Psychosoziale Notfallversorgung (PSNV) in Großschadenslagen · 1 Psychosoziale Notfallversorgung (PSNV) in Großschadenslagen Dr. Jutta Helmerichs Leiterin des Psychosozialen Krisenmanagements

1

Psychosoziale Notfallversorgung Psychosoziale Notfallversorgung (PSNV) in Gro(PSNV) in Großßschadenslagenschadenslagen

Dr. Jutta Helmerichs

Leiterin des Psychosozialen Krisenmanagements im Bundesamt für

Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe

6. Fachtagung der Landeszentralstelle PSNV und der Landesarbeitsgemeinschaft Notfallbegleitung Mecklenburg-Vorpommern am 17. September 2011 in Greifswald

Angebote der Psychosozialen Notfallversorgung in der Akutsituation (wie Krisenintervention oder Notfallseelsorge u.Ä.) wurden für spezielle Individualnotfälleentwickelt und haben sich hier bundesweit in der Praxis gut bewährt.

In den letzten Jahren wurden sie auch bei Großschadenslagen in Deutschland eingesetzt.

Hierbei zeigte sich, dass die psychosoziale Arbeit bei schweren Unglücksfällen und Katastrophen

spezielles Wissen und gesonderte Vorbereitung, Ausbildung sowie Ausstattung erfordert und

gesonderte psychosoziale Maßnahmenund Interventionen umfasst.

Psychosoziale Notfallversorgung in Psychosoziale Notfallversorgung in GroGroßßschadenslagenschadenslagen

2

GroGroßßschadenslage (GSL):schadenslage (GSL):1 Die regulären Rettungsdienstkapazitäten

reichen nicht aus, zusätzliche überörtliche Hilfen sind anzufordern.

2. Das einzusetzende Hilfeleistungssystem und das Krisenmanagement weist eine hohe Komplexität auf.

3. Eine zentrale Leitung und gesonderte Führungs- und Organisationsstruktur ist erforderlich

4. Beim MANV ist eine spezielle Versorgungsbereiche aufzubauen, eine ärztliche Sichtung erforderlich und ein Paradigmenwechsel von Individual- zuMassenversorgung vorzunehmen.

Was ist eine Was ist eine GroGroßßschadenslage?schadenslage?

Andere Bezeichnungen fAndere Bezeichnungen füür GSL:r GSL:Großschadensereignis, MANV, komplexe Gefahren- und Schadenslage…

Katastrophe:Katastrophe: eine formale Erklärung macht einen Großschadensfall zur Katastrophe. Dadurch kann auf Mittel und spezielle Einheiten des KatSzurückgegriffen werden.








Konsequenzen fKonsequenzen füür die Psychosoziale r die Psychosoziale NotfallversorgungNotfallversorgung

3

Hamburg

Hannover

München

Mainz

Stuttgart

Düsseldorf

Wiesbaden

Berlin

Magdeburg

Bremen

Kiel

Schwerin

Potsdam

DresdenErfurt

Saarbrücken

Aktuelle Ressourcenübersicht (Kräfte regional und überregional) liegt vor

Qualitätssicherung / Abstimmung Terminologie, Zielgruppen etc. ist erfolgt

Alarmierungsmodalitäten (Stichworte, Anfahrt zum Unglücksort, Zuständigkeiten bei überregionaler Alarmierung, Kostenübernahmen etc.) sind geklärt

Kennzeichnung ist abgestimmt

Einsatzdokumentation ist abgestimmt

…

Psychosoziales Katastrophenmanagement

üüberberöörtliche Hilfen rtliche Hilfen anfordernanfordern

Voraussetzungen fVoraussetzungen füür PSNV:r PSNV:

Hamburg

Hannover

München

Mainz

Stuttgart

Düsseldorf

Wiesbaden

Berlin

Magdeburg

Bremen

Kiel

Schwerin

Potsdam

DresdenErfurt

Saarbrücken

Die Einsatzleitung forderte „PSNV-Kräfte“ an.

