Academia Iuris

Allgemeines Verwaltungsrecht

vonProf. Dr. Jörn Ipsen

6., neu bearbeitete Auflage

Allgemeines Verwaltungsrecht – Ipsen

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Thematische Gliederung:

Allgemeines Verwaltungsrecht - Gesamtdarstellungen – Öffentliches Recht – Academia Iuris

Verlag Franz Vahlen München 2009

Verlag Franz Vahlen im Internet:www.vahlen.de

ISBN 978 3 8006 4052 2

Inhaltsverzeichnis: Allgemeines Verwaltungsrecht – Ipsen

359

Sachverzeichnis

Die Zahlen bezeichnen die Randnummern. A Abänderungsverfahren 1222 Abdrängende Sonderzuweisung 996 Abfallrecht 274 f., 948, 1388, 1394, 1396,

1400 Abgabenrecht 91, 374, 382, 404, 870 ff.,

1024, 1209, 1213 Abgabenrechtsverhältnis 184 f. Abgrenzung von öffentlichem Recht und

Privatrecht – Abgrenzungstheorien 15 ff. – Bedeutung 3 ff., 332 ff., 1003 ff., 1256 ff.,

1310 – Qualifikationsproblematik 13 ff., 34 ff.,

333, 1009 – Vorgehensweise 13 ff. – Zuordnungsproblematik 37 ff., 333,

823 ff., 1009, 1258 ff., 1310 f., 1316 Abhilfeentscheidung 1063 ff., 1079 f. Ablehnung einer Begünstigung 410 Abschleppen von PKW – Haftung bei 1243, 1255, 1257, 1260, 1262,

1267, 1269, 1271, 1274, 1277, 1280, 1284, 1287, 1289, 1293, 1296, 1299

– Rechtmäßigkeit 857, 875, 878, 892, 895, 907

Abstandszahlung 571, 587 Abteilung 215 Abwasserbeseitigung 274 f. Adäquanztheorie 1276, 1321 Administrativenteignung 1381 Adressatentheorie 1055 Änderung der Beweislage 774, 777 f. Änderung der Sach- und Rechtslage 754 f.,

774 f. – vgl. auch Rechtmäßigkeit des Verwal-

tungsakts, maßgeblicher Zeitpunkt Akteneinsicht, Recht auf 913, 931 ff. Aktivlegitimation 1083 Allgemeine Leistungsklage – vgl. Leistungsklage Allgemeines Gewaltverhältnis 22, 75, 166,

169 f., 355, 671, 1235 – vgl. auch besonderes Gewaltverhältnis,

Verwaltungsrechtsverhältnis Allgemeines Rechtsschutzbedürfnis – vgl. Rechtsschutzbedürfnis Allgemeines Verwaltungsrecht 56 ff. Allgemeinverfügung 351 f., 426 ff., 925 Alternativverhalten, rechtmäßiges 1276 ff. Amsterdamer Vertrag 119 f. Amt

– Begriff im Allgemeinen 358 – Begriff im Rahmen der Amtshaftung

1256 ff. – Bezeichnung 215 f. Amtsermittlung, Grundsatz der 416, 418 f.,

653, 915 f., 918 Amtshaftung – Abgrenzung zur Entschädigung 1306,

1334 – Abgrenzung zum Folgenbeseitigungsan-

spruch 1334 f. – Anspruchsgegner 1295 f. – Anspruchsgrundlage 1253 f. – Anspruchsinhalt 1291 ff., 1309, 1334 – Ausschluss 1281 ff. – Begriff 1244, 1252 f. – Einschränkung 1288 ff. – Konkurrenzen 1298 ff., 1327 – Rechtsweg 1027 f., 1030 – Struktur 1254 – Verjährung 1297 – Voraussetzungen 12, 1256 ff. – Vorbereitung eines Amtshaftungsprozesses

als Begründung des Feststellungsinteresses 1142 ff.

Amtspflicht – Begriff 1266 ff. – zu fehlerfreier Ermessensausübung 1272,

1275 – zu konsequentem Verhalten 1272 – zu rascher Sachentscheidung 1272 – zu rechtmäßigem Verhalten 1270 ff., 1274 – zu richtigen Auskünften 1275 – zur Schonung unbeteiligter Dritter 1271,

1274 Amtspflichtverletzung 1266 ff. Amtswalter 88 Analogie, Voraussetzungen einer 1122, 1130,

1139 Androhung 863, 884 ff., 896 ff., 1138 Anfechtbarkeit des Verwaltungsakts 679,

683 – vgl. auch Anfechtungsklage; Widerspruch Anfechtungsklage – aufschiebende Wirkung 8, 395, 1202 ff. – Begründetheit 1050, 1060, 1178 ff. – besondere Sachurteilsvoraussetzungen

1049 ff. – vgl. auch Klagebefugnis; Klagefrist; Pro-

zessführungsbefugnis; Widerspruch – nach Erledigung des Verwaltungsakts

– vgl. Fortsetzungsfeststellungsklage

Sachverzeichnis

360

– gegen Nebenbestimmungen 566 f., 572, 589 ff., 599

– Statthaftigkeit 318, 359 f., 367, 432, 589, 679, 696, 722, 847, 896, 899, 960, 1040, 1042, 1045 ff., 1090

– vorläufiger Rechtsschutz 1200, 1202 ff. Anhörung 638 f., 698, 701, 708, 925 ff., 941,

952 ff. Anhörungsbehörde 950 ff. Anordnungsanspruch 1228 ff. Anordnungsgrund 1228 ff. Anspruchskonkretisierender Verwaltungsakt

382 f., 861, 1037 Anstalten – Begriff 108 – bundesunmittelbare 108, 246 ff. – landesunmittelbare 117, 260 f. Anstellungstheorie 1295 f. Antragsbedürftiger Verwaltungsakt 416 ff.,

600, 698, 915 ff., 941 Antragsbefugnis – im Verfahren des vorläufigen Rechtsschut-

zes 1226 f. – im verwaltungsgerichtlichen Normenkon-

trollverfahren 1148, 1151 ff. Antragskonferenz 965 Anvertrauenstheorie 1295 f. Arbeitsrecht 64 Atomrechtliche Genehmigung 154, 319, 550,

575, 585, 592, 595, 939, 970 Aufdrängende Rechtswegzuweisung 996 Aufgabenprivatisierung 276 f. Aufgabenzuständigkeit 235 ff. Aufgabe, öffentliche – vgl. öffentliche Aufgaben Aufhebbarkeit des Verwaltungsakts 679,

683, 696 – vgl. auch Aufhebungsanspruch; Aufhe-

bung von Verwaltungsakten; Bestandskraft Aufhebungsanspruch – Ausschluss aufgrund von Heilungsvor-

schriften 699 f. – Ausschluss gem. § 46 VwVfG 703 ff.,

1181, 1185 – als Rechtsfolge eines fehlerhaften Verwal-

tungsakts 680, 697, 806, 1185, 1187, 1342 Aufhebung von Verwaltungsakten – behördliche Aufhebungsakte

– vgl. Rücknahme des Verwaltungsakts; Widerruf des Verwaltungsakts

– gerichtliche Aufhebung – vgl. Verwaltungsprozess

– im Widerspuchsverfahren – vgl. Widerspruch

– vgl. auch Aufhebungsanspruch Auflage 562 ff., 570 ff., 578, 589, 591 f., 596,

754 f., 763 Auflagenvorbehalt 577 f.

Aufopferung – Abgrenzung zum Staatshaftungsrecht

1314, 1363, 1389 – Ansprüche 1303 ff., 1365, 1395

– vgl. auch enteignender Eingriff; Enteig-nung

– Gedanke der 1307, 1314, 1363 ff., 1390 ff.

– Rechtsweg 1028, 1030, 1330, 1401 – zivilrechtliche 1391 ff., 1397, 1400 Aufrechnung 322, 325 Aufschiebende Wirkung – Anordnung 1213, 1218 ff. – Ausschluss 870 f., 1205, 1209 ff. – Voraussetzungen 1202, 1205 ff. – von Widerspruch und Anfechtungsklage

8, 395, 870, 1202 ff. – Wiederherstellung 1213, 1218 ff. – Wirkungsweise 870, 1204 Aufträge, Vergabe öffentlicher 118, 123, 130,

132, 199, 266 Aufwendungsersatz 967, 1077 Auskünfte, behördliche 338, 819, 843 f.,

847 f., 1275 Außenrecht – vgl. Rechtsnormen Außenwirkung – vgl. unmittelbare Rechtswirkung nach au-

ßen Aussetzungsinteresse 1220 f. Aussetzungsverfahren – behördliches 1213 ff. – gerichtliches 1213, 1217 ff. Austauschvertrg 795, 798 f. Auswahlermessen 530 B Baurecht 63 Beamtenbegriff im Rahmen der Amtshaftung

1254 f., 1268 f. Beamtenhaftung – vgl. Eigenhaftung Beamtenrecht 64, 192 ff., 207, 356 Beamtenrechtliche Streitigkeit 360, 997 f. Beamtenverhältnis 358 ff., 422, 425 Beanstandungsverfahren, objektives 1148 Bearbeitungsfrist 746 Beauftragte 280 Bebauungsplan 175, 190, 304, 1149 Bedarfsdeckung 199, 266 Bedingung 559 ff., 568, 570, 572, 766 Befehlender Verwaltungsakt 373 Befristung 556 ff., 568 Befugniszuständigkeit 235 ff. Begründetheit einer verwaltungsgerichtlichen

Klage – Prüfungsstandort im Gutachten 1161 ff. – Überblick 1186, 1191

Sachverzeichnis

361

– vgl. auch Anfechtungsklage; Feststellungs-klage; Leistungsklage; Verpflichtungsklage

Begründung von Verwaltungsakten 636 f., 698

Begünstigender Verwaltungsakt 406 f., 410, 443, 446, 557, 612 ff., 723, 726 ff., 754 f.

Behörde – Aufbau – vgl. Bundesverwaltung; Landesverwaltung – Begriff 171, 211 ff., 327, 1154 – als Begriffsmerkmal des Verwaltungsakts

311, 321, 326 ff. – Bezeichnungen 215 ff., 328 – als Herrin des Verfahrens 1075 f. – als Trägerin von Zuständigkeiten 222 ff.,

629 ff., 687 f., 1154 – verwaltungsprozessuale Folgen der Be-

hördeneigenschaft 220, 920, 922, 924, 1084 f., 1109, 1148, 1151, 1154 ff., 1169

– verwaltungsverfahrensrechtliche Folgen der Behördeneigenschaft 219, 919 ff.

