотря на рост численности населения, число случаев смерти детей младше пяти лет во всем мире неизменно снижалось - до приблизительно 9 миллионов случаев в 2007 г. по сравнению с 12,6 миллиона в 1990 г. Хотя коэффициент детской смертности в странах Африки к югу от Сахары по-прежнему самый высокий, данные последних исследований свидетельствуют о значительном улучшении ключевых мер внешней помощи, которая может обеспечить значительное облегчение участи детей в этом регионе в грядущие годы. К этим мерам помощи относятся распространение надкроватных сеток, обработанных инсектицидными средствами с целью снижения смертности от малярии – одной из основных причин смерти детей. Кроме того, благодаря вторичной иммунизации, достигнут значительный прогресс в борьбе с корью.

На глобальном уровне, создав новый прецедент международного сотрудничества, страны мира объединили усилия с целью снизить на 97% потребление веществ, разрушающих защитный озоновый слой Земли.

Где необходимо ускорить прогресс

Эти достижения демонстрируют, что цели достижимы на мировом уровне и даже в очень бедных странах. Даже в это трудное время наши усилия по-прежнему необходимо направлять на выполнение ЦРДТ, не отказываясь от концепции мира без нищеты:

Необходимо возобновить усилия по обеспечению продуктивной и достаточной занятости для всех, включая женщин и молодежь. За прошедшие годы доля женщин, привлекаемых к оплачиваемой работе, за исключением сельского хозяйства, увеличилась лишь незначительно. В Южной Азии, Северной Африке и Западной Азии возможности трудоустройства у женщин по-прежнему крайне малы.

Необходимо с новыми силами продолжать борьбу с голодом, особенно в интересах детей самого младшего возраста. В странах, по которым недавний рост цен на продовольствие ударил сильнее всего, мы должны принять меры по повышению доступности продовольствия и укрепить социальную политику, облегчающую неблагоприятное влияние роста цен на бедные слои населения.

Необходимо интенсифицировать работу по вовлечению в школьное обучение всех детей, особенно тех, кто живет в сельских общинах, и устранить гендерное и этническое неравенство в получении образования, а также неравноправие в обучении, распространяющееся на языковые и религиозные меньшинства. Выполнение задачи устранения гендерного неравенства в начальном и среднем образовании к 2005 г. уже сорвано.

Необходимо проявить большую политическую волю в решении проблемы материнской смертности, особенно в странах Африки к югу от Сахары и странах Южной Азии, где до сих пор прогресс практически не заметен.

Необходимо активно ускорить ход работы по улучшению санитарных условий для 1,4 миллиарда людей, проживавших в 2006 г. без санитарно-технических средств со всеми вытекающими последствиями для здоровья общин и местной

окружающей среды. При нынешних темпах работы в этом направлении, задача по улучшению санитарных условий на 2015 г. выполнена не будет.

Усилия по улучшению условий жизни городской бедноты необходимо активизировать и распространить на большую территорию. Хотя в каждом регионе, кроме одного, в этом направлении достигнут определенный прогресс, благоустройство трущоб всего лишь не отстает от быстрого роста городов в развивающихся странах.

И последнее, но никак не менее важное - необходимо отвести более высокий приоритет сохранению нашей базы природных ресурсов, от которых мы все зависим. Наши действия по борьбе с изменением климата не были достаточно активными и слаженными, площадь наших лесов (особенно перестойных) сокращается, и в нескольких засушливых регионах недостаток воды стал реальностью.

Извлечение выводов из полученного опыта и подготовка к будущим действиям

Успехи наиболее заметны там, где целенаправленное внешнее участие давало немедленные результаты, и где увеличение объема финансирования позволяло расширить программы предоставления услуг и инструментов непосредственно нуждающимся в них людям. Это можно видеть на примерах борьбы с малярией, значительного снижения смертности от кори и десятикратно увеличившегося за пять лет охвата антиретровирусной терапией пациентов с ВИЧ и СПИД. Однако, в случаях необходимости структурных изменений и высокого уровня политической ответственности, гарантирующей достаточное и стабильное финансирование в течение длительного времени, прогресс менее заметен. Вероятно, это и является причиной неудовлетворительных результатов большинства стран по снижению уровня материнской смертности и расширению доступа сельской бедноты к улучшенным санитарно-техническим средствам.

Для выполнения ЦРДТ необходимо, чтобы программа развития была полностью включена в работы по ускорению развития и перестройке мировой экономики. Наиболее важное место в программе отводится проблеме изменения климата, которую следует рассматривать как возможность развития более эффективных «зеленых» технологий и осуществления необходимых структурных изменений, способствующих устойчивому росту. Кроме того, для выполнения ЦРДТ необходимо направить дополнительные усилия на явно оставленные без внимания районы и группы населения (сельские общины, беднейшие семьи и этнические меньшинства), оказывающие влияние на формирование нашего общего будущего.

Ша Цзукан Заместитель Генерального секретаря по экономическим и социальным вопросам


6

Мировой экономический кризис сильно отразился на результатах борьбы с бедностью

Доля населения, живущего менее чем на 1,25 доллара США в день, 1990, 1999 и 2005 годы (в процентах)

*Включая все развивающиеся регионы, Содружество Независимых Государств (СНГ) и страны Юго-Восточной Европы, переживающие переходный период.

Ожидается, что в 2009 году количество людей, живущих в крайней нищете по всему миру, будет на 55-90 миллионов больше, чем

ЗАДАЧА

За период 1990 – 2015 годов сократить вдвое долю населения, имеющего доход менее 1 доллара США в день.

25

1

3

5

6

8

16

19

39

51

31

2

4

8

4

11

36

35

42

58

42

0.1

5

3

2

11

60

39

49

57

0 10 20 30 40 50 60 70

Страны Африки к югу от Сахары

Южная Азия

Юго-Восточная Азия

Восточная Азия

Латинская Америка и страны Карибского бассейна

Западная Азия

Содружество Независимых Государств

Северная Африка

Страны переходного периода в Юго-Восточной Европе

Развивающиеся регионы*

19901999200520 15 ЗАДАЧА

Цель 1 Ликвидация крайней нищеты и голода

7


прогнозировалось до начала мирового экономического кризиса, хотя его последствия в разных регионах будут самые разные. По текущим прогнозам, общий уровень бедности в развивающихся странах все-таки снизится в 2009 году, однако снижаться он будет значительно медленнее, чем до экономического спада. Для некоторых стран это может привести к невозможности достижения целей по сокращению бедности. В некоторых более уязвимых странах Африки к югу от Сахары и в Южной Азии, где отмечаются низкие темпы роста экономики, ожидается дальнейшее увеличение как числа бедных, так и уровня бедности.

До экономического кризиса и повышения цен на продовольствие в развивающихся регионах число людей, живущих в крайней нищете, т.е. за 1,25 доллара США в день из расчета цен 2005 года, сократилось с 1,8 миллиарда в 1990 году до 1,4 миллиарда в 2005-м. В результате этого население, считающееся крайне бедным, составляло немногим более четверти всего населения развивающихся стран в 2005 году против почти половины населения этих регионов в 1990-м. Во многом благодаря быстрому росту экономики в Китае, который позволил 475 миллионам человек преодолеть крайнюю нищету, в Восточной Азии произошло резкое снижение уровня бедности. В ряде стран прогресс не так заметен, а в некоторых регионах в результате роста численности населения доля нуждающихся увеличилась. В 2005 году в странах Африки к югу от Сахары насчитывалось на 100 миллионов больше людей, живущих в крайней нищете, чем в 1990 году, при этом уровень бедности неизменно превышал 50 процентов (хотя после 1999 года этот показатель начал снижаться). Есть основания полагать, что в целом задача по снижению уровня бедности наполовину к 2015 году будет выполнена. Тем не менее, некоторые регионы будут отставать по этим показателям, и к установленному сроку до 1 миллиарда человек, вероятно, еще будут жить в условиях крайней нищеты.

До кризиса снижение уровня бедности отмечалось почти в каждом регионе

Коэффициент нищеты – 1,25 доллара США в день, 1990, 1999 и 2005 годы (в процентах)

*Включая все развивающиеся регионы, СНГ и страны Юго-Восточной Европы, переживающие переходный период.

Масштабы проблемы ликвидации нищеты определяются не только количеством бедных во всем мире, но и тем, насколько далеко они отброшены за черту бедности. Начиная с 2000 года, повышение среднего уровня доходов позволило многим людям избавиться от нищеты и сократило степень бедности тех, кто еще испытывает крайнюю нужду. Если считать границей бедности доход в размере 1,25 доллара США в день, индекс разрыва между границей бедности и средним доходом бедного населения в период между 1990 и 2005 годами снижался во всех регионах кроме Западной Азии. В 2005 году глубина бедности достигла максимального значения в странах Африки к югу от Сахары, но с 1999 года она начала сокращаться и достигла уровня, который наблюдался в большинстве стран Восточной Азии в 1990 году. Мировой экономический кризис и высокие цены на продовольствие могут помешать развиваться таким благоприятным тенденциям.

8

0.2

1

2

2

3

4

4

10

21

11

0.5

1

2

1

4

11

10

11

26

14

0

1

1

1

4

21

11

14

26

0 5 10 15 20 25 30


Южная Азия





Содружество Независимых Государств



Развивающиеся регионы*

199019992005


8

Перспективы для работающих бедных остаются безрадостными

Доля занятого населения, живущего менее чем на 1,25 доллара США в день, 1997, 2007 и 2008 годы (в процентах)

ЗАДАЧА Обеспечить полную и производительную занятость и достойную работу для всех, в том числе для женщин и молодежи

28

10

0.2

3

8

25

13

13

21

23

38

44

64

24

9

0.1

3

7

10

11

11

17

21

35

38

58

41

16

4

6

13

9

20

38

36

26

37

55

64

0 10 20 30 40 50 60 70


Южная Азия

Океания

СНГ, Азия





Лат. Америка и страны Карибского бассейна


СНГ, Европа

Развитые регионы

Развивающиеся регионы

199720072008 при наихудшем сценарии

Конфликты становятся причиной бедности миллионов людей

Количество лиц, переехавших на другое место жительства внутри страны, и беженцев, 1999-2008 годы (в миллионах)

Люди переселяются на новые места внутри страны или за ее пределами, прежде всего, из-за конфликтов и преследований. Как правило, у них нет работы и постоянного места жительства, и, будучи не зарегистрированными в системе социальной защиты населения, они быстро попадают в категорию бедных. Число людей, сменивших место жительства в пределах своих стран, остается неизменным на протяжении последних двух лет и их количество в мире составляет 26 миллионов человек. Однако в 2008 году количество беженцев сократилось благодаря тому, что более 600 000 человек добровольно вернулось в свои страны. По подсчетам, в конце 2008 года 4,7 миллиона беженцев еще находилось под защитой Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР). Еще 10,5 миллионов человек получали помощь через Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), около половины из них – это беженцы из Афганистана (2,8 миллиона человек) и Ирака (1,9 миллиона).

21.3 21.2

25.0 25.0 24.6 25.323.7 24.4

26.0 26.0

15.4 15.9 16.014.6 13.7 13.8 13.0

14.316.0 15.2

0

5

10

15

20

25

30

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Переехавшие на другое место жительства внутри страны

Беженцы

9


Установленные в начале 2008 года высокие цены на энергоносители и потребительские товары, наряду с серьезным экономическим спадом во втором полугодии, вероятно, стали причиной существенного увеличения числа работающих, находящихся в условиях крайней бедности. Это люди, у которых есть работа, но они зарабатывают недостаточно для того, чтобы вывести себя и свои семьи из-за черты бедности, составляющей 1,25 доллара США в день. Вселяющие оптимизм тенденции, которые наблюдались до 2007 года, сменились в 2008 году на прямо противоположные или, в лучшем случае, приостановились. Международная организация труда (МОТ) рассматривает три сценария развития ситуации, при худшем из которых в развивающихся регионах доля работающих бедных увеличится с 24 процентов от всей рабочей силы в 2007 году до 28 процентов в 2008-м. В случае развития промежуточного сценария доля работающих бедных в большинстве регионов увеличится и достигнет 25 процентов от всего населения развивающихся стран. Даже наиболее оптимистичный сценарий не предполагает никакого улучшения ситуации с работающими бедными в странах Африки к югу от Сахары.

Доля занятого трудоспособного населения является наглядным показателем способности экономики создавать рабочие места. В большинстве стран эта цифра составляет 55-75 процентов. Тем не менее, показатели соотношения занятости к численности населения и показатели бедности могут быть одновременно высокими, поскольку чтобы выжить, люди должны работать независимо от качества их рабочих мест. Такая ситуация наблюдается в странах Африки к югу от Сахары, которые занимают второе место по численности занятого взрослого населения среди всех регионов (около 74 процентов), но производительность труда в них самая низкая. Более половины занятого населения данного региона составляют чрезвычайно бедные работающие, а более трех четвертей работников занимают небезопасные и ненадежные рабочие места.

В период между 1998 и 2008 годами соотношение занятости к численности населения среди взрослых женщин увеличилось по всему миру с 48 до 49 процентов. Несмотря на такой рост, за пределами рынка труда до сих пор находятся гораздо больше женщин, чем мужчин. В Северной Африке и Западной Азии отмечается чрезвычайно низкое соотношение занятости к численности населения среди женщин. В этих регионах оно на 45 процентов ниже того же соотношения для мужчин. В Южной Азии такое соотношение на 44 процента ниже соответствующего коэффициента для мужчин.

Экономические потрясения заставили десятки миллионов людей занять небезопасные и ненадежные рабочие места

Доля самостоятельных хозяев и работающих в качестве помогающих членов семьи в общем количестве занятых, прогнозы 2008 года по второму сценарию, женщины и мужчины (в процентах)

В 2008 году в развивающихся регионах число людей, занимающих небезопасные и ненадежные рабочие места, увеличилось на 77 млн. по сравнению с 2007 г., что перечеркнуло обнадеживающие тенденции последнего десятилетия. Такая ситуации предусматривается вторым из двух сценариев, смоделированных МОТ, который считается наиболее реалистичным, если учесть глубину экономического кризиса. Люди, занимающиеся небезопасным и ненадежным трудом, – это либо неоплачиваемые работники, которые помогают в семейном бизнесе, либо те, кто работает на самостоятельно созданных рабочих местах, при этом наиболее вероятно, что никто из них не зарегистрирован в системе социальной защиты населения, которая предохраняет от потери доходов в период экономических проблем. Согласно любому сценарию, в 2008 г. намного больше, чем 80 процентов женского трудоспособного населения в Океании, странах Африки к югу от Сахары и в Южной Азии было занято на небезопасных, низкооплачиваемых и ненадежных рабочих местах.

60

12

11

28

35

40

28

31

54

61

74

74

73

67

9

10

27

35

37

38

51

63

67

84

85

86

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Океания


Южная Азия





СНГ, Азия






ЖенщиныМужчины


10

Производительность труда в развивающихся регионах оставалась низкой – это плохой признак для перспективы создания рабочих мест в будущем

Производительность на одного работника, при постоянном курсе доллара США на 2005 год (паритет покупательской силы), 1998 и 2008 годы (в тысячах)

Производительность труда – основной показатель экономической эффективности. Более того, его также можно использовать для определения вероятности того, что страна может создавать и сохранять возможности для получения достойной работы и справедливого и соразмерного вознаграждения за труд. При небольшом увеличении производительности экономическая система, как правило, обеспечивает некоторое повышение заработной платы работников, при этом потенциал создания новых рабочих мест отсутствует. Не менее важно, чтобы рост

11

71

43

26

25

22

19

12

11

9

7

5

5

8

60

35

14

14

20

17

6

5

7

5

6

4

0 10 20 30 40 50 60 70 80


Океания

Южная Азия



СНГ, Азия








19982008

производительности сопровождался усовершенствованиями в образовании и обучении, что позволит лучше подготовить будущих работников к выполнению необходимых работ. В течение последнего десятилетия производительность труда в развивающихся регионах повысилась лишь незначительно, причем она далеко отстает от показателей развитых стран. Значительных успехов достигли Восточная Азия, Содружество Независимых Государств (СНГ) и страны Юго-Восточной Европы, переживающие переходный период. Однако в странах Африки к югу от Сахары производительность остается чрезвычайно низкой, а в Океании этот показатель даже несколько снизился. Более высокая производительность труда в Восточной Азии одновременно сопровождалась резким снижением доли тех, кого относят к категории работающих бедных. Аналогичная ситуация возникла в странах Юго-Восточной Европы, находящихся в переходном периоде, в которых с 1997 года доля работающих бедных сократилась почти на девять процентов, уровень производительности увеличился почти в два раза, а процент занятости на небезопасных, низкооплачиваемых и ненадежных рабочих местах резко упал.

