Aufbau Personaleinsatz- management (PEM) im Land NRW Kommunikationstour PEM STAND 16. MÄRZ 2007

Aufbau Personaleinsatz-management (PEM) im Land NRW

Kommunikationstour PEM STAND 16. MÄRZ 2007

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Was ist das PEM?

PEM ist das von der Landesregierung beschlossene zentrale Personaleinsatzmanagement des Landes NRW

PEM ist u.a. notwendig, um die Verwaltungsstruktur-reform zu unterstützen und das strukturelle Defizit des Landeshaushalts in den Griff zu bekommen

Aufgabe des PEM ist, denjenigen Beschäftigten, deren Stellen künftig wegfallen, durch Beratung, Vermittlung und Qualifizierung neue Chancen aufzuzeigen

Die Prozesse in PEM werden die Interessen von Beschäftigten und Dienststellen gleichermaßen berücksichtigen

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Agenda

Warum ist das PEM erforderlich? Wie funktioniert das PEM?Wer wird in das PEM versetzt?Was leistet das PEM für die Beschäftigten?Wohin vermittelt das PEM?Was sind die nächsten Schritte im Aufbau des PEM?

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Politische Entscheidung der Landesregierung: Einrichtung des PEM

Warum ist das PEM erforderlich? (1/2)

Angesichts der gegebenen Rahmenbedingungen ...

… handelt die Landesregierung…

2

Strukturelles Defizit im Landeshaushalt erfordert zügige Realisierung der kw-Stellen(Hartmann Kommission)

Umfassende Veränderungen durch Verwaltungs-strukturreform, u.a.– Zusammenlegung– Kommunalisierung– Auflösung

von Behörden

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Quelle: PEM-Aufbaustab

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Warum ist das PEM erforderlich? (2/2)

... das PEM hilft, die Konsequenzen für die Beschäftigten abzufedern

Koordinator: Das PEM begleitet den Umbau der Verwaltung durch Gestaltung eines ressortübergreifenden internen Arbeitsmarktes

Berater: Das PEM kümmert sich um Ver-mittlung und Qualifizierung der dem PEM zugeordneten Beschäf-tigten

Schutz: Interne Besetzung freier Stellen; durch gesteuerte Nutzung der Fluktuation werden externe Einstellungen weitgehend vermieden


Politische Ent-scheidung der Landesregierung: Einrichtung des PEM

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Stand des PEM-Aufbaus


Nächste Schritte

Einbringung PEM-G in parlamentarischen Beratungsprozess; Plan: März 2007

Aufbau der Behörde– Personal– Infrastruktur

Kabinettsbeschluss zur Errichtung des PEM gefasst: 31.10.2006

Kabinettsbeschluss zum Entwurf PEM-G: 5. Dezember 2006

Abschluss Verbändeanhörung nach§ 106 LBG: 31. Januar 2007

Gründung Aufbaustab PEM Oktober 2006

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Beispiele für Personaleinsatzmanagement in anderen Bundesländern


Hessen:

Personalvermittlungsstelle(PVS)

Berlin:

Zentrales Personaleinsatz-management(ZeP)

Niedersachsen:

Jobbörse

Mecklenburg-Vorpommern:

Personaleinsatzmanagement(Pem)

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Wie ist das PEM organisiert?


Das PEM wird das zentrale Personaleinsatzmanagement des Landes Nordrhein-Westfalen sein

Das PEM wird eine dem Finanzministerium nachgeordnete Landesoberbehörde sein

Das Landesamt wird eine Zentrale und Regionalstellen umfassen

In den regionalen Servicestellen wird es individuelle Beratung vor Ort anbieten

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Agenda


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Auswahl der Beschäf-tigten, die in PEM versetzt werden

Zukünftiger Einsatz

Aufgabe Ressorts Aufgabe PEM

Qualifizierung

Ver-mitt-

lung

Akqui- sition

Meldung offener Stellen an das PEM

Wie funktioniert das PEM? – Übersicht Funktionsweise PEM

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Wer wird in das PEM versetzt? – Gesamtprozess

Konkretisierung pauschaler kw-Vorgaben durch organisatorische Entscheidungen der Dienststellen