– vgl. auch Verwaltung, öffentliche Behördenpräklusion 964 Behördenprinzip 220, 1084, 1109 Beistände 929 f. Beitrag 184 Bekanntgabe des Verwaltungsakts 572 Belastender Verwaltungsakt 408 ff., 444 f.,

612, 753, 1180 Beliehene 326, 329 f., 1259 f. Benutzungsanspruch 14, 35, 1006, 1012,

1016 – vgl. auch öffentliche Einrichtung Bereicherungsanspruch 766, 769 Bescheid 319, 372 ff. – vgl. auch Verwaltungsakt Bescheidungsklage 1096, 1140 Bescheidungsurteil 545, 1190 Beschluss 319 – vgl. Planfeststellungsbeschluss Besondere Sachurteilsvoraussetzungen 1173 Besonderes Gewaltverhältnis 75, 166, 192 ff.,

355, 624 – vgl. auch unmittelbare Rechtswirkung

nach außen; Verwaltungsrechtsverhältnis Besonderes Verwaltungsrecht 58 ff. Bestandskraft des Verwaltungsakts 669, 679,

770 – vgl. auch Wirksamkeit des Verwaltungs-

akts Bestandssicherung des fehlerhaften Verwal-

tungsakts 697 ff. – vgl. auch Heilung Bestimmtheitsgrundsatz 99, 293 ff., 302,

658 f., 1183 Beteiligte – im Verwaltungsprozess 924 – im Verwaltungsverfahren 923 f.

Beteiligungsfähigkeit – im Verwaltungsprozess 220, 920, 924,

1082, 1084, 1151, 1169 – im Verwaltungsverfahren 919 ff. Beurteilung, dienstliche 504 Beurteilungsspielraum – Jugendschutz 503, 506 ff. – Kontrollmaßstäbe 490 ff., 507 – prüfungsähnliche Entscheidungen 504 – Prüfungsentscheidungen 478 ff., 1094 – vgl. auch Prüfungsentscheidungen – vgl. auch unbestimmter Rechtsbegriff Bevollmächtigte 929 Bezirksregierung 256 ff. Bündelungsfunktion der Mittelbehörden 256 Bundesagentur für Arbeit 109, 250 Bundesrecht 96 ff. – »einfache Gesetze« 102 ff. – Rechtsverordnungen 105 ff. – Satzungen 108 ff. – Verfassungsrecht 97 ff. – Vollzug 629 Bundesstaat 55, 97, 831 f., 1082 Bundesunmittelbare Körperschaften und

Anstalten 246 Bundesverwaltung – Begriff 239 f. – bundeseigene Verwaltung 240 ff. – mittelbare 108, 246 ff. – Organisation 239 ff. – Rechtsgrundlagen 239 Bußgeld 319, 379, 384, 940 C Case law 1242, 1305 »Castor–Transport« 204, 210, 214, 217, 221,

225, 231, 233, 236, 238, 634 Clausula rebus sic stantibus 436 D Dauerwirkung, Verwaltungsakte 750 Demokratie 54 f., 73, 163, 282, 355, 935,

1015 Denkmalschutz 404, 666 Deregulierung 136 Devolutiveffekt 1073 Dienstanweisungen 144 Dienstfahrt 829 Dinglicher Verwaltungsakt 430 f. – vgl. auch Widmung Direktionsrecht des Arbeitgebers 23 Doppelte Verfassungsunmittelbarkeit 81,

1018 Doppelwirkungen im Recht 696 Drittbezogenheit von Amtspflichten 1273 ff. Dritte – im Verwaltungsprozess 187, 190, 412 ff.,

1055 ff., 1202 f., 1209, 1227, 1350

Sachverzeichnis

362

– im Verwaltungsverfahren 187, 190, 412 ff. – im Widerspruchsverfahren 1064, 1066,

1069 f., 1079 f., 1207, 1209, 1212, 1215, 1221 – vgl. auch Verwaltungsakt mit Doppelwir-

kung »Dulde und liquidiere« 1240, 1285, 1385 E Effektiver Rechtsschutz 490, 709, 979 ff.,

1196 f., 1233, 1235 – vgl. auch ordentliche Gerichte; Rechts-

weggarantie; Verwaltungsrechtsweg Ehre, Schutz der 1294 Eigener Wirkungskreis 263 – vgl. auch Selbstverwaltung, kommunale Eigenhaftung des Beamten 1244 ff., 1291 Eigentum – Begriff 1306, 1308, 1368 f., 1375 – Enteignung

– vgl. Enteignung – Haftung

– vgl. Amtshaftung; Entschädigung – Inhalts- und Schrankenbestimmung 661,

1370 ff., 1376 ff. – öffentliche Sache 45 – vgl. auch öffentliche Einrichtung – Privatnützigkeit 1372 – Sozialbindungsklausel 1372 f. – Unterlassungsanspruch

– vgl. Hausverbot – Verfassungseigentum 1369, 1371 ff. Eingriffsverwaltung 52 ff., 185, 187, 191,

408, 612 »Einheit der Verwaltung« 278 ff. Einrichtung, öffentliche – vgl. öffentliche Einrichtung Einschreiten, Anspruch auf behördliches

543 ff., 1348 ff. Einstweilige Anordnung – Abgrenzung 1199, 1201 f., 1223 – Begründetheit des Antrags 1228 ff. – Formen 1228 – Inhalt der einstweiligen Anordnung

1231 ff. – Sachentscheidungsvoraussetzungen

1224 ff. Einstweiliger Rechtsschutz – vgl. vorläufiger Rechtsschutz Eintragungen in Listen 842 Einvernehmen, gemeindliches 354, 366, 421,

1145, 1153, 1157, 1159 Einzelakt 312 Einzelfall 90, 290, 311 f., 339 ff., 428 – vgl. auch Rechtsnorm; Verwaltungsakt Eisenbahn 242, 948 Elterliche Gewalt 23 »Endiviensalat–Fall« 339, 342, 346, 348, 350,

352

Energiewirtschaft 61, 269, 275, 277 Enteignender Eingriff – Abgrenzung zur Enteignung 1389 f., 1393 – Abgrenzung zum Staatshaftungsrecht 1389 – dogmatische Herleitung 1389 ff. – Konkurrenzen 1395 – Rechtsweg 1401 – Tatbestandsmerkmale 1397 ff. Enteignung – Abgrenzung zum enteignenden Eingriff

1389 f., 1393 – Abgrenzung zur Inhalts- und Schranken-

bestimmung 1376 ff. – Bedeutung 1367 – Begriff 137, 139, 661, 1306 f., 1367 ff.,

1376 ff., 1393 – vgl. auch Eigentum

– Formen 1381 – Rechtsweg für Streitigkeiten über die Hö-

he der Entschädigung 1027 – Verfahren 940, 947, 1381 – Voraussetzungen der Rechtmäßigkeit

1314 f., 1379 ff. Enteignungsgleicher Eingriff – Abgrenzung zum Folgenbeseitigungsan-

spruch 1334 f. – Anspruchsgegner 1324 ff. – Anspruchsinhalt 1309, 1334 – vgl. auch Entschädigungsanspruch – Ausschluss 1308, 1315, 1323 – dogmatische Herleitung 137, 139, 1306 f. – Konkurrenzen 1300, 1327 ff. – Rechtsweg 1330 – Standort in der Rechtsordnung 1304 f. – Voraussetzungen 1308 ff., 1356 Entlassung aus dem Beamtenverhältnis 358 Entschädigungsanspruch – Abgrenzung von der Amtshaftung 1306,

1334 – Abgrenzung vom Folgenbeseitigung-

sanpruch 1334 f. – aus Enteignung

– vgl. Enteignung – aus enteignungsgleichem Eingriff

– vgl. enteignungsgleicher Eingriff – Entschädigungspflicht bei Inhaltsbestim-

mung 1383 ff. – gefahrenabwehrrechtliche Anspruchs-

grundlagen 1300, 1328, 1335 – im Planfeststellungsverfahren 956, 1394 – sozialer 1241 Entschädigungspflichtige Inhaltsbestimmung

1383 ff. Entscheidung – europäische 128 f. – gerichtliche 312, 461, 469, 473 ff., 1035 ff. – kassatorische 1089 Entschließungsermessen 530 f., 542

Sachverzeichnis

363

Erfolgschancen 1369 Erfolgsunrecht 1389 f. Erfüllung öffentlicher Aufgaben – vgl. öffentliche Aufgaben Erfüllungsprivatisierung 274 f. Erlaubnis 319, 385 ff., 443 – vgl. auch begünstigender Verwaltungsakt Erledigung 664, 899, 905, 1124 ff. Ermessen – Anspruch auf fehlerfreie Ermessensbetäti-

gung 543 f., 1093, 1190, 1272 – Ausschluss des Aufhebungsanspruchs bei

Ermessensentscheidungen 705, 708 – Auswahlermessen 530 – Begründung der Ermessensentscheidung

646 f. – einstufige Ermessensentscheidung 529 – Entschließungsermessen 530 f. – Ergänzung von Ermessenserwägungen

540 f. – gerichtliche Kontrolle 535 ff., 656 f.,

1190 – intendiertes 528 – Nebenbestimmungen bei Ermessensver-

waltungsakten 579, 584 ff. – bei Rücknahmeentscheidungen 740 ff. – Struktur von Ermessensvorschriften 512 ff. – Typen von Ermessensvorschriften 527 ff. – Umdeutung von Ermessensverwaltungsak-

ten 713 f. – zweistufige Ermessensentscheidung 530 Ermessensfehler 536 ff., 713 Ermessensfehlgebrauch 539 Ermessensreduktion 542 ff., 744, 773, 895,

1351, 1355 Ermessensüberschreitung 537 Ermessensunterschreitung 538, 713 Ermessensverwaltung 525 Ernennung von Beamten 358, 415, 422,

644 Eröffnung des Rechtswegs – vgl. effektiver Rechtsschutz; ordentliche

Gerichte; Verwaltungsrechtsweg Erörterungstermin 952, 955 Ersatzvornahme 383, 873 ff., 879, 886, 893,

906 f., 1262 – vgl. auch Verwaltungsvollstreckung Erstattungsanspruch, öffentlich-rechtlicher

