Plan stratégique cantonal en faveur des adultes … · Kanton Bern Claus Detreköy Abteilung Erwachsene Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern Alters- und Behindertenamt

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Abteilung Erwachsene

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Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern

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Direction de la santé publique et de la prévoyance sociale

Canton de Berne

Information pour

les curatrices et curateurs et les

responsables des services des mandataires privés

1

Encourager l’autonomie des personnes handicapées

Plan stratégique cantonal en faveur des adultes handicapés

Le modèle bernois

8 février 2017

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1. Réorientation de la politique du handicap

2. De l’inscription au décompte

Pause

3. Expériences pratiques

4. Informations, conseils et documents

5. Questions

Ordre du jour

2 8 février 2017

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Réorientation de la

politique du handicap

3 8 février 2017

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4

Réorientation de la politique du handicap (1)

Mandat politique

1. RPT 2008 Réforme de la péréquation financière et de la

répartition des tâches entre la Confédération et les

cantons

2. Orientation politique Grand Conseil

3. Plan stratégique cantonal du Conseil-exécutif

approuvé par le Conseil fédéral en 2011

4. Rapports relatifs à la politique

du handicap 2011, 2016 (Conseil-exécutif)

5. Mise en œuvre progressive dès 2016

Egalité

Participation

Autodétermination

Responsabilité

2 3

1

8 février 2017

http://www.google.ch/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiM9J3V2_HJAhWLfxoKHdLzBMAQjRwIBw&url=http://www.swissgeocacheforum.ch/forum/topic/6859-projekt-kantons-geocoins/&psig=AFQjCNH2mWjOhTqWp-_aFf5k1oKAaVlPsw&ust=1450950829677873

http://www.google.ch/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiSqtS43PHJAhVF8RQKHcjGAIIQjRwIBw&url=http://www.amazon.de/Flagge-Wappen-Schweiz/s?ie%3DUTF8%26page%3D1%26rh%3Di:aps,k:Flagge und Wappen der Schweiz&psig=AFQjCNHsdbgxcORNRsSfjMO-XQga--tM0w&ust=1450951127777563

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5

2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014

Phase pilote Nouveau droit

Test

700 évaluations

Projet pilote I: 70 - 80 personnes

Evaluation

Projet pilote II: 500 personnes

Projet pilote III:

1000 personnes.

Introduction généralisée

70 - 80 personnes

Groupe 1: 125 personnes




Evaluation

Evaluation

Evaluation

Evaluation





Evaluation

Evaluation

Evaluation

Evaluation


Planification

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Mesures requises

Actuellement, les personnes handicapées doivent vivre

dans une institution pour percevoir des prestations de

soutien du canton.

Le financement se fait au moyen de tarifs uniformes et

non en fonction des besoins individuels liés au handicap (fausse incitation; pénalisation des personnes lourdement handicapées et

ayant des besoins particuliers élevés).

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Objectif

Favoriser la responsabilité, l’autodétermination,

l’intégration sociale et l’égalité des chances pour les

personnes handicapées

Davantage d’autonomie pour elles (ou leur

représentation légale) si elles le souhaitent : logement avec prestations d’assistance (fournies par des

institutions, organisations, proches ou personnes employées)

travail avec prestations d’assistance / coaching (marché de

l’emploi primaire)

Financement (subsidiaire) garanti des besoins

individuels liés au handicap

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Neutralité des coûts

Le changement de système ne doit pas avoir

d’incidences sur les coûts (mêmes ressources pour le même

nombre de personnes).

Les ressources financières disponibles sont réparties en

fonction du besoin (pas de personnes mieux ou moins bien loties

comme c’est le cas actuellement).

Le nouveau système vise des objectifs de politique du

handicap. Il ne s’agit ni d’économiser ni de permettre

aux personnes handicapées de disposer de plus

d’argent.

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9


Modèle de financement

Coût de la vie

général

Frais individuels

liés au handicap

(après évaluation)

Coûts structurels

Institution

Coût de la vie

général

Frais individuels

liés au handicap

(après évaluation)

Assistance

Salaire

Rente AI

PC

Canton subsidiairement aux

assurances sociales

(contribution d’assistance,

allocation pour impotence,

PC, assurance-maladie,

assurance-accidents,

assurance militaire, aide et

soins à domicile)

Canton

Financement

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De l’inscription au décompte

Déroulement et conditions de

participation

Susan Buergi

Responsable du projet, SAP/OPAH

10 8 février 2017

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De l’inscription au décompte (1)

Etape 1: détermination des besoins

Inscription

Relevé des

données,

contrôle,

mandat

Décision,

garantie de

participation,

compte

Evaluation et

détermination des

besoins

8 février 2017

http://www.google.ch/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0CAcQjRw&url=http://www.polizei-schweiz.ch/ger_image_42502/Wappen_Kanton_Bern__Blason_Canton_de_Berne.html&ei=D3WdVM7WJMraOOeegfAB&bvm=bv.82001339,d.bGQ&psig=AFQjCNEld3G4fmN_-YA8c6wv5zMgNv9GOw&ust=1419691662180047


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Etape 2: prestations

Assistance

contre facture

ou contrat de travail

Assistance

Foyer, atelier ou centre

de jour

contre facture Institution

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Etape 3: décompte

Vérification

Versement

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Conditions de participation

Adultes avec rente AI ou allocation pour impotent dans une institution pilote

n’ayant pas recours à une offre institutionnelle (sur invitation)