11


Тенденция 1990-1992 гг. к снижению уровня недоедания в развивающихся странах была перечеркнута в 2008 году, что произошло, прежде всего, из-за повышения цен на продовольствие. Доля людей, получающих недостаточное питание, сократилась с приблизительно 20 процентов в начале 1990-х до почти 16 процентов в середине следующего десятилетия. Однако по предварительным оценкам, в 2008 году этот показатель вырос на один процент. В результате стремительного роста цен на продовольствие, в 2008 году увеличилась доля голодающего населения в Океании и странах Африки к югу от Сахары. Голод охватил и Восточную Азию, за исключением Китая. В большинстве других регионов результатом стала остановка тенденции к снижению уровня недоедания.

Снижение цен на продовольствие на международном рынке не обеспечило местные рынки более доступными продуктами питания

Индекс цен на продовольственные товары на международном рынке и индекс цен на потребительские продовольственные товары в некоторых странах, 2008 год (2000 г. = 100)

Примечание: индекс цен на продовольственные товары включает в себя среднее значение индексов цен в шести товарных группах, взвешенных по отношению к средней доле экспорта по каждой группе за 2002-2004 гг.

Если не осуществить решительные меры по борьбе с голодом, то можно ожидать наступления длительного продовольственного кризиса. Предполагалось, что падение цен на продовольствие на международном рынке во второй половине 2008 года вызовет относительно быстрое снижение цен на местных рынках. Но этого не случилось, и, вопреки ожиданиям, в ряде таких развивающихся стран как Бразилия, Индия, Нигерия и в меньшей степени Китай доступ потребителя к продовольственным товарам не улучшился. В наиболее пострадавших странах правительство и партнеры по развитию должны в первую очередь внедрять меры по повышению наличия продовольствия, в том числе - по увеличению объема его производства, а также улучшать социальную политику в части борьбы с негативным влиянием повышения продовольственных цен, особенно на бедные слои населения.

Процесс уменьшения числа голодающих замедляется в связи с ростом цен на продовольствие

Доля недоедающего населения, 1990-1992, 2004-2006 и 2008 годы (в процентах)

ЗАДАЧА

Сократить вдвое за период 1990-2015 годов долю населения, страдающего от голода.

17

3

8

8

10

13

15

15

21

22

29

16

3

8

8

10

12

13

15

22

22

28

20

3

6

12

15

8

12

24

24

24

32

0 5 10 15 20 25 30 35



Южная Азия не включая Индию

Южная Азия


Океания

Восточная Азия не включая Китай





1990-19922004-200620082015 ЗАДАЧА

0

50

100

150

200

250

300

Янв Фев Мар Апр Май Июн Июл Авг Сен Окт Ноя Дек

НигерияМеждународный рынокБразилияКитайИндия (рабочие, занятые в промышленном секторе)


12

Рост цен на продовольствие и ситуация в мировой экономики угрожают и без того незначительным достижениям в снижении уровня недоедания среди детей

Доля детей младше пяти лет с недостаточным весом, 1990 и 2007 годы (в процентах)

Примечание: Доля детей с недостаточным весом рассчитывалась на основании контрольной группы населения согласно Национальному центру медицинской статистики/Всемирной организации здравоохранения/Центру по контролю заболеваемости.

Хорошее питание необходимо для формирования иммунной системы, развития моторики и когнитивного развития ребенка. Однако в развивающихся регионах каждый четвертый ребенок недобирает в весе. Последствия могут быть фатальными: более трети детских смертей во всем миру связано с недоеданием. В развивающихся странах доля детей до пяти лет с недостаточным весом сократилась в период с 1990 по 2007 гг. всего на пять пунктов – с 31 до 26 процентов. Таких темпов недостаточно, чтобы достичь цели по снижению уровня недоедания наполовину, даже если не принимать во внимание более высокие цены на продовольствие и разразившийся экономический кризис.

26

6

7

7

14

25

28

48

31

11

11

17

14

37

31

54

0 10 20 30 40 50 60

Южная Азия








19902007

Данные, собранные до повышения цен на продукты питания, указывают на то, что в развивающихся странах в крайне бедных семьях недобор веса у детей встречается в два раза чаще, чем у детей из наиболее богатых семей. Аналогично, дети с недостаточным весом чаще встречаются в сельской местности, чем в больших и малых городах.

При определении направлений национального развития необходимо больше внимания уделять вопросам питания детей, особенно тех, которые живут в неимущих семьях. Для этого необходимо ввести производить первое грудное кормление новорожденного в течение часа после рождения, исключительно грудное вскармливание в течение первых шести месяцев жизни, своевременное и полноценное прикармливание после полугода жизни и непрерывное грудное вскармливание как минимум до двух лет. Не менее важна профилактика недобора веса у новорожденных. Основным фактором, определяющим вес ребенка при рождении, является питание матери до беременности и во время нее. В свою очередь, вес ребенка при рождении определяет шансы новорожденного на выживание, его рост, состояние здоровья и физиологическое развитие в будущем. Первое место в мире по случаям рождения детей с недостаточным весом и по числу детей с недобором веса занимает Южная Азия, где у четверти новорожденных вес не достигает 2 500 грамм.

13



14

Цель 2 Обеспечение всеобщего начального образования

Мир еще ближе подошел к обеспечению всеобщего начального образования, но темпы недостаточны для достижения целей, намеченных на 2015 год

Скорректированный чистый коэффициент охвата начальным образованием,* 1999/2000 и 2006/2007 годы

* Рассчитывается как количество учеников теоретической школьной возрастной группы начального образования, охваченных начальным и средним образованием, выражается в процентах от всего населения в этой же возрастной группе. Примечание: По Океании данные отсутствуют.

В деле обеспечения всеобщего начального образования наблюдается определенный прогресс. Тем не менее, более 10 процентов детей начального школьного возраста не посещает школу. В целом по

ЗАДАЧА

Обеспечить, чтобы к 2015 году у всех детей мира – как у мальчиков, так и у девочек – была возможность получать в полном объеме начальное школьное образование

89

88

96

96

95

95

94

94

90

88

74

85

83

97

91

99

94

94

90

79

85

58

0 20 40 60 80 100

Весь мир



Южная Азия

СНГ







20002007

15


развивающимся регионам охват начальным образованием достиг 88 процентов в 2007 году по сравнению с 83 процентами в 2000-м. Самый значительный успех был достигнут в странах Африки к югу от Сахары, где в период с 2000 по 2007 гг. данный показатель вырос на 15 процентов, и в Южной Азии, где за аналогичный период этот показатель увеличился на 11 процентов.

Во многих странах прогресс в охвате школьным обучением связан с увеличением государственных расходов на образование, поэтому в условиях мирового экономического кризиса ситуация может кардинально измениться. Демографические тенденции также могут повлиять на достижение поставленной цели, поскольку в результате роста численности населения ресурсы, выделяемые на образование, обычно испытывают дополнительную нагрузку. Несмотря ни на что, обнадеживает относительно быстрое увеличение охвата образованием в странах Африки к югу от Сахары и в Южной Азии при стремительном увеличении численности населения. Тем не менее, общее число детей, не посещающих школу, снижается слишком медленно и неравномерно, чтобы выполнить задачу, поставленную на 2015 год.

Более 72 миллионов детей во всем мире не ходят в школу, половина из них никогда не была на занятиях

Доля детей, не посещающих школу, по показателям охвата школьным образованием, 2006 год (в процентах)

Число детей младшего школьного возраста, не посещающих школу, снизилось с 1999 года на 33 миллиона. Тем не менее, в 2007 году 72 миллиона детей во всем мире не смогло воспользоваться правом на образование. Около половины таких детей живет в странах Африки к югу от Сахары и 18 миллионов детей, не посещающих школу, живет в Южной Азии. Согласно выборочным прогнозам Всемирного доклада по мониторингу образования для всех, подготовленного Организацией Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), а также исходя из информации за 2006 год, в 2015 году останется еще не менее 29 миллионов детей, не посещающих школу.

Около половины детей, которые не ходят в школу, никогда не сталкивалось с организованным обучением. Более того, без изменений в политике и без новых инициатив маловероятно, что они когда-нибудь будут учиться. В развивающихся странах около 30 процентов детей, не посещающих школу, могут быть зачислены в систему образования как поздние ученики. Еще 23 процента ранее были зачислены, но затем выпали из системы.

Наиболее остро проблема стоит в странах Африки к югу от Сахары. В этом регионе не только больше всего детей, которые не ходят в школу, но и две трети из них, вероятно, никогда не будут посещать занятия. Аналогичная ситуация наблюдается в Западной Азии, где девочки составляют 64 процента из 3 миллионов детей, не посещающих школу. В Южной Азии две трети из миллионов детей, которые сегодня не посещают занятия, были зачислены, но затем перестали ходить в школу.

Такое количество детей, не посещающих школу, вызывает особую тревогу, поскольку ситуация отражается на достижении других ЦРДТ. Например, согласно статистике, увеличение числа матерей, имеющих начальное или среднее образование, ведет к снижению уровня детской смертности, а дети образованных родителей получают более полноценное питание. Грамотность родителей также влияет на то, посещают ли их дети школу. Установлено, что образование положительно сказывается на профилактике ВИЧ и повышает шансы на получение достойной работы.

23

29

1

66

25

20

63

8

12

30

56

98

29

55

58

5

29

22

46

15

2

5

20

21

32

63

65



Южная Азия







могут быть зачислены как поздние ученики

вероятно, что никогда не будут учиться

были зачислены, но обучение затем прервано

100806040200


16

Неравенство не позволяет миллионам детей получать образование

Индекс равенства при посещении начальной школы, по этническим, языковым или религиозным признакам, соотношение самой низкой и наиболее высокой посещаемости, некоторые страны, 2005-2006 годы Неравные возможности, являющиеся следствием гендерных, этнических, языковых различий, инвалидности или различий в уровне доходов, – это самые распространенные и наиболее сложные препятствия на пути к обеспечению всеобщего образования. Чаще всего страдают дети из бедных семей и девочки. В некоторых менее развитых странах у детей из семей, входящих в 20 процентов беднейшего населения, в три раза меньше шансов быть зачисленными в начальную школу, чем у детей, живущих в семьях, попадающих в 20 процентов самых богатых семей. В 2007 году девочки составляли 54 процента всех детей, не посещающих школу. У представителей этнических, языковых и религиозных меньшинств возможностей получать образование также меньше, чем у остального

населения. Анализ исследований, проведенных в 17 странах, показывает, что чистый коэффициент посещаемости по начальному образованию среди групп населения, находящихся в наименее неблагоприятных условиях, до 1,7 раз выше, чем показатель по самым уязвимым группам; в сфере среднего образования данный показатель до шести раз выше.

Индекс равенства в получении образования, который рассчитывается путем сравнения уровня посещаемости в самой уязвимой группе с уровнем посещаемости в наименее уязвимой группе в конкретной стране, находится в пределах меду 0,59 и 0,99 по начальному образованию. Показатель 0,59 означает, что уровень посещаемости школ детьми из наиболее уязвимой группы составляет всего 59 процентов от группы с самым высоким уровнем посещаемости; показатель 0,99 подразумевает отсутствие или незначительное неравенство между этими двумя группами. Наиболее значительное неравенство наблюдается в сфере среднего образования, где данный индекс колеблется в диапазоне от 0,17 до 0,98.

Некоторые страны проводят успешную государственную политику в отношении самых бедных и наиболее уязвимых групп населения. Например, заметного прогресса в охвате образованием детей из наиболее бедных семей удалось достичь благодаря отмене школьных сборов, строительству школ в регионах с недостаточным социальным обслуживанием и увеличению набора учителей. В целом, и особенно это касается меньшинств, приоритетной задачей должно оставаться привлечение девочек в школы и стимулирование получение ими образования.

Что необходимо сделать, чтобы выполнить задачу по обеспечению образованием?

Чтобы достичь цели по обеспечению всеобщим начальным образованием к 2015 году, необходимо, чтобы к 2009 году все дети в возрасте официального зачисления в начальную школу имели возможность получить образование. Уже достигнут некоторый прогресс: в 2007 году около 137 миллионов детей впервые пошли в школу, это на 7 миллионов больше, чем в 1999 году. За этот же период общий уровень притока учеников, который отражает способность систем образования предоставлять доступ к обучению всем детям, увеличился в развивающихся странах на девять процентов. Наибольшее повышение данного показателя – на 25 процентов – отмечается в странах Африки к югу от Сахары.

Однако доступность обучения еще не решает всей проблемы. Для достижения цели по обеспечению всеобщего начального образования необходимо добиться получения начального образования в полном объеме. Миллионы детей начинают ходить в школу, но затем бросают учебу. Во многих развивающихся странах системам школьного образования катастрофически не хватает финансирования и ресурсов, и зачастую они не могут обеспечить высокое качество образования. Как следствие, слишком много детей оканчивают школу, не получив даже базовых навыков грамотности и счета.

Для решения этих проблем нужны масштабные реформы и дополнительные капиталовложения. На основании данных за 2004 год ЮНЕСКО подсчитала, что только в странах Африки к югу от Сахары к 2015 году необходимо набрать 3,8 миллиона учителей, чтобы достичь цели по обеспечению всеобщим начальным образованием.

0.99

0.98

0.98

0.97

0.96

0.96

0.94

0.91

0.89

0.87

0.78

0.73

0.69

0.69

0.62

0.61

0.59

0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0

Лаосская НДР

Кыргызстан

Грузия

Белиз

Сербия

Гамбия

Гвинея-Бисау

Черногория

БЮР Македония

Того

Албания

Казахстан

Таиланд

Сьерра-Леоне

Узбекистан

Вьетнам

Гайана

17



18

Цель 3 Поощрение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин

Прошло уже четыре года после намеченного срока, а гендерного равенства в образовании достичь не удалось

Соотношение девочек и мальчиков в начальной школе, 1998/1999 и 2006/2007 годы (число девочек на 100 мальчиков)

Мир продолжает успешно идти к достижению гендерного равенства в образовании, показателем которого является общее соотношение между численностью посещающих школу девочек и мальчиков. В целом по развивающимся регионам, в 2007 году на 100 мальчиков, зачисленных в начальные школы, приходилось 95 девочек по сравнению с 91 девочкой в 1999 году. Несмотря на это, задача по устранению гендерного неравенства в начальном и среднем образовании к 2005 году не выполнена. Чтобы не допустить повторения неудачи в 2015 году, необходимо неотложно и с новыми силами заняться этой проблемой.

ЗАДАЧА

Ликвидировать, желательно к 2005 году, гендерное неравенство в сфере начального и среднего образования, а не позднее чем к 2015 году – на всех уровнях образования

95

100

99

99

98

97

95

94

90

90

89

91

100

99

100

96

97

84

90

85

87

91

0 20 40 60 80 100


Океания




Южная Азия


СНГ




19992007

19


В 2007 году только 53 из 171 страны, по которым собраны данные, достигли гендерного равенства (согласно данным Института статистики ЮНЕСКО, соотношение между численностью девочек и мальчиков в системе образования находится в пределах от 97 до 103) как в начальной, так и в средней школе. Это на 14 стран больше, чем в 1999 году. Тем не менее, вызывает тревогу тот факт, что в более чем 100 странах задача еще не выполнена.