331, 334, 765 Erwerbswirtschaftliche Tätigkeit der Verwal-

tung 200 f., 273 Europa – vgl. Gemeinschaften, europäische; Ge-

meinschaftsrecht Evidenztheorie – zur Abgrenzung der Rechtmäßigkeit von

der Wirksamkeit eines Verwaltungsakts 676, 686

– zur Bestimmung der Voraussetzungen des Suspensiveffekts 1206

F Fachplanungsrecht 63, 948, 1393 – vgl. auch Planfeststellungsrecht Fahrerhaftung 1299 Fairnessgebot 499 f., 935 »Feindliches Grün« 1303, 1309, 1311, 1313,

1316, 1320, 1326, 1329 Festsetzungsverfahren 736 Festsetzung von Zwangsmitteln 884, 888 f.,

898 Feststellender Verwaltungsakt 336, 396 ff.,

861, 1038, 1203, 1214 Feststellungsinteresse 1118 ff., 1128, 1142 ff.,

1173 Feststellungsklage – Begründetheit 1178, 1192 – besondere Sachurteilsvoraussetzungen

1118 ff. – Nichtigkeitsfeststellungsklage 696, 1042,

1114 – Statthaftigkeit 904, 906, 1035, 1040, 1042,

1114 ff., 1130, 1139, 1141, 1147 – Subsidiarität 1113, 1116 – Vorläufiger Rechtsschutz 1201, 1223 ff. Feststellungsurteil 1035, 1038 Finanzgerichte 1024 f. Finanzverwaltung 241 Fiskalische Hilfsgeschäfte der Verwaltung

199, 266 Fiskusprivilegien 36 »Flucht ins Privatrecht« 271 Flughafen 938, 948, 951, 959, 969 »Fluglotsenfall« 1265 Förmliches Verwaltungsverfahren 640 f.,

914, 940 ff. Folgenbeseitigungsanspruch – Abgrenzung zur Amtshaftung 1334 – Anspruchsziel 1336, 1348 ff. – Ausschluss 1352 ff. – Bedeutung 1291, 1334 ff. – dogmatische Herleitung 1337 ff. – Mittel der Erfüllung des Anspruchs 1350 f. – Rechtsweg 1359 f. – Voraussetzungen 1341 ff. Folgenverantwortung 1345 f. Form – des öffentlich-rechtlichen Vertrags 800 – des Verwaltungsakts 342, 423, 625 ff.,

642 ff., 687 f., 914, 944, 1180 f. – vgl. auch Verwaltungsakt, formelle

Rechtmäßigkeit – der Zusicherung 433 f. Formelle Privatisierung 268 ff. Formenwahlfreiheit, Lehre von der 195 Formfreiheit, Grundsatz der 642, 914

Sachverzeichnis

364

Fortsetzungsfeststellungsklage – Begründetheit 1178 – besondere Sachurteilsvoraussetzungen

1128, 1132 ff., 1142 ff. – nachträgliche Fortsetzungsfeststellungs-

klage 849 f., 905, 1130 ff. – Situation 1126 ff. – in der Situation der Leistungsklage 1141 – in der Situation der Verpflichtungsklage

1140 – Statthaftigkeit 899, 904, 906, 1126, 1239 Fraktionen im Verwaltungsprozess 1169 »Freiheit und Eigentum«, Eingriff in 52 f.,

75, 102, 185, 612 Fremdvornahme 876 ff., 1262 Friedhofszwang 1112, 1117, 1121, 1123 Funktionelle Privatisierung 274 f. Funktionelle Zuständigkeit 234, 635 Funktionstheorie 1295 f. Funktionsvorbehalte 635 G Gaststättenrecht 13, 319, 717, 739, 749, 751,

763 Gebiet des öffentlichen Rechts (Gebietsklau-

sel) 324, 329, 331 ff. – vgl. auch Abgrenzung von öffentlichem

Recht und Privatrecht Gebietskörperschaft 264, 1153 Gebühr 13, 184, 319 Gebundene Verwaltung – Begriff 515 ff.

– vgl. auch Ermessen – Nebenbestimmungen bei gebundenen Ver-

waltungsakten 579 ff., 589 ff. – Umdeutung von gebundenen Verwal-

tungsakten 713 f. Gefährdungshaftung 1298 f. Gefahrenabwehrrecht 60, 114, 204, 225, 231,

293 ff., 346, 374, 454, 542, 643, 882 – vgl. auch Generalklausel, gefahrenabwehr-

rechtliche Geheimhaltung 931 Gelegenheit, Schädigung bei 1263 ff. Geltungsvorrang der Verfassung 101 Gemeinde – vgl. kommunale Selbstverwaltung Gemeindliches Einvernehmen 354, 366, 421,

1145, 1153, 1157, 1159 Gemeindliches Vorkaufsrecht 34, 332 Gemeinnützige Organisationen 18, 276 Gemeinschaften, europäische 62 Gemeinschaftsrecht 62, 118 ff. – primäres 119 ff. – sekundäres 124 ff. – vgl. auch Gemeinschaften, europäische Gemeinwohl – vgl. öffentliche Aufgaben

Genehmigung 319, 385 ff. Genehmigungsverfahren 963 ff. Genehmigungsverfahrensbeschleunigungsge-

setz 700 ff., 703 ff., 963, 1188 Generalklausel, gefahrenabwehrrechtliche

293, 373, 530 f., 1355 Gentechnik 77, 385, 389, 407, 414 Geschwindigkeitsbeschränkung 426, 429,

435, 437, 464 Gesetz – vgl. Rechtsnormen Gesetzesvorbehalt 75, 102 f., 444 ff., 582,

612 ff., 624, 649, 831 ff., 1180 – vgl. auch Grundrechte; Rechtsgebunden-

heit staatlichen Handelns Gesetzgebung 48, 51, 84, 103 Gesetzloser Verwaltungsakt 617, 1180 Gesetzmäßigkeit der Verwaltung 726, 728,

754 – vgl. auch Gesetzesvorbehalt; Rechtsge-

bundenheit staatlichen Handelns; Rechts-staatsprinzip

Gestaltender Verwaltungsakt 385 ff., 406, 861, 1036, 1203, 1214

Gestaltungsklage 1035 f., 1040, 1046 – vgl. auch Anfechtungsklage Gestaltungsurteil 393, 1035 f., 1046, 1090,

1187 Gestufte Verwaltungsverfahren 970 f. Gewaltenteilung 290, 1087 Gewerberecht 61 f., 512 ff., 605, 618, 620,

627, 630, 647, 652, 657, 684, 689, 692 Gewinnaussichten 1369 Gewinnerzielung als öffentliche Aufgabe

200, 273 Gewohnheitsrecht 136 ff., 1307, 1337 f. Gleichheitssatz 199, 296, 790, 1006, 1012,

1092 Grad, akademischer 719, 776, 778, 782 Grundfreiheiten, europarechtliche 122 Grundrechte – Abwehranspruch 1389, 1392 f. – als Begründung des Folgenbeseitigungsan-

spruchs 1337 – Bindung der öffentlichen Gewalt an 2, 42,

74 ff., 97, 169, 192, 197, 199, 271, 273, 287, 355, 507 ff., 606 ff., 660 f., 791, 846, 979, 1057, 1234

– Durchsetzung 473 ff., 979 ff. – Gesetzesvorbehalte 102, 192, 444 ff., 833,

1180 – als Gewährleistung natürlicher Freiheit

33, 388, 409 f., 831, 1054, 1143, 1188 – Heranziehung zur Begründung der Klage-

befugnis 1057 ff., 1092, 1108 – in Landesverfassungen 112 f. – im Verwaltungsverfahren 226, 487, 501,

706, 1188

Sachverzeichnis

365

Grundverwaltungsakt 862 ff., 894, 896 f. Gutachten, behördliche 338, 841 H Haftung – Formen 12 – Modelle der Haftung für behördliches

Handeln 1244 ff. – Privater 1259 ff. – Staatshaftung

– vgl. Staatshaftungsrecht Halterhaftung 1298 f. Handeln in Ausübung eines öffentlichen

Amtes 1256 ff. Handlungsfähigkeit im Verwaltungsverfah-

ren 922 Handlungsformen der Verwaltung 163,

177 ff., 266, 285 ff., 308 ff., 787 ff., 817 ff., 1035

– vgl. auch Formenwahlfreiheit Handlungsfreiheit, natürliche 99, 102, 226,

388, 408 f., 831, 1143, 1180 Handlungsunrecht 1389 Haushaltsrecht 28, 205 Hausverbot 1, 6, 8, 10, 14, 24, 26, 32, 35, 38,

41, 43, 45 Heilung von Verfahrens- und Formfehlern

226, 420 f., 698 ff., 704, 738, 1181 Hilfsgeschäfte der Verwaltung 199, 266 Hilfsgutachten 650, 1163 Hinweise, behördliche 338, 843 Hochschulrecht 114, 193, 261 Hoheitliche Maßnahme 311, 321 ff., 418 – vgl. auch Abgrenzung von öffentlichem

Recht und Privatrecht; Verwaltungsakt Horizontale Konzentration 256 Hypothetische Normen 94, 441 I Immissionsschutz 62, 191, 319, 389, 407,

414, 939, 970, 1017, 1059 – vgl. auch Technische Anleitungen Impermeabilitätstheorie 172, 355 Informales Verwaltungshandeln 822 – vgl. auch nichtförmliches Verwaltungs-

handeln Informationspflichten 935 Informelles Verwaltungshandeln 822 – vgl. auch nichtförmliches Verwaltungs-

handeln Inhaltsbestimmungen 552 – vgl. auch Nebenbestimmungen zum Ver-

waltungsakt Inhalts- und Schrankenbestimmung 661,

1370 ff., 1376 ff., 1383 ff. Innenrecht 142 ff., 172, 181, 355 ff. – vgl. auch Organisationsrecht In-sich-Prozess 1158

»Isolierte Anfechtungsklage« 567, 572 – vgl. auch Nebenbestimmungen zum Ver-

waltungsakt Instanzielle Zuständigkeit 232 f., 633 f. Interessentheorie 16 ff., 44 J Jugendgefährdende Schriften 244, 503,

506 ff. Juristische Personen des öffentlichen Rechts – Begriff 208 – Formen 108, 171, 209, 246 ff., 260 f.

