Suffizienz Rolle von Politik und Verwaltung am Beispiel ... · Peter Schneider, Psychoanalytiker ... Politik Ziele der 2000-Watt-Gesellschaft in Gemeindeordnung, rot-grüne Regierung

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Suffizienz ‒ Rolle von Politik und Verwaltungam Beispiel der Stadt Zürich

Rahel Gessler, Leiterin Abteilung Energie und NachhaltigkeitDamit gutes Leben mit der Natur einfacher wird – Suffizienzpolitik für Naturbewahrung undRessourcenschutz3. Mai 2016, Internationale Naturschutzakademie, Vilm (D)

Suffizienz: Bsp. Stadt ZürichR. Gessler, 3. Mai 2016Seite 2

Stadt ZürichStadtkanzlei, Kommunikation

Inhalt

§ 2000-Watt-Gesellschaft in Zürich§ Fokus Suffizienz§ Rollen der AkteurInnen zur Förderung der Suffizienz§ Beispiele von Suffizienzmassnahmen§ Erfolgsfaktoren und Hemmnisse§ Synergien und Zielkonflikte§ Fazit



Volksentscheid vom 30. November 2008

76.4 % Ja-Stimmen

§ Reduktion Energieverbrauch umFaktor 35000 Watt" 2000 Watt pro Personaktuell: 4200 Watt

§ Reduktion Treibhausgase um Faktor 55.5 Tonne " 1 Tonne p. P. und Jahr

bis 2050aktuell: 4. 7 Tonnen

§ Verzicht auf neue Beteiligungen undBezugsrechte an Kernenergieanlagen



Drei Stellschrauben zur Zielerreichung «2000 Watt»

Reduktion CO2-Ausstoss &Primärenergieverbrauch

Suffizienz: GeringererVerbrauch von Ressourcen1

3 Konsistenz: ErneuerbareEnergie, Stoffkreisläufe

2 Effizienz: ergiebigereNutzung von Materieund Energie

• Wohn-/Arbeitsfläche proPerson

• IT-Ausrüstung pro Arbeitsplatz

+ Gebäudedämmung+ Elektromobilität+ Betriebsoptimierungen- Ineffiziente Motoren, Beleuchtung

+ Wasser, Sonne, Wind, Biomasse, Abfall- Erdöl, Erdgas, Atomstrom



Stärkerer Fokus auf Suffizienz

Wichtige Auslöser für die Diskussion über Suffizienz:§ Bisherige Massnahmen reichen nicht, um Zielkurs bezüglich Energie

und Treibhausgasen einzuhalten.

§ Einsparung aus mehr Energieeffizienz wird teilweise wieder«aufgefressen» (Rebound-Effekt)§ z.B. werden Autos schwerer oder Minergie-Häuser 23°C geheizt

§ Um erneuerbare Energie zu nutzen, werden andere, energieintensiveRessourcen gebraucht§ z.B. braucht die Produktion von Solarzellen selber viel Energie



Verankerung der Suffizienz im Masterplan Energieder Stadt Zürich

§ Stadtratsbeschluss 2002,aktualisiert 2008 und 2012

§ Quantitative Zielvorgaben

§ Prioritäten (seit 2012):1. Suffizienz2. Effiziente Energienutzung3. Zielkonforme Energieträgerwahl

§ Controlling: Massnahmenplänein 17 Dienstabteilungen, jährlichaktualisiert



Aktive Annäherung an das Thema Suffizienz

§ Zurückhaltung der Exekutive§ Welche Rolle soll und darf die städtische Politik und

Verwaltung spielen?§ Vertiefende Arbeiten für die Stadt Zürich 2011-2013§ publiziert unter: www.stadt-zuerich.ch/suffizienz



Grundlagenarbeit in der Stadtverwaltung Zürich

Umwelt-delegation(4 Stadträte)Auftrag AG Suffizienz

Grundlagenstudie3 Studien

TagungHearing

Umwelt-delegation

«Suffizienz =handlungs-leitendesPrinzip» fürdieUmsetzungder 2000-Watt-Gesellschaft

2012 2013 2014



Definition Suffizienz: sachlich 1/2

Suffizienz zielt auf die Reduktion benötigter Material – undEnergiemengen und Emissionen, insbesondere Treibhausgasen.Auf der einen Seite erfolgt dies über einen haushälterischen Umgangmit energierelevanten Gütern und Dienstleistungen.Auf der anderen Seite werden nicht-materielle Güter undDienstleistungen aufgewertet.Dies führt zu veränderten Lebens- und Konsumstilen in derGesellschaft.Suffizienz gehört neben Effizienz und Konsistenz zu den massgeblichenhandlungsleitenden Prinzipien zur Erreichung der 2000-Watt-Gesellschaft.