Гендерный разрыв в посещаемости более заметен в среднем образовании

Соотношение девочек и мальчиков в системе начального образования, 1998/1999 и 2006/2007 годы (число девочек на 100 мальчиков)

Гендерный разрыв в посещаемости школ еще более заметен в сфере среднего образования, где отставание наблюдается в гораздо большем числе стран. Такой разрыв особенно остро ощущается в странах с низкой общей посещаемостью школ, поскольку увеличение численности учащихся средней школы обычно сопровождается снижением гендерного неравенства. Улучшению ситуации способствовали многие факторы, включая увеличение численности девочек, поступающих в начальную школу и

94

100

107

103

101

98

98

87

85

84

79

89

100

107

97

96

93

101

89

75

80

82

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110




Южная Азия

Океания

СНГ






19992007

заканчивающих ее, а также снижение доли бедного населения среди жителей страны. Кроме того, главную роль во многих странах сыграла государственная политика.

Заметно отстают от общего прогресса страны Африки к югу от Сахары, где соотношение девочек и мальчиков в системе среднего образования снизилось с 82 в 1999 году до 79 в 2007-м, Океания, где этот показатель сократился с 89 до 87, и СНГ, где за этот же период времени соотношение снизилось со 101 до 98.

Если не считать более бедные страны, в системе высшего образования девушки превосходят юношей по численности

Соотношение девушек и юношей в системе высшего образования, 1998/1999 и 2006/2007 годы (число девушек на 100 юношей)

В системе высшего образования наблюдается совершенно противоположная картина. Во всем мире число девушек, получающих высшее образование, превосходит количество юношей. Соотношение девушек и юношей в системе высшего образования по всему миру увеличилось с 96 в 1999 году до 108 в 2007-м. Однако наблюдаются заметные различия по регионам. Большой разрыв в пользу девушек отмечается в развитых регионах, в странах СНГ, Латинской Америки, Карибского бассейна и Юго-Восточной Азии. Намного меньше девушек, чем юношей поступили в высшие учебные заведения в странах Африки к югу от Сахары, в Южной Азии и Океании.

96

129

129

119

111

104

96

93

85

77

67

78

119

121

112

92

68

55

82

69

64

69

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130



Южная Азия

Океания




СНГ




19992007


20

Успехи в развитии страны неразрывно связаны с прогрессом в сфере образования девочек

Страны по показателю гендерного равенства в системах начального, среднего и высшего образования, 2007 год (в процентах)

* На основании имеющихся данных по 191 стране по начальному образованию, 179 станам по среднему образованию и 133 странам по высшему образованию. В тех случаях, когда данные за 2007 не имеются, используются данные за 2005 или 2006 г.

По имеющимся данным, в 60 процентах стран достигнуто гендерное равенство в начальном образовании, в 30 процентах – в среднем образовании и лишь в 6 процентах стран – в сфере высшего образования. По всему миру наблюдается существенный разрыв в пользу девушек на высших ступенях обучения. Но это отражает, главным образом, ситуацию в более развитых странах с высокими показателями охвата в целом, в том числе и по сфере высшего образования. В существующей там обстановке мальчики, как правило, учатся в школе хуже, чем девочки. В более бедных регионах и странах с низким уровнем охвата образованием сохраняется отставание показателей по девушкам в сфере высшего образования, которое, как правило, более очевидно.

Препятствия к получению образования выше для девочек из бедных и сельских семей

Чистый коэффициент посещаемости средней школы среди мальчиков и девочек, по основным характеристикам, 1998/2007 годы (в процентах)

36

35

32

60

30

6

4

35

62

Среднее образование

Высшее образование

Начальное образование

Диспропорция в пользу мужчинДостигнут паритетДиспропорция в пользу женщин

100806040200

39

59

24

36

45

57

72

45

60

31

41

50

59

74

0

20

40

60

80

100

Сельская местность

Города Самые бедные

20%

Второй квинтиль

20%

Средний квинтиль

20%

Четвертый квинтиль

20%

Самыебогатые

20%

ДевочкиМальчики

Девочки из бедных семей или из сельской местности испытывают значительные трудности в получении образования. В ходе анализа посещаемости начальных школ в 108 развивающихся странах по таким показателям, как место жительства и уровень доходов семьи, установлено, что гендерного равенства удалось добиться в городах и среди 40 процентов самых богатых семей. В то же время, существует большая вероятность того, что девочки из сельской местности и наиболее бедных семей не смогут получать начальное образование.

Гендерное неравенство, связанное с бедностью и проживанием в сельской местности, в сфере среднего образования еще более заметно. Культурные установки и традиции, поощряющие раннее замужество, ведут к изоляции девушек или к тому, что образованию мальчиков придается большее значение, чем обучению девочек, и могут создавать серьезные препятствия на пути к достижению гендерного равенства. Но целенаправленная государственная политика и инициатива руководящих кругов способны помочь решить проблему неравенства полов. Такие меры, как, например, отмена школьных сборов и поощрения за посещение школы девочками могут снизить финансовую нагрузку на семьи. Строительство школ ближе к отдаленным регионам и набор учителей из местного населения также способны сократить гендерный разрыв в сельской местности.

Работа по обеспечению оплачиваемой занятости женщин также продвигается медленно, и во многих регионах пока не удается добиться больших успехов

Доля женщин, работающих по найму в несельскохозяйственном секторе, 1990 и 2007 годы и прогнозы на 2015 год (в процентах)

По всему миру доля женщин, занятых на оплачиваемой работе в несельскохозяйственном секторе, продолжает медленно расти. Однако в Южной Азии, Северной Африке и Западной Азии возможности по трудоустройству для женщин очень ограничены. В странах Африки к югу от Сахары процент женщин, занятых в несельскохозяйственном секторе, также весьма невелик. В то же время, региональные отличия в положении женщин весьма велики. В странах Африки к югу от Сахары 64 процента женщин работают в сельскохозяйственном секторе, а общая доля женщин в численности работающих довольно велика: 55 процентов

2933

20 21

19

21

37 37

41

44

2124

43

45

3637

5152

0

10

20

30

40

50

1990 1993 1996 1999 2002 2005 … 20152007

СНГВосточная АзияЛатинская Америка и Карибский бассейнЮго-Восточная АзияОкеания

Страны Африки к югу от СахарыСеверная АфрикаЗападная АзияЮжная Азия

21


женщин трудоспособного возраста в этом регионе имеют работу, хотя большинство из них занято на небезопасных, низкооплачиваемых и нестабильных рабочих местах. В Северной Африке и Западной Азии, где важнейшими секторами экономики являются промышленность и сфера услуг, работает только 23 и 21 процент женщин трудоспособного возраста соответственно.

На рынке труда женщины остаются более уязвимой категорией, на них приходится основная доля неоплачиваемой работы

Распределение общего количества работающих, по условиям работы, женщины, 2008 год (в процентах)

Несмотря на увеличение числа женщин, имеющих оплачиваемую работу вне сельскохозяйственного сектора, достойная работа им в целом недоступна. Около двух третей всех работающих женщин занимаются небезопасным и нестабильным трудом в качестве помогающих (а значит, неоплачиваемых) членов семьи или заняты индивидуальной трудовой деятельностью.

Диапазон региональных различий в занятости женщин очень широк. Особенно тяжелое положение наблюдается в Океании и Южной Азии, где основная доля женщин – 64 и 46 процентов соответственно – работает в качестве помогающих членов семьи. Эти работники, известные еще как неоплачиваемые работники в семье, являются членами семьи и бесплатно помогают в семейном бизнесе. Такая существенная часть неоплачиваемых работ усугубляет и без того тяжелую ситуацию с неоплачиваемой работой, выполняемой женщинами в домохозяйствах во всех регионах, хотя официальная статистика по рабочей силе этого не учитывает.

65

61

40

55

34

15

16

16

3

2

2

2

1

2

1

24

17

35

18

30

43

37

19

7

20

24

25

35

39

46

64Океания

Южная Азия







Оплачиваемые работникиРаботодателиЗанятые индивидуальной трудовой деятельностьюПомогающие члены семьи

100806040200


22

Мировой финансовый кризис создает новые проблемы с трудоустройством женщин

Уровень безработицы по всему миру, 1998-2009 годы (в процентах)

*Прогнозы МОТ по сценарию I. В случае развития сценария II, уровень безработицы составит 7,0 и 6,8 по мужчинам и женщинам соответственно, а по сценарию III – 7,4 и 7,0 соответственно.

Финансовый кризис 2008 года и высокие цены на товары первой необходимости подорвали рынки труда по всему миру. Согласно прогнозам Международной организации труда (МОТ), мировой уровень безработицы в 2009 году может достичь отметки между 6,3 и 7,1 процента с вытекающим из этого уровнем безработицы среди женщин в пределах 6,5 и 7,4 процентов (по сравнению с 6,1 – 7,0 процента по мужчинам). Это значит, что без работы может остаться 24 миллиона человек, вдобавок к 52 миллионам безработных, в том числе от 10 до 22 миллионов женщин.

5.96.0

5.9 5.9 5.9

6.1 6.16.0

5.8

5.5

5.9

6.1

6.4

6.6

6.36.4 6.4

6.5

6.76.6

6.3

6.0

6.3

6.5

5.0

5.5

6.0

6.5

7.0

7.5

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*


Несмотря на то, что от финансового шока больше всего пострадали мужчины, в перспективе его последствия могут привести к росту безработицы среди женщин

Изменение уровня безработицы в мире, январь 2008 г. – январь 2009 г. (в процентах)

По подсчетам МОТ, в декабре 2008 года в мире насчитывалось на 12,8 процента безработных мужчин и 6,7 процента безработных женщин больше, чем в декабре 2007 года. Число безработных среди мужчин выросло быстрее, чем среди женщин, особенно во второй половине 2008 года. Однако согласно последним данным, уровень безработицы среди женщин, по всей вероятности, продолжает быстро расти, в то время как рост мужской безработицы замедляется. Это говорит о том, что после первоначального потрясения в «мужских» отраслях финансовый кризис начал сказываться на сферах промышленности и услуг, где среди работающих преобладают женщины, и в перспективе женщины могут пострадать от него больше.

-10

-5

0

5

10

15

Янв-08

Фев-08

Июн-08

Сен-08

Июл08

Апр-08

Май-08

Мар-08

Окт-08

Авг-08

Ноя-08

Янв-09

Дек-08


23


Доля мест, занимаемых женщинами в однопалатных парламентах или в нижних палатах парламента, 2000 и 2009 годы (в процентах)

Доля мест, занимаемых женщинами в парламентах, медленно растет; в среднем по состоянию на январь 2009 года она составляет 18 процентов по всем странам. В 24 странах женщины занимают не менее 30 процентов мест в однопалатных парламентах или в нижних палатах парламента, а в 15 странах – не менее 30 процентов мест в верхних палатах. В число лидеров входят страны самых разных категорий: помимо развитых стран, это государства, пережившие конфликты, и развивающиеся страны Африки, Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна. С другой стороны, в четверти всех парламентов доля женщин до сих пор составляет менее 10 процентов. В девяти парламентских палатах – преимущественно в государствах Тихоокеанского региона и Персидского залива – женщин нет совсем.

17

23

22

20

18

17

17

14

9

8

2.5

11

17

15

20

9

10

7

7

5

2

3.4

0 10 20 30 40 50


Океания



СНГ

Южная Азия






20002009

После выборов и обновления парламентов в 2008 году был отмечен значительный прогресс в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, где женщины получили 22 процента всех мест, что является самым высоким из средних показателей по регионам. В течение 2008 года в Кубе зарегистрировано наибольшее количество женщин-членов парламента (43 процента) для этого региона. Большие успехи продолжают делать страны Африки к югу от Сахары, среди которых лидирует Руанда: в сентябре 2008 года впервые в истории в нижней палате парламента женщины получили большинство мест (56 процентов). В мае 2009 года в Кувейте, в Западной Азии, впервые в парламент были избраны четыре женщины, это произошло спустя всего четыре года после того, как женщины получили право баллотироваться на выборах, что является большим шагом вперед для женщин в этой стране.

До сих пор в Океании, Северной Африке и Западной Азии женщинам принадлежит менее 10 процентов парламентских мест. В Катаре в 2008 году женщины не получили ни одного из 35 мест в Консультативном совете Катара и, как и в Федеративных Штатах Микронезии и в Саудовской Аравии, среди членов парламента нет ни одной женщины. Аналогично, в 2008 году в результате парламентских выборов в Науру, Палау (в нижнюю палату парламента) и Тонга ни одна женщина не завоевала место в парламенте. Если говорить про страны Карибского бассейна, в Белизе в 2008 году ни одну женщину не избрали членом нижней палаты парламента.

Избирательные системы, предусматривающие пропорциональное представительство, дают больше шансов женщинам на победу, чем мажоритарные избирательные системы. Реализация специальных временных мер или квот также позволила привлечь больше женщин в политику. В течение 2008 года женщины занимали 24 процента парламентских мест в государствах, практикующих подобные меры, по сравнению с 18 процентами в странах, где такие меры не применялись. Помимо квот, другие механизмы, направленные на поддержку баллотирования женщин, включают в себя обучение навыкам руководства и финансирование кампаний.

Во всем мире женщины начинают занимать ряд ведущих политических должностей. По состоянию на январь 2009 года женщины занимали высший парламентский пост председателя в 31 палате парламентов. За последнее десятилетие эта цифра почти не изменилась. В 2008 году спикером парламента впервые стала женщина в Пакистане, Румынии, Руанде, Сербии и Узбекистане. По состоянию на март 2009 года 15 женщин против девяти в 2000-м и 12 в 1995-м являлись главами государств или правительств.

Процент женщин, занятых в политике, постепенно растет, и среди развивающихся регионов лидируют по этому показателю Латинская Америка и страны Карибского бассейна


24

Цель 4 Сокращение детской смертности

Набирают обороты усилия по сокращению детской смертности в странах Африки к югу от Сахары и в Южной Азии

Коэффициент смертности детей в возрасте до 5 лет на 1000 живорождений, 1990 и 2007 годы

Смертность детей до пяти лет устойчиво сокращается во всем мире. В 2007 году коэффициент смертности детей до пяти лет составил 67 смертей на 1000 живорождений, в отличие от 93 в 1990 году. Тогда по большей части от предотвратимых или излечимых заболеваний умерло более 12,6 миллионов детей младшего возраста. На сегодняшний день эта цифра опустилась примерно до 9 миллионов, несмотря на прибавку населения.

ЗАДАЧА

Сократить на две трети за период 1990-2015 годов смертность среди детей в возрасте до 5 лет

74

6

15

22

24

34

34

35

42

59

77

145

103

11

26

45

54

77

67

83

78

85

122

183

0 40 80 120 160 200

СНГ, Азия



Океания





СНГ, Европaа



Южная Азия

199020072015 ЗАДАЧА

25


В целом по развивающимся регионам смертность детей до пяти лет сократилась со 103 в 1990 году до 74 в 2007 году. Однако многие страны, в особенности страны Африки к югу от Сахары и страны Южной Азии, добились очень немногого или же вообще не смогли снизить детскую смертность. Наиболее высокие показатели смертности в странах Африки к югу от Сахары, где в 2007 году почти каждый седьмой ребенок не дожил до пятилетнего возраста. В сочетании с высокими показателями фертильности, это привело к росту абсолютного числа смертей среди детей до пяти лет – с 4,2 миллионов в 1990 году до 4,6 миллионов в 2007 году. В настоящее время половина детской смертности в возрасте до пяти лет приходится на страны Африки к югу от Сахары. Страны Африки к югу от Сахары и Южной Азии остаются в ряду исключительно приоритетных направлений для дальнейшей работы, и наращивание усилий обещает принести успех. Результаты недавних исследований, проведенных в странах Африки к югу от Сахары, демонстрируют поразительные улучшения по нескольким направлениям борьбы за выживаемость детей, что должно способствовать дальнейшему сокращению смертности детей в возрасте до пяти лет в течение нескольких последующих лет. Среди этих направлений, пополнение рациона витамином А, применение обработанных инсектицидами надкроватных сеток (для предотвращения заболеваний малярией), исключительно грудное вскармливание и иммунизация. В дополнение к этому, был расширен охват крайне необходимыми мерами по контролю ВИЧ в большинстве стран Африки к югу от Сахары, где это заболевание широко распространено. Среди них антиретровирусная терапия для инфицированных ВИЧ беременных женщин с целью предотвращения передачи вируса плоду.