– vgl. auch Anstalten; Körperschaften; Staat; Stiftungen

– als Haftungssubjekt 1295 – Vertretung 1170 K Kammern 261 Kampfhunde 288 f., 292, 296, 298, 300, 305,

372, 375, 377, 379, 381, 384, 409 »Kann-Vorschrift« 524, 528 Kassatorisches Urteil 1089 Kategorische Normen 94, 441 Kausalität – zwischen Amtspflichtverletzung und

Schaden 1276 ff. – zwischen Einwirkung auf das Eigentum

und Schaden 1318 ff. – zwischen Rechtsverletzung und Entschei-

dung im Rahmen des § 46 VwVfG 705 ff. »Kehrseitentheorie« 624 Kirchenglocken 978, 982, 1001, 1006, 1008,

1010, 1012, 1017 Klagearten, verwaltungsgerichtliche – vgl. Anfechtungsklage; Feststellungsklage;

Fortsetzungsfeststellungsklage; Leistungs-klage; Normenkontrollverfahren, verwal-tungsgerichtliches; Verpflichtungsklage

Klagebefugnis – analoge Anwendbarkeit des § 42 Abs. 2

VwGO – allgemeine Leistungsklage 367, 851,

853 f., 1107 f., 1173 – Feststellungsklage 1122 f. – nachträgliche Fortsetzungsfeststellungs-

klage 1137 f. – Widerspruchsverfahren 1069, 1207,

1227 – Begriff 359, 679, 1173 – in Drittbeteiligungsfällen 415, 432, 1044,

1054 ff. – Funktion 1049 f. – Voraussetzungen 953, 1049 ff., 1091 ff.,

1153, 1184 Klagefrist – Anfechtungsklage 1081, 1173 – Leistungsklage 1111

Sachverzeichnis

366

– nachträgliche Fortsetzungsfeststellungs-klage 1137 f.

– Normenkontrollverfahren 1160 – Verpflichtungsklage 1098, 1160, 1173 Kodifikation 56 f. Körperschaften, öffentlich-rechtliche – Begriff 108 – bundesunmittelbare 108 f., 246 ff. – landesunmittelbare 117, 260 f. – Kirchen als 1017 Kommunalaufsicht 262 Kommunale Selbstverwaltung 55, 59, 262 ff. Kommunalrecht 59, 114 Kommunalverfassung 59, 264, 1020 Kompetenz 227, 237 – vgl. auch Zuständigkeit Kompetenzverteilungsprinzip 103 – vgl. auch Zuständigkeiten Konditionalprogramm 94, 447 Konkludente Duldungsverfügung 901 ff. Konkurrentenstreitigkeiten 415 Konsensprinzip 418, 422 Konstitutionelles Staatsrecht 52 ff., 72 ff.,

153, 185, 282, 324, 355, 364, 422, 612, 1240 Kontrolldichte, verwaltungsgerichtliche

473 ff., 479 ff., 488 ff., 524, 534 ff., 654 ff., 1190

– vgl. auch Entscheidung, gerichtliche; Ver-waltungsgerichtsbarkeit

Konzentrationswirkung 958 Konzessionen 385 ff. Kooperatives Verwaltungshandeln 27, 965 Koordinationsrechtlicher Vertrag 792 Koppelungsverbot 798 Koppelungsvorschriften 532 ff. Kosten – Rechtsbehelfe gegen Leistungsbescheide

870, 1209, 1213, 1216 – in der Verwaltungsvollstreckung 874, 879,

906 f. – des Widerspruchsverfahrens 1044, 1066,

1077 f. Kraftfahrtbundesamt 215, 244, 335, 337 Krankenhausbedarfsplan 548, 558, 561, 569,

595 Kreditwesen 61, 244 Kulturgut, Schutz von 604, 622, 630, 641,

647, 655, 661, 666 Kunstfreiheit 507 ff. L Landesrecht 112 ff. – »einfache Gesetze« 114 – Rechtsverordnungen 115 f. – Satzungen 117 – Verfassungsrecht 112 f. Landesverwaltung – mittelbare 117, 260 f.

– Organisation 251 ff. – Rechtsgrundlagen 251 – unmittelbare 252 ff. Landrecht, Preußisches Allgemeines 1245 f.,

1363 f. Legaldefinition, Funktion der 459 f. Legalenteignung 1381 Legalisierung eines rechtswidrigen Zustands

1357 f. Legalitätsprinzip 530, 915 f. Leistungsbescheid 727, 869 ff., 906, 1217 Leistungsgewährende Bescheide, Rücknehm-

barkeit 727 ff. Leistungsklage – Begründetheit 1178, 1192 – Besondere Sachurteilsvoraussetzungen

367, 851, 853 f., 1107 ff. – nach Erledigung des Leistungsbegehrens

1141 – Rechtsgrundlage 1102 – Statthaftigkeit 361 f., 367 f., 847, 1035,

1037, 1040, 1042, 1088 f., 1103 ff., 1147 – als Unterlassungsklage 849 f., 853 f., 1040,

1105 f. – vorläufiger Rechtsschutz 1201, 1223 ff. Leistungsurteil 1035, 1037 Leistungsverhältnis 188 f. Leistungsverwaltung 185, 187, 189, 443, 446,

612 ff. Letztentscheidungsbefugnis 486, 505, 654,

692 f., 1190 Lissabon-Vertrag 119 M Maastricht-Vertrag 119 Mandatstheorie 1247 Massenverfahren 966 ff. Maßnahme 323 – vgl. auch hoheitliche Maßnahme Materielle Privatisierung 276 f. Medienrecht 62, 114 Melderegister 396, 399, 403, 411, 419 Ministerien 240, 253, 1073, 1097 Mitteilungen, behördliche 843 Mittelbare Bundesverwaltung – vgl. Bundesverwaltung Mittelbare Landesverwaltung – vgl. Landesverwaltung Mittelbehörden 240, 243, 256 f. Mitverschulden 1323 Mitwirkungsbedürftiger Verwaltungsakt

365 ff., 418, 421 f., 698, 950 Modifizierende Auflage 600 Möglichkeitstheorie 1052 f. Monarchisches Prinzip 53 f. Monokratische Behördenbezeichnungen

216 ff. Montanunion 119

Sachverzeichnis

367

N Nachbarschutz – vgl. Dritte; Klagebefugnis; Verwaltungsakt

mit Doppelwirkung Nachholung von Verfahrenshandlungen

700 f., 704 Nachteilsbegriff in § 47 VwGO a.F. 1151,

1153 Namensänderung 462, 470, 472, 474, 476 »Nassauskiesungsbeschluss« 135, 139, 761,

1240, 1285, 1307, 1366, 1374 Naturalrestitution 1291, 1334, 1348 f., 1353 Nebenbestimmungen zum Verwaltungsakt – Abgrenzung zu Inhaltsbestimmungen 552 – Arten 552, 555, 556 ff. – Bedeutung 553 – Begriff 552 – Durchsetzung 574 ff. – Rechtsschutz gegen 555, 566 f., 572, 586,

588 ff., 599 – Zulässigkeit 552, 555, 579 ff. Neubescheidung, Anspruch auf 545, 1190 Neutralitätspflicht 935 Nichtförmliches Verwaltungshandeln – Bedeutung 820 f. – Begriff 336, 398 f., 823 ff., 1104 – Begriffsäquivalente 822 – als Entstehungstatbestand für Verwal-

tungsrechtsverhältnisse 179 – Formen 835 ff. – Rechtsgrundlagen 285, 290, 831 ff. – Rechtsschutz 847 ff., 1103 – Zuordnung zum öffentlichen Recht oder

Privatrecht 823 ff. Nichtigkeit – des öffentlich-rechtlichen Vertrags 806 ff. – des Verwaltungsakts

– Aufhebbarkeit des nichtigen Verwal-tungsakts 696

– Ausschluss des Aufhebungsanspruchs bei nichtigen Verwaltungsakten 703, 712

– dogmatische Begründung 662, 676 ff. – gerichtliche Geltendmachung 694 f. – Heilung von Fehlern 698, 712 – Nichtigkeitsgründe 685 ff. – Umdeutung von nichtigen Verwaltungs-

akten 712 – Vollzug 691 f. – vgl. auch Rechtmäßigkeit des Verwal-

tungsakts; Wirksamkeit des Verwal-tungsakts

Nichtstörer, Inanspruchnahme als 1343 Nichtverfassungsrechtliche Streitigkeit

79 ff., 984, 999, 1018 ff., 1147 – vgl. auch Verwaltungsrechtsweg Norm – vgl. Rechtsnorm Normenhierarchie 96 ff.

Normenkontrollverfahren – vor dem Bundesverfassungsgericht 152 – verwaltungsgerichtliches

– Antragsbefugnis 1151 ff. – Einordnung 1146 ff. – Eröffnung des Rechtswegs 1147 f. – Frist 1160 – Rechtsschutzbedürfnis 1156 ff. – Statthaftigkeit 1149 f.

Normenpyramide 96 O Obdachloseneinweisung 1333, 1335, 1343,

1346, 1351, 1355, 1358, 1360 Oberbehörden 243 ff., 255 Oberste Behörden 240, 246, 253, 1073,

1097 Obrigkeitsstaat 22, 72 ff., 790, 935, 1235 – vgl. auch besonderes Gewaltverhältnis;

konstitutionelles Staatsrecht; Öffentliche Aufgaben – Begriff 46 – als Begriffsmerkmal der Zuständigkeit

222 ff. – Formen der Erfüllung öffentlicher Aufga-

ben 195, 199 f., 314, 336, 821 – als Kennzeichen der öffentlichen Verwal-

tung 17, 44, 46 ff., 51, 163, 190, 449, 791, 798, 1249

– als Kennzeichen des Verwaltungsträgers 206, 829

– als Kriterium der Abgrenzung von öffent-lichem Recht und Privatrecht 17, 44, 825, 827, 829

– Privatisierung 267 ff. Öffentliche Einrichtung 14, 35, 43, 93, 180,

845, 1006 Öffentlich-rechtlicher Vertrag – vgl. Vertrag, öffentlich-rechtlicher Öffentlich-rechtliche Streitigkeit 5 ff., 330,

761, 903, 999, 1003 ff. – vgl. auch Abgrenzung von öffentlichem

Recht und Privatrecht; Verwaltungs-rechtsweg

Öffentliches Dienstrecht 64 Öffentliches Interesse – als Kriterium der Abgrenzung zwischen

öffentlichem Recht und Privatrecht 16 ff. – an der Rücknahme von Verwaltungsakten

728 ff. – am Widerruf von Verwaltungsakten 754 f. – vgl. auch öffentliche Aufgaben Öffentliches Recht – Abgrenzung zum Privatrecht

– vgl. Abgrenzung von öffentlichem Recht und Privatrecht

– als Teil der Rechtsordnung 2 Öffentliches Sachenrecht 45, 66

Sachverzeichnis

368

– vgl. auch öffentliche Einrichtung Öffentliche Verwaltung – vgl. Verwaltung, öffentliche Örtliche Zuständigkeit 228 f., 636 Offensichtlichkeit – eines Fehlers des Verwaltungsakts (§ 44

VwVfG) 682, 686, 707 – offensichtliche Kausalität zwischen

Rechtsverletzung und Sachentscheidung (§ 46 VwVfG) 703 ff.