Im Bereitstellungsraum trafen u.a. folgende Kräfte(Fahrzeuge!) ein:

„Akkon Oberhausen 3/73/1“(besetzt mit sechs Notfallseelsorgern)„Rotkreuz Mülheim 4/80/2“(besetzt mit zwei Notfallseelsorgern undzwei Sanitätern)„Florian Wesel 6/19/1“(besetzt mit vier PSU-Kräften der BF)

Problem:Fahrzeugbezeichnungen waren uneinheitlichPersonalstärke und Ausbildungsstand waren uneinheitlich„Einsatzwert“ war nicht unmittelbar ersichtlich

Lösung: „Stärke- und Ausstattungsnachweis“ (STAN)


üüberberöörtliche Hilfen rtliche Hilfen anfordernanfordern

Beispiel UnglBeispiel Unglüück Love Parade*:ck Love Parade*:

* © NPI 10.2010 interner Bericht

4









hohe Komplexithohe Komplexitäät von t von Hilfeleistung und ManagementHilfeleistung und Management

Arbeiten in multidisziplinären Zusammenhängen ist vorbereitet

Teams der psychosozialen Akuthilfe aus RD, Seelsorge, Psychologie etc.

Hilfeleistungssystem FW, RD, SanD, BtrD, POL, THW, BW, PSNV, etc.

Handeln in komplexen Situationen ist geist geüübtbt

Art der technischen Kommunikation in Führungs- und Organisationsstrukturen und Einsatzabschnitten in Großschadenslagen ist bekannt

Anforderungen fAnforderungen füür PSNV:r PSNV:

5









Anforderungen fAnforderungen füür PSNV:r PSNV:

Führungs- und Organisationsstrukturen sind bekannt (z.B. FwDV100, PDV 100)

Einordnung in eine hierarchische Führungs- und Organisationsstruktur wird akzeptiert

PSNV-Führungskräfte (PSNV-Fachberater im operativ-taktischen und im politisch-administrativen Stab, Leiter PSNV, Führungsassistenten PSNV) sind qualifiziert und verfügbar

PSNV-Führungskräfte sind auf allen aufgerufenen Ebenen implementiert

PSNV ist in die Einsatzabschnittstruktur implementiert

zentrale Leitung zentrale Leitung erforderlicherforderlich

6

Politisch-gesamtverantwortliche Komponente:

Bürgermeister, Oberbürgermeister, Landrat

Politisch-administrative Komponente:

Verwaltungsstab

Operativ-taktische Komponente:

Einsatzleitung

Fachberater PSNV

EA Rettungs-dienst

EA Betreuungs-dienst

EA …

UEA 1

UEA …

UEA 1

UEA …

Fachberater PSNVO

DER

Politisch-gesamtverantwortliche Komponente:

Bürgermeister, Oberbürgermeister, Landrat

Politisch-administrative Komponente:

Verwaltungsstab

Operativ-taktische Komponente:

Einsatzleitung

Fachberater PSNV

EA Rettungs-dienst

EA PSNV / Betreuung

- EA …

UEA 1

UEA …

UEA 1

UEA …

Fachberater PSNVO

DER

OD

ERLeiter PSNV +FüAss PSNV



1. Beispiel f1. Beispiel füür die Einbindung von PSNV in die r die Einbindung von PSNV in die Einsatzabschnittstruktur (bei MANV):Einsatzabschnittstruktur (bei MANV):

Einsatzleitung

EinsatzabschnittTechnische Rettung

EinsatzabschnittMedizinische Rettung

EinsatzabschnittBereitstellungsraum

Leiter: LNA + OrgL (SanEL)Leiter: AbsL THL Leiter: AbsL BR

UA

Pat

ient

enab

lage

Ltr:

ELR

D o

. RA

UA

Beh

andl

ungs

plat

zLt

r: Lt

r. B

HP,

GrF

üSE

G S

an

UA

PSN

V Lt

r: L

PS

NV

+ F

üAss

PS

NV

UA

Tr

ansp

orto

rgan

isat

ion

Ltr:

TC

7


Einsatzleitung

EinsatzabschnittTechnische Rettung

EinsatzabschnittMedizinische Rettung

EinsatzabschnittBereitstellungsraum

Leiter: LNA + OrgL (SanEL)Leiter: THL Leiter: AbsL BR

UA

Pat

ient

enab

lage

Ltr:

ELR

D o

. RA

UA

Beh

andl

ungs

plat

z

UA

Tr

ansp

orto

rgan

isat

ion

Leite

r: TC

EinsatzabschnittPSNV / Betreuung

Leiter: L PSNV + FüAss PSNV

UA

Bet

r. B

etro

ffene

Ltr

Ltr: U

A B

etr.