Доля детей в возрасте от 12-23 месяцев, получивших не менее одной прививки от кори, 2000 и 2007 годы (в процентах)

82

80

93

98

96

94

93

87

84

73

72

62

72

70

91

97

93

85

92

87

80

55

58

68

0 20 40 60 80 100

Весь мир

Океания

Южная Азия









СНГ

20002007

Серьезные меры были предприняты в борьбе с корью

Во всем мире продолжается внедрение плановой вакцинации против кори. Начиная с 2000 года, внедрение вакцинации шло стабильными темпами, и в 2007 году ею было охвачено 82 процентов детей во всем мире. В основном это произошло благодаря проведению кампаний по иммунизации и более целенаправленных мер в странах с труднодоступными регионами. В течение этого срока произошло почти невероятное сокращение смертности от кори на 74 процента, при этом самое большое сокращение пришлось на страны Африки к югу от Сахары. По данным на 2007 год, в мире зарегистрировано 197 000 смертей, вызванных корью; в 2000 году эта цифра составила 750 000. Такой прогресс был достигнут благодаря сочетанию расширения плановой вакцинации и предоставления последующей вторичной инъекции иммуногена. Данная возможность исключительно важна для сохранения жизни детей, не охваченных первоначальной вакцинацией от кори. Это также немаловажно в деле обеспечения всеобщей защиты населения. В 2000 года вторичная иммунизация охватила 576 миллионов детей и была проведена в 46 из 47 стран с наибольшим риском распространения данной болезни. Для достижения дальнейших успехов в данной области необходимо поддерживать, а при необходимости и наращивать предпринимаемые усилия. Вакцина от кори, стоимость которой составляет менее 1 доллара США на одного ребенка, на сегодня является одним из наиболее экономически эффективных инструментов борьбы за здоровье населения земли. Другая положительная сторона кампаний по проведению иммунизации против кори заключается в том, что их можно использовать одновременно и для доставки других услуг медицинского характера, включая распространение обработанных инсектицидами надкроватных сеток и препаратов для дегельминтизации.


26

Цель 5 Улучшение охраны материнства

Безопасные роды, в значительной мере, привилегия богатых

Число случаев материнской смертности на 100 000 живорождений, 1990 и 2005 гг.

Ежегодно в результате осложнений во время беременности, родов или в течение шести недель после родов умирает 536 000 женщин и девочек. Почти все эти случаи смерти (99 процентов) происходят в развивающихся странах. Материнская смертность относится к показателям здравоохранения, демонстрирующим огромный разрыв между богатыми и бедными – как между странами, так и в отдельных странах. Согласно отчетам, в развитых регионах материнская смертность составляет девять случаев на 100 000 живорождений, а в развивающихся регионах 450 случаев, причем в 14 странах материнская смертность не менее 1000 случаев на 100 000 живорождений. Половина всех случаев материнской смертности (265 000) происходит в странах Африки к югу от Сахары, а еще треть (187 000) в Южной Азии. В этих двух регионах вместе взятых происходит 85 процентов всех случаев материнской смертности. Оценка материнской смертности требует, как минимум, значительных усилий. Часто приходится сталкиваться с систематическим занижением и искажением данных по материнской смертности, и интервалы

ЗАДАЧА

В период с 1990 по 2015 гг. снизить коэффициент материнской смертности на три четверти

450

9

50

51

130

160

160

300

430

490

900

480

11

95

58

180

250

190

450

550

620

920

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000

Океания



Южная Азия







СНГ

199020052015 ЗАДАЧА

27


неопределенности оценок очень велики. Надежность имеющихся в настоящее время источников данных различна, и точный контроль достигнутых результатов в средне и долгосрочной перспективе будет зависеть от улучшения систем наблюдения и регистрации. Имеющиеся данные в динамике указывают на то, что в развивающемся мире в целом достигнут лишь незначительный прогресс – в 1990 г. было 480 случаев смерти матери на 100 000 живорождений, а в 2005 г. 450 таких случаев – и что это небольшое снижение отражает прогресс только в нескольких регионах. В период с 1990 по 2005 гг. в Восточной Азии, Северной Африке и Юго-Восточной Азии наблюдалось снижение на 30 и более процентов. Южная Азия докладывает о снижении более чем на 20 процентов за тот же период, тем не менее, число случаев смерти в этом регионе по-прежнему недопустимо велико. Очень незначительный прогресс достигнут в странах Африки к югу от Сахары, где за все время жизни женщины больше всего рискуют умереть именно при беременности и родах. За большинство случаев материнской смертности ответственны акушерские осложнения (в том числе послеродовое кровотечение, инфекции, эклампсия и затянувшиеся роды или роды при наличии механического препятствия прохождению плода) и осложнения после рискованных абортов. Риск смерти матери от кровотечения увеличивается при вызванной малярией анемии, ВИЧ-инфекции и других заболеваниях. В странах Африки к югу от Сахары только кровотечение ответственно за 34 процента случаев материнской смертности. Однако большую часть этих заболеваний можно предотвратить или вылечить, обеспечив качественные услуги по охране репродуктивного здоровья, дородовое наблюдение, родовспоможение с участием квалифицированных медицинских работников и доступ к неотложной акушерской помощи. Начиная с 1995 г. в каждом регионе развивающегося мира достигнут некоторый прогресс в повышении степени участия квалифицированного медицинского персонала (врачи, медсестры или акушерки) в родовспоможении. В развивающихся регионах в целом доля родов, родовспоможение при которых проходит с участием квалифицированных медицинских работников, увеличилась с 53 процентов в 1990 г. до 61 процента в 2007 г.. Тем не менее, в Южной Азии и странах Африки к югу от Сахары свыше половины всех родов все еще проходит без помощи квалифицированного персонала. Возможность быстрого вызова неотложной акушерской помощи крайне важна для обеспечения своевременного родовспоможения на более высоком уровне в случае возникновения опасных для жизни осложнений. Данных о наличии и доступности неотложной акушерской помощи по всему миру не имеется, но в качестве замены показателя доступности такой помощи можно использовать процентное отношение родов с кесаревым сечением. В странах Африки к югу от Сахары лишь 3 процента всех родов проводится путем кесарева сечения.

Менее чем половине беременных женщин в развивающихся странах доступны преимущества надлежащего дородового обслуживания

Доля женщин (в возрасте от 15 до 49 лет), которых за время беременности не менее четырех раз посетил квалифицированный медицинский персонал, 2003/2008 гг. (в процентах)

Примечание: По странам СНГ, Восточной Азии, Западной Азии и Океании данных нет.

Значительную часть проблем со здоровьем беременных женщин можно предотвратить, выявить или устранить, обеспечив их посещение перед родами дипломированными медицинскими работниками. Фонд помощи детям при ООН (ЮНИСЕФ) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) рекомендуют не менее четырех посещений в дородовый период. Такие посещения позволяют оказать женщинам важные услуги, например, ввести противостолбнячную вакцину, провести обследование на инфекции и лечение этих инфекций, а также передать женщинам способные сохранить жизнь сведения о предупреждающих признаках во время беременности.

С 1990-х гг. доля беременных женщин в странах развивающегося мира, которых с целью дородового наблюдения посетили хотя бы один раз, увеличилась с приблизительно 64 процентов до 79 процентов. Однако доля беременных женщин, которых согласно рекомендациям ВОЗ и ЮНИСЕФ посетили четыре раза, существенно меньше. Доля женщин, которых в дородовый период посетили не менее четырех раз, по-прежнему меньше 50 процентов в странах Африки к югу от Сахары и в Южной Азии, где наблюдается большая часть случаев материнской смертности. За последнее десятилетие эти показатели изменились слабо, что указывает на практически полное отсутствие прогресса в охране материнства и предоставлении услуг по охране репродуктивного здоровья в этих регионах.

ЗАДАЧА

Обеспечить к 2015 г. всеобщий доступ к услугам по охране репродуктивного здоровья

47

83

74

56

42

36

0 20 40 60 80 100


Южная Азия






28

Когда беременность наступает в слишком юном возрасте, уровень рисков высок как для матери, так и для ребенка

Число родов на 1000 женщин в возрасте 15-19 лет, 1990 и 2005 гг. Женщины-подростки с большей вероятностью умирают или испытывают осложнения во время беременности и родов, чем взрослые женщины. Кроме того, дети этих юных матерей подвержены большему риску заболевания и смерти. Девочки, родившие до наступления 15 лет, в пять раз чаще умирают при родах, чем женщины в возрасте 20-29 лет. Беременность в раннем возрасте находит отражение в полученных путем оценки ежегодных данных о 70 000 случаев материнской смертности среди девочек в возрасте от 15 до 19 лет. Риск смерти ребенка в первый год жизни в случае, когда возраст матери меньше 18 лет, на 60 процентов выше, чем в случае, когда матери больше 18 лет.

Подростковой рождаемостью называют число родов на 1000 женщин в возрасте от 15 до 19 лет. К этой возрастной категории относятся не только подростки, но и женщины в возрасте 18 лет и старше, риск заболевания и смерти во время беременности и родов для которых меньше, чем для более молодых беременных и рожениц. Однако, в высоком уровне рождаемости среди подростков в целом, как правило, имеется значительный вклад беременности в возрасте чуть старше десяти лет, иногда возникшей вне брака. Эти случаи беременности часто происходят в обстоятельствах, оказывающих неблагоприятное влияние не только на здоровье матери, но и на ее шансы получить образование и на ее возможности социального и экономического развития. Самый высокий уровень подростковой рождаемости наблюдается в странах Африки к югу от Сахары, с 1990 г. он снизился лишь незначительно. Уровень фертильности в этом регионе высок среди всех возрастных групп, часты случаи беременности в раннем возрасте, главным образом из-за того, что во многих странах браки заключаются в очень юном возрасте. Уровень подростковой рождаемости по-прежнему высок также в Латинской Америке и в странах Карибского бассейна, где в эти данные часто вносит вклад беременность вне брака. Ранние браки, часто заключаемые между молодой женщиной и существенно более взрослым мужчиной, вносят вклад в значительное число случаев подростковой беременности. Последние оценки, полученные на основе данных исследования за период 1988-2007 гг., показывают, что в Южной Азии 49 процентов женщин в возрасте от 20 до 24 лет, вышли замуж до наступления 18 лет. В странах Восточной и Центральной Африки в той же возрастной группе до наступления 18 лет вышли замуж 44 процента женщин. В Бангладеш, Центральноафриканской Республике, Чаде, Гвинее, Мали, Мозамбике и Нигере свыше половины всех женщин выходят замуж к 18 годам и свыше трети к этому возрасту становятся матерями.

53

22

5

28

28

44

51

52

61

72

123

67

35

21

43

52

50

64

90

82

77

131

0 20 40 60 80 100 120 140

Южная Азия



Океания




СНГ



Лат. Америка и Карибский бассейн

19902006

29


Расширяется доступ к контрацепции, но потребность в ней в значительной степени еще не удовлетворена, особенно в странах с самым высоким уровнем фертильности

Доля женщин в возрасте от 15 до 49 лет, состоящих в официальном или гражданском браке и использующих любой метод контрацепции, 1990 и 2005 гг. (в процентах)

* За 1990 г. данных нет.

Использование средств контрацепции увеличилось во всех развивающихся регионах, что обычно сопровождается снижением фертильности. Почти во всех регионах существенно больше половины женщин, состоящих в официальном или гражданском браке, в 2005 г. использовали тот или иной вид контрацепции. Основным исключением являются страны Африки к югу от Сахары, где показатель распространенности средств контрацепции хоть и почти удвоился в период с 1990 по 2005 гг., в 2005 г. все еще составлял лишь 22 процента. Несмотря на рост использования средств контрацепции во всех регионах, неудовлетворенная потребность в планировании семьи – то есть

62

67

86

72

67

61

60

54

54

22

50

67

78

62

48

44

43

39

12

0 20 40 60 80 100







СНГ*



Южная Азия 19902005

несоответствие между желанием женщин отложить рождение детей или избежать его и фактическим использованием средств контрацепции – остается на уровне от умеренного до высокого в большинстве регионов. Ситуация в странах Африки к югу от Сахары заметно выделяется: в этом регионе из каждых четырех женщин, состоящих в официальном или гражданском браке, одна женщина имеет неудовлетворенную потребность в планировании семьи, этот показатель с 1995 г. почти не изменился. За исключением Восточной Азии уровни неудовлетворенной потребности были умеренно высокими и в большинстве других развивающихся регионов, хотя распространенность средств контрацепции в большей их части к 2005 г. достигла высокого уровня. Неудовлетворенная потребность особенно высока в наименее развитых странах, где отсутствие доступа к современным методам контрацепции является основной причиной постоянно высокой фертильности. В развивающихся регионах в целом эта неудовлетворенная потребность составляет 11 процентов, а в наименее развитых странах она доходит до 25 процентов. Из 17 наименее развитых стран с самым низким уровнем использования современных средств контрацепции, все кроме одной находятся в Африке к югу от Сахары.

Объемы финансирования, выделяемого странами-донорами на планирование семьи, снижаются одновременно с замедлением прогресса в охране материнства

Изменение объема донорской помощи, выделяемой на программы планирования семьи из расчета на одну женщину в возрасте от 15 до 49 лет, в процентах, период с 1996 по 2006 гг.

Недостаток финансирования особенно заметен по программам, необходимым для выполнения ЦРДТ 5 – цели, по которой к настоящему времени достигнут самый незначительный прогресс. Возьмем лишь один пример: укрепление и расширение программ планирования семьи может внести существенный вклад в улучшение охраны материнства и детства, но требует достаточного финансирования и доступа ресурсам. Однако с середины 1990 гг. в большинстве развивающихся стран наблюдалось существенное снижение донорского финансирования, выделяемого на планирование семьи из расчета на одну женщину.


30

В большинстве обследованных лагерей беженцев вероятность безопасного исхода родов повысилась, но в других лагерях ситуация по-прежнему печальная

Верховный комиссар ООН по делам беженцев отмечает, что беженцы и другие попавшие в бедственное положение люди сталкиваются с многочисленными трудностями в получении услуг по охране репродуктивного здоровья. Разрушение сетей поддержки семьи часто означает, что молодые беженцы обоего пола теряют привычные источники информации, помощи и защиты. Потеря дохода понижает их способность делать свободный выбор. А женщины могут быть лишены права принимать решение о времени и месте обращения за услугами по охране репродуктивного здоровья или вообще о возможности тратить доход семьи на здоровье. Кроме того, иногда женщинам-беженцам приходится в одиночку отвечать за благополучие своих семей, испытывая эмоциональную и физическую нагрузку, которую соответствующие службы надлежащим образом не компенсируют.

Данные из лагерей в 16 странах показывают, что в период с 2007 по 2008 гг. в 60 из 91 обследованного лагеря беженцев отмечались улучшения в квалифицированном родовспоможении. Тем не менее, показатели участия квалифицированных медицинских работников при родовспоможении по-прежнему ниже 20 процентов в некоторых лагерях, например, в Бангладеш, Чаде и Замбии. В этих странах необходимо удвоить усилия, чтобы сдержать наши обещания женщинам и их детям.