Offizialprinzip 915 f. Opportunitätsprinzip 915 f. Ordentliche Gerichte, Zuständigkeit 5, 79,

761, 979 ff., 984, 1021, 1026 ff., 1330 Ordnungsverfügung 13, 187, 319 Organ – Begriff 213 f. – vgl. auch Behörde; Verwaltungsträger Organgesetze 28 Organisationsprivatisierung 268 ff. Organisationsrecht – Aufbau der Verwaltung

– vgl. Bundesverwaltung; Landesverwal-tung

– Bedeutung 28, 205 – Begriff 205 – dogmatische Einordnung 355 ff. – Prinzipien 206 ff. – Zuständigkeiten 222 ff.

– vgl. auch Zuständigkeit Organwalter 171 Organzuständigkeit 230 f. P Parlamentsvorbehalt 103, 615 Passionsspiele 977, 982, 1001, 1006, 1008,

1010, 1012, 1016 Passivlegitimation 1083, 1176 Paulskirchenverfassung 974 »Peep–Show« 605, 618, 620, 627, 630, 647,

652, 657, 684, 689, 692 Person – Begriff 171 – juristische

– vgl. juristische Personen – natürliche 208 Personalvertretungsrecht 64 Petition 917 Pflichtenkonkretisierender Verwaltungsakt

372 ff., 861, 1037 »Pflichtexemplar-Entscheidung« 1383 Planergänzungsanspruch 960 Planfeststellungsbeschluss 190, 319, 705,

956 ff., 968, 971 Planfeststellungsrecht 190 f., 319, 699, 705,

940, 947 ff., 964 f., 968, 971, 1394 Planungshoheit 1153 Planungsrechtsverhältnisse 190 f.

Planungsverwaltung 190, 281, 413 Platzverweis 346, 859, 900, 1124, 1129, 1131,

1133, 1136, 1138, 1144 Polizei- und Ordnungsrecht – vgl. Gefahrenabwehrrecht Polizeiwissenschaft 68 Popularklage 1049 f., 1107, 1122, 1154 Positivismus, staatsrechtlicher 68, 674 Post 242 Postulationsfähigkeit 1170 Potestativbedingung 568 Präklusion von Einwendungen im Planfest-

stellungsverfahren 953 Preußisches Allgemeines Landrecht 1245 f.,

1363 f. Primäres Gemeinschaftsrecht 119 ff. Privatautonomie 23, 199 Private Rechte 1355 Privates Interesse 16 ff. Privatisierung von Verwaltungsaufgaben

268 f. Privatnützigkeit des Eigentums 1372 Privatrecht 2 f. – vgl. auch Abgrenzung von öffentlichem

Recht und Privatrecht Privatrechtliches Verwaltungshandeln

195 ff., 823 ff. Privatrechtsgestaltender Verwaltungsakt

333, 390 ff. Privatrechtsverhältnis – vgl. Rechtsverhältnis Prozessfähigkeit 922, 1170 Prozessführungsbefugnis – aktive 1107 f. – passive 220, 1082 ff., 1099 f., 1109 f., 1176 Prüfungsentscheidungen – Ermessensspielraum 488, 1094 – gerichtliche Kontrolle 478 ff., 489 ff.,

1086, 1090, 1094 – Kontrollmaßstäbe 491 ff. – Rechtsnatur 478 – Verfahren 930 – als Verwaltungsrechtsverhältnis 481 ff. – vgl. auch Beurteilungsspielraum; unbe-

stimmter Rechtsbegriff R Raumordnungsrecht 63 Realakt 336, 822, 838, 904, 906, 1286 – vgl. auch nichtförmliches Verwaltungs-

handeln Recht – vgl. Rechtsnormen Recht der staatlichen Ersatzleistungen 1241 – vgl. auch Staatshaftungsrecht Recht der Wirtschaft 61 Rechtliches Gehör, Grundrecht auf 927 – vgl. auch Anhörung

Sachverzeichnis

369

Rechtmäßigkeit – des öffentlich-rechtlichen Vertrags 800 ff. – des Verwaltungsakts 334, 401, 477, 603 ff.

– Aufhebung des rechtswidrigen Verwal-tungsakts – vgl. Rücknahme des Verwaltungsakts;

Verwaltungsprozess – formelle Rechtmäßigkeit 625 ff., 698 ff.,

703 ff., 1180 f. – maßgeblicher Zeitpunkt 697, 699 f., 704,

738, 748 ff., 774 f. – materielle Rechtmäßigkeit 649 ff., 1180,

1182 f. – Rechtsfolgen der Rechtswidrigkeit

662 ff., 806, 1196 – vgl. auch Bestandskraft; Wirksamkeit

des Verwaltungsakts – Überblick 1186 – Verwaltungsaktsbefugnis 621 ff. – Vorbehalt des Gesetzes 612 ff., 1180 Rechtsaufsicht 246, 260, 262 Rechtsbehelfsbelehrung 648, 1067 Rechtsformen – Missbrauch von 40, 334 – staatlichen Handelns 17 f., 195 ff., 266,

823 ff. Rechtsgebundenheit staatlichen Handelns 33,

42, 74 ff., 86, 150, 606, 660, 726, 748, 810, 1037, 1238

– vgl. auch effektiver Rechtsschutz; Grund-rechte; Rechtsstaat

Rechtsprechung als öffentliche Gewalt 48, 51

Rechtskraft, Schutz der 1288 ff. Rechtsnormen – Abgrenzung zum Verwaltungsakt 89 ff.,

290, 312, 340 ff., 428, 431, 440 ff. – Adressat 89, 290, 340, 441 – Auslegung 461, 465, 471, 520, 654 f. – Begriff 87 f., 147, 176 f., 290, 441 – auf Bundesebene 97 ff. – vgl. auch Bundesrecht – als Entstehungstatbestand des Verwal-

tungsrechtsverhältnisses 175 f. – auf europäischer Ebene 118 ff. – Gegenstand 90 f., 290, 340, 373, 441 – Gewohnheitsrecht 135 ff., 1307, 1337 f. – hypothetische 94, 441 – kategorische 94, 441 – Koppelungsvorschriften 532 ff. – auf Landesebene 112 ff. – vgl. auch Landesrecht – Normgeber 96, 290 – Rang 96 ff., 1340 – Rechtsfolge 512 ff. – Rechtsschutz gegen 152, 1145 ff. – vgl. auch Normenkontrollverfahren, ver-

waltungsgerichtliches

– Richterrecht 135 ff., 1242, 1304 f., 1306, 1312, 1336 ff., 1365

– Situation 92 f., 290, 340 – Subsumtion 450 ff., 654 – Struktur 87 ff., 168, 290, 340, 441, 512 – Tatbestand 453 ff., 462 ff., 512 ff., 651 ff. – unbestimmter Rechtsbegriff 462 ff. – vgl. auch unbestimmter Rechtsbegriff – untergesetzliche 105, 108, 115, 117, 290 ff.,

615 – Verwaltungsvorschriften als 147 ff., 290 – Wirksamkeit 658, 671, 694 – vgl. auch Ermessen; unbestimmter Rechts-

begriff; Verwaltungsrechtsverhältnis Rechtsquelle 84 ff., 149, 160 – vgl. auch Rechtsnormen Rechtsquellenlehre 84 ff., 290, 1150 Rechtsschutz – effektiver

– vgl. effektiver Rechtsschutz – sekundärer 1239 f. – Vorrang des primären Rechtsschutzes

1239 f., 1297, 1307 f., 1315, 1323, 1382, 1385

Rechtsschutzbedürfnis 367 f., 1116, 1156 ff. Rechtssprache 450 ff. Rechtsstaat 75, 99, 163, 205, 226, 452 f., 606,

608, 617, 624, 638, 658, 688, 699, 702, 726, 731, 791, 927, 974, 1150, 1238, 1279, 1304

– vgl. auch effektiver Rechtsschutz; Grund-rechte; Rechtsgebundenheit staatlichen Handelns; Verfassungsrecht

Rechtssubjekt – vgl. Personen Rechtsträgerprinzip 1084, 1109 f. Rechtsverhältnis – Begriff 75, 380, 392, 1003, 1114 – als Kriterium der Abgrenzung von öffent-

lichem und privatem Recht 30 f., 44, 165 – Privatrechtsverhältnis 182, 195 ff. – Verwaltungsrechtsverhältnis 163 ff.

– vgl. auch Verwaltungsrechtsverhältnis Rechtsverletzung – in der Begründetheitsprüfung 1184, 1189 – in der Zulässigkeitsprüfung – vgl. Klagebefugnis Rechtsverordnungen – Abgrenzung zum Verwaltungsakt 342

– vgl. auch Einzelfall; Rechtsnormen – Begriff 105 – des Bundes 105 ff., 155, 291 ff. – der Länder 115 f., 155, 291 ff. – Rechtsschutz gegen 1149 Rechtsweggarantie 3, 74, 79, 97, 286, 313,

487, 490, 674, 975, 979 ff., 1239, 1285 – vgl. auch effektiver Rechtsschutz; ordent-

liche Gerichte; Verwaltungsrechtsweg

Sachverzeichnis

370

Rechtswidrigkeit des Verwaltungsakts – vgl. Rechtmäßigkeit des Verwaltungsakts Reformatio in peius 1080a ff. Regelbeispiele 469, 729 Regelung – als Begriffsmerkmal des Verwaltungsakts

311, 335 ff., 371, 552, 666, 841, 899 f. – vgl. auch nichtförmliches Verwaltungs-

handeln; Rechtsnormen; Verwaltungsakt – mögliche Regelungsauswirkungen des Ver-

waltungsakts 406 ff. – möglicher Regelungsinhalt des Verwal-

tungsakts 372 ff. – mögliche Regelungsverfahren für Verwal-

tungsakte 416 ff. Regelungsanordnung 1228 f. Regierung 48, 50 f. Rehabilitationsinteresse 1142 ff. Rentenversicherung 248 Revolution von 1918/19 73 Richterrecht 135 ff., 1242, 1304 f., 1306,

1312, 1336 ff., 1365 Richterspruchprivileg 1288 ff. Richtlinie, europäische 118, 123, 127, 129 ff.,

157 ff. Rückforderungsansprüche 322, 325, 624,

718, 725, 735, 744, 755 ff., 765 ff. Rücknahme des Verwaltungsakts – durch die Ausgangsbehörde außerhalb ei-

nes Rechtsbehelfsverfahrens – Anspruch auf Rücknahme 770 ff. – Begriff 721, 738, 770, 1065 ff., 1074,

1078, 1080 – Einschränkungen der Rücknehmbarkeit

bei Begünstigungen 723, 726 ff. – Einschränkungen der Rücknehmbarkeit

bei sonstigen Verwaltungsakten 736 f. – Erstattung von Leistungen 765 ff. – fingierter Verwaltungsakt 714 – Folgen 664 ff., 679, 765 ff. – Frist 737, 746 f. – Grundsatz der freien Rücknehmbarkeit

723, 726, 736, 740 – Rechtsnatur 722, 770 – Rechtsweg 761 – Rücknahmeermessen 740 ff. – Voraussetzungen 724, 738

– durch die Ausgangsbehörde innerhalb ei-nes Rechtsbehelfsverfahrens 720, 771, 1064 f.

