Bussgeldrecht in Der Praxis

8/16/2019 Bussgeldrecht in Der Praxis

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Bußgeldrecht in der Praxis

von

Rechtsanwalt Dr. jur. Ingo E. Fromm,

Fachanwalt für Strafrecht


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Gliederung

1. Allgemeines2. Aussageverhalten un !anatierung

". Die #erfolgungsverj$hrung%. Rechtfertigungsgrüne&. Der Eins'ruch(. )*he er +elu-e. Das )au'tverfahren

/. Die Rechtseschwere0. Die ulassungsrechtseschwere1. ieeraufnahmeverfahren11. Anwaltshonorar ei 3u-gelsachen12. 4un5tes6stem nach St#+

Ausgew$hlte a5tuelle Soner'roleme1". Der #erfalleschei im 3u-gelrecht1%. Die #eransgelu-e1&. Ahnar5eit von #erst*-en gegen F4ers+ 78en59 un Ruhe:eit;1(. )alterhaftung im


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53.370.000,00 €

1. Allgemeines


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>Einnahmen er Stat 3erlin im ?ahre 2@@ aus

".&0&.2/& #er5ehrsornungswirig5eiten 7Re5or;

1. Allgemeines


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3lit:ereien un Ahnung von is als

effe5tive !a-nahme :ur Reu:ierung er


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1. Allgemeines

Deinitionen!

"rdnungs#idrig$eit7geh*rt rechtss6stematisch :um Strafrecht; >ist eine rechtswirige un vorwerfare )anlung, ie enBatestan eines +eset:es verwir5licht, as ie Ahnung miteiner +elu-e :ul$sst. Die #erfolgung von rnungswirig5eitrichtet sich nach em ''ortunit$ts'rin:i'

> Fehlverhalten, em im +egensat: :um Strafrecht jeoch erethische


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Schweigerecht un 3elehrung üer sein Recht :ur!anatierung eines #erteiigers, C %( I i+ i.#.m. C 1"( ISt4 urch ie 4oli:ei

Achtung eine #er'flichtung :ur


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Die 'andatierung eines (erteidigers!

rnungsgem$-e 8egitimierung für en 3etroffenen )inweis auf Ausüung es Schweigerechts urch

3etroffenen

Anforerung er Ermittlungsa5te urch en Rechtsanwalt

)austormel! eine Einlassung ohne Auswertung er Ermittlungsa5te

%. Aussage&erhalten und 'andatierung


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3egren:ung er An:ahl er #erteiiger 7C 1" I St4, C %(

i+;4rolem in gr*-eren an:leien

Em'fehlungs'e:ielle #ollmachten im 3u-gel9 un Strafrecht

#erot er !ehrfachverteiigung 7C 1%( St4, C %( i+; +efahr eines #ersto-es ei #erfehlungen mehrerer 7:.3.

erlaungen;, ei enen )alter, Fahrer un ggf. #erlaerverantwortlich gemacht weren


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An#end*ar$eit der (orschriten der +tP" u

Plicht&erteidigung, - / "iG i.(.m. - 10 +tP" 78+ *ln NZV 1999 96)

notwenige #erteiigung im 3u-gelverfahren ei

Schwere er Bat

79; ei #er5ehrsornungswirig5eiten ohne Fahrverot

9Senge Rn 2@ :u C 1 i+

Schwierig5eit er Sach9 un Rechtslage


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3. Die (erolgungs&er2hrung

3ei #er5ehrsornungswirig5eitenvor Ergehen es 3u-gelescheies " !onate seit Battag,

CC 2%, 2( III 1. )s. St#+nach Ergehen es 3u-gelescheies ( !onate, C 2( III,2. )s. St#+

Im rigen richtet sich #erfolgungsverj$hrung nachStrafma-, C "1 II i+wie ei #erst*-en nach C / F4ers+

:wei ?ahre vors$t:liches )aneln 7C "1 As. 2 Gr. 2i+;

ein ?ahr fahrl$ssiges 3egehung 7vgl. C "1 As. 2 Gr. "i+;

#erfahrenshinernis, 5ein Freis'ruch


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4nter*rechung der (erolgungs&er2hrung gemß - 33 "iG!

