Politisch motivierte Kriminalität in Niedersachsen im Jahr ... · Sachverhalt nicht unter den Phänomenbereichen PMK -links-, PMK -rechts-, PMK -ausländische Ideologie- oder PMK

Niedersächsisches Ministerium

für Inneres und Sport

11

Politisch motivierte Kriminalität

in Niedersachsen

im Jahr 2017



2

Politisch motivierte Kriminalität (PMK) in NI

2

3.839

3.361

2.9022.751

2.215

2.974 3.015

3.370

4096

2717

718

123150

3557 56

625

272587

265210

0 0 0 0 0 0 0 0 55

1.855 1.820

1.446 1.3821.318 1.173

1.211

1850

1827

13439771.087 1.098 1.081

607880

668

795

1195

580

289 331208

253 233865

511453 487

529

0

400

800

1.200

1.600

2.000

2.400

2.800

3.200

3.600

4.000

4.400

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

PMK-Fallzahlen in 2017

Fallzahlen PMK PMK-AK (Vergleichswert) PMK Ausl. Ideologie PMK Rel. Ideologie

PMK -rechts- PMK -links- PMK Nicht zuzuordnen



33

1.8551.820

1.4461.382

1.318

1.1731.211

1850 1827

1343

1

117 11785 78 91 60 54

113 11850

1.1711.207

1.139

881811

654

812

973 993

812

567496

222

423 416459

345

764716

480

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

PMK-Rechts- Deliktsqualitäten

Rechts gesamt Rechts TE Rechts Gewalt Rechts Propaganda Rechts allg. PMK



4

340373

322

226197 197

262

786

688

343

196157

174

117 105 100 98133 121 112

87 8972

48 41 3064

109 10366

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

PMK -Rechts- Hasskriminalität Relevante Themenfelder

Fremdenfeindlichkeit Antisemitismus Rassismus



55

977

1.087 1.098 1.081

607

880

668

795

1195

580

175 175227

281

139175

116147

227

8034 13 14 4 10 7 6 10 13 23

768

899857

796

458

698

546

638

955

477

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Politisch motivierte Kriminalität -Links-Rückgang in fast allen Deliktsqualitäten

Links gesamt Links Gewalt Links Propaganda Links allg. PMK



66

308 304

324

373

241255

204

329

399

164175 175

227

281

139

175

116

147

227

80

117117

85 7891

60 54

113 118

50

7 3 6 1 1 212

4837

200 0 0 0 0 0 0 0 2 120 0 0 0 1 0 0 0 28

9 9 6 13 918 22 21 17

14

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Gewaltstraftaten -gesamt - PMK links PMK -rechts- PMK -AK Vergleich

PMK -Ausl. Ideologie PMK -Reli. Ideologie PMK Nicht zuzuordnen

Politisch motivierte GewaltdelikteRückgang der rechts motivierten Gewaltdelikte (-57,63%)Rückgang der links motivierten Gewaltdelikte (-64,76%) Rückgang der ausländisch motivierten Gewaltdelikte (-45,95 %)



77

718

123150

3557 56

625

272

587

265

4 0 2 3 2 633 42 42

207

36

1 1 212

4837

200

0

0 02 1 4 5 5

5

707

120142

31

5247

576

177

503

220

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Ausländer Gesamt Ausländer TE Ausländer Gewalt Ausländer Propaganda Ausländer allg. PMK

Politisch motivierte Ausländerkriminalität (PMAK)Rückgang in allen Deliktsqualitäten



88

Richtlinie über die Zuständigkeit und Verfahrensweisen

im Phänomenbereich Politisch motivierte

Ausländerkriminalität (PMAK)

• PMAK = ausländische Ideologie / religiöse Ideologie

• Neuregelung vom 21.02.2018 für „Richtlinie Bearbeitungsstandards im

Phänomenbereich Politisch motivierte Ausländerkriminalität“ vom

15.12.2014, „Gefahrenermittlungen– Gefährder/Relevante Personen;

Regelungen und einheitliche Verfahrensweise“ vom 23.08.2011 und

„Behandlung von Personagrammen der Gefährder/Relevante Personen –

Speicherung in SAFIR“ vom 29.08.2012

• Ziel: Mit der Richtlinie werden Zuständigkeiten sowie Verfahrensweisen der

niedersächsischen Staatsschutzdienststellen zur Bearbeitung von

Hinweisen und Ermittlungsvorgängen, zu besonderen Analyseaufgaben

sowie zur Bearbeitung von Gefährdern/Relevanten Personen festgelegt.