Definition Suffizienz : umgangssprachlich 2/2

«Einfach besser leben» ist, wenn Qualität statt Quantität im Vordergrundsteht. Wenn Zufriedenheit durch Zeit und nicht durch möglichst viel Besitzangestrebt wird. Wenn reisen nicht nur möglichst schnell und weitbedeutet, sondern auch mal das Entdecken der Nähe, und der Charmeder Langsamkeit.Wenn die Einweg- und Wegwerfgesellschaft zur Besinnung kommt undbeginnt, mehr zu tauschen, auszuleihen, selber zu machen und zureparieren. Weil wir damit länger Freude an unseren Lieblingsstückenhaben, den Haushalt entrümpeln, neue Fähigkeiten und Talenteentdecken und neue Kontakte knüpfen. Damit kommen wirder 2000-Watt-Gesellschaft näher: denn wir müssen nicht nur effizienterwerden und auf umweltverträgliche erneuerbare Energien umsteigen,sondern unseren hohen Konsum von materiellen Gütern undDienstleistungen hinterfragen und verringern. Im Fachjargon wird dies«Suffizienz» genannt.



VeränderteKonsum- undLebensstile

Nicht-materielleTätigkeitenaufwerten

WenigerMaterial /Energie

brauchen

Suffizienz: ein altes Prinzip neu stärken



VeränderteKonsum- undLebensstile

Nicht-materielleTätigkeitenaufwerten

WenigerMaterial /Energie

brauchen

Suffizienz: ein altes Prinzip neu stärken



Positive Schlagwörter



Einordnung von Suffizienz

Nachhaltigkeit

ÖkonomischeDimension

ÖkologischeDimension

SozialeDimension

2000-Watt-Gesellschaft

Konsistenz SuffizienzEffizienz

VisionNachhaltigeEntwicklung

Umsetzungs-Strategien

Vision undGesamtstrategie

Stadt Zürich



Suffizienz - Rollen der Akteurinnen und Akteure

• Rahmenbedingungen• Pendlerabzug abschaffenPolitik

• Suffizienzfördernde«Geschäftsmodelle»

• Reparable Produkte herstellenWirtschaft

• Weniger kaufen, länger nutzen• Schuhe reparierenIndividuum



Instrumente auf der Ebene Stadt zurFörderung von Suffizienz

1) Lobbying bei Bund und Kantonen- Ökologische Steuerreform, Mobility Pricing, Anforderungen an

Geräte

2) Vorschriften, Regulative und preisliche Massnahmen- Temperaturrichtlinien für öffentliche Bauten,

Parkraummanagement

3) Infrastruktur und Beschaffung- Mehrfachnutzung von Räumen, Verkehrsberuhigung,

Überprüfung Flächenvorgaben

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Instrumente auf der Ebene Stadt zurFörderung von Suffizienz

4) Vorbildwirkung der Stadt- Förderung flexible Arbeitszeitmodelle kombiniert mit Desksharing

und Home-Office, Dienstvelos, Vegi-Tag in Alterszentren

5) Bildung, Kommunikation & Kampagnen- Sensibilisierung für Fuss- und Veloverkehr, Ernährungsschulung

für HortnerInnen

6) Angebote- Flächen für Urban Gardening, Näh- und Reparaturkurse

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Konkrete Beispiele für Suffizienzmassnahmen

Themenfelder§ Mobilität§ Wohnen & Arbeiten§ Konsum§ Ernährung§ Kommunikation

à jeweils Fokus Stadt und Fokus StadtbewohnerIn



Das macht die Stadt Zürich:

Beispiele für Suffizienzmassnahmen: Mobilität

MobilitätsbildungVeloförderung

Velokompetenz Schulkinder:Veloprüfung in Unterrichtszeit stattam Samstag

Anteil Veloverkehr von 6% > 12%Roteinfärbung von Velospurenzur Verbesserung der Sicherheit



Beispiele für Suffizienzmassnahmen: MobilitätDas können alle machen:«Nahreisen» Zug statt Flug

Umgerechnet in Liter Benzin / Person

Erholung in der Nähe - siehe„Nahreisen“-Programm von Grün StadtZürich oder WWF -“Hierbleib-Initiative“

Beispiel: Energieverbrauchfür Zürich - Paris



Bsp. für Suffizienzmassnahmen: Wohnen & ArbeitenDas macht die Stadt Zürich:Mehrfachnutzung Belegungsvorschriften

Belegungsvorschriften fürvergünstigte Wohnungen derStadt

Schulhaus Döltschi:Persönliche Garderobenschränkeerübrigen Erweiterungsbau.