Dienststellen ordnen den kw-Stellen Beschäftigte zu

Verfahren:– Grundsätzlich Ver-

gleichsgruppenbildung und Personalisierung nach sozialen Kriterien– Klarer Punktekatalog

sichert transparente und sozial ausge-wogene Zuordnung

Zeitnahe Versetzung ins PEM

Identifikation derkw-Stellen

Zuordnung der Beschäftigten zuden kw-Stellen

Versetzung der Beschäftigten ins PEM

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Wer wird in das PEM versetzt? – Stellenidentifikation (1/2)

Identifikation kw-Stellen

Zuordnung Beschäftigte

Versetzung

Aufgabe der DienststellenPauschale kw-Vorgaben müssen einzelnen

Stellen zugeordnet werden Organisatorische Maßnahmen, die zu

konkretem Stellenüberhang führen, müssen ergriffen werden

Verfahren zur Stellenidentifikation: z.B. Aufgabenkritik

AusgangslageIn der gesamten Landes-verwaltung sind kw-Stellen zum größten Teil pauschal ausgebracht, z.B.AZV-Vermerke1,5%-Vermerke

VORLÄUFIG

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Versetzung


Wer wird in das PEM versetzt? – Stellenidentifikation (2/2)

VORLÄUFIG

Beispiel:Vorgabe für die Dienststelle, 5 kw-Vermerke abzubauen

Die Dienststelle trifft folgende organisatorische Entscheidungen:Eine Aufgabe kann künftig aufgrund von

Arbeitszeitverlängerung und Prozess-optimierung von 4 statt 5 Beschäftigten bewältigt werden

Ein Referat mit 4 Beschäftigten entfällt vollständig, da die Aufgabe nicht mehr wahrgenommen wird

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Wer wird in das PEM versetzt? – Zuordnung der Beschäftigten (1/2)

VORLÄUFIG

Ergebnis Beschäftigte der Dienststelle

Wie werden die Beschäftigten den identifizierten 5 kw-Stellen zugeordnet?



Versetzung

5 kw-Stellen, erbracht durch:Arbeitszeitver-

längerung und Prozessoptimierung:

1 kw-StelleAuflösung Referat:

4 kw-StellenSumme:

5 kw-Stellen

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Wer wird in das PEM versetzt? – Zuordnung der Beschäftigten (2/2)

VORLÄUFIG

Auswahl der Beschäftigten

In der RegelBildung einer Vergleichsgruppe Auswahl der/des zu versetzenden Beschäftigten

unter Berücksichtigung sozialer Kriterien



Versetzung

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Schritt 1: Bilden einer VergleichsgruppeAusschlaggebend:

Bisher ausgeübte TätigkeitEinbezogen:

Beschäftigte, deren Tätigkeiten auch von dem Beschäftigten wahrgenommen werden könnte, dessen Stelle kw gestellt ist

Entscheidend:Aufgabenbereich und Funktion in der Dienststelle


Wer wird in das PEM versetzt? – Wie funktioniert die Sozialauswahl? (1/5)

VORLÄUFIG



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VORLÄUFIG

Schritt 2: Ausschluss besonders geschützter Personen von der Personalisierung, z.B.Beschäftigte im Mutterschutz und in der ElternzeitMitglieder der Personal-, Jugend- und Auszubildenden-

oder Schwerbehindertenvertretung, Wahlvorstände und Wahlbewerber

Gleichstellungsbeauftragte (und deren Vertreter/in)Schwerbehinderte Menschen mit einem Grad der

Behinderung ab 80Beschäftigte während der Erfüllung der Wehrpflicht

oder des ZivildienstesBeschäftigte nach bereits erfolgter Versetzung aus

dem Landesamt



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Schritt 3: Verteilung von Punkten anhand der Sozialkriterien:Beschäftigungszeit Lebensalter ab 20 JahreUnterhaltsverpflichtungen– Familienstand verheiratet/eingetragene Lebens-

partnerschaft– Kinder im Haushalt– Alleinerziehende mit Kindern im Haushalt– Pflegebedürftige Personen im Haushalt– Teilzeitbeschäftigung, sofern aus Gründen der

Kindererziehung oder PflegeSchwerbehinderung



VORLÄUFIG

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10 12 35

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Schritt 4: Auswahl der Beschäftigten mit der geringsten Punktzahl

Hier: Beschäftigter mit 10 Punkten

Rang

1

2

3

5

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Punkte

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Meldung zurVersetzung ins PEM