31



32

Цель 6 Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями

Пиковое количество людей, недавно зараженных ВИЧ и умирающих от СПИДа, уже позади, тем не менее, 33 миллиона человек до сих пор живут с ВИЧ

Количество носителей ВИЧ, новых случаев заражения ВИЧ и смертей от СПИДа в мире (в миллионах), 1990-2007 годы

В масштабе всего мира количество новых случаев заражения ВИЧ достигло пика в 1996 году и с тех пор продолжает снижаться – до 2,7 миллионов человек в 2007 году. Положительные тенденции имеют место в основном за счет улучшения ежегодной статистики новых заражений в некоторых странах Азии, Латинской Америки и Африки к югу от Сахары. В то же время, темпы распространения заболеваемости продолжают расти в других частях планеты, особенно в Восточной Европе и Центральной Азии. В указанных регионах распространенность ВИЧ почти удвоилась с 2001 года – с момента подписания Декларации ООН по ВИЧ/СПИДу – и количество носителей ВИЧ, выросло с 630 000 до 1,6 миллиона человек. Согласно оценкам, количество смертей от СПИДа также миновало максимум в 2005 году, пройдя отметку в 2,2 миллиона, и с тех пор сократилось до 2 миллионов в 2007 году. Это достигнуто частично благодаря увеличению доступности антиретровирусных препаратов в наиболее бедных странах. Несмотря на общее сокращение количества новых случаев заражения, количество носителей ВИЧ, по всему миру продолжает расти, в основном за счет того, что увеличилась продолжительность жизни инфицированных вирусом. В 2007 году в мире насчитывалось около 33 миллионов людей, инфицированных ВИЧ.

ЗАДАЧА

Остановить к 2015 году распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости

7.6

9.4

11.5

13.7

16.0

18.5

21.0

23.4

25.3

27.0

28.329.5

30.431.2 31.7 32.2 32.5 33.0

0

5

10

15

20

25

30

35

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

1990 1993 1996 1999 2002 2005

Миллионы

людей живущих

со СПИДом

Миллионы людей живущих со СПИДомМиллионы людей, недавно зараженных СПИДомМиллионы смертей от СПИДа

2007

Миллионы

людей,

недавно

зараженных СПИДом

иМиллионы

смертей

от СПИДа

33


Две трети носителей ВИЧ живут в странах Африки к югу от Сахары, большинство из них женщины

Доля населения, зараженного ВИЧ, 1990, 1995, 2001 и 2007 года (в процентах)

В 2007 году более трети новых случаев заражения ВИЧ и 38 процентов смертей от СПИДа пришлось на Южную Африку. В целом, 67 процентов носителей ВИЧ проживают в странах Африки к югу от Сахары.

Женщины составляют половину носителей ВИЧ в мире и около 60 процентов зараженных в странах Африки к Югу от Сахары. В различных частях света проблема неравенства полов продолжает влиять на поведение женщин в отношении принятия ими решений и контроля рисков. Вследствие этого, уязвимость перед лицом ВИЧ зачастую является проблемой, неподконтрольной непосредственно самой женщине.

Уровень достоверных знаний о ВИЧ по прежнему неприемлемо низок

В среде молодых людей постепенно растет уровень информированности о ВИЧ и способах предотвращения заболевания. Тем не менее, в большинстве стран он по прежнему чрезвычайно низок – гораздо ниже отметки в 95 процентов к 2010 году, поставленной в качестве цели на Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по ВИЧ/СПИДу. В среднем, лишь около 31 процента молодых мужчин и 19 процентов молодых женщин (в возрасте от 15 до 24 лет) в развивающихся странах имеют полные и достоверные знания о ВИЧ.

Образование – важнейший инструмент предупреждения ВИЧ. Принципиально важно обеспечить детей возраста начальной и средней школы и подростков конкретной, адаптированной к полу и возрасту информацией по предотвращению ВИЧ, равно как и навыками решения проблем, ведения переговоров и принятия решений, которые помогут им применить имеющиеся у них знания на практике. Имеются достоверные данные, указывающие на то, что комплексное сексуальное образование, полученное в школе, может быть эффективным инструментом для корректирования мнений и моделей поведения, ведущих к рискованным действиям.

В качестве особенностей поведения, увеличивающих риск заражения молодых женщин ВИЧ, следует отметить следующее: раннее начало половой жизни, незащищенный секс (в особенности одновременно с несколькими партнерами), секс со значительно более старшим по возрасту партнером, для которого более высока вероятность заражения ВИЧ, секс за вознаграждение, а также насилие в отношении женщин и девочек. Кроме этого, молодые женщины более уязвимы, если не обладают знаниями и навыками, необходимыми для собственной защиты, и имеют ограниченный доступ к качественным услугам в сфере сексологии и охраны репродуктивного здоровья, включая предупреждение ВИЧ. Социальные и культурные нормы, обычаи, верования и законы также могут вносить свою лепту в закрепление относительного бессилия молодых женщин и их уязвимости перед лицом ВИЧ.


34

Страдания детей, оказавшихся сиротами в результате СПИДа, подталкивают к поиску новых способов оказания помощи детям, их семьям и общинам

Количество детей до 18 лет, потерявших одного или обоих родителей, в странах с распространенностью ВИЧ более 1 процента, 2003/2007 годы (в процентах)

В 2007 году около 15 миллионов детей в мире потеряли одного или обоих родителей по причине СПИДа; почти 12 миллионов из них проживают в странах Африки к югу от Сахары. Миллионы и миллионы детей остались сиротами по другим причинам. Например, в Бурунди и Руанде более вероятно сиротство вследствие вооруженных конфликтов, нежели эпидемии ВИЧ. По данным на 2007 год, около 47,5 миллионов детей в странах Африки к югу от Сахары потеряли одного или обоих родителей вследствие СПИДа и других причин. С 1990-х годов расширяется помощь осиротевшим детям со стороны государства. На конец 2007 года в 32 странах, включая 29 стран Африки к югу от Сахары, были разработаны национальные программы помощи детям, осиротевшим в результате СПИДа, а также другим уязвимым группам детей. Еще в десяти странах, девять из которых находятся в Африке к югу от Сахары, проводилась разработка аналогичных программ. Многие страны интегрируют стратегии помощи детям-жертвам СПИДа в планы национального развития, программы по работе с детьми и стратегические планы соответствующих министерств, в частности, министерств образования и здравоохранения. Национальные опросы, проведенные в 36 странах, позволили получить новые данные, подтверждающие, что хотя СПИД и сиротство являются огромными проблемами для детей их семей, существуют и другие факторы, сильно влияющие на благосостояние детей. Среди таких факторов – относительная состоятельность семьи, взаимоотношения ребенка с его опекуном, а также образовательный уровень взрослых членов семьи, в особенности женщины-опекуна. В регионах с широким распространением нищеты и ВИЧ наблюдается тенденция к совмещению факторов уязвимости детского населения. Множество детей, осиротевших в результате СПИДа, проживают в бедных малообразованных семьях. Поэтому, помощь всем уязвимым группам детей – мудрая и экономически эффективная стратегия по исправлению положения детей, пострадавших от ВИЧ и СПИДа. Попытки выявить детей, потерявших мать или отца из-за СПИДа, не только позорят ребенка, но и являются практически неосуществимыми. Сегодняшний подход заключается в том, чтобы пропагандировать и продвигать программы, рассчитанные на "подверженных воздействию СПИДа", а не исключительно на "страдающих от этого заболевания". В рамках такой стратегии, ресурсы и программы, нацеленные на детей, пострадавших от ВИЧ и СПИДа, должны направляться на решение проблем общин и семей, формировать и укреплять механизмы, обеспечивающие общее благосостояние детей.

5

5

5

5

6

6

7

7

8

8

9

9

10

10

10

11

11

11

11

12

12

15

19

21

23

24

28

0 5 10 15 20 25 30

Конго

Ямайка

Таиланд

Белиз

Украина

Тринидад и Тобаго

Гайана

Бенин

Сенегал

Гана

Чад

Кот-д'Ивуар

Малави

Эфиопия

Камерун

Того

Объединённая Республика анзания

Лесото

Уганда

Бурунди

Руанда

Свазиленд

Зимбабве



Гаити

Мозамбик

35


В общинах с большим распространением ВИЧ подтвердили свою эффективность программы денежных переводов. Благодаря этим средствам дети имеют возможность получить еду, кров и обучение. Кроме этого, денежные переводы снижают экономическую нагрузку на семьи, страдающие из-за СПИДа, в которых дети, часто девочки или бабушки, вынуждены ухаживать за больными родителями ребенка. Давление, вызванное мировым экономическим кризисом, однако, ставит под угрозу эту простую, но эффективную форму защиты. Для того, чтобы в полной мере реализовать возможности механизма денежных переводов и получить желаемый эффект, включая облегчение положения детей, страдания которых вызваны СПИДом, противодействие текущей экономической угрозе необходимо осуществлять силами органов социального обеспечения на местном, общегосударственном и глобальном уровнях.

Расширение доступа к лечению способствовало первому спаду количества смертей от СПИДа со времени начала эпидемии

Всего за пять лет охват населения антиретровирусных лечением в беднейших странах увеличился в десять раз, что вызвало первый спад количества смертей от СПИДа с момента объявления эпидемии в начале 1980-х годов. К декабрю 2007 года, 3 миллиона человек в развивающихся странах имели доступ к антиретровирусных препаратам; это на 47 процентов больше по сравнению с декабрем 2006 года. В 2007 году лечением были охвачены около 200 000 детей, по сравнению с 75 000 в 2005 году. Тем не менее, на каждого больного, приступившего к антиретровирусной терапии в 2007 году, три человека стали новыми носителями ВИЧ. При этом, 69 процентов нуждающихся в лечении не имели доступа к необходимым лекарствам. В глобальном масштабе, женщины имеют равный или лучший доступ к антиретровирусных препаратам, по сравнению с мужчинами. В 2007 году около 33 процентов беременных женщин с положительной пробой на ВИЧ проходили антиретровирусное лечение, направленное на предотвращение передачи вируса плоду. В абсолютных цифрах это 491 000 из

ЗАДАЧА

Предоставление к 2010 году возможности пройти лечение от ВИЧ/СПИДа всем, кто в нем нуждается

около 1,5 миллионов беременных женщин, нуждавшихся в лечении, – серьезный шаг вперед по сравнению с 10 процентами ВИЧ инфицированных беременных женщин, прошедших лечение в 2004 году. Наибольший прирост зарегистрирован в странах Африки к югу от Сахары. Тем не менее, лишь 12 процентов беременных женщин указанного региона, признанных инфицированными ВИЧ в период дородового наблюдения, прошли необходимые анализы для определения показаний к антиретровирусному лечению.

До сих пор от малярии ежегодно умирает почти миллион человек, в основном детей младшего возраста в странах Африки к югу от Сахары

Согласно данным ВОЗ, в 2006 году малярия унесла почти миллион жизней. Девяносто пять процентов жертв малярии проживали в странах Африки к югу от Сахары, а подавляющее большинство среди них были детьми в возрасте до пяти лет. В указанном году зарегистрировано от 190 до 330 миллионов случаев малярии, из них 88 процентов в странах Африки к югу от Сахары, 6 процентов в странах Южной Азии и 3 процента в странах Юго-Восточной Азии.

По сравнению с другими частями света, риск гибели от малярии значительно выше именно в странах Африки к югу от Сахары по нескольким причинам: болезнь распространяется более интенсивно, шире представлена наиболее опасная форма малярийного паразита – Plasmodium falciparum, страны региона, как правило, имеют слаборазвитые системы здравоохранения. Малярия – болезнь бедности. Статистика заболеваемости и смертей несоразмерно сконцентрирована в менее развитых странах мира.

Тем не менее, в последние годы были достигнуты серьезные успехи в борьбе с малярией, в значительной степени благодаря расширению финансирования и целенаправленным мерам по контролю малярии. Новые дерзкие цели, изложенные в Глобальной программе действий партнерства "Roll Back Malaria" на 2008 год, подталкивают страны к реализации решительных планов по выводу основных видов интервенций на уровень всеобщего охвата к 2010 году. В то же время, значительно возросло и глобальное финансирование мер по контролю малярии. По оценкам партнерской организации "Roll Back Malaria", объем международного финансирования мер по контролю малярии вырос с 250 миллионов долларов США в 2004 году до 700 миллионов долларов США в 2007 году и, предположительно, достигнет 1,1 миллиарда долларов США в 2008 году. На конференции по ЦРДТ, прошедшей высоком уровне в сентябре 2008 года, мировые лидеры вновь решили направить миллиарды долларов на программы по контролю распространения малярии.

ЗАДАЧА

Остановить к 2015 году распространение малярии и других основных болезней и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости


36

В странах Африки к югу от Сахары отмечается резкий рост использования надкроватных сеток для защиты детей от малярии

Доля детей в возрасте до пяти лет, спящих под защитой противомоскитных сеток в отдельных странах, 2000 и 2008 годы (в процентах)

1

3

6

7

8

10

10

13

15

16

20

22

25

26

26

33

38

39

41

42

49

56

0.1

1

1

1

1

0.2

2

1

2

2

7

4

3

2

2

2

2

7

1

23

15

4

0 10 20 30 40 50 60

Деем. Республика Конго

Гана

Кот-д'Ивуар

Малави

Сенегал

Бенин

Того

Объединённая Респ. Танзания

Уганда

Замбия

Руанда

Свазиленд

Эфиопия

Центральная Афр. Республика

Сан-Томе и Принсипи


Гамбия

Бурунди

Буркина-Фасо

Нигер

Камерун


около 2000около 2008

Международное сообщество, ведущее борьбу с малярией, ускорило работу по наиболее важным направлениям, в частности, доставке населению обработанных инсектицидами надкроватных сеток, одновременно с этим работая над устранением проблем в их производстве, закупках и распределении. Страны сумели быстро принять к исполнению более эффективные стратегии борьбы с болезнью, которые были бы недоступны при отсутствии соответствующего финансирования. Среди таких стратегий – корректировка национальных политик по борьбе с наркоманией в сторону принятия более эффективных – но и более дорогих – курсов лечения и расширение применения диагностики для более эффективного выбора способов лечения.

В странах Африки к югу от Сахары применение обработанных инсектицидами противомоскитных сеток для защиты детей увеличилось с 2 процентов в 2000 году до 20 процентов в 2006 году. Фактически, в 19 из 22 стран Африки к югу от Сахары, по которым имеется статистика за указанный период, зарегистрировано как минимум трехкратное увеличение этого показателя; в 17 из них он увеличился не менее чем в пять раз.

Усиление борьбы за сокращение числа жертв малярии начало приносить плоды

Количество доз комбинированной терапии на основе артемизина, закупаемых во всем мире, 2001-2008 годы (в миллионах)

Несмотря на значительное увеличение закупок доз комбинированной терапии на основе артемизина с 2004 года, многие африканские дети до сих пор получают менее эффективные лекарства. Многие страны с 2000 года почти или совсем не добились прогресса в расширении охвата этого вида терапии. Эта ситуация отражает тенденцию, существующую в лечении других основных детских болезней, в частности диарейных заболеваний и пневмонии. Это подчеркивает острую необходимость укрепления интегрированной системы контроля основных детских болезней по месту жительства пациентов.

0.5 0.6 2.15

31

83

97

130

0

20

40

60

80

100

120

140

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

37



38

Предпринятые в последнее время усилия по расширению охвата соответствующих программ начинают давать первые результаты. Страны, добившиеся широкого внедрения двух и более противомалярийных мер (Эритрея, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, Занзибар) обеспечили более чем 50-ти процентное сокращение количества тяжелых форм малярии и смертности от этого заболевания в медицинских учреждениях. В ближайшие годы ожидается еще больший прогресс в этом направлении.

Статистика заболеваемости туберкулезом выравнивается, однако количество новых случаев заражения продолжает расти

Количество новых случаев заражения туберкулезом на 100 000 человек населения (кроме ВИЧ положительных), 1990-2007 годы

В общемировом масштабе заболеваемость туберкулезом – т.е. количество новых случаев заражения на 100 000 человек – достигла пика в 2004 году и теперь идет на спад. Несмотря на то, что заболеваемость сокращается во всех регионах, процесс идет недостаточно быстро, чтобы соответствовать темпам прироста населения. В результате этого, абсолютное количество новых случаев заражения по-прежнему растет.