99

202

289

331

253233

865

511

453487

529

9 9 6 13 9 18 22 21 17 14

122 130111

7291

55

152191

152117

71

150214

168

133

792

337

241

318

398

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Nicht Zuzuordnen Gesamt Nicht Zuzuordnen Gewalt Nicht Zuzuordnen Propaganda Nicht Zuzuordnen allg. PMK

PMK -Nicht Zuzuordnen-Anstieg der Gesamtfallzahlen (+8,62%)



1010

Vielen Dank für die

Aufmerksamkeit!



1111

Politisch motivierte Kriminalität (PMK)

Definitionssystem *

Phänomenbereiche– PMK -rechts-

– PMK -links-

– PMK -ausländische Ideologie-

– PMK -religiöse Ideologie

– PMK nicht zuzuordnen

Deliktsqualität– Allgemeine PMK

– Propagandadelikte

(§§ 86, 86a StGB)

– Gewaltdelikte

– Terrorismus

(§§ 89a/b/c, 91, 129a/b StGB)

Themenfelder, u. a. – Fremdenfeindlich

– Antisemitisch

– Rassismus

– Kernenergie

– Antifaschismus

– Militär

– Tierschutz/Tierrecht/Jagd

Extremistische Kriminalität – ja/nein

Internationale Bezüge– ja/nein

* Gemäß IMK-Beschluss vom 10.05.2001, TOP 10.1, gültig seit 01.01.2001



1212

Definition: „Politisch motivierte Kriminalität“ (PMK) *

• den demokratischen Willenbildungsprozess beeinflussen sollen…

• sich gegen die freiheitlich demokratische Grundordnung bzw. eines ihrer

Wesensmerkmale, den Bestand und die Sicherheit des Bundes oder eines Landes

richten …

• Durch Anwendung von Gewalt oder darauf gerichtete Vorbereitungshandlungen

auswärtige Belange der Bundesrepublik Deutschland gefährden,

• gegen eine Person gerichtet sind, wegen ihrer politischen Einstellung und/oder

Engagements, Nationalität, Volkszugehörigkeit, Rasse, Hautfarbe, Religion,

Weltanschauung, Herkunft oder aufgrund ihres äußeren Erscheinungsbildes, ihrer

Behinderung, ihrer sexuellen Orientierung oder ihres gesellschaftlichen Status und

die Tathandlung damit im Kausalzusammenhang steht, bzw. sich in diesem

Zusammenhang gegen eine Institution/Sache oder ein Objekt richtet

Der PMK werden Straftaten zugeordnet, wenn in Würdigung der Umstände der Tat

und/oder der Einstellung des Täters Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass sie

* Gemäß IMK-Beschluss vom 10.05.2001, TOP 10.1, gültig seit 01.01.2001



Politisch motivierte Kriminalität (PMK)

Definitionen zu Deliktsqualitäten

Gewaltdelikte

• Tötungsdelikte

• Körperverletzungen

• Brand- und Sprengstoffdelikte

• Landfriedensbruch

• Gefährliche Eingriffe in Bahn-,

Schiffs-, Luft- und Straßenverkehr

• Freiheitsberaubung

• Raub

• Erpressung

• Widerstandsdelikte

• Sexualdelikte

Terrorismusdelikte

• Bildung/Mitgliedschaft in

terroristischen Vereinigungen

(§§ 129 a/b StGB)

• Vorbereitung einer schweren

staatsgefährdenden Gewalttat;

Aufnahme von Beziehungen zur

Begehung einer schweren

staatsgefährdenden Gewalttat;

Terrorismusfinanzierung

(§§ 89 a/b/c StGB)

• Anleitung zur Begehung einer

schweren staatsgefährdenden

Gewalttat (§ 91 StGB)

1313



1414

Definition PMK -Rechts / -Links

• PMK -Rechts

PMK -Rechts werden Straftaten zugeordnet, wenn in Würdigung der Umstände der Tat und/oder

der Einstellung des Täters Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass sie nach verständiger Betrachtung

(z. B. nach Art der Themenfelder) einer "rechten" Orientierung zuzurechnen sind, ohne dass die

Tat bereits die Außerkraftsetzung oder Abschaffung eines Elementes der freiheitlich

demokratischen Grundordnung (Extremismus) zum Ziel haben muss. Der wesentliche

Kerngedanke einer „rechten“ Ideologie ist die Annahme einer Ungleichheit/Ungleichwertigkeit der

Menschen. Insbesondere sind Taten dazuzurechnen, wenn Bezüge zu völkischem Nationalismus,

Rassismus, Sozialdarwinismus oder Nationalsozialismus ganz oder teilweise ursächlich für die

Tatbegehung waren. Diese politisch motivierten Straftaten sind als rechtsextremistisch zu

qualifizieren.