VORLÄUFIG



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6

10

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Meldung zurVersetzung ins PEM

Ausgenom-men z.B. wegen beson-derer Spezial-kenntnisse

Schritt 5: Ausnahmen von der Versetzung ins PEM

Bei Kenntnissen, Fähigkeiten und Leistungen, die zur Aufrechterhaltung des ordnungsgemäßen Dienstbetriebes zwingend erforderlich sind

Bei besonderen persönlichen HärtenErsatz dieser Personendurch Beschäftigte mit nächsthöherer Punktzahl



Versetzung

RangPunkte

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RessortsSichern beschleunigte Realisierung aller kw-Vermerke zu

Sichern Übernahmen einer bestimmten Anzahl von PEM-Beschäftigten (in bestimmten Besoldungsgruppen etc.) zu

FinanzministeriumLässt Ausnahmen von der Verpflichtung zur

–Personalisierung

–Meldepflicht

–Stellenbesetzung

zu

Jährliche Vereinbarungen zwischen den Ressortsund dem Finanzministerium

Vereinbarungen

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Offene interne Stellen Übergangseinsätze wie Projekte oder Vertretungen

Übernahme bislang extern verge-bener Aufgaben

Freiwillig: Befristete oder dauerhafte Einsätze im freien Arbeitsmarkt, bei anderen Verwaltungen und freien Trägern

Akquirieren:

Was leistet das PEM für die Beschäftigten? – Kernpunkte Akquisition

VORLÄUFIG

Qualifizierungs-verantwortung

Ver-mitt-lungs-

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Individueller, direkter Kontakt zu lokalen PEM-Beratern vor Ort

Zielgruppenspezifische Beratung für PEM-Beschäftigte

PEM-Berater wählen gemeinsam mit PEM-Beschäftigten geeignete zukünftige Einsatzbereiche aus

Spezielle Datenbank unterstützt die Vermittlung

Angebot von Anreizen, um Mobilität zu fördern


Was leistet das PEM für die Beschäftigten? – Kernpunkte Vermittlung

VORLÄUFIG


Vermitteln:

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Was leistet das PEM für die Beschäftigten? – Kernpunkte Qualifizierung

VORLÄUFIG


Gemeinsame Auswahl geeigneter Qualifizierungsmaßnahmen

Vorbereitung auf Anforderungen der neuen Einsatzbereiche

Verbesserung der Vermittlungschancen

Qualifizieren:

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monopol

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Vermittlung auf freie Stellen in der Landesverwaltung

Zeitlich begrenzteÜbergangseinsätze

Anreize für freiwilligen Weggang aus der Landesverwaltung

Zeitweise Tätigkeit außerhalb der Landesverwaltung (freiwillig)

1

2

3

4

Priorität

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Vermittlungsoptionen aus dem PEM heraus

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Ressortinterne Besetzung bei gleicher Wertigkeit

I.

Falls kein geeigneter Versetzungsbewerber oder kein gleich gut geeigneter Beförde-rungsbewerber (Bestenauslese)

Landesweite, verwaltungs-interne Ausschreibung

III.

Falls verwaltungsinterne Besetzung nicht möglich

Ausschreibung auf externem Arbeitsmarkt

IV.

Vermittlungsoptionen aus dem PEM heraus – Freie Stellen in der Landesverwaltung


VORLÄUFIG

Falls interne Besetzung nicht möglich

II. Vorschlag PEM:Versetzungs-

bewerberBeförderungs-

bewerber

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Vertretungen

Sondereinsätze und Projekte, die

–Kosten sparen

–Einnahmen steigern

–Qualität verbessern

Rückabordnung in die bisherige Dienststelle (in Ausnahmen)

Längere Qualifizierungsmaßnahmen

Übergangseinsätze

VORLÄUFIG

Vermittlungsoptionen aus dem PEM heraus – Übergangseinsätze

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Vermittlungsoptionen aus dem PEM heraus – Übersicht der Anreizsysteme

Altersteilzeit

Flexibilitätsprämien

Einstweiliger Ruhestand

Vorgezogener Ruhestand

Abfindungsprämien

Rückkehrgarantien/Beurlaubung

Beamte Tarifbeschäftigte

Stand:13.03.2007

Beamte und Tarifbeschäftigte

Untrennbar mit dem

PEM verknüpft

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Vermittlungsoptionen aus dem PEM heraus – Nutzung der Anreizsysteme