Bsp. für Suffizienzmassnahmen: Wohnen & ArbeitenDas können alle machen:Raumtemperatur Flächenverbrauch

- 21 statt 24 Grad in Wohnzimmer- Jedes Grad Raumtemperatur

spart 6% Energie und Heizkosten

Genossenschaft Kalkbreite- max. 35m2 / Person- Zumietbare Räume- Mehrzweckräume



Bsp. für Suffizienzmassnahmen: KonsumDas macht die Stadt Zürich:

Weniger Geräte anschaffen Mieten statt besitzen

Zentrale Drucker und Kopierer fürVerwaltung (ZOOM)

Mobility-Abos ersetzen einenAnteil der städtischenDienstfahrzeuge



Bsp. für Suffizienzmassnahmen: KonsumDas können alle machen:

Reparieren statt ersetzen Tauschen statt neu kaufen

Lebensdauer verlängern, z.B. imRepair-Café

Bücher, Kleider, etc. tauschen



Bsp. für Suffizienzmassnahmen: ErnährungDas macht die Stadt Zürich:

Bildung, Sensibilisierung Menu Plus in Cafeterias

Wert von Lebensmitteln undProduktionsaufwand kennenlernen in Schülergärten, Lernfeldfür 600 Kids

Klima-optimierteMenus,Information



Bsp. für Suffizienzmassnahmen: ErnährungDas können alle machen:

Optisch nicht perfekte Lebensmittelverwenden

Food Waste vermeiden

- Linie «Ünique» von Coop- «Äss-Bar» verkauft Lebensmittel, die

im Handel keinen Absatz finden

Bewusst einkaufenReste verwerten



Kommunikation: Persönlicher 2000-Watt-Rechner

> www.stadt-zuerich.ch/2000watt



Herausforderungen - Widerstände

§ Ich will/kann/darf es mir leisten. Peter Schneider, Psychoanalytiker

§ Konsum ist doch keine Sünde. Marco Salvi, Avenir Suisse

§ Recht auf Unvernunft! Gerhard Schwarz, Avenir Suisse

§ Der Wohlstand fällt nicht vom Himmel. Volker Grossmann, UniFreiburg

§ Entwicklung würde in kaum zu rechtfertigendemAusmass beeinträchtigt. Regierungsrat des Kantons Zürich



Erfolgsfaktoren HindernisseGesellschaft Vegetarismus, Radfahren,

Teilzeitarbeit…«Mehr ist mehr»,Konsumansprüche wachsen mitWohlstand

Psychologie Normalität und Gewohnheit(z. B. geteilteWaschmaschine)

Anspruchsinflation, Tretmühlen-und Reboundeffekt, «Verzicht»negativ konnotiert

Gebautes Umfeld Wohnraum teuer, Wege kurz Platzkonkurrenz MIV / öV /Fahrrad / Parkplätze

Ökonomie Wirtschaftslage zwingt zuSparsamkeit

Fossile Energie zu billig

Politik Ziele der 2000-Watt-Gesellschaft inGemeindeordnung, rot-grüneRegierung

Handlungsspielraum Stadtbeschränktgrosse Hebel auf Ebene Bund/KantoneSuffizienz passt nicht zu liberal

Erfolgsfaktoren und Hindernisse für Suffizienz



Städtische Interessen und Suffizienzpolitik

unterstützende Ziele ZielkonflikteWenigerVerwaltungskonsum

Sparbeitrag Weniger Aufträge fürGewerbe

Weniger Güterkonsum,mehr Dienstleistungen

Wertschöpfung bleibthier, wenigerSiedlungsabfälle

Arbeitsplätze?

Weniger Wohnfläche /Person

Mehr EinwohnerInnen,mehr Steuereinnahmen

Ev. weniger Konsum

Weniger MIV, mehr Fuss-und Fahrradverkehr

Attraktiv für Touristen,FussgängerInnen

Unattraktiv für MIV ausUmland

Weniger Parkplätze Mehr Platz für Fuss undFahrradverkehr

Gewerbe?



