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Amt der NÖ LandesregierungAbteilung Feuerwehr und ZivilschutzLandeswarnzentrale NÖ

3430 TullnTel.: 02272/9005/16666Fax: 02272/9005/13520post.lwz@noel.gv.at; post.ivw4@noel.gv.at

Staatliches Krisen- und Katastrophenschutzmanagement in Niederösterreich

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Inhalt

• Kurzvorstellung Staatliches Krisen- und Katastrophenschutzmanagement (Bund/Land)

• Auslöseszenarien und Auswirkungen• Maßnahmen des Landes Niederösterreich

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Zentrum für Brand-, Katastrophen- und Zivilschutz NÖ Landes-Feuerwehrschule

NÖ Landesfeuerwehrkommando

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AbteilungsleiterAbteilungsleiter

SekretariatKanzlei

IT-Koordinator

EU-BeauftragterSB Öffentlichkeitsarbeit

SB Legistik

Fachkoordinatororganisatorischer Katastrophenschutz

Fachkoordinatororganisatorischer Katastrophenschutz

Fachkoordinatortechnischer Katastrophenschutz

Fachkoordinatortechnischer Katastrophenschutz

SB Katastrophenschutzplanung

SB organisatorischerKatastrophenschutz

SB Ausbildung

SB Übung SB MIAVO/Förderungen

SB Zivilschutzverband

SB Kreditverwaltung

SB technischer Katastrophenschutz

SB Feuerwehrschule

SB Feuerwehrregister

SB NÖ Brandverhütung

Personal: 21davon

8 Disponenten LWZ

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Organisation des SKKMOrganisation des SKKM

Staatliches Krisen- und Katastrophenschutzmanagement des Bundes

(Koordinationsausschuss des Bundes)

•Fachgruppe Technik (Vorsitz: Land Wien)•Fachgruppe Ausbildung (Land NÖ)- Arbeitsgruppe „Modul integr. Stabsausbildung“- Arbeitsgruppe „Grundmodul Katastrophenmanagement“

•Fachgruppe Gesundheit (BMGF)•Fachgruppe Wirtschaft (BMWA)•Fachgruppe Rechtliches (Vorsitz Stmk.)•Fachgruppe Medien (ORF)•Fachgruppe Strahlenschutz (AG Notfallpläne, AG Schubladenverordnungen, AG Übungen)

mehrmalige Besprechungen/Jahr

Vertreter aller MinisterienVertreter der BundesländerVertreter der Einsatzorganisationen

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Staatliches Krisen- und Katastrophenschutzmanagement des Landes NÖ„Planungsstab Katastrophenvorsorge NÖ“

(operative Gruppe des Krisen- und Katastrophenstabes des Landes NÖ)

• Arbeitsgruppe Digitalfunk BOS Austria (Vorsitz Abt. IVW 4)• Arbeitsgruppe Umsetzung digitaler Katastrophenschutzplan FDISK (2008)

• Unterarbeitsgruppe Risikoanalyse• Unterarbeitsgruppen Musterpläne

• Arbeitsgruppe Sonderalarmplan Hochwasser (Förderungen für Gemeinden)• Arbeitsgruppe Externe Notfallpläne (2004)• Arbeitsgruppe Sonderalarmplan Strahlenschutz (2010)• Arbeitsgruppe Black out (2007)• Arbeitsgruppe Sonderalarmplan Donau (NÖLFV, via Donau)• Arbeitsgruppe NÖ-Tschechien (Landkreis Südmähren, Südböhmen, Vysocina)• Arbeitsgruppe Krisenkommunikation (2004)• Arbeitsgruppe integrierte Stabsausbildung (neues Planspiel „HW Krems“)• Temporäre Arbeitsgruppen zu diversen Übungen (z.B. Landeskatübung,

grenzüberschreitende Übungen)• Arbeitsgruppe Sanität/Pandemie (Vorsitz Landessanitätsdirektion)

Landesrat Dr. PernkopfLandesamtsdirektion: Dr. SeifSprecher Katschutz BH Konferenz:

Mag. Riemer (BH Tulln)VertreterInnen sämtlicher Fachabt.