4raHisrelevante


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- 33 "iG

u i. 1! Anh*rung es 3etroffeneneine #er'flichtung :ur Rüc5senung es Anh*rungsogens,

nur 4flichtangaen gem. C 111 i+

Ausnahme er 3u-gelstelle ereits e5annt


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- 33 "iG

u i. 1! Anh*rung es 3etroffenen ersenung eines Anh*rungs9J eugenfrageogensK 79;

Falsche Schreiweise es Gamens unerhelich

Falsche Aresse es 3etroffenen oer fehlene ustellung

unerhelich 7ereits #ersenung es Anh*rungsogens

unterricht, ugang nicht erforerlich;

ieerholte Anh*rung un:ul$ssig


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- 33 "iG

u i. 6! Erlass es 3u-gelescheies

wenn innen von 2 ochen :ugestellt wure

Ansonsten urch ustellung, vgl. C &1 i+


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- 33 "iG

u i. 6! Erlass es wir5samen 3u-gelescheies

a. 4erson es 3etroffenen 7C (( I Gr. 1 i+;Ientit$t es 3etroffenen :weifellos ermittelar=

Falleis'iele

79; falscher Gachname

79; Angae einer Firma, :.3. !aH Schreier +m),

5eine


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- 33 "iG

u i. 6! Erlass es wir5samen 3u-gelescheies

*. 3e:eichnung er Bat 7C (( I Gr. " i+;5on5rete Schilerung es geschichtlichen 8eenssachverhalts

c. 3e:eichnung er 3eweismittel 7C (( I Gr. % i+;

d. +elu-e J Geenfolgen 7C (( I Gr. & i+;


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-- 33 , 51 "iG

u i. 6! ir5same ustellung es 3u-gelescheies

An jeem rt, an em Em'f$nger angetroffen wir

Ersat::ustellung insesonere in er ohnung, C 1/ 4R$ume, ie er 3etroffene tats$chlich ewohnt un wo amehesten amit gerechnet weren 5ann, ass ihn ieustellung erreicht

Pro*lem! Stuenten, Solaten, Inhaftierten


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-- 33 , 51 "iG

u i. 6! ir5same ustellung es 3u-gelescheies

ei ustellung mit ustellungsur5une, C " #w+

str. muss nach Mnerung es C " #w+ aus


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-- 33 , 51 "iG

u i. 6! ustellung es 3u-gelescheies


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ir5same ustellung es 3u-gelescheies an en #erteiiger

Gem. - 51 1 "iG > Rechtsanwalt ist 5raft +eset:es :ustellungsevollm$chtigt,wenn sich #ollmacht ei en A5ten efinetK

Aer 5eine Rechts'flicht, ustellungen für en 3etroffenenan en #erteiiger :u ewir5en

Ausnahme! #erteiiger hat ustellung ausschlie-lich an sich ereten

eine


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ir5same ustellung es 3u-gelescheies an en #erteiiger

ustellung es 3u-gelescheies an Rechtsanwalts5an:lei

statt

an allein evollm$chtigtes !itglie ieser So:iet$t unterrichtnicht ie #erj$hrung 7:fs 2@@&, S. "1" f.N :fs 2@@(, S. 1&;


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. 8echtertigungsgr9nde

- 15 :ot#ehr

- 1/ ; 8echtertigender :otstand

erschreitung er :ul$ssigen )*chstgeschwinig5eit mit einema5ut er5ran5ten 4atienten


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5. Der


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/. >?he der Geld*uße

Rahmen er +elu-e 7C1 I i+;& 9 1.@@@ Euro

C 1 II i+vors$t:liches un fahrl$ssiges )aneln

4rolem erheliche +eschwinig5eitsüerschreitung alsIni: für vors$t:liche 3egehungsweise=


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3emessung er +elu-e

3u-gel5atalog enth$lt für Stra-enver5ehrs9isRegels$t:e, nur 3inung urch +erichte ei Regelf$llenK

Aweichungen nach oen insesonere>

ei #orsat:taten

v*llig uneinsichtige B$ter

esoners rüc5sichtsloses #erhalten

#oreintragungen im #R


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- 17 "iG @ entrale (orschriten 9r die umessung der

Geld*uße 3eeutung er Angelegenheit

#orwurf, er en B$ter trifft

irtschaftliche #erh$ltnisse es 3etroffenen,in er Regel allerings unerüc5sichtigt ei geringfügigenrnungswirig5eitenK, S. 2, 2. )s.



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- 17 "iG

ei h*herer +elu-e als 2&@,@@ E


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- 17 ( "iG

+elu-e soll wirtschaftlichen #orteil, en er 3etroffene auser i ge:ogen hat, üersteigen.