Angebot Erläuterung

Beamte

Behördenauflösung-> nach § 39 LBGBeamte in einstweiligen Ruhestand versetzen

Antragstellung durch Beamten

3 Monate – volle Bezüge

Bis zu 3 Jahre ein erhöhtes Ruhegehalt (71,75% aus der Endstufe seiner Besoldungsgruppe)

erdientes Ruhegehalt analog seiner persönlichen Ruhegehaltfähigen Dienstzeit

Einstweiliger Ruhestand

Stand:13.03.2007

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Beamte in vorgezogenen Ruhestand versetzen

Voraussetzung: Antragstellung durch Beamten

Ruhegehalt vermindert sich um einen Versorgungsabschlag nach §14 Abs.3 (BeamtVG)

Pro Monat vorzeitigen Ausscheidens – Abzug von 0,3% höchstens 10,8%

Vorgezogener Ruhestand

Stand:13.03.2007Beamte

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Bei Wechsel in Privatwirtschaft

Sonderurlaub nach §12 SUrlV (Bis zu 12 Jahre) möglich

Nach Ablauf -> Rückkehr in aktiven Dienst möglich

Sonderurlaub – ohne Dienstbezüge -> Anerkennung als ruhegehaltfähige Dienstzeit, wenn Beurlaubung dienstlichen Belangen oder öffentlichen Interessen dient

Beurlaubungen

Stand:13.03.2007Beamte

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Ausscheiden aus dem Landesdienst

Pro volles Beschäftigungsjahr – 50% - 75% eines Monatsgehalts als Prämie

Abfindungsprämie

Stand:13.03.2007Tarifbeschäftigte

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Ab 55 Jahren möglich

Voraussetzung:

Abschluss einer Ressortvereinbarung –

* Anzahl der realisierten k.w. Vermerke und

* Anzahl der freien Stellen, die mit PEM- Beschäftigten besetzt werden können

Nichtbewilligung von Altersteilzeit:

* Erfüllung gesetzlicher Aufgaben ist gefährdet

* Besondere Sachkunde des Beschäftigten

Mehr Anträge als Alterteilzeitbudget -> Auswahl nach einheitlichen Kriterien (i.d.R. Lebensalter)

Kabinettbeschluss vom 30.09.2002 gilt im übrigen fort

Regelung: befristet bis 31.12.2009 (Beginn Altersteilzeit)

Altersteilzeit

Stand:13.03.2007Beamte und

Tarifbeschäftigte

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Anreiz zum Wechsel in eine neue Dienstsstelle

Mit besonderen Erschwernissen verbunden

Erhebliche Belastungen:

z.B. Sehr lange Fahrstrecken, belastende Tätigkeiten (Schichtdienst), komplette neue berufliche Tätigkeit

Höhe wird durch Landesamt (PEM) festgelegt

- abhängig von den verfügbaren Haushaltsmitteln

Flexibilitätsprämie

Stand:13.03.2007Beamte und

Tarifbeschäftigte

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Agenda

Warum ist das PEM erforderlich? Wie funktioniert das PEM?Wer wird in das PEM versetzt? (1. Weg)Wer wird in das PEM versetzt? (2. Weg)Was leistet das PEM für die Beschäftigten?Wohin vermittelt das PEM?Was sind die nächsten Schritte im Aufbau des PEM?

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Feb. 2007

FortlaufendSept. 2006

Ab Juli 2007

Betrieb PEMVorbereitung Feinkonzept und Aufbau

Aufgabe der Ressorts

VORLÄUFIG

Inkrafttreten PEM-G

Betriebsaufnahme PEM

Beginn Personalisierung der kw-Stellen; anschließend Versetzung der Beschäftigten ins PEM

Entwicklung PEM-G

Entwicklung Konzept PEM-Behörde

Aufbau der Infrastruktur

Anwerben/Einlernen des Stammpersonals

Was sind die nächsten Schritte im Aufbau des PEM? Übersicht Zeitplan

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lv.pem.nrw.de

Bei Interesse klicken Sie auf:

Intranet - Adresse

Documents

Aufbau Personaleinsatz- management (PEM) im Land NRW Kommunikationstour PEM STAND 16. MÄRZ 2007