Eins

atzk

räfte

Ltr:

UA

Hot

line

Ltr:

Ltr.

BH

P, G

rFü

SEG

San

2. Beispiel f2. Beispiel füür die Einbindung von PSNV in die r die Einbindung von PSNV in die Einsatzabschnittstruktur (bei MANV):Einsatzabschnittstruktur (bei MANV):

Der FB PSNV berät und unterstützt den Stab, dabei insbesondere den Einsatzleiter, die Sachgebietsleiter (insbes. Personal und Einsatz) und die FB Rettungsdienst, Sanitätsdienst, Betreuungsdienst...

beim Aufbau der für das jeweilige Ereignis geeignete und notwendige PSNV-Strukturenbei der Integration der PSNV in die Einsatzabschnittstrukturbei der Bedarfsermittlung PSNVbei der (wirtschaftlich) angemessenen Umsetzung der PSNV-Strukturen.


TTäätigkeitstigkeits-- Kompetenzprofil Fachberater PSNV Kompetenzprofil Fachberater PSNV (operativ(operativ--taktisch)taktisch)

einschlägige (Fach-)Hochschulausbildung, die der PSNV dienlich istfachlich fundierte Kenntnisse der PSNV aus PSNV- WeiterbildungenErfahrungswissen (Feldkompetenz) aus aktivem Dienst in Gefahrenabwehr u.PSNVKenntnisse und Übungserfahrung in der Stabsarbeit.

Der FB PSNV wird durch die zuständige Behörde berufen und hat beratende Funktion, aber keine Führungs- und Einsatzleitbefugnisse. Er ist ehrenamtlich tätig. Empfohlen wird..

8

Der FB PSNV berät und unterstützt den Stab, dabei insbesondere den Einsatzleiter (BM, OB, Landrat etc.), die Sachgebietsleiter (insbes. Personal und Einsatz) und den Sozial- und Gesundheitsdienst…

beim Aufbau der für das jeweilige Ereignis geeignete und notwendige PSNV-Strukturen, insbesondere bei der Gestaltung einer Bürgerhotline/Krisenhotlinebeim Aufbau einer längerfristigen, anlassbezogenen PSNV-Koordinierungsstellebei der (wirtschaftlich) angemessenen Umsetzung der PSNV-Strukturen.


TTäätigkeitstigkeits-- Kompetenzprofil Fachberater PSNV Kompetenzprofil Fachberater PSNV (politisch(politisch--administrativ)administrativ)

Der FB PSNV wird durch die zuständige Behörde berufen und hat beratende Funktion, aber keine Führungs- und Einsatzleitbefugnisse. Er ist ehrenamtlich tätig. Empfohlen wird..

einschlägige (Fach-)Hochschulausbildung, die der PSNV dienlich istfachlich fundierte Kenntnisse der PSNV aus PSNV- WeiterbildungenErfahrungswissen (Feldkompetenz) aus aktivem Dienst in Gefahrenabwehr u.PSNVKenntnisse und Übungserfahrung in der Stabsarbeit.

Der L PSNV leitet alle psychosoziale Maßnahmen/Einsatzabschnitte an der Einsatzstelle und übernimmt dort psychosoziale Führungs- und Koordinationsaufgaben. Er wird durch die zuständige Behörde berufen und ist ehrenamtlich tätig. Empfohlen wird:

Einschläg. (Fach-)Hochschulausbildung, die der PSNV dienlich istfachlich fundierte Kenntnisse der PSNV aus PSNV- WeiterbildungenErfahrungswissen (Feldkompetenz) aus aktivem Dienst in Gefahrenabwehr und PSNVKenntnisse und Übungserfahrung bzgl. Einsatzführung bei GSL sowie Kenntnisse der Stabsarbeit.