S Sache, öffentliche 45, 66, 430 ff. – vgl. auch Hausverbot Sachfremde Erwägungen 495 f. – vgl. auch Prüfungsentscheidungen Sachlegitimation 1083 Sachliche Zuständigkeit 228, 230 ff., 629 ff.

Sachverhaltsermittlung durch die Behörde 651 ff.

Sammelverfügung 900 Satzungen – Begriff 108, 301 – des Bundes 108 ff. – kommunale 117, 175 – der Länder 117 – Rechtsschutz 1149 f. – Satzungsautonomie 110, 301 – Satzungsermächtigung 110 f. Schlichtes Verwaltungshandeln 822 – vgl. auch nichtförmliches Verwaltungs-

handeln Schlüssigkeitstheorie 1052 f. Schmerzensgeld 1292 f., 1309 Schriftform für Verwaltungsakte 644 Schulrecht 114, 192 f., 818, 846 Schutzauflagen 956 Schutznormtheorie 1055, 1273 Schutzwürdigkeit von Vertrauen 729 ff., 736,

755 Schweretheorie – zur Abgrenzung der Rechtmäßigkeit von

der Wirksamkeit eines Verwaltungsakts 676, 686

– zur Bestimmung der Voraussetzungen des Suspensiveffekts 1206

Selbsteintrittsrecht 204, 233, 238, 633 Selbstverwaltung – allgemein 108 ff., 1073 – berufsständische 261 – kommunale 55, 113, 262 ff., 301 f., 1153 – Rechtsetzung

– vgl. Satzungen Selbstvornahme 876 ff., 881, 1262 Sekundäres Gemeinschaftsrecht 124 ff. Sicherungsanordnung 1228 f. Sittenwidrigkeit 663, 684, 687 Sofortige Vollziehung 1209 Sofortvollzug 878, 885, 891 ff., 899 ff., 906 »Soll-Vorschrift« 524, 528 Sonderabgabe 184 Sonderopfer 1314, 1397 Sonderrecht des Staates 30, 52, 827 Sonderrechte im Straßenverkehr 1283 Sonderrechtstheorie 31, 196, 827, 1007, 1310 – vgl. auch Subjektstheorie Sonderstatusverhältnis 192 ff., 845 – vgl. auch besonderes Gewaltverhältnis Sozialbindung des Eigentums 1372 f. Sozialentschädigung 1241 Sozialgerichte 1022 f. Sozialhilfe 13, 65, 515 ff., 603, 609, 613, 630,

647, 655, 661 Sozialisierung 1367 Sozialrecht 65 Sozialrechtsverhältnis 175, 188

Sachverzeichnis

371

Sozialstaat 65, 1279, 1282 Spruchreife 1190 Staat – Begriff 264, 791 – konstitutioneller 52 ff., 282

– vgl. auch konstitutionelles Staatsrecht – Legitimation 54 – Rechtsgebundenheit staatlichen Handelns

– vgl. Rechtsgebundenheit staatlichen Handelns

– als Verwaltungsträger 47, 170 Staatsangehörigkeitsrecht 336, 404, 425, 511,

523, 526, 529, 541, 545, 644 Staatshaftungsgesetz 1242, 1250, 1304 f. Staatshaftungsrecht – Abgrenzung zur Aufopferung 1314, 1363,

1389 – Begriff 1239, 1241, 1312 – dogmatische Grundlagen 1238 ff., 1282,

1304 f. – Formen 1243 ff.

– vgl. auch Amtshaftung; enteignungsglei-cher Eingriff; Folgenbeseitigungsan-spruch

Staatshaftung, unmittelbare 1244, 1250 f., 1279

Staatsrecht 2 – vgl. auch Verfassungsrecht Staatsvertrag 792 Staatszielbestimmungen 97 Statthaftigkeit 1042, 1171 f. – vgl. auch Klagearten, verwaltungsgerichtli-

che Statusänderungen 358, 364, 845 Statusverhältnisse 192 ff. – vgl. auch besonderes Gewaltverhältnis;

Sonderstatusverhältnis Stellplätze 549, 565, 567, 573, 583, 587, 590 Sternverfahren 964 – vgl. auch Genehmigungsverfahren Steuerrecht 67 Steuerschuldverhältnis 175, 184, 532 ff. Steuerungsmodell 910 – vgl. auch Verwaltungsreform Stiftung 260 f. Strafverfolgung 636, 672 f., 687 f. Strafvollzugsentscheidung 75, 192 Strahlenvorsorge 448, 454 Straßenrecht 66, 99, 430, 948 Straßenverkehrsrecht 66, 95, 104, 106, 143 Subjektionstheorie 21 ff., 31, 1007 Subjektiv-öffentliches Recht 19 – vgl. auch Klagebefugnis; Rechtsverletzung Subjektsheorie 29 ff. – vgl. Sonderrechtstheorie Subordinationsrechtlicher Vertrag 793 ff., 809 Subordinationstheorie – vgl. Subjektionstheorie

Subsidiarität – der Amtshaftung 1281 ff. – des Anspruchs aus enteignungsgleichem

Eingriff 1323 – der Feststellungsklage 1113, 1173 Subsumtion 452 ff. Subtraktionsmethode 50 f., 823 Subventionen – Geltung des Gesetzesvorbehalts 446, 614 – Gewährung durch Verwaltungsakt 382,

415, – Rückforderung 322, 325, 624, 718, 725,

735, 744, 756 ff., 765 ff. Summarisches Verfahren 1198, 1220 f. Suspensiveffekt – vgl. aufschiebende Wirkung T Tatbestandsmerkmale von Normen 453 ff.,

515 ff., 651 ff. – vgl. auch Rechtsnormen Tatsächliches Verwaltungshandeln – vgl. nichtförmliches Verwaltungshandeln Technische Anleitungen 155 ff. Technischer Überwachungsverein (TÜV)

1259 Teilanfechtung – von Nebenbestimmungen zu Ermessens-

verwaltungsakten 593 ff., 599 – von Nebenbestimmungen zu gebundenen

Verwaltungsakten 589 ff., 599 Teilgenehmigung 970 Teilnichtigkeit eines öffentlich-rechtlichen

Vertrags 813 f. Telekommunikationsrecht 62 Theorie, Begriff der 15 Titelfunktion des Verwaltungsakts 317, 383,

861 – vgl. auch Verwaltungsvollstreckungsrecht Todesschuss 903 Totalvorbehalt 446 U Übermaßverbot 99, 297, 657, 658 f., 873,

895, 907, 1183, 1374 Übertragener Wirkungskreis 231, 259, 263 Über– und Unterordnung 21 ff., 793, 1008 – vgl. auch besonderes Gewaltverhältnis;

Obrigkeitsstaat Ultra posse nemo obligatur 688, 1353 Umdeutung – von Klageanträgen 1089 – von Verwaltungsakten 710 ff. Umsetzung 353, 359, 361, 363 Umweltgesetzbuch 57 Umweltrecht 61 f. Unbestimmter Rechtsbegriff – Begriff 463 ff.

Sachverzeichnis

372

– Beispiele 468, 479, 531 – gerichtliche Kontrolle 473 ff., 518 ff. – Zweck 469 – vgl. auch Beurteilungsspielraum Unmittelbare Ausführung 893 – vgl. auch Sofortvollzug Unmittelbare Bundesverwaltung 245 Unmittelbare Rechtswirkung nach außen

311, 353 ff., 837 – vgl. auch besonderes Gewaltverhältnis;

Verwaltungsakt Unmittelbarer Zwang 383 f., 881 ff., 893,

900 ff. – vgl. auch Verwaltungsvollstreckung Unmittelbarkeit der Einwirkung auf das Ei-

gentum 1318 ff., 1356, 1396 Unmöglichkeit – rechtliche 687 f., 1353 – tatsächliche 687 f., 1354 f. Unrechtshaftung – vgl. Staatshaftung Untätigkeitsklage 1095, 1098 Untere Verwaltungsbehörden 240, 243,

258 f., 263 Untersuchungsberichte, behördliche 338 Untersuchungsgrundsatz 918 Untertan 22 ff., 72 ff., 311 – vgl. auch konstitutionelles Staatsrecht; Ob-

rigkeitsstaat; Über- und Unterordnung Unterwerfung unter die sofortige Vollstre-

ckung 787, 801 ff., 814, 867 Unvertretbare Handlung 879 f. Unzulässige Rechtsausübung 1356 Urkunde, Form der 422, 425, 644, 687 f., 914 V Verbalbehauptungstheorie 1052 f. Verbandsklage 1060 Verbandszuständigkeit 230 f., 831 f. Verbot mit Erlaubnisvorbehalt 387 f., 407 Verbotsgesetz 810 ff. Verfahren – vgl. Verwaltungsverfahren Verfassungseigentum 1369, 1371 ff. Verfassungsgebende Gewalt 97 Verfassungsrecht – Begriff 2, 97 ff., 1340 – des Bundes 97 ff. – der Europäischen Gemeinschaft 119 ff. – der Länder 112 f. – und Rechtsquellenproblematik 86 – und Verwaltungsrecht 68 ff., 100, 324 Verfassungsrechtliche Streitigkeit 79 ff.,

1018 ff. – vgl. auch nichtverfassungsrechtliche Strei-

tigkeit; Verwaltungsrechtsweg Verfassungsschutz 1195, 1232, 1234 Verfügung 319, 372 ff.