В 2007 году в мире зарегистрировано около 9,3 миллионов новых случаев заражения туберкулезом, тогда как в 2006 году эта цифра составила 9,2 миллиона, а в 2000 году 8,3 миллиона. Большая часть этих случаев имела место в Азии (55 процентов) и Африке (31 процент). Из 9,3 миллиона новых случаев

0

50

100

150

200

250

300

1990 1993 1996 1999 2002 2005

Африканские страны к югу от СахарыАзияРазвивающиеся регионыЛатинская Америка и страны Карибского ассейнаСеверная АфрикаСНГРазвитые регионы

2007

туберкулеза в 2007 году около 1,4 миллиона (15 процентов) зарегистрированы у инфицированных ВИЧ пациентов, большинство из которых (79 процентов) проживают в Африке. По статистике ВОЗ за 2007 год, среди новых положительных анализов по мазку соотношение мужчин и женщин составило 1,8, т.е. на каждую зараженную женщину приходится почти два мужчины. Причины такого положения дел плохо изучены. Одно из вероятных объяснений заключается в том, что на риск заражения и возможность перехода заболевания в активную фазу влияют биологические различия между мужчинами и женщинами в определенных возрастных группах. Другое предполагает, что на степень уязвимости перед туберкулезом и доступность ухода влияют различия в социальных ролях мужчин и женщин.

Уровни распространения туберкулеза и смертности падают, однако недостаточно быстро для достижения глобальных целей

Количество больных туберкулезом на 100 000 человек населения (кроме ВИЧ-инфицированных), 1990 и 2007 годы

234

14

43

51

56

112

195

265

268

302

421

370

29

65

93

128

76

331

459

543

395

333

0 100 200 300 400 500 600



СНГ

Южная Азия




Лат. Америка и страны арибского бассейна



Океания

19902007

39


Распространенность туберкулеза – т.е. количество больных на 100 000 человек – в глобальном масштабе также сократилась. Тем не менее, сформулированная партнерством "Stop TB" ("Остановим туберкулез") задача по выходу на уровень вдвое меньший уровня 1990 года по распространенности и смертности вряд ли может быть достигнута. Это в основном связано с тем, что распространенность туберкулеза по-прежнему растет в странах Африки к югу от Сахары, а также с резким всплеском заболевания на территории стран СНГ в 1990-е годы. В указанном регионе распространенность туберкулеза еще предстоит вернуть на уровень 1990 года, а сокращение этого уровня вдвое к 2015 году маловероятно.

В 2007 году в мире насчитывалось 13,7 миллиона больных туберкулезом. Это лишь немногим меньше

уровня 2006 года, когда было зарегистрировано 13,9 миллионов больных и, в конечном итоге, 1,3 миллиона смертей. Еще 456 000 человек умерло от туберкулеза, будучи ВИЧ-инфицированными.

Успех реализации стратегии "Stop TB" и достижения целей партнерства зависит от работы по нескольким направлениям. Наиболее важным и широко внедряемым элементом стратегии является методика выявления и лечения туберкулеза, именуемая ДОТС. Согласно мировой статистике, процент выявления заболевания по методике ДОТС в 2007 году составил 63%, а в 2006 году лечение было признано успешным в 85 процентах случаев. Тем не менее, существует острая необходимость в усовершенствовании лабораторных методик анализа культур и лекарственной чувствительности, а также в оказании помощи многим странам, сообщающим о дефиците первоочередных препаратов для лечения. Другими крупными компонентами стратегии "Stop TB" являются диагностика и лечение мультирезистентного туберкулеза и реализация совместных программ по ВИЧ/туберкулезу.


40

Цель 7 Обеспечение экологической устойчивости

Продолжающийся рост выбросов парниковых газов – еще одно напоминание об остроте проблемы изменения климата

Выбросы углекислого газа (CO2) в 1990 и 2006 годах (в миллиардах метрических тонн)

ЗАДАЧА

Включить принципы устойчивого развития в национальные стратегии и программы, обратить вспять процесс утраты природных ресурсов

28.7

12.2

13.8

0

0.4

0.6

0.6

0.7

1.0

1.3

1.5

2.2

2.4

6.7

21.9

11.2

6.8

0

0.2

0.5

0.5

0.3

0.4

0.6

1.1

1.0

3.8

2.9

0 5 10 15 20 25 30

Весь мир


СНГ

Южная Азия




Океания


Южная Азия не включая Индию



Восточная Азия не включая Китай


19902006

41


Выделение углекислого газа вносит свою лепту в парниковый эффект – повышение температуры на планете, уже влияющее на жизнь людей, растений и животных. В 2006 году объемы выбросов углекислого газа продолжили расти, достигнув 29 миллиарда метрических тонн, что на 2,5 процента больше, чем годом ранее. В 2006 году их объем на 31 процент превысил уровень 1990 года. Объем выбросов на душу населения по-прежнему наиболее высок в развитых странах – около 12 метрических тонн CO2 на человека в год – против 3 в развивающихся странах и 0,8 в странах Африки к югу от Сахары. Выбросы на единицу результатов экономическо-хозяйственной деятельности сократились более чем на 24 процента в развитых и примерно на 8 процентов в развивающихся регионах. Продолжающийся рост выбросов углекислого газа свидетельствует о том, что борьба с изменением климата должна оставаться в списке приоритетных задач мирового сообщества. В связи с этим, исключительно важно будет обеспечить серьезный прорыв в следующем раунде переговоров по Рамочной Конвенции ООН по изменению климата, запланированных на декабрь 2009 года. Не менее важно будет продемонстрировать, что мир способен решать проблему изменения климата даже в разгар глобального экономического кризиса и использовать новые возможности "экологически чистого" развития. Работа над выходом из экономического кризиса должна превратиться в инструмент для комплексного и эффективного решения проблемы изменения климата.

Крепкие партнерства и разумные национальные политики – залог значительных изменений к лучшему в деле защиты озонового слоя

Потребление озоноразрушающих веществ (ОРВ) в период 1986-2007 гг. (тысяч метрических тонн озоноразрушающей способности) и объемы пополнения Многостороннего фонда в рамках Монреальского Протокола (миллионов долларов США)

С 1986 по 2007 год 195 стран, в настоящее время являющихся сторонами Монреальского Протокола, добились 97-процентного сокращения потребления веществ, разрушающих озоновый слой Земли. Это уникальное достижение является ярчайшим примером интеграции принципов устойчивого развития в структуру национальных политик отдельных стран (ЦРДТ 7) и, в то же время, глобального партнерства в целях развития (ЦРДТ 8). На сегодняшний день 177 странами-сторонами Монреальского Протокола приняты нормативные и законодательные акты в поддержку эффективной защиты озонового слоя и обязательного соблюдения положений Протокола. В дополнение к финансированию этих крайне необходимых мер, Многосторонний фонд в рамках Монреальского Протокола на протяжении последних 19 лет поддерживает деятельность по наращиванию национального потенциала и обеспечению взаимодействия руководящих органов, таможенных органов и других сторон. Кроме этого, Фонд содействовал передаче ключевых технологий, позволивших развивающимся странам совершить скачок в сторону новых энергоэффективных технологий и наладить экспорт своих товаров на международный рынок. Тем не менее, не все трудности преодолены. Наиболее актуальной является проблема постепенного вывода из обращения гидрохлорфторуглеродов с одновременным отказом от их заменителей, потенциально опасных с точки зрения глобального потепления. Среди других проблем – управление существующими запасами озоноразрушающих веществ (включая их уничтожение) и блокирование незаконной торговли опасными веществами после вывода их из обращения. В конечном итоге, необходимо будет найти технологически и экономически оправданные альтернативы по ряду немногочисленных критичных/фундаментальных применений, которые в настоящее время исключены государствами-сторонами Протокола из-под его действия.

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1986 1991 1996 2001 2006 2011

Многосторонний

фонд

-совокупное пополнение

(млн

. долл.

США)

Потребление ОРВ

(тыс.

тонн ОРВ

)

Потребление ОРВ в развитых регионах и СНГПотребление ОРВ в развивающихся регионахСовокупное пополнение Многостороннего фонда


42

Гораздо больше внимания следует уделять защите видов и экосистем, находящихся под угрозой

Доля защищенных наземных территорий, 2008 год (в процентах)

Доля защищенных морских территорий, 2008 год (в процентах)

Защищенные территории – краеугольный камень в решении задачи сохранения видов и экосистем планеты и ключевой компонент работы по смягчению процессов изменения климата. Однако в 2008 году лишь 12 процентов поверхности Земли находились под той или иной формой защиты. В абсолютных цифрах это составляет около 18 миллионов квадратных километров земель и более 3 миллионов квадратных километров территориальных вод (т.е. морских территорий, находящихся под национальной юрисдикцией отдельных стран). Поскольку территориальные воды представляют собой лишь малую часть площади мирового океана, это означает, что под защитой находится менее 1 процента его поверхности. Более того, даже при наличии защиты, такие территории могут находиться под плохим управлением и испытывать непрерывную угрозу в виде экологического загрязнения, изменения климата, безответственного туризма, развития инфраструктуры и растущего спроса на земельные и водные ресурсы.

ЗАДАЧА

Сократить масштабы утраты биологического разнообразия на основе достижения к 2010 году значительного снижения темпов его утраты

43


Несмотря на экономические и другие трудности, многим развивающимся странам удалось надежно защитить обширные участки наземных и морских площадей. К примеру, в 2007 году Демократическая Республика Конго взяла под защиту один из крупнейших по территории тропических лесов в мире. В Индонезии за последнее время появилось семь новых защищенных морских территорий общей площадью 9000 квадратных километров, вмещающих в себя 45 процентов мелководных экосистем региона. Тем не менее, в 2008 году количество видов, находящихся под угрозой исчезновения, продолжило расти. По данным Красной книги Международного союза охраны природы, уровень угрозы для млекопитающих выше, чем для птиц. При этом опасность для обеих групп выше в развивающихся странах, нежели в развитых. Положение млекопитающих наиболее угрожающе в Юго-Восточной Азии по причине вырубки лесов и охоты; птицы же наиболее уязвимы на островах Океании, что в основном происходит из-за вторжения инвазивных видов. Указанные негативные тенденции могут затронуть и другие классы организмов. Для эффективного сохранения биологического разнообразия, как внутри, так и за пределами защищенных территорий, необходимы стабильные инвестиции.

Сокращение масштабов потерь лесных массивов могло бы стать ключевым фактором нейтрализации выбросов парниковых газов

Чистое годовое изменение площади лесов, 1990-2000 и 2000-2005 годы (миллионов гектаров в год)

Обезлесивание продолжается угрожающими темпами - около 13 миллионов гектаров в год (примерно эквивалентно площади Республики Бангладеш). Вырубка частично компенсируется за счет высадки лесных саженцев, работ по восстановлению ландшафта и естественного расширения площади лесов, что значительно уменьшает объем чистого сокращения лесных площадей. За период 2000-2005 гг. в масштабе всего мира эти потери составили около 7,3 миллионов гектаров в год, по сравнению с ежегодным сокращением на 8,9 миллионов гектаров в год за период 1990-2000 гг. Наибольший объем чистой потери лесов по прежнему приходится на страны Африки к югу от Сахары, страны Латинской Америки и Карибского бассейна. Борьба с обеслесиванием и деградацией лесов помогает смягчить процессы изменения климата. Деревья и растения впитывают и удерживают углерод, тем самым способствуя снижению содержания двуокиси углерода в атмосфере. Однако, при рубке и сжигании деревьев двуокись углерода высвобождается и попадает в воздух. В 2004 году на долю лесной промышленности приходилось 17,4 процента общего объема антропогенных выбросов парниковых газов (в эквиваленте CO2), в основном за счет высоких темпов обезлесивания и деградации лесов в развивающихся странах.

-4.7

-4.1

-2.8

-0.2

-0.1

-0.1

0.0

0.0

0.1

0.7

3.8

-4.5

-4.4

-2.8

-0.2

0.2

0.1

0.0

0.1

0.1

0.9

1.8

-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5





СНГ, Азия


Южная Азия

Океания




Потеря площадей лесных массивов

1990 -20002000-2005

Рост площадей лесных массивов


44

Глобальное потепление представляет собой дальнейшую угрозу благосостоянию рыбоводческих хозяйств

Состояние используемых рыбных запасов, 1974-2006 годы (в процентах)

Принимаются меры к тому, чтобы ограничить воздействие рыболовства и других видов деятельности человека на эксплуатируемые запасы рыбы. Тем не менее, доля истощенных, активно или чрезмерно эксплуатируемых, а также восстанавливающихся видов рыб вырос с 70 процентов в 1995 году до 80 процентов в 2006 году. Еще более усугубляет ситуацию то, что процессы изменения климата постепенно сказываются на морских и пресноводных экосистемах. Эти изменения влияют на сезонность ряда биологических процессов, тем самым нарушая целостность пищевых сетей этих экосистем. А это, в свою очередь, имеет непредсказуемые последствия для запасов рыбы. Общины, зависящие от рыбного промысла, таким образом, становятся уязвимы перед лицом изменения климата, и степень этой уязвимости зависит от их адаптивной способности и от типа изменений, происходящих на локальном уровне. Учитывая неопределенность знаний о последствиях изменения климата для ресурсов и экосистем, управление рыбными запасами требует повышенных мер предосторожности.

0

10

20

30

40

50

60

1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006

Недостаточно или средне использованныеПолностью использованныеЧрезмерная эксплуатация, истощение и восстановление

Растущие потребности в пище требуют более эффективных подходов к расходованию воды для нужд сельского хозяйства

Потребление воды, 2000 год (в процентах)

Около 70 процентов потребляемой человечеством воды расходуется на нужды сельского хозяйства; в некоторых регионах эта доля составляет 80 процентов. Если сельскохозяйственные, промышленные и муниципальные сети будут отбирать более 75 процентов речной воды, её попросту не останется на то, чтобы обеспечить потребности населения и окружающей среды. Когда эта доля достигнет 60 процентов, человечество столкнется с проблемой физической нехватки воды, характеризующейся значительной деградацией окружающей среды, понижением уровня грунтовых вод и искусственным распределением воды с закреплением преимуществ одних групп людей над другими, что будет предвестником глобального водного кризиса. За период с 1990 по 2000 год отбор воды для ирригации и других сельскохозяйственных нужд увеличился на 8 процентов. Исправление этой тенденции потребует более эффективного расходования воды, в основном за счет внедрения улучшенных культур и более совершенных агрономических методов, которые обеспечат рост экономической отдачи и урожайности при сохранении объемов потребления воды. В некоторых регионах мира водные ресурсы испытывают огромную нагрузку. Отбор воды наиболее интенсивен в засушливых и полузасушливых районах, где вода по большей части используется для ирригации, и наименее интенсивен в тропических странах. В странах Северной Африки ежегодно используется в среднем 78 процентов возобновляемых водных ресурсов, в странах Западной Азии – почти половина этих ресурсов. Для сравнения, Латинская Америка ежегодно потребляет лишь 2 процента имеющихся возобновляемых водных ресурсов.

70

20

10

Сельское хозяйствоПромышленность и энергетикаБытовое потребление (города)

45


Задача обеспечения санитарных условий по-прежнему вызывает серьезные трудности

Численность населения, получившего доступ к улучшенным санитарно-техническим средствам в период 1990-2006 гг. (миллионов) и численность населения, которому необходимо обеспечить доступ к улучшенным санитарно-техническим средствам для достижения целей ЦРДТ в период 2006-2015 гг. (миллионов)

С 1990 по 2006 год 1,1 миллиарда человек в развивающемся мире получили возможность пользования туалетами, уборными и другими видами улучшенных санитарно-технических средств. Для достижения задач, определенных до 2015 года, аналогичные возможности необходимо обеспечить еще для 1,4 миллиарда человек. По состоянию на 2006 год, 2,5 миллиарда жителей планеты были лишены указанных удобств. Наиболее трудное положение в странах Южной Азии, где 580 миллионов человек не имеют доступа к улучшенным санитарно-техническим средствам. В период с 2006 по

ЗАДАЧА

Сократить к 2015 году вдвое долю населения, не имеющего постоянного доступа к чистой питьевой воде и основным санитарно-техническим средствам

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

1990 1995 2000 2005 2010 2015

Получили доступ к санитарно-техническим средствам,

1990-2006 гг.

Южная АзияСтраны Африки к югу от СахарыВосточная АзияЮго-Восточная АзияЛат. Америка и страны Карибского бассейнаЗападная АзияСеверная Африка

Необходимо обеспечить доступ к санитарно-техническим

средствам, 2006-2015 гг.