TTäätigkeitstigkeits-- und Kompetenzprofil Leiter PSNV und Kompetenzprofil Leiter PSNV an der Einsatzstellean der Einsatzstelle


9

Der FüAss PSNV unterstützt den L PSNV an der Einsatzstelle durch logistisches Management und Kommunikation zu den unterstellten Einheiten und Einsatzkräften und der Einsatzleitung. Er hat Weisungsbefugnisse, wenn der L PSNV ihn mit Führungsaufgaben beauftragt. Er wird durch die zuständige Behörde berufen und ist ehrenamtlich tätig. Empfohlen wird:

fachlich fundierte Kenntnisse der PSNV aus PSNV- WeiterbildungenErfahrungswissen (Feldkompetenz) aus aktivem Dienst in Gefahrenabwehr und PSNVKenntnisse und Übungserfahrung bzgl. Einsatzführung bei GSL sowie Kenntnisse der Stabsarbeit


TTäätigkeitstigkeits-- und Kompetenzprofil und Kompetenzprofil FFüührungsassistent PSNV an der Einsatzstellehrungsassistent PSNV an der Einsatzstelle









10

Spezielle Versorgungsbereiche Spezielle Versorgungsbereiche und Massenversorgungund Massenversorgung

Patienten-ablage

Toten-ablage

Sammel-stelle

Kranken-haus

Pathologie

Betreuungs-platz

Gefahren-bereich

Transport-organisation

Hotline

(Sperrbereich)

2 Stunden

Behandlungs-platz

Beispiel MANV (0 Beispiel MANV (0 –– 48 Std.):48 Std.):

KoSt

Anforderungen PSNV:Anforderungen PSNV:

Arbeiten an ungewohnten Einsatzorten

Arbeiten zeitweise nach verändertem Versorgungsparadigmen

Arbeiten unter dynamischen Rahmenbedingungen

Spezielle Versorgungsbereiche Spezielle Versorgungsbereiche und Massenversorgungund Massenversorgung

11

Anlassbezogene KoordinierungsstelleAnlassbezogene Koordinierungsstelle

Strukturen, Fachkräfte und Kooperationspartner psychosoziale Regelversorgung

Typische soziale und administrative Fragen und Problemstellungen nach GSL etc.

Struktur, Auftrag, Personalbedarf, Trägerschaft usw. einer Koordinierungsstelle


Akutphase(0 - ca. 2. Wo.)

Übergangsphase(2. Wo. - ca. 5./6. Wo.)

Langzeitphase(5./6. Wo. - ca. 1./2.Jahr)

Quelle: EU Policy-Paper 2001

PSU-Umfang

Strukturen langfristige Nachsorge:Strukturen langfristige Nachsorge:

Besonderheit: langfristiger BedBesonderheit: langfristiger Bedüürfnisverlauf und rfnisverlauf und sich sich äändernder interdisziplinndernder interdisziplinäärer Versorgungsbedarfrer Versorgungsbedarf

Spezielle Anforderungen und Spezielle Anforderungen und Belastungen:Belastungen:Typische Belastungen für Überlebende, Angehörige und Hinterbliebene

Informationsdefizit über eine längere Zeitselten Abschiednahme möglichbelastende, oft lang andauernde mediale Aufbereitung des Unglücks

Typische HelferbelastungenMedienpräsenzInformationsüberflutungfehlende Routine, Einsatzdauer und DimensionImpulskontrolle bei ersteintreffenden Rettungskräften (Lagebild statt Rettung)Ressourcenengpässe und Massen- statt Individualversorgung (Sichtung)

12

VIELEN DANK FÜR IHRE AUFMERKSAMKEIT!!

Dr. Jutta HelmerichsDr. Jutta HelmerichsLeiterin des Referats Psychosoziale Notfallversorgung/ KoordinieLeiterin des Referats Psychosoziale Notfallversorgung/ Koordinierungsstelle rungsstelle NOAH im Bundesamt fNOAH im Bundesamt füür Bevr Bevöölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) lkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) Abteilung I KrisenmanagementAbteilung I KrisenmanagementProvinzialstraProvinzialstraßße 93e 9353127 Bonn53127 BonnTel.: 01888/550Tel.: 01888/550--2400 2400 Fax: 01888/550Fax: 01888/550--16201620EE--Mail: Mail: [email protected]@bbk.bund.deUrl.: Url.: www.bbk.bund.dewww.bbk.bund.de

Documents

Psychosoziale Notfallversorgung (PSNV) in Großschadenslagen · 1 Psychosoziale Notfallversorgung (PSNV) in Großschadenslagen Dr. Jutta Helmerichs Leiterin des Psychosozialen Krisenmanagements