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- 1 "iG

+ew$hrung von ahlungserleichterungen7Stunung, Raten:ahlung;, wenn 3etroffener :ur recht:eitigenahlung oje5tiv nicht imstane ist

Gotwenig5eit :ur !itteilung er finan:iellen #erh$ltnisse es3etroffenen

von Amts wegen :u eachten

!ussK9#orschrift



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7. Das >au=t&erahren, - 71 . "iG

- 71 "iG >au=t&erhandlung

Regelfall #erweis auf #orschriften er St4

- 7% "iG +chritlicher Beschluss

)au'tverhanlung nicht erforerlich 3etroffene un ie Staatsanwaltschaft wiers'rechen nicht


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7. Das >au=t&erahren, - 71 . "iG

- 73 "iG An#esenheit des Betroenen in der>au=t&erhandlung

3etroffener gruns$t:lich ver'flichtet :um Erscheinen 7As. 1;

Das +ericht entinet ihn auf seinen Antrag, wenn er sich :ur Sache ge$u-ert oer er5l$rt hat, ass er sich in er )au'tverhanlung nicht :ur

Sache $u-ern were, un seine Anwesenheit :ur Auf5l$rungwesentlicher +esichts'un5te es Sachverhalts nichterforerlich ist 7As. 2;


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. Die 8echts*esch#erde, - 76 "iG

A. ulssig$eit

Statthaftig5eitoerhal er 3agatellgren:e :w. Geenfolge

3eschwereerechtigung

Einlegungsfristen, C 0 III 1 i+ i.#.m. C "%1 I St4

3egrünungsfristen, C 0 III 1 i+ i.#.m. C "%% I St4


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. Die 8echts*esch#erde, - 76 "iG

B. Begr9ndetheit

#erfahrenshinernisse, von Amts wegen

#erlet:ung formellen Rechts 7#erfahrensrügeK;, C "%% II S. 2St4

#erlet:ung materiellen Rechts 7SachrügeK;


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6. ulassungsrechts*esch#erde, - 0 "iG

Gericht lsst 8echts*esch#erde nur au Antrag u

:ur Fortilung es RechtsK

:ur Sicherung er einheitlichen Rechts'rechungK

wegen #ersagung rechtlichen +eh*rsK


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Der ulassungsgrund!

:ur Fortilung es RechtsK

Rechtsfrage entscheiungserhelich=

4rolemati5 in er h*chstrichterlichen Rechts'rechungnoch nicht entschieen=

ents'richt +eset: er #erfassung=


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Der ulassungsgrund!

:ur Sicherung er einheitlichen Rechts'rechungK

Entstehen sonst schwer ertr$gliche


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6. ulassungsrechts*esch#erde gem. - 0 "iG

ulassungsgrund!

#ersto- gegen rechtliches +eh*rK

Pro*lem! #erwerfung es Eins'ruchs gem. C % II i+wegen Gichterscheinen es 3etroffenen im Bermin trot:

EntinungsantragK er #erteiigung

3eis'iel für Antrag auf Entinunga. Die Fahrereigenschaft wird zugestanden.

b. Der Fahrer würde i !au"t#erhand$ungsterin #on seine %ussage#erweigerungsrecht &ebrauch achen.

c. Die Verteidigung ist befugt' se$bstst(ndig zur Sache

#orzutragen.

6 l ht * h d - 0 "iG


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Das +ericht muss en 3etroffenen von er 4flicht :um'ers*nlichen Erscheinen in er )au'tverhanlung gem. C "II i+ entinen

ie 3egrünung, as +ericht müsse sich einen 'ers*nlichenEinruc5 vom 3etroffenen machen, auch für ie Frage, o#orsat: oer Fahrl$ssig5eit vorliegt, rechtfertigt ie

Alehnung nicht. st. *s"r.+ ,-& ob$enz' NZV /00' 23)

6 l ht * h d - 0 "iG


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wegen es Fehlens von +rünen im


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10. iederaunahme&erahren, - 5 "iG


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11. An#altshonorar *ei Bußgeldsachen

eil 5 des (( 8(G regelt Ge*9hren in Bußgeldsachen

+eührenstaffelung nach er )*he er +elu-e seit Einführunges R#+

eniger als %@,@@ E


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Beis=iel!