2015 год региону потребуется увеличить количество людей, имеющих доступ к ним, более чем в два раза. Перед странами Африки к югу от Сахары также стоят непростые задачи. Задача заключается в предоставлении доступа к улучшенным санитарно-техническим средствам 63 процентам населения региона. По общему количеству это примерно на 370 миллионов больше по сравнению с 242 миллионами человек, пользовавшихся этими удобствами в 2006 году. Несмотря на наиболее низкие показатели охвата санитарно-техническим оснащением по состоянию на 1990 год, страны Южной Азии и Африки к югу от Сахары добились значительного прогресса. По сравнению с 1990 годом, численность населения, пользующегося доступом к улучшенным санитарно-техническим средствам, более чем удвоилось в странах Южной Азии и выросло более чем на 80 процентов в странах Африки к югу от Сахары.

Несмотря на риск для здоровья членов семей и общин, 1,2 миллиарда человек практикуют открытую дефекацию

Численность населения, практикующего открытую дефекацию в городских и сельских районах, 2008 год (миллионов)

Дефекация в открытых, часто общедоступных местах – единственный выход для людей, лишенных каких бы то ни было санитарных условий. Такая практика угрожает здоровью не только самого человека и членов его семьи, но всех, живущих по соседству с ним – даже если у них имеется доступ к улучшенным санитарно-техническим средствам. Кроме этого, поиск уединенных мест для отправления естественных надобностей может быть связан с повышенным риском для девочек и женщин. Восемнадцать процентов населения Земли – 1,2 миллиарда человек – практикуют открытую дефекацию. Подавляющее большинство их них (87 процентов) проживают в сельской местности. В развивающихся регионах более одного из трех сельских жителей не пользуются оборудованными туалетами. Исключение составляет Восточная Азия, где такая практика менее распространена в сельских, нежели в городских районах.

0.2

0.5

24

10

26

22

74

6

9

16

29

76

199

705

0 125 250 375 500 625 750

Южная Азия







Сельские районыГорода


46

Мир добился неплохих результатов в деле обеспечения доступности питьевой воды, однако некоторые страны по прежнему сталкиваются с огромными трудностями

Численность населения, которому необходимо обеспечить доступ к улучшенной питьевой воде для достижения целей ЦРДТ в период 2006-2015 гг. (миллионов)

Мир идет с опережением графика в направлении реализации задач на 2015 год по обеспечению доступности питьевой воды. Тем не менее, целый ряд стран столкнулся на этом пути с огромными трудностями: 884 миллиона человек по-прежнему получают воду для питья, приготовления пищи, санитарных и бытовых нужд из неулучшенных источников. 84 процента этих людей (746 млн. человек) проживают в сельских районах.

Доступ к улучшенной питьевой воде – проблема преимущественно сельских районов

Доля населения сельских районов, пользующегося водопроводной водой, другими улучшенными и неулучшенными источниками воды, 1990 и 2006 годы (в процентах)

47


В 1990 году почти половина городских жителей развивающихся регионов проживала в трущобах. К 2005 году эта доля была уменьшена до 36 процентов. Условия трущоб характеризуются отсутствием как минимум одного из четырех базовых удобств: чистой воды, улучшенных санитарно-технических средств, долговременного жилища и достаточной жилой площади. Уровень жизни обитателей трущоб вырос почти во всех регионах. В странах Восточной Азии резкое сокращение доли обитателей трущоб в основном обусловлено расширением доступа к улучшенной воде и санитарно-техническим средствам на территории Китая. Аналогичным образом, улучшение ситуации с водой и санитарными условиями в Индии обеспечило статистический прогресс в целом для Южно-азиатского региона. Несмотря на определенные успехи, страны Африки к югу от Сахары остаются регионом наибольшего распространения трущоб. Как трущобы, так и кварталы городской застройки в этом регионе растут одинаково быстрыми темпами и условия жизни обнищалого населения, которое зачастую сталкивается сразу с несколькими видами лишений, весьма тяжелые. Поэтому, для того, чтобы улучшить жизнь обитателей трущоб большинства стран Африки, находящихся к югу от Сахары, потребуются крупные многопрофильные инвестиции. Во всех остальных регионах, где большинство жителей трущоб страдают от отсутствия лишь от одного вида удобств, значительное улучшение условий жизни могут обеспечить простые малозатратные меры. Западная Азия – единственный регион, где доля горожан, обитающих в трущобах, незначительно возросла, в основном за счет ухудшения условий жизни в Ираке и Ливане после более десяти лет конфликтов и политической нестабильности. Несмотря на то, что в общемировом масштабе по проблеме трущоб уже достигнуты определенные результаты, текущий жилищный и энергетический кризис способен замедлить прогресс по этому направлению в развивающихся регионах, а в некоторых случаях обратить вспять положительные тенденции.

В 2006 году лишь 27 процентов сельского населения планеты имели возможность пользоваться домашним водопроводом и связанными с ним преимуществами в качестве удобства и значительной пользы для здоровья. Пятьдесят процентов сельских жителей пользовались источниками улучшенной питьевой воды, такими как общественные колонки, ручные насосы, оборудованные колодцы или родники (небольшая часть этого населения использовала дождевую воду). При этом, четвертая часть сельского населения (24 процента) получали питьевую воду из "неулучшенных" источников: открытых водоемов, например, озер, рек, запруд, либо необорудованных колодцев и родников. Однако, даже наличие улучшенного источника виды не гарантирует её безопасности: анализы выявляют несоответствие качества питьевой воды, полученной из многих улучшенных источников, микробиологическим стандартам ВОЗ. Вероятность наличия питьевого водопровода в доме жителя городского района развивающейся страны более чем в два раза выше по сравнению с сельскими районами. Такая диспропорция наиболее очевидна в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, региона, находящегося на предпоследнем месте по охвату сельских районов поставками улучшенной питьевой воды. Лишь 73 процента сельских жителей этого региона пользуются улучшенной питьевой водой, по сравнению с 97 процентами горожан.

Почти все регионы предпринимают шаги для улучшения жизни городской бедноты

ЗАДАЧА

К 2020 году обеспечить существенное улучшение жизни как минимум 100 миллионов обитателей трущоб

Доля городского населения, проживающего в условиях отсутствия удобств, 1990 и 2005 годы (в процентах)

36

15

24

26

27

34

37

43

62

46

36

23

34

50

44

57

71

0 20 40 60 80


Южная Азия





Океания



19902005


48

Цель 8 Формирование глобального партнерства в целях развития

Во время экономического кризиса исключительно важно выполнять обязательства по увеличению помощи

Официальная помощь в целях развития (ОПР) от развитых стран, 2000-2008 гг. (в долларах США с покупательской способностью на 2007 г. и в долларах США с текущей покупательской способностью)

Объем чистых выплат в рамках официальной помощи в целях развития (ОПР) в 2008 г. увеличился на 10,2 процента до 119,8 миллиарда долларов, большей суммы в долларах ранее не регистрировалось. Эта сумма эквивалентна 0,30 процента совокупного национального дохода развитых стран. Расходы по двусторонним программам и проектам помощи в последние годы увеличиваются, за период с 2007 по 2008 г. они выросли на 12,5 процента в реальном исчислении, что свидетельствует об увеличении странами-донорами масштаба своих основных программ помощи. Несмотря на это объем помощи по-прежнему существенно ниже установленной ООН задачи - 0,7 процента валового национального дохода. В 2008 г. единственными странами, выполнившими или перевыполнившими задачу ООН, были Дания, Люксембург, Нидерланды, Норвегия и Швеция. По сумме выделяемой помощи крупнейшим донором в 2008 г. были США, затем Германия, Великобритания, Франция и Япония. Совокупная чистая помощь ОПР 15 стран-членов Европейского Союза (ЕС), входящих в Комитет содействия развитию (КСР) организации ОЭСР, в период с 2007 по 2008 гг. увеличилась на 8,6 процентов в реальном исчислении, достигнув 70,2 миллиарда долларов. Это составляет 59 процентов всей помощи ОПР, выделяемой КСР. Чистая помощь ОПР стран-членов КСР-ЕС, выраженная как доля валового национального дохода, увеличилась до 0,42 процента.

0

20

40

60

80

100

120

140

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 …

Чистый объем списания долгов (в долл. США по постоянному курсу 2007г.)

Гуманитарная помощь (в долл. США по постоянному курсу 2007г.)

Многосторонняя ОПР (в долл. США по постоянному курсу 2007г.)

Двусторонние проекты, программы развития и техническое сотрудничество (в долл. США по постоянному курсу 2007г.)

Общий чистый объем ОПР (в долл. США по постоянному курсу 2007г.)

Общий чистый объем ОПР (в долл. США по текущему курсу)

49


В 2005 г. на саммите стран «большой восьмерки» в местечке Глениглз (Шотландия) и на Генеральной Ассамблее ООН страны-доноры обязались увеличить объемы своей помощи. Данные ими обещания и другие обязательства подразумевали увеличение объема помощи с 80 миллиардов долларов в 2004 г. до 130 миллиардов в 2010 г. (в неизменных ценах за 2004 г.). Хотя после 2005 г. некоторые страны немного снизили свои контрольные показатели, большинство этих обязательств остается в силе. Однако некоторые из этих обязательств выражены в процентах от национального дохода. Это означает, что если в 2009 г. мировая экономика, как ожидается, сократится, то абсолютная сумма таких обязательств уменьшится. С учетом этого существующие обязательства, выраженные в процентах от валового национального дохода стран-доноров, в 2010 г. будут соответствовать уровню ОПР в 121 миллиард долларов (в неизменных ценах за 2004 г.). Ожидается некоторое дополнительное увеличение помощи. Например, согласно последним имеющимся данным исследования ОЭСР по предварительным планам капиталовложений стран-доноров в период с 2008 по 2010 гг. ожидается 11 процентное увеличение выделяемой на программы финансовой помощи, в том числе несколько большие выплаты некоторых многосторонних организаций. Тем не менее, для того чтобы объем помощи в 2010 г. достиг суммы в долларах, предполагавшейся на момент принятия обязательств (то есть до сокращения экономики), странам-донорам потребуется внести в свои текущие планы капиталовложений дополнительно не менее 10-15 миллиардов долларов. Ожидается, что многие страны-доноры выполнят или почти выполнят свои задачи по ОПР/ валовому национальному доходу. Но в ряде стран отставание будет существенным. Например, в 2008 г. объем ОПР Австрии, Италии и Греции за вычетом облегчения долга был существенно меньше половины их контрольного показателя по ОПР/ валовому национальному доходу на 2010 г. На совещании в апреле 2009 г. лидеры Группы двадцати согласились предоставить 50 миллиардов на обеспечение социальной защиты, поддержку торговли и гарантию развития в странах с низкими доходами. Кроме того, они согласились предоставить беднейшим странам 6 миллиардов долларов в виде дополнительного льготного и гибкого финансирования в течение следующих двух-трех лет. Позже в апреле Всемирный банк/ Комитет по развитию МВФ призвали все страны-доноры не только ускорить выполнение своих обязательств, но и рассмотреть возможность их повышения. Невыполнение этих обещаний не только замедлит дальнейшее продвижение к Целям развития, сформулированным в Декларации тысячелетия, но и может поставить под угрозу уже достигнутые успехи.

Объем помощи беднейшим странам не достигает контрольного показателя 2010 г. на значительную сумму

Доля чистой официальной помощи в целях развития, полученная от стран ОЭСР-КСР, в валовом национальном доходе стран-доноров, 1990-2008 (в процентах)

Вообще говоря, помощь предназначена для беднейших стран (то есть относящихся к группе «наименее развитых» стран или к группе стран с низким доходом или к нижней части группы стран со средним доходом). 49 наименее развитых стран (НРС) получают приблизительно третью часть всего притока помощи. На саммите 2005 г. в Глениглз страны-члены «большой восьмерки» предположили, что благодаря их обязательствам и обязательствам других стран-доноров выделяемая Африке ОПР к 2010 г. удвоится. Предварительные данные за 2008 г. показывают, что за вычетом облегчения долга двусторонняя ОПР, выделяемая континенту в целом, в реальном исчислении увеличилась на 10,6 процента по сравнению с предыдущим годом, соответствующее увеличение для стран Африки к югу от Сахары составило 10 процентов. Несмотря на этот прогресс, странам-донорам необходимо незамедлительно увеличить объем своей помощи Африке, если они намерены выполнить свои обещания 2005 г. В 2006-2007 гг. из общей распределяемой по секторам суммы ОПР в 59 миллиардов долларов 10,2 миллиарда в год выделено на выполнение ЦРДТ 3 – поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин.

ЗАДАЧА

Удовлетворять особые потребности наименее развитых стран, стран, не имеющих выхода к морю, и малых островных развивающихся государств

0.00

0.05

0.10

0.15

0.20

0.25

0.30

0.35

0.40

1994 1999 2004

Общий объем ОПРОПР для НРС

1990 2008 (предварительно)


50

Статус истинно преференциальной торговли зарезервирован в основном для наименее развитых стран

Доля товаров, впускаемых развитыми странами беспошлинно и впускаемых беспошлинно при взимании пошлины с товаров их конкурентов по режиму наибольшего благоприятствования (преференциальный беспошлинный ввоз), в импорте развитыми странами из развивающихся стран и из наименее развитых стран (НРС), 1996-2007 гг. (в процентах)

Доля беспошлинно впускаемых товаров в общем объеме импорта развитыми странами из развивающихся стран в 2007 г. существенно увеличилась. В значительной степени это увеличение было обеспечено благодаря отмене пошлин по режиму наибольшего благоприятствования (РНБ), а не расширению истинно преференциального режима (беспошлинный ввоз при взимании пошлины с товаров конкурентов по РНБ). Доля товаров, получивших истинно преференциальный беспошлинный режим, в общем объеме экспорта всех развивающихся стран в последние 10 лет колебалась на уровне приблизительно 20 процентов. А доля получивших такой режим товаров в объеме экспорта наименее развитых стран увеличилась с 35 процентов в конце 1990 гг. до свыше 50 процентов в 2007 г.

ЗАДАЧА

Продолжать создание открытой, регулируемой, предсказуемой и недискриминационной торговой и финансовой системы

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1996 1999 2002 2005

Общий объем беспошлинного доступа, НРСОбщий объем беспошлинного доступа, все развивающиеся страныПреференциальный беспошлинный доступ, НРСПреференциальный беспошлинный доступ, все развивающиеся страны

2007

Наименее развитые страны получили наибольшие торговые преференции на экспорт сельскохозяйственных товаров

Средний размер пошлин, взимаемых развитыми странами по импорту ключевых товаров из развивающихся и наименее развитых стран (НРС), 1996-2007 гг. (в процентах)

По сравнению с другими развивающимися странами наименее развитые страны имеют преимущество преференциальных торговых соглашений по большей части их ключевых экспортируемых трудоемких товаров (сельскохозяйственные продукты, одежда и текстиль). Из-за снижения в период с 2000 по 2007 гг. средней суммы пошлины, взимаемой с сельскохозяйственных продуктов НРС, преференциальная скидка особенно значительна в этом секторе (больше 6 процентных пунктов). В отношении текстиля и одежды ситуация по-прежнему неоднозначна. Начиная с 2000 г. НРС Африки и малые островные развивающиеся государства получили существенные преференции по своему экспорту одежды: в настоящее время они имеют преимущество беспошлинного режима на всех развитых рынках. Однако для НРС Азии – крупнейших экспортеров этих товаров - средние суммы пошлин по-прежнему более высокие. Для этих стран одежда – самый трудоемкий промышленный товар – по-прежнему облагается самой высокой пошлиной, а преференциальная скидка для них по сравнению с другими развивающимися странами самая низкая. Эти меры преференциального доступа предполагают, что экспортеры способны в полной мере их использовать. Однако коэффициент использования обычно не превышает 80-90 процентов из-за таких препятствий, как нетарифные меры, правила в отношении происхождения товара и административные процедуры. Самой быстрорастущей составляющей мировой торговли стала торговля между южными странами. Преференциальный доступ на рынок, предоставляемый другими развивающимися странами как часть

1.5

3.5

5.5

7.5

9.5

11.5

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Сельскохозяйственные продуктыОдеждаТекстиль

Сельскохозяйственные продуктыОдеждаТекстиль

Развивающиеся страны НРС

51


глобальной системы торговых преференций или на основе двусторонних и региональных соглашений, все еще находится на ранних этапах становления и не отражен в показателях ЦРДТ, но для НРС становится все более значимым.