• PMK -LinksPMK -Links werden Straftaten zugeordnet, wenn in Würdigung der Umstände der Tat und/oder

der Einstellung des Täters Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass sie nach verständiger Betrachtung

(z. B. nach Art der Themenfelder) einer "linken" Orientierung zuzurechnen sind, ohne dass die Tat

bereits die Außerkraftsetzung oder Abschaffung eines Elementes der freiheitlich demokratischen

Grundordnung (Extremismus) zum Ziel haben muss. Insbesondere sind Taten dazuzurechnen,

wenn Bezüge zu Anarchismus oder Kommunismus (einschließlich Marxismus) ganz oder

teilweise ursächlich für die Tatbegehung waren. Diese politisch motivierten Straftaten sind als

linksextremistisch zu qualifizieren.



15

Definition Hasskriminalität

Hasskriminalität

Hasskriminalität bezeichnet politisch motivierte Straftaten, wenn in Würdigung der Umstände

der Tat und/oder der Einstellung des Täters Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass sie gegen

eine Person, wegen ihrer/ihres zugeschriebenen oder tatsächlichen Nationalität, ethnischen

Zugehörigkeit, Hautfarbe, Religionszugehörigkeit, sozialen Status, physischer und/oder

psychischer Behinderung oder Beeinträchtigung, sexuellen Orientierung und/oder sexuellen

Identität, äußeren Erscheinungsbildes gerichtet sind und die Tathandlung damit im

Kausalzusammenhang steht bzw. sich in diesem Zusammenhang gegen eine Institution/Sache

oder ein Objekt richtet.

15



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Unterthemen der Hasskriminalität

• Antisemitisch

• Antiziganistisch

• Behinderung

• Christenfeindlich ab 01.01.2017

• Fremdenfeindlich

• Gesellschaftlicher Status

• Islamfeindlich ab 01.01.2017

• Rassismus

• Sonstige ethnische Zugehörigkeit ab 01.01.2017

• Sonstige Religionen ab 01.01.2017

• Sexuelle Orientierung

• Religion bis 31.12.2016

16



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Definition PMK – Ausländer

• PMK-Ausländer bis 31.12.2016

• PMK- ausländische Ideologie ab 01.01.2017

Politisch motivierter Kriminalität -ausländische Ideologie- werden Straftaten zugeordnet,

wenn in Würdigung der Umstände der Tat und/oder der Einstellung des Täters Anhaltspunkte

dafür vorliegen, dass eine aus dem Ausland stammende nichtreligiöse Ideologie entscheidend

für die Tatbegehung war, insbesondere wenn sie darauf gerichtet ist, Verhältnisse und

Entwicklungen im In- und Ausland zu beeinflussen. Gleiches gilt, wenn aus dem Ausland heraus

Verhältnisse und Entwicklungen in der Bundesrepublik Deutschland beeinflusst werden sollen.

Die Staatsangehörigkeit des Täters ist hierbei unerheblich.

• PMK – religiöse Ideologie ab 01.01.2017

Politisch motivierter Kriminalität -religiöse Ideologie- werden Straftaten zugeordnet, wenn in

Würdigung der Umstände der Tat und/oder der Einstellung des Täters Anhaltspunkte dafür

vorliegen, dass eine religiöse Ideologie entscheidend für die Tatbegehung war.

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Definition PMK – nicht zuzuordnen

PMK – sonstige / nicht zuzuordnende bis 31.12.2016

PMK - nicht zuzuordnen ab 01.01.2017

Jeder Sachverhalt kann immer nur einem Phänomenbereich zugeordnet werden. Ist der

Sachverhalt nicht unter den Phänomenbereichen PMK -links-, PMK -rechts-, PMK

-ausländische Ideologie- oder PMK -religiöse Ideologie- subsumierbar, ist der

Phänomenbereich Politisch motivierte Kriminalität -nicht zuzuordnen- zu wählen.

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Politisch motivierte Kriminalität in Niedersachsen im Jahr ... · Sachverhalt nicht unter den Phänomenbereichen PMK -links-, PMK -rechts-, PMK -ausländische Ideologie- oder PMK