)onorarrechnung für +elu-e von &@,@@ E


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Die oft üersehene #orschrift es &11& ##9R#+

eine +eühren verschen5enO

#erfahren wir engültig eingestellt Rüc5nahme es Eins'ruchs gegen 3u-geleschei )#B erleigt sich aurch, ass mehr als :wei ochen vor

Sit:ung Eins'ruch :urüc5genommen wir +ericht entscheiet urch 7schriftlichen; 3eschluss gem. C 2I 1 i+

Rechtsanwalt erh$lt :us$t:liche +eühr in )*he einer#erfahrensgeühr, wenn urch anwaltliche B$tig5eit )#Bentehrlich wir

11 An#altshonorar *ei Bußgeldsachen


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Ge*9hren 9r die . nstan! &11" ##9R#+ #erfahrensgeühr ei Rechtseschwere

&11% ##9R#+ Berminsgeühr ei Rechtseschwere 7selten;



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>?he der Ge*9hren *estimmen sich gem. - 1 8(G nach


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A*rechnung mit 8echtsschut&ersicherung!

Entgegen anerweitigen Ausführungen in Formularschreieneiniger RS sin auch vors$t:lich egangene 7#er5ehrs9;rnungswirig5eiten geec5t 7ah$ngig von #ertrag;

Aners ei vors$t:lichen #er5ehrsstraftaten, nur vorl$ufigeDec5ung

i==! #orschuss gem. C 0 R#+ anforern




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A*rechnung mit 8echtsschut&ersicherung!

3esonere +eührenvereinarung, aweichen vom R#+,festes )onorar ei rnungswirig5eiten mitJ ohne )#Bvereinart

esonere oo'erations9#ereinarungen, :.3. 10 Punterhal er !ittelgeühr

Gur auf Anfrage ei esoners umfangreichen#erteiigungen im rnungswirig5eitenrecht

Stunenhonorar


1% Pun$tesCstem nach +t(G


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3is / 4un5te 3etr. 5ann an Aufauseminar teilnehmen, A:ug von vier4un5ten, C % I# St#+

/ is 1" 4un5te #erwarnung urch Fe3 un )inweis auf Beilnahme an Aufauseminar

A:ug von :wei 4un5ten, C % I# St#+ 1%91 4un5te Aufforerung :u Seminarteilnahme ohne 4un5teraatt, C %

III iff. 2 St#+3ei #erweigerung automatisch Fahrerlaunisent:ug

A 1/ 4un5ten automatischer Fahrerlaunisent:ug,C % III iff. " St#+neue Fahrerlaunis arf frühestens sechs !onate nach ir5sam5eit erEnt:iehung erteilt weren, C % As. 1@ St#+

Anornung eines mei:inisch9's6chologischen +utachtens

1%. Pun$tesCstem nach +t(G

Grundsat!

1% Pun$tesCstem nach +t(G


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üerschreitet er 3etroffene 1% oer 1/ 4un5te, ohne ass ieFahrerlauniseh*re ie !a-nahmen nach Asat: " Sat: 1 Gr. 1ergriffen hat,m. a. . 3etroffener hat 1. #orwarnung 7/91" 4un5te; nichterhalten

)olge! Reu:ierung auf 1" 4un5te

Erreicht oer üerschreitet er 3etroffene 1/ 4un5te, ohne assie Fahrerlauniseh*re ie !a-nahmen nach Asat: " Sat: 1

Gr. 2 ergriffen hat,m. a. . 3etr. hat 2. #orwarnung 71%91 4un5te; nicht erhalten

)olge Reu:ierung auf 1 4un5te

1%. Pun$tesCstem nach +t(G

AtC=ische )lle der Pun$tehuung, - ( +t(G!

13 (erall im Bußgeldrecht - %6a ( "iG


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+el*ststndige (eralls&erahren gem. - %6a A*s. 1, "iG

nehmen u, 'odeerscheinung

#ec$! A*sch?=ung &on (erm?gens&orteilen

Prini=! Ecrime does not pay K

Beis=iel einer )ormulierung aus (erall*escheid!...) es wurden ca. /2.000 7iegescheine sichergeste$$t. %us diesen ergab

sich' dass insgesat 19./82 >ouren it &ewichtsüberschreitungen in derZeit #o ... bis... durchgeführt wurden. Die %dressatin &b!) hat hierdurcheinen wirtschaft$ichen Vortei$ er$angt' der darin besteht' dass sie durch die?ehrbef


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(oraussetungen!

1. #orliegen einer mit +elu-e erohten )anlung,C 1 II i+,

7,-& ob$enz , 3eschl. #om 2/.@0.@( 1 Ss 2%J@(, :fs 2@@, 1@/ ff.;

ft Anornung oer ulassung er Inetrienahme es+esch$ftsführers, CC "1 As. 2, "2 As. 1, (0a St#, C 2%St#+

13. (erall im Bußgeldrecht, - %6a , ( "iG



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(oraussetungen!