– vgl. auch Verwaltungsakt Vergleichsvertrag 787, 795 ff. Verhältnismäßigkeitsprinzip – vgl. Übermaßverbot Verjährung des Amtshaftungsanspruchs 1297 Verkehrssicherungspflicht 1270 f., 1274 Verkehrsunterricht, Vorladung zum 440,

442, 445, 616, 622, 652, 659 Verkehrszeichen, Rechtsnatur von 426 ff. Verkehrszentralregister 335, 337 Vermögenswerte Rechte 1368 f. Verordnung, europäische 126, 129 Verpflichtungsklage – Begründetheit 1178, 1187 ff. – besondere Sachurteilsvoraussetzungen

1091 ff. – vgl. auch Klagebefugnis; Klagefrist; Wi-

derspruch – nach Erledigung des begehrten Verwal-

tungsakts 1140 – gegen Nebenbestimmungen 566, 597 ff. – Statthaftigkeit 318, 360, 367 f., 784, 847,

1042, 1087 ff., 1095 f., 1104, 1360 – vorläufiger Rechtsschutz 1201, 1223 ff. Versäumung von Rechtsmitteln 1285 ff. Versagungsgegenklage 1096 Versammlungsrecht 204, 236, 859, 875, 907 Verschulden als Voraussetzung der Amtshaf-

tung 1279 f. Versetzung von Beamten 358 Vertrag, öffentlich-rechtlicher – Arten 792 ff. – Bedeutung 27, 790 f. – Begriff 788 – drittbelastender 805 – Durchsetzung von Vertragspflichten 867 f. – als Entstehungstatbestand für Verwal-

tungsrechtsverhältnisse 178, 788 – Entwicklung 790 f. – Form 800 – Rechtsfolgen der Rechtswidrigkeit 806 ff. – Rechtsgrundlagen 285, 790 – Rechtsweg 1028, 1030

– vgl. auch Verwaltungsrechtsweg – Teilbarkeit 813 f. – Unterwerfung unter die sofortige Vollstre-

ckung 787, 801 ff., 814 – Verfahren 316, 801 ff., 910 ff.

– vgl. auch Verwaltungsverfahren – Vollstreckung 317 – Zulässigkeit 795 Vertragsfreiheit im öffentlichen Recht 795 Vertragsverletzungsverfahren 131 ff. Vertrauensschaden 436, 732 ff., 755, 766 ff. Vertrauensschutz 436, 726, 728 ff., 754 f.,

935 Vertretbare Handlung 874 f., 879 Vertretbarkeitslehre 473 ff.

Sachverzeichnis

373

Vertriebsverbot 840 Verwahrung, öffentlich-rechtliche 1028 Verwaltung, öffentliche – Begriff 46 ff., 163, 190, 206, 798

– vgl. auch öffentliche Aufgaben – des Bundes

– vgl. Bundesverwaltung – Durchsetzung von Zahlungsansprüchen

gegen den Bürger 623 f. – Ermessensverwaltung 525

– vgl. auch Ermessen – gebundene 515 ff. – Handlungsformen 163, 177 ff., 266,

285 ff., 308 ff., 787 ff., 817 ff., 1035 – institutionelles Verständnis 47 – Kommunalverwaltung 215, 262 – der Länder

– vgl. Landesverwaltung – materielles Verständnis 48 f. – Organisation 205 ff.

– vgl. auch Organisationsrecht – Privatisierung 265 ff. – Rechtsetzungsbefugnis 105 ff., 115 ff.,

142 ff. – Rechtsfähigkeit 207 ff. – Rechtsformen 195 ff., 266 – rechtsgeschäftliches Handeln 324 – Subtraktionsmethode 50 f. – Verhältnis zur Verwaltungsgerichtsbarkeit

473 ff., 505 Verwaltungsakt – Abgrenzung zum Realakt 336, 398 f.,

823 ff., 1104 – vgl. auch nichtförmliches Verwaltungs-

handeln – Abgrenzung zur Rechtsnorm 89 ff., 290,

339 ff., 428, 431, 440 ff. – Anspruch auf Erlass eines Verwaltungsakts

gegenüber einem Dritten 1350 f. – anspruchskonkretisierender 382 f., 861,

1037 – antragsbedürftiger 416 ff., 600, 698,

915 ff., 941 – Arten 371 ff. – Aufhebung

– vgl. Aufhebung des Verwaltungsakts; Aufhebungsanspruch

– Ausführungshandlungen 838 – Begriffsmerkmale 177, 219, 310 ff., 321 ff.,

392, 479, 552, 666, 841 f., 899 f., 1048, 1089 f., 1138, 1172

– Begründung 646 f., 698 – begünstigender 406 f., 410, 443, 446,

612 ff., 723, 726 ff., 754 f. – belastender 408 ff., 444 f., 614, 753, 1180 – Bezeichnungen 319 f. – dinglicher 430 f. – mit Dauerwirkung 750

– mit Doppelwirkung 187, 190, 412 ff., 805, 1054 ff., 1202 f., 1209, 1212

– als Entstehungstatbestand für Verwal-tungsrechtsverhältnisse 177, 336, 380, 397, 434

– Entwicklung des Verwaltungsakts als Handlungsform der Verwaltung 69, 308 f., 311 ff.

– Ermessensverwaltungsakt 515 ff., 579, 584 ff.

– »Fehlerfolgen« 675, 679, 682 – feststellender 336, 396 ff., 861, 1038, 1203,

1214 – Form 342, 423 ff., 626, 642 ff., 687 f., 914,

944, 1180 f. – »formeller Verwaltungsakt« 40, 334, 401 – gebundener 515, 579 ff. – gesetzloser 617, 1180 – gestaltender 385 ff., 406, 861, 1036, 1203,

1214 – mitwirkungsbedürftiger 365 ff., 418,

421 f., 698, 950 – Nebenbestimmungen 548 ff. – nichtiger 662, 676 ff. – pflichtenkonkretisierender 372 ff., 861,

1037 – privatrechtsgestaltender 333, 390 ff. – Rechtmäßigkeit 334, 401, 477, 603 ff.,

1180 ff., 1196 – vgl. auch Rechtmäßigkeit des Verwal-

tungsakts, Wirksamkeit des Verwal-tungsakts

– Rechtsbehelfsbelehrung 648, 1067 – Rechtsfolgen der Rechtswidrigkeit 662 ff. – Rechtsgrundlagen 285, 290, 373 f., 401,

440 ff., 450 ff., 612 ff., 624, 649 ff., 1180 – vgl. auch Gesetzesvorbehalt

– Rechtsschutz gegen Verwaltungsakte – vgl. Anfechtungsklage; Fortsetzungs-

feststellungsklage; Verpflichtungsklage; Widerspruch

– Rücknahme – vgl. Rücknahme des Verwaltungsakts

– Teilbarkeit 589 ff. – Umdeutung 710 ff. – Verfahren 9 f., 316, 416 ff., 637 ff., 697 ff.,

836 f., 910 ff., 938 ff., 1182 – vgl. auch Verwaltungsverfahren

– Verwaltungsaktsbefugnis 373, 401, 621 ff., 768

– Verwaltungsvorschriften als Maßstab der Rechtmäßigkeit 156

– Vollstreckung 11, 317, 383, 393, 405, 838, 860 ff. – vgl. auch Verwaltungsvollstreckung

– Vorbereitungshandlungen 836 f. – Widerruf

– vgl. Widerruf des Verwaltungsakts

Sachverzeichnis

374

– wiederholender 784 – Wirksamkeit 572 ff., 577, 662 ff., 720, 1196 – Wirkungen 572 ff., 696, 899 – Zuständigkeit 629 ff., 687 f. – Zustellung 944, 968 – Zweitbescheid 784 Verwaltungsaktsbefugnis 373, 401, 621 ff., 768 Verwaltungsaktsersatzvertrag 27, 793, 805 Verwaltungsgerichtsbarkeit – allgemeine 981, 1023, 1025 – besondere 981, 1021 ff. – Entwicklung 674, 974 f. – Verhältnis zur Verwaltung 473 ff., 505 – vgl. auch Kontrolldichte; Verwaltungspro-

zess; Verwaltungsrechtsweg Verwaltungshelfer 1261 Verwaltungslehre 68 Verwaltungsprivatrecht 198 f., 266, 287 Verwaltungsprozess – Beteiligte 924 – Beteiligungsfähigkeit 220, 920, 924, 1082,

1084, 1169 – Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs

– vgl. Verwaltungsrechtsweg – Klageantrag 1041, 1043, 1045, 1089 – Klagearten 1033 ff.

– vgl. auch Anfechtungsklage; Feststel-lungsklage; Fortsetzungsfeststellungs-klage; Leistungsklage; Normenkontroll-verfahren, verwaltungsgerichtliches; Verpflichtungsklage

– Kontrolldichte 473 ff., 489 ff., 524, 534 ff., 654 ff., 1190 – vgl. auch Beurteilungsspielraum; unbe-

stimmter Rechtsbegriff – Postulationsfähigkeit 1170 – Prozessfähigkeit 922, 1170 – Prozessführungsbefugnis, passive 220,

1082 ff., 1099 f., 1109, 1176 – vorläufiger Rechtsschutz

– vgl. vorläufiger Rechtsschutz – zuständiges Gericht

– örtliche Zuständigkeit 1164 ff. – sachliche Zuständigkeit 960, 1164 ff.

– vgl. auch Verwaltungsgerichtsbarkeit Verwaltungsrecht – Allgemeines 56 ff., 69, 141 – Begriff 52 ff. – Besonderes 58 ff. – Entwicklung 68 ff., 975 – »Europäisierung« 134 – Steuerungsfunktion 74, 107, 142, 156, 224,

447 ff., 463, 524, 553, 1238 – als Teilgebiet des öffentlichen Rechts 2 – und Verfassungsrecht 68 ff., 100, 324 Verwaltungsrechtsverhältnisse – Abgrenzung zu Privatrechtsverhältnissen

195 ff.

– Arten 181 ff. – Begriff 164 ff., 169 ff., 285, 1114, 1235 – Begründungstatbestände 174 ff., 336, 380,

397, 434, 935, 1002, 1011, 1114 – Herleitung 163 – polygonale 190 Verwaltungsrechtsweg – als Ausprägung der Rechtsweggarantie 79,

286, 313, 318, 338, 360, 362, 674, 981, 1033 f., 1048, 1147, 1172, 1285

– Generalklausel – nichtverfassungsrechtliche Streitigkeit

79 ff., 984, 999, 1018 ff., 1147 – öffentlich-rechtliche Streitigkeit 5 ff.,

330, 761, 903, 997, 999, 1003 ff. – Streitigkeit 1000 ff., 1148 – Struktur 983 ff., 1147 f.