Vertreter aller EinsatzorganisationenVertreter MilKdo NÖVertreter LPK und SicherheitsdirektionVertreter GemeindevertreterverbandVertreter wichtiger Wirtschaftspartner

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Staatliches Krisen- und Katastrophenschutzmanagement des

Landes NÖ

Krisenstab

Behördlicher Landesführungsstab zur Bewältigung eines Katastrophenereignisses

LandeshauptmannDr. Erwin Pröll

Zuständiges Regierungsmitglied

(LR Dr. Stephan Pernkopf)

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Modell eines zeitgemäßen Katastrophenschutzmanagements

Risikoanalyse• Gefahren erkennen• Gefahren beurteilen

Planung/Ausbildung:• Katastrophen-

schutzpläne• Sonderalarmpläne• Einsatzpläne• Übungen

Einsatz-Koordination• Stabsarbeit

Evaluieren=> verbesserter Wiederaufbau

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HQ 100 March – drei Dammbrüche – Überflutung von Dürnkrut, April 2006 Foto

: BFK

DO

GF

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• Schätzungen der Industrie und Handelskammer Nord-Westfalen gingen von einem wirtschaftlichen Schaden von 100 Millionen Euro

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Temelin53 km/186 km

Dukovany33 km/97 km

Paks181 km/255 km

Krsko86 km/260 km

Gundremmingen172 km/437 km

Isar/Ohu62km/

303 km

Neckarwestheim284 km/535 km

Biblis359 km/590 km

Philipsburg 343 km/590 km Bohunice

51 km/106 km

Mochovce98 km/155 km

Beznau110 km/610 km

Leibstadt105 km/610 km

Mühleberg179 km/690 km

Gösgen/Däniken106 km/625 km

Grafenrheinfeld279 km/480 km

Kernkraftwerke um ÖsterreichKritische Infrastruktur

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Kritische InfrastrukturBlack Out am 4.11.2006 in EuropaUrsache: Abschaltung einer 380 kV Leitung über den Emskanal, D

Final ReportSystem Disturbance on 4 November 2006

union for the co-ordination of transmission of electricityQuelle: http://www.ucte.org/_library/otherreports/Final-Report-

20070130.pdf

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März 2004, Anschlag Madrid

Dimensionen einer Katastrophe

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Szenarien

Wer ist Betroffen?– Großteil der Zivilbevölkerung– Kritische Infrastruktur

• Transport und Verkehr, • Energie, • Gefahrstoffe, • Informationstechnik und Telekommunikation, • Finanz-, Geld- und Versicherungswesen, • Versorgung, • Behörden, Verwaltung und Justiz sowie • Sonstige

neue Bedrohungsszenarien durch komplexe Systeme – unüberschaubare Wechselwirkungen

Ursachen:Technisches Versagen, Dominoeffekte, Naturkatastrophen (NATECH Unfälle), asymmetrische Bedrohungen (Terror), Klimawandel, Abhängigkeit von Rohstoffen, Energieträgern

Elbe Hochwasser 2002

Chemiewerk "Spolana"

250 to quecksilberhaltige

Verbindungen gelagert

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Kritische Infrastruktur Komplexität durch vernetzte unüberschaubare Abhängigkeiten

Vor ca.30 Jahren waren die Beziehungen zw. Produzenten und Verbraucher weitgehend bekannt!

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Szenarien/Auswirkungen• Parallelszenarien berücksichtigen (Stichwort: Black out!)

• Zunahme der Komplexität• Auswirkungen sind länder-, staatenübergreifend• Enorme großflächige Auswirkungen auf die zivile

Bevölkerung• Ev. Destabilisierung der inneren Sicherheit• Diese Bedrohungen erfordern neue

Strategien und Handlungsweisen!• Aufwendige Risikoanalysen erforderlich, da

Zusammenhänge nicht mehr nachvollziehbar

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Organisatorische Zusammenwirken in einem zeitlich abgestimmten Rahmen von • Behörden (Bund, Länder, Gemeinden, Sachverständige, Exekutive, Militär)• Organisationen (Feuerwehr, Rettungsdienste, caritativen Org., sonst. Hilfsd.)• Wirtschaft• Wissenschaft• Privatpersonenum erkannte, drohende oder bereits eingetretene Schädigungen von • Menschen• Tieren • Umwelt• und Sachwerten

zu verhindern / minimieren / bewältigen.