Diffusion in der Stadtverwaltung Zürich

2014 2015 2016

Beispiele:§ Positionspapier Suffizienz Hochbaudepartement§ Thema Suffizienz in der neuen IT-Strategie§ Dissertation zum Thema «das subjektiv genügende Mass»

im Rahmen von Energieforschung Stadt Zürich> www.energieforschung-zuerich.ch



Dissertation Annette Jenny «PsychologischeGrundlagen der Suffizienz» (2016)

Fokus Empirie: Untersuchung des subjektiv genügendenMasses (SGM)

Das SGM ist eine individuelle Einschätzung darüber, welcheMindest-Ausprägung bei umweltrelevanten Verhaltensweisenfür die Erhaltung des aktuellen subjektiven Wohlbefindensgenügt. Die Ausprägung kann sich dabei auf die Anzahl,Dimensionierung, Nutzungshäufigkeit und Qualität einerumweltrelevanten Verhaltensweise beziehen.

Eigene Definition



Wichtigste Erkenntnisse

1. Lässt sich SGM feststellen? Ja

2. Welche Ausprägungen hat das SGM? Meist unter Verhalten liegend

3. Unterschiede SGM nach Soziodemographie? Ja, diverse

4. Wie stark ist der Einfluss der psychologischen Drittfaktoren?schwach bis mittel (-> am stärksten: Materialismus); ansonsten:Einkommen, bisheriges Verhalten

5. Zusammenhang mit subjektivem Wohlbefinden? Ja, je höher SGM,desto tiefer SWB



Das suffiziente Mass

8.7 4.4

47.5m2 33m2

21.5 °C 19.2 °C

7.9 Min 4.8 Min

Aktuell SGM

Wohnsiedlungen auf dem Weg zur 2000-Watt-Gesellschaft: Der Beitrag der Suffizienz (2013)Katrin Pfäffli, dipl. Arch. ETH/SIA http://www.preisigpfaeffli.ch/dienstleistungen/images/Suffizienz_Tagung.pdf

Erhebung Annette Jenny 2016

Studie Katrin Pfäffli 2013



Fazit und Herausforderungen

§ «Suffizienz» ist keine eigenständige Strategie, sondern einhandlungsleitendes Prinzip.

§ Suffizientes Verhalten der Bevölkerung erleichtern undbestärken: Rahmenbedingungen anpassen, Erfahrungenermöglichen mit «weniger ist mehr».

§ Kultur des Nachfragens etablieren: «Wie viel brauchen wirwirklich? Was sind Alternativen?» Bewusste undbegründete Entscheide treffen – Vorbildrolle Stadt.

§ Lobbying für unterstützende Instrumente auf EbeneKanton/Bund.



Wir sind unterwegs, aber der Weg ist noch weit.

Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

www.stadt-zuerich.ch/2000wattPublikationen zu Suffizienz: www.stadt-zuerich.ch/suffizienz

[email protected]



Suffizienz – Annäherung an den Begriff

Suffizienz ist die Frage nach dem rechten Mass. Gemeint ist damiteine Lebens- und Wirtschaftsweise, die dem Überverbrauch vonGütern und damit von Stoffen und Energie ein Ende setzt.

Wuppertal Institut für Klima, Umwelt und Energie

§ Lebensformen und Bedürfnisse überdenken§ Stärkere Befriedigung immaterieller Bedürfnisse, über mehr Zeit

verfügen, mehr soziale Beziehungen pflegen§ Reduktion materieller Konsum§ Lebensqualität und Zufriedenheit steigern



Suffizienz – ein altes Prinzip

„

Sokrates:„Genügsamkeitist natürlicherReichtum.“

Mies van derRohe:

„Weniger istmehr.“

Ghandi:„Reich wird manerst durch Dinge,

die man nichtbegehrt.“



Programm «Stadtverkehr 2025»: Ziele

1. Modalsplit von ÖV, Fuss- und Veloverkehr erhöhen2. Angebot und Attraktivität des ÖV, Fuss- und Veloverkehrs

verbessern3. Kapazität des Strassenverkehrsnetzes für MIV nicht erhöhen4. 2000-Watt-Gesellschaft im Bereich Mobilität umsetzen5. Bevölkerung vor negativen Auswirkungen des Verkehrs

schützen6. Qualität des öffentlichen Raums steigern



Massnahmen«Stadtverkehr 2025»



Annäherung an den Suffizienzbegriff

Tag-Wolke ausUmschreibungen auseinem Projekt der StadtZürich, gewichtet mit derAnzahl Fundstellen imInternet im Juni 2014

Documents

Suffizienz Rolle von Politik und Verwaltung am Beispiel ... · Peter Schneider, Psychoanalytiker ... Politik Ziele der 2000-Watt-Gesellschaft in Gemeindeordnung, rot-grüne Regierung