– Prüfungsstandort im Gutachten 1164 ff. – Sonderzuweisungen 988, 991, 995 f.,

1021 ff. – spezialgesetzliche Eröffnung des Verwal-

tungsrechtswegs 989, 991, 993, 996 ff. – Verweisungen 6, 1165, 1330 Verwaltungsreform 136, 265 ff., 278 Verwaltungsträger – Abschluss von Verträgen zwischen Ver-

waltungsträgern 792 – Aufbau

– vgl. Bundesverwaltung; Landesverwal-tung

– Begriff 206 ff., 921 – Formen 209 – als Haftungssubjekt 1295 – Handlungseinheiten 213 – der Staat als 47, 170 – als Träger von Vorhaben 950 f. – als Träger von Zuständigkeiten 228 ff. – Vertretung 1170 – und Verwaltungsrechtsverhältnis 163, 169,

173, 196 Verwaltungsunterbau 240, 249 f. Verwaltungsverfahren – Anforderungen an 281 – Ausschluss des Aufhebungsanspruchs bei

Verfahrensfehlern 703 ff. – Beginn 915 ff. – Begriff 316, 637, 910 f., 1062 – besondere Verfahrensgestaltungen 962 ff. – Beistände 929 f. – Beteiligte 923 f. – Beteiligungsfähigkeit 919 ff. – Bevollmächtigte 929 – als Entstehungstatbestand für Verwal-

tungsrechtsverhältnisse 935, 965 – förmliches 640 f., 914, 940 ff. – Grundsätze 915 ff. – Heilung von Verfahrensfehlern 226, 420 f.,

698 ff.

Sachverzeichnis

375

– mündliche Verhandlung 942 f. – nichtförmliches 914 ff., 939 f. – Rechte der Verfahrensbeteiligten 925 ff.,

941 ff. – Rechtsnatur von Verfahrenshandlungen

836 f. – Rechtsschutz gegen Verfahrenshandlungen

836 – »Verfahren über eine einheitliche Stelle«

963 ff. – Verlauf 918 Verwaltungsverfahrensgesetz – des Bundes 9, 141, 584 – Gesetze der Länder 9 Verwaltungsverfahrensrecht – Funktion 74 – und materielles Recht 706 Verwaltungsvertrag – vgl. Vertrag, öffentlich-rechtlicher Verwaltungsvollstreckung – zur Erzwingung von Handlungen, Dul-

dungen oder Unterlassungen 873 ff. – wegen Geldforderungen 869 ff. – Kosten 874, 879, 906 f. – Rechtsgrundlagen 864 ff. – Rechtsnatur von Vollstreckungshandlun-

gen 838, 1138 – Rechtsschutz 896 ff., 1210 – Verfahren 872, 884 ff., 925 – Vollstreckungsakte 862 ff. – Vollstreckungsschutz 872 – Vollstreckungstitel 11, 317, 383, 393, 405,

860 ff., 867 – Zwangsmittelarten 383 f., 873 ff. Verwaltungsvorbehalt 103 Verwaltungsvorschriften 142 ff., 205, 320,

446, 461, 1150 Verwaltungswissenschaften 278 Verwaltungszwang – vgl. Verwaltungsvollstreckung Verwarnungsgeldkatalog 143, 148 Verweisung 6, 1165, 1330 Verwerfungsmonopol des Bundesverfas-

sungsgerichts 101, 661 Verwirkung im Prozess 1098, 1111,

1160 Verzinsungspflicht 768 Volkssouveränität 54, 73 f. Vollstreckung 11 – vgl. auch Verwaltungsvollstreckung Vollziehbarkeit 394 f., 871 – vgl. auch aufschiebende Wirkung Vollziehbarkeitstheorie 1204 Vollzugshilfe 860 Vollzugsinteresse 1220 f. Vorbescheid 970 Vorkaufsrecht der Gemeinden 34, 332 Vorläufiger Rechtsschutz

– durch aufschiebende Wirkung von Wider-spruch und Anfechtungsklage – Abänderungsverfahren 1222 – Abgrenzung 1199 ff., 1223 – Ausschluss der aufschiebenden Wirkung

1209 ff. – Aussetzungsverfahren 1213 ff. – Voraussetzungen für den Eintritt der

aufschiebenden Wirkung 1202, 1205 ff. – Wirkungsweise des Suspensiveffekts

1204 – vgl. auch Anfechtungsklage; aufschie-

bende Wirkung; Widerspruch – Bedeutung 1198, 1235 – Formen 1199 ff. – durch das Verfahren der einstweiligen An-

ordnung – Abgrenzung 1199, 1201 f., 1223 – Begründetheit des Antrags 1228 ff. – Formen 1228 – Inhalt der einstweiligen Anordnung

1231 ff. – Sachentscheidungsvoraussetzungen

1224 ff. – verfassungsrechtlicher Hintergrund

1196 f., 1233, 1235 – bei Verwaltungsakten mit Doppelwirkung

415, 1202, 1203, 1209, 1212, 1215, 1221 – Zuständigkeit 7, 1202 Vornahmeklage 1096 Vorverfahren – vgl. Widerspruch Vorwegnahmeverbot 1231 ff. W Waldrecht 450, 456, 458, 460, 466 Warnungen, staatliche 817, 824, 826, 828,

832, 834, 839 f., 850, 854, 976, 982, 1001, 1004, 1008, 1010, 1012, 1015, 1019

Wasserrecht 66, 948, 1366, 1375, 1382 Wegfall der Bereicherung 769 Wehrpflicht 175, 192 f., 404, 940 Weimarer Reichsverfassung 313, 974, 1254,

1306, 1369 Weisungen, innerdienstliche 144 f. Werkzeugtheorie 1261 f. Wesentlichkeitstheorie 103 Widerruf des Verwaltungsakts – durch die Ausgangsbehörde außerhalb ei-

nes Rechtsbehelfsverfahrens – Abgrenzung zur Rücknahme 724, 738,

748 – Anspruch auf 770 ff. – Anwendungsbereich 748 ff., 762 ff.,

1064 ff. – Begriff 721, 748, 770 – Ersatz des Vertrauensschadens 760 ff.,

1029

Sachverzeichnis

376

– Erstattung von Leistungen 765 ff. – Folgen 436, 664 ff., 679, 753 ff.,

760 ff. – Frist 760 – Rechtsnatur 722, 770 – Rechtsweg für Streitigkeiten über Ent-

schädigungsansprüche 761, 1029 – Voraussetzungen für den Widerruf

– begünstigender Verwaltungsakte 436, 568, 574, 576, 596, 754 f.

– belastender Verwaltungsakte 753 – von Zuwendungsbescheiden 756 ff. – vgl. auch Rechtmäßigkeit des Verwal-

tungsakts – durch die Ausgangsbehörde innerhalb

eines Rechtsbehelfsverfahrens 720, 771, 1064 ff.

Widerruf von Äußerungen 1101, 1106, 1108

Widerrufsvorbehalt 568 f., 577 f., 754 f. Widerspruch – aufschiebende Wirkung 8, 1203 ff.

– vgl. auch vorläufiger Rechtsschutz – Beginn des Widerspruchsverfahrens 932,

1063 – Begründetheit 1067, 1095 – Erforderlichkeit eines Widerspruchs-

verfahrens 7, 679, 720, 722, 896, 945, 960, 1061 ff., 1079 f., 1089, 1095 ff., 1111, 1132 ff., 1173, 1219

– Form 1063 – Frist 1063, 1067 f., 1076, 1207 – Kosten des Widerspruchsverfahrens 1044,

1066, 1077 f. – Widerspruchsbefugnis 1066, 1069 f., 1207,

1221 – zuständige Behörde 1063, 1072 – Zweck des Widerspruchsverfahrens 1063,

1135 Widerspruchsausschüsse 1073 f. Widerspruchsbescheid 1071 – Verböserung

– vgl. auch reformatio in peius Widmung 45, 426, 430 ff. Wiederaufgreifen des Verfahrens – Anwendungsbereich 770 ff. – Frist 783 – Rechtsnatur der Entscheidung über das

Wiederaufgreifen 784 – Rechtsschutz 784 – Voraussetzungen eines Anspruchs auf

773 ff., 780 ff. Wiederaufnahmegründe 774, 779 Wiederholende Verfügung 784 Wiederholungsgefahr 1142 ff.

Willenserklärung – Auslegung 42 – öffentlich-rechtliche 325 Wirksamkeit des Verwaltungsakts – Begriff 572 ff., 577, 720 – Trennung von der Rechtmäßigkeit 662 ff.,

681, 697, 806, 1196 – vgl. auch Nichtigkeit des Verwaltungs-

akts; Rechtmäßigkeit des Verwaltungs-akts

Wirksamkeitstheorie 1204 Wirtschaftsverwaltungsrecht 61 Z Zivildienst 175, 192 f., 930, 941 Zulässigkeit der verwaltungsgerichtlichen

Klage – Begriff 1042 f., 1161 ff.

– vgl. auch Klagearten; Verwaltungspro-zess; Verwaltungsrechtsweg

– Überblick 1176 Zumutbarkeit – im Rahmen des Anspruchs aus enteignen-

dem Eingriff 1389, 1392 f., 1395 – im Rahmen des Folgenbeseitigungsan-

spruchs 1356 Zusage 433 f. Zusicherung 433 ff. Zuständigkeit – Abgrenzung der Zuständigkeiten des Bun-

des und der Länder 114 – Abgrenzung der Zuständigkeiten von

Legislative und Exekutive 103 – Abgrenzung der Zuständigkeiten der Ge-

richte – vgl. Verwaltungsrechtsweg – Aufgabenzuständigkeit 235 ff. – Befugniszuständigkeit 235 ff. – Begriff 222 ff. – funktionelle 234 – Funktion von Zuständigkeitsregelungen

224, 226 – instanzielle 232 f., 633 f. – örtliche 229, 636, 687 f. – Organzuständigkeit 230 f. – sachliche 228, 230 ff., 629 ff. – Verbandszuständigkeit 230 f., 831 f. – für den Erlass von Verwaltungsakten 629 ff. Zustimmungsakte, behördeninterne 365 ff.,

421, 698 Zwangsgeld 383 f., 863, 865, 879 f., 887, 893 – vgl. auch Verwaltungsvollstreckung Zwangsmittel – vgl. Verwaltungsvollstreckung Zweitbescheid 784