Ziel eines Staatlichen Katastrophenschutzmanagements

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Maßnahmen des Landes NÖ

Allgemeine organisatorische Maßnahmen– Einheitliche Aufbau- und Ablauforganisation

(SKKM Richtlinie für das Führen im Kateinsatz)– Katastrophenschutzplanung– Gemeinsame Übungen– Ausbildung

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Maßnahmen NÖ1) Energiewirtschaft - Notstromversorgung

• Verkabelungsprogramm der EVN seit 20 Jahren• Wiedereinschaltprogramme der Energieversorger• Internes Krisenmanagement EVN und Verbund mit SKKM abgestimmt• Ankauf Großaggregaten (500kVA, 150 kVA) Land NÖ, EVN, Verbund• Ankaufsaktionen für Gemeinden (Förderung von Aggregaten durch

Land NÖ)• Notstromaggregate Feuerwehr Land NÖ (~2200 Stk)

• bis 7,5 kVA – 524• über 7,5 kVA - 1704• Einbau unter 10 kVA - 87• Einbau über 10 kVA - 204

2) Treibstoffversorgung• AG Treibstoffversorgung (BOS und Lieferanten)• Privattankstellen (Landwirtschaft, Heizöltanks)

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Maßnahmen NÖ3) Informations-, Kommunikationstechnik:

– Einheitliches Funksystem– Satellitenpaging (Minimierung des Stromverbrauchs und

der terrestrischen Verkabelung)– ständige Verbesserungen mit Telekom Austria– Staatsgrundnetz– BASA – Amateurfunk– Digitalfunkverbindung zum ORF

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Maßnahmen NÖ4) Transport, Verkehr:

– ÖBB weitgehend autark– Öffentlicher Nahverkehr – weniger Bedeutung

aufgrund hoher Mobilität (viele freie Ressourcen bei PKW Verkehr) – Autostoppen - Treibstoffversorgung

– Speditionen – große Probleme durch EDV Ausfall– Engpass Lebensmittelversorgung

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Maßnahmen NÖ5) Wasser- und Abwasserversorgung:

– Öffentliche Trinkwasserversorgung kommt zum erliegen

– Landesweiter Trinkwasser Leitungskataster– Wasserversorgung mittels Tankfahrzeuge der FW– Kläranlagen (Biologie stirbt ab) – Kläranlagen tlw. selbst mit NSA ausgerüstet, um

Fäkalien aus Kanal zu pumpen– Ungeklärtes Einbringen in Vorfluter (wie bei

Hochwasser)

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Maßnahmen NÖ6) Lebensmittelversorgung:

– Aktuell AG Lebensmittel: Sensibilisierung der Großhändler

– Strategie Bevorratung – NÖZSV7) Gesundheitswesen:– Notstromversorgung für wichtigste Bereiche

sichergestellt– Einbindung Landesklinikenholding ins SKKM NÖ– Pflegeheime: Sensibilisierung, da keine

Notstromversorgung

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Maßnahmen NÖ8) Finanzdienstleistungen:• Aktuell keine Maßnahmen• bei Einkauf Lieferscheine als Mittel der Wahl

9) Justiz: Bund– alle Haftanstalten Notstrom versorgt

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Örtliche Einsatzleitung

EU

Gemeinden

Behördlicher Bezirks EL Bundespolizeiliaison

Behördlicher Landesführungsstab

Sicherheitsdirektionliaison

liaisonFeuerwehr

Rettungsdienst

Bundesheer

Nationaler Koordinationsausschuss

Bundesministerien

liaisonFeuerwehrRettungsdienst

Bundesheer EKC

Katastrophenschutzmanagement in Niederösterreich

Landesführungsstab FeuerwehrRotes Kreuz -

Landesführungsstab

Staff (S1-S6)Militärkommando NÖ

Staff (S1-S6)

Bezirksführungsstab Feuerwehr

Staff (S1-S6)

Rotes Kreuz Bezirksführungsstab

Staff (S1-S6)

Feuerwehr

Rettungsdienst

Bundesheer

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Katastrophenschutz geht uns alle an!

Dem Bürger ist die Wahrheit

zumutbar!

Homepage des Landes NÖfür den Bereich Krisen- und

Katastrophen- schutzmanagement

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Katastrophenschutzmanagement in Niederösterreichbasiert auf einem

integralen Ansatz

d.h. Einbindung aller potentiellen Akteure