Besoin de soutien d’au moins 30 minutes par jour dans le secteur du logement

3 minutes par heure dans le secteur du travail

Possibilités depuis 5 ans dans le canton de Berne:

évaluation, garantie de participation, institution, assistance

moins de 5 ans dans le canton de Berne:

évaluation, garantie de participation, institution

domicile dans un autre canton: évaluation

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Projet pilote

Il s’agit d’un projet pilote jusqu’à l’entrée en vigueur de

la loi sur l’aide sociale révisée. Conséquences: la participation est appréciée mais pas obligatoire

il est possible de sortir du projet en tout temps, par exemple

après l’obtention de la garantie de participation ou à la fin du

mois durant les phases ultérieures du projet

toute contestation du résultat de l’évaluation est examinée ; une

réévaluation est réalisée au cas où la procédure n’aurait pas été

effectuée correctement mais aucune voie de droit n’est prévue.

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Evaluation

Therese Zbinden

Directrice du service indépendant d’évaluation

IndiBe

16 8 février 2017

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Garantie de participation aux frais et

prestations

Susan Buergi

Responsable du projet, SAP/OPAH

17 8 février 2017

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Garantie de participation aux frais

Exemple de budget individuel

Calcul du besoin Logement et loisirs Travail

Tarif moyen

par heure

(CHF / indice 2017) 52.59 53.90

Besoin de soutien

par an (en heures) 526 343

Besoin de soutien

par an (en CHF) 27 720 18 490

Tarif journalier (en

CHF) 75.95 ---

Tarif horaire (en

CHF) --- 9.86

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Prestations institutionnelles

Prestataire Contrat Paiement Prix reconnu

Foyer contrat d’assistance facture

au maximum le montant

journalier selon la

garantie de participation

Atelier contrat de travail facture


horaire selon la garantie

de participation

Centre de jour contrat d’assistance ou

de travail facture


horaire selon la garantie

de participation

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Prestations d’assistance

Prestataire Contrat Paiement Prix reconnu

rég

ulie

r

Institution, organisation contrat d’assistance facture CHF 25 à 80

par heure

Entreprise (employeur)

contrat de travail ou

d’assistance ou

mandat

facture CHF 25 à 80

par heure d’assistance

Proche mandat ou contrat

d’assistance facture

CHF 25

par heure

Personne physique

(autre que proche)

mandat ou contrat

d’assistance facture

CHF 25 à 70

par heure

contrat de travail salaire

CHF 25 à 70

par heure (coûts

complets)

uniq

ue

,

po

nctu

el Personne morale,

entreprise ― facture

CHF 25 à 80

par heure

Personne physique ― facture CHF 25 à 70

par heure

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Décompte

Patric Scheurer

Responsable du sous-projet Finances,

SAP/OPAH

21 8 février 2017

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Décompte

Outils

Solution informatique conviviale de type TaxMe

disponible dès 2019.

Jusqu’alors diverses possibilités: utilisation d’un programme pour le décompte (Excel)

envoi des factures et justificatifs au service de coordination

soutien disponible auprès des institutions ou d’un centre de

consultation

administration déléguée aux institutions, à un centre de

consultation ou à des tiers

Information et formation concernant le décompte avant

le début du projet pilote

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Les données de base sont relevées une seule fois.

La période de décompte est de 12 mois à compter du

début du projet.

Les recettes et les dépenses liées au handicap sont

saisies une fois par mois, par exemple factures d’institutions

décomptes de salaire des assistantes ou assistants

prestations complémentaires pour frais liés au handicap.

Le relevé mensuel est envoyé par courriel ou par la

poste au service de coordination.

Le fichier montre le rapport entre les dépenses actuelles

et le plafond linéaire.

8 février 2017 23

Décompte

Programme

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Octroi de la contribution cantonale après examen et

contrôle de plausibilité du décompte mensuel

Versement du montant après 20 jours ouvrables au

maximum dès réception pour autant qu’il n’y ait pas de

points à clarifier

Règlement des factures des institutions et des

prestataires

8 février 2017 24

Décompte

Procédure de paiement

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Juni 2016 25

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Expériences pratiques

Monika Jörg

Service social de la région de Trachselwald

Res Stuker

Wohnheim im Dorf, Bleienbach

26 8 février 2017

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Informations, conseils et documents

SAP/OPAH

27 8 février 2017

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Conseil, information et soutien

Institution pilote

Centres de consultation

www.participa.ch: plateforme internet bernoise pour les

personnes handicapées (prospectus, notices, modèles de

contrat, formulaires pour facturation des prestations d’assistance,

etc.)

Soutien administratif compris dans le budget défini selon la procédure d’évaluation

des besoins particuliers et des prestations (PEBP)

disponible contre paiement auprès des centres de consultation,

institutions, services sociaux

(sauf tâches effectuées dans le cadre du mandat de curatelle)

Aide en ligne pour le décompte: 031 300 33 70

février 2017

http://www.participa.ch/

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29

Documents

Notice Garantie de participation

Aide-mémoire Engagement de personnel d’assistance Modèle de calcul des coûts complets pour les salaires

Modèles de contrat de travail

Modèles de facture de prestations d’assistance

Modèle de déclaration de cession

Notice Programme de décompte

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30

Questions

Echange de vues

Discussion

8 février 2017