Отношение выплат по долговым обязательствам к экспорту снизилось, но экономический кризис является предвестником более трудного времени

Выплаты в счет погашения внешнего долга в процентах от суммы доходов от экспорта, 2000-2007 гг.

К концу марта 2009 г. 35 стран из 41 рассмотренной страны получили право на облегчение долгового бремени по программе поддержки бедных стран с высоким уровнем задолженности (HIPC). 24 из этих 35

ЗАДАЧА

В комплексе решать проблемы задолженности развивающихся стран

4

1

2

3

4

4

4

7

7

8

12

13

5

8

7

6

9

12

15

14

22

18

0 5 10 15 20 25



Латинская Америка и страны Карибского ассейна

Южная Азия


Страны переходного периода В Юго-Восточной Европе


СНГ


Океания

Восточная Азия 20002007

стран дошли до своего «конечного пункта», что означает выполнение всех условий по списанию долга и принятие окончательного решения по такому списанию. В совокупности этим странам предоставлено подтвержденное право облегчить долговое бремя на сумму в 54,3 миллиарда долларов США из расчета их стоимости на конец 2007г. Страны, прошедшие конечный пункт, получили также дополнительную помощь в объеме 22,8 миллиарда долларов по многосторонней программе облегчения долгового бремени (МПОД), что позволило снизить их выплаты в счет погашения долговых обязательств еще на некоторую сумму. Доходы развивающихся экономик за счет экспорта почти удвоились с 2003 г., обеспечив странам дополнительные ресурсы, за счет которых можно выплачивать их внешний долг. Для средней развивающейся страны бремя выплаты внешнего долга снизилось с почти 13 процентов от экспортных поступлений в 2000 г. до 4 процентов в 2007 г. Однако в последнем квартале 2008 г. доходы развивающихся стран от экспорта снизились из-за финансового кризиса в экономиках с высоким доходом. Хотя данных, необходимых для выполнения комплексной оценки, еще нет, можно предположить, что коэффициент обслуживания долга в развивающихся странах ухудшится, особенно в тех странах, которым рост доходов от экспорта в течение последних нескольких лет давал некоторые преимущества.

Сотовые телефоны и достижения в технике связи открывают новые возможности для развития

Сотовые телефоны и достижения в технике связи открывают новые возможности для развития

В сфере телекоммуникационных средств и развития информационно-коммуникационной инфраструктуры по-прежнему наблюдается устойчивый рост, особенно в секторе мобильной связи. К концу 2007 г. в развивающихся странах насчитывалось свыше 2 миллиардов абонентов мобильной сотовой связи, что соответствует уровню охвата 39 процентов.

ЗАДАЧА

В сотрудничестве с частным сектором, принимать меры к тому, чтобы все могли пользоваться благами новых технологий, особенно информационно-телекоммуникационных

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1992 1995 1998 2001 2004 2007

Фиксированные телефонные линииАбоненты мобильной связиПользователи Интернета

1990


52

Для сравнения можно отметить, что в стационарной телефонной связи имеется 0,7 миллиарда линий, а уровень охвата составляет 13 процентов. Мобильная телефония предлагает новые критически важные каналы связи регионам, долгое время обходившимся без них. За 2007 г. в странах Африки к югу от Сахары абонентская база мобильной связи увеличилась почти на 50 миллионов новых абонентов, а охват мобильной связью вырос с показателя менее одного абонента на 50 человек в 2000 г. до почти четверти населения. Мобильные телефоны не только расширили доступ к простой телефонной связи, но и все чаще используются для не связанных с голосовой связью приложений, в том числе для службы SMS, мобильных банковских услуг и мобильной коммерции, а также для управления действиями по ликвидации последствий бедствий. Ожидается, что благодаря способности мобильных средств связи третьего поколения обеспечивать широкополосный доступ, мобильная связь будет играть все большую роль в предоставлении услуг высокоскоростного доступа к сети Интернет в развивающихся странах.

Сегодня доступ к сети Интернет имеют более одной пятой населения мира, но большая часть пользователей живет в развитых странах

Число пользователей Интернет на 100 человек населения, 2002 и 2007 гг.

Уровень использования Интернет постоянно повышается, к концу 2007 г. доступ к сети имели почти 1,4 миллиарда человек – почти пятая часть жителей Земли. В развивающихся регионах доступ к сети Интернет может способствовать выполнению Целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, особенно в сфере здравоохранения, образования и сокращения бедности. Однако, в разных регионах ситуация существенно отличается. В 2007 г. в развитых регионах Интернет использовали 64 процента населения, в то время как в развивающихся регионах 13 процентов, а в НРС всего 1,5 процента. Стационарная широкополосная связь внедряется медленно во многих развивающихся регионах. Хотя в настоящее время почти во всех странах развернуто коммерческое использование стационарной широкополосной связи, во многих развивающихся странах эти услуги по-прежнему относительно дороги и поэтому недоступны многим потенциальным пользователям.

21

64

13

26

23

22

19

16

14

12

8

7

6

4

11

46

4

9

7

4

7

7

3

5

2

2

3

1

0 10 20 30 40 50 60 70


Океания

Южная Азия

СНГ, Азия










Весь мир

20022007

53



54

Примечание для читателя Измерение прогресса в достижении ЦРДТ

В Декларации тысячелетия ООН, принятой в сентябре 2000 года, руководители 189 стран сформулировали свое видение мира, в котором развитые и развивающиеся страны будут работать в партнерстве на общее благо. С целью предоставления структуры, при помощи которой можно было бы измерять достижения, Декларация была разбита на восемь Целей в области развития, поставленных в Декларации тысячелетия, 18 намеченных для достижения задач и 48 показателей. В 2007 году эта структура для мониторинга была пересмотрены с целью включения в них новых задач, достичь которые страны-члены договорились на Всемирном саммите в 2005 году.1 Также были определены дополнительные показатели для отслеживания прогресса по достижению недавно поставленных задач.2 В данном отчете представлена оценка достижений по официальным показателям ЦРДТ, основанная на данных, имеющихся в июне 2009 года.3 Представленные здесь совокупные цифры отражают общую оценку региональных достижений в рамках восьми целей, а также предоставляют удобный способ просмотра достижения во времени. Тем не менее, ситуация в отдельных странах в том или ином регионе может значительно отличаться от среднего регионального показателя. Отправной точкой для оценки был принят 1990 год, но в некоторых случаях также представлены данные за 2000 год, чтобы показать изменения со времени подписания Декларации. Подборка показателей по всем регионам и субрегионам за два или более контрольных года, а также список стран, включенных в эти регионы, доступны на веб-сайте http://mdgs.un.org.

Основа для анализа

Данный анализ основан на региональных и субрегиональных цифрах, собранных Межучрежденческой группой экспертов по показателям ЦРДТ. В общем, цифры являются средневзвешенными данными по стране, при этом население используется в качестве веса. По каждому показателю были определены отдельные агентства, которые должны быть официальными поставщиками данных и возглавлять работу по разработке методологии сбора и анализа данных (см. на внутренней стороне обложки список организаций, предоставивших данные). Данные обычно берутся из официальной статистики, предоставляемой правительствами в международные агентства, ответственные за тот или иной показатель. Это осуществляется посредством периодического сбора данных из министерств и национальных статистических комитетов разных стран мира. Для заполнения часто встречающихся пробелов в данных, многие из показателей дополняются или производятся исключительно из данных, собранных посредством обследований, финансируемых и проводящихся международными агентствами. Они включают показатели здоровья, которые собираются по большей части из кластерных обследований, проводимых с целью сбора данных для получения множества индикаторов, а также из обследований по вопросам демографии и здоровья. В некоторых случаях у стран могут оказаться в наличии более свежие данные, которые пока не были предоставлены соответствующему специализированному агентству. В других случаях страны не производят данные, требуемые для составления индикаторов и соответствующие международные агентства, несущие за это ответственность, осуществляют оценку недостающих значений. Даже когда страны разрабатывают необходимые данные, часто требуется корректировка для обеспечения их сравнимости на международном уровне. Данные из международных источников, поэтому часто отличаются от данных, имеющихся в наличии внутри стран. Статистический отдел Организации Объединенных Наций поддерживает официальный веб-сайт Межучрежденческой группы экспертов и их базы данных (http://mdgs.un.org). С целью улучшения прозрачности, сериям данных по стране в базе данных назначаются цветовые коды для того, чтобы указать, какие данные были получены оценочным путем или предоставлены национальными агентствами; они также сопровождаются метаданными с детальным описанием того, как были получены эти показатели и методологии, применявшиеся для региональных совокупных данных.

Согласование национальных и международных данных

Для выполнения международным сообществом своих обязательств абсолютно необходимы достоверные, своевременные и совместимые с международной информацией данные по показателям ЦРДТ. Они также важны для стимулирования общественной поддержки и сбора средств на развитие, эффективного распределения помощи и сравнения достигаемых результатов по регионам и странам. Однако расхождения между данными, полученными от национальных и международных источников информации, вызвали тревогу среди специалистов по статистическим расчетам и привели в замешательство информационные органы самих стран, предоставляющих данные, когда те обнаружили, что имеют дело с различными значениями для одних и тех же показателей. В последнее время были предприняты многочисленные меры для согласования национального и международного мониторинга и для решения вопроса различий в методах и определениях, используемых различными агентствами в странах и в международных агентствах. Так, например, в странах и регионах проводилась и проводится работа по улучшению наличия данных, координации национальных статистических систем и механизмов для отчетности в международные статистические агентства. Эти усилия начинают приносить плоды. Межучережденческая группа экспертов (IAEG), составленная из представителей международных агентств, ответственных за глобальный мониторинг, и национальных статистических систем, стимулировала диалог между этими двумя группами с целью повышения согласованности национальных и международных данных для обеспечения качества и прозрачности методик и полученных данных. Межучрежденческая группа экспертов также проводит обучение навыкам по расчету показателей для специалистов по статистике, работающих в национальных органах,. Теперь предоставляющие информацию организации разных стран чаще имеют возможность применять международные стандарты и методики, а международные агентства лучше понимают информацию, имеющуюся на уровне государств.

Построение мощных статистических систем

Попытки дать отчет о прогрессе в достижении ЦРДТ выявили необходимость в улучшении потенциала развивающихся стран по разработке, анализу и распространению данных. Поскольку периодические оценки достижения ЦРДТ начались более пяти лет назад, в этом направлении был запущен ряд важных инициатив. Марракешский план действий в области статистики, принятый получателями помощи и заинтересованными донорами в 2004 году на Втором международном круглом столе по управлению результатами в сфере развития, стал важным шагом в данном направлении. Вместе с международными агентствами, донорами и представителями национальных статистических комитетов Межучрежденческой группой экспертов по показателям ЦРДТ определяет национальные приоритеты и дает рекомендации по усовершенствованию оказания и координации статистической помощи странам. Совсем недавно Экономический и Cоциальный Совет ООН одобрил резолюцию, принятую Статистической Kомиссией ООН, подчеркнув срочную необходимость наращивания статистического потенциала в странах с ограниченными ресурсами.

1 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 60/1, Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года. 2 Новую структуру мониторинга ЦРДТ можно найти по адресу http://mdgs.un.org. 3 Принимая во внимание, что от сбора данных до их анализа требуется определенный период времени, мало показателей, по которым имеются данные за текущий год. Большинство из них основываются на данных предшествующих лет - в основном до 2007 или 2008 года.

55


Региональные группы

Развитые регионы Страны Содружества независимых государств (СНГ) Северная Африка Страны Африки к югу от Сахары Юго-Восточная Азия Океания Восточная Азия Южная Азия Западная Азия Латинская Америка и

В настоящем докладе представлены данные о прогрессе, достигнутом в осуществлении сформулированных в Декларации тысячелетия целей в области развития, во всём мире в целом и по различным группам стран. Они классифицируются как «развивающиеся» регионы, страны с переходной экономикой Содружества независимых государств (СНГ) в Азии и Европе и «развитые» регионы.1 Регионы развивающихся стран, в свою очередь, разбиты на подрегионы, как это показано на карте выше. Эти региональные группы созданы на основе географической классификации ООН с некоторыми необходимыми модификациями для создания групп стран, по которым может быть проведён эффективный анализ. Полный перечень стран, включённых в каждый регион и подрегион, имеется на сайте mdgs.un.org. 1 Поскольку в системе Организации Объединённых Наций нет установленной концепции определения «развитых» и «развивающихся» стран, то это различие приводится лишь в целях проведения статистического анализа.

Принятые обозначения и представление материала в существующей публикации не подразумевают выражения какого-либо мнения со стороны Секретариата ООН относительно правового статуса любой страны, территории, города или областей их владений, или относительно определения их границ.


56

Для получения дополнительной информации: Посетите веб-сайт целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия отдела статистики ООН по адресу mdgs.un.org Посетите веб-сайт целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия ООН по адресу www.un.org/millenniumgoals Посетите веб-сайт офиса Кампании тысячелетия ООН www.endpoverty2015.org АВТОРЫ ФОТОГРАФИЙ Обложка: UN Photo/John Isaac Стр. 2: UNICEF/NYHQ-2009-0610/Sokol Стр. 6: UN Photo/Jean Pierre Laffont Стр. 10: UN Photo Стр. 13: UNICEF/NYHQ-2008-1034/Nesbitt Стр. 14: UN Photo Стр. 17: UNICEF/NYHQ-2009-0055/Kamber Стр. 18: UNCDF/Adam Rogers Стр. 21: UNICEF/NYHQ-2004-0585/Bonn Стр. 22: UNICEF/NYHQ-2005-1045/Chalasani Стр. 24: UNICEF/NYHQ-2008-1221/Holt Стр. 26: UNICEF/NYHQ-2004-1216/Vitale Стр. 28: UNICEF/NYHQ-2005-2213/Pirozzi Стр. 30-31: UNICEF/NYHQ-2004-0918/Noorani Стр. 32: UNICEF/NYHQ-2006-1504/Pirozzi Стр. 34: UNICEF/NYHQ-1993-2043/Andrew Стр. 37: UNICEF/NYHQ-2006-2770/Brioni Стр. 39: UNICEF/NYHQ-2007-1493/Khemka Стр. 40: UNICEF/NYHQ-2006-0029/Bannon Стр. 42: UNICEF/NYHQ-1997-1078/Pirozzi Стр. 43: Maria Martinho Стр. 46: UNICEF/NYHQ-2006-2701/Noorani Стр. 48: UNCDF/Jim Holmes Стр. 52: Maria Martinho Стр. 53: UNICEF/NYHQ-2009-0222/Estey Авторское право © ООН, 2009 г. Все права защищены.

57

qeb=jfiibkkfrj=absbilmjbkq=dl^ip=obmloq=OMMV=

Мы - первое поколение обладающее ресурсами, знаниями и опытом, необходимыми для ликвидации нищеты. Опыт показывает, что там, где есть сильная политическая воля – есть прогресс. Там, где есть сотрудничество - есть достижения. Во всем мире бедные люди смотрят на свои правительства и на Организацию Объединенных Наций с надеждой на помощь и солидарность. Мы отвечаем за них. Так будем же достойны нашей ответственности.

— Из выступлений Генерального секретаря на Мероприятии высокого уровня, посвященного Целям в области развития, сформулированным в Декларации тысячелетия 25 сентября 2008 г. в Нью-Йорке.

Опубликовано Департаментом ООН по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ), июль 2009 г.

SALES NUMBER: R.09.I.12 I S B N 978-9 2 - 1 - 4 0 0 0 3 5 - 8

Documents

MDG Report 2009 Ru r3mdgs.un.org/unsd/mdg/Resources/Static/Products/Progress2009/M… · Эта группа включает ... снизилось с 1,8 до 1,4 миллиарда