2. Der B$ter oer ein Dritter 7C 20a As. 2 i+; muss urchie u-gelrechtlich relevante )anlung oer aus ihr etwaserlangt haen

finan:ieller #orteil muss tats$chlich erlangt woren sein

agesch*'ft wir nach em sog. 3rutto'rin:i', as esagt,ass a$$ das' was unitte$bar für und aus der !and$unger$angt ist' ohne %bzug gewinnindernder ostenabgesch


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(eralls*escheid $ann sich gegen EanderenF i. +. &. - %6a "iG richten

Aressaten natürliche un juristische 4ersonen oer4ersonenvereinigungen

4ra5tische Relevan: oft gegen Brans'ort9 un8ogisti5unternehmen




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8egelmßige )ehler in (erall*escheiden!

Sch$t:ungen es Erlangen gem. C 20a As. " Sat: 1 i+auf +runlage fehlerhafter Ausgangswerte

#erst*-e gegen en 3estimmtheitsgrunsat:

Der #erfalleschei muss für en Em'f$nger ausreichener5ennen lassen, für welche Baten ein #erm*gensvorteilagesch*'ft weren soll un wie sich ieser errechnet

#er5ennung es ''ortunit$ts'rin:i's

Die wirtschaftliche Situation un ie Auswir5ungen es#erfalls auf as


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8egelmßige )ehler in (eralls*escheiden!

Ausschluss eines #erfallverfahrens gem. C 20a As. % i+

C 20a As. % i+ normiert, ass er #erfall nur annselstst$nig angeornet weren 5ann, wenn gegen en

B$ter 5ein 3u-gelverfahren eingeleitet oer ieseseingestellt wure

)olge! #erfahrenshinernis ei einer rechts5r$ftigen#erurteilung


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8echts*ehel gegen (erall*escheide

Eins'ruchsfristen für 3u-gelescheie gem. C ( i+gelten auch im selstst$nigen #erfallverfahren

#erfalleschei steht einem 3u-geleschei gleich, vgl.C (( As. 1 Gr. & i+


1. (er*andsgeld*uße gem. - 30 "iG


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(oraussetungen!

taugliches San5tionssuje5t juristische 4ersonJ4ersonenvereinigung

rgan oer #orstan etc. hat i oer Straftat egangen

oje5tive Ahnar5eitseingung#erlet:ung etriese:ogener 4flichten, :.3. #erlet:ung er

Aufsichts'flicht, C 1"@ i+




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Praxisrele&ante Pro*lemati$!

getrennte #erfahren gegen#eran und rgane =

Gein


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onseHuenen 9r gleicheitig anhngige (erahren!

+runsat: #erfahrenshinernis für #eransu-gelverfahren

h.!. nachtr$gliche #erinung er #erfahren führt :ur )eilung

es #erfahrenshinernisses78+ ?ena, 1 Ss 100J@(, S#R 2@@/, im Erscheinen;


15. Ahnd*ar$eit &on (erst?ßen gegen )PersG


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Die neuen Ien$; und 8uheeiten der (" J


63/72

+eset: üer as Fahr'ersonal von raftfahr:eugen un

Stra-enahnen 7Fahr'ersonalgeset:, F4ers+; wure in C /nicht recht:eitig an ie seit em 11. A'ril 2@@ in raft getreteneneue E+ #erornung Gr. &(1J2@@( :ur )armonisierungestimmter So:ialvorschriften im Stra-enver5ehr ange'asst

C / Fahr'ersonalgeset: verwies n$mlich seiner:eit auf eineveraltete, ereits am 1@.@%.@ au-er raft getretene #erornung7E+; Gr. "/2@J/&

)olge! egen Strafar5eitslüc5e wuren 3etroffenereihenweise vom 1@.@%.@ is 1%.@.@ freiges'rochen

st. Rs'r. vgl. nur 8+ olen: 1 Ss 11"J@, G? 2@@, S. 2"%%N :fs 2@@,S. %1 f.

5 d*a e t o e st?ße gege e sG



64/72

+eset:geer hat :wischen:eitlich as Fahr'ersonalgeset:

am @(.@.@ 73+3l. I, 12@; ge$nert un ie in 3e:uggenommenen #orschriften er #erornung 7E+; Gr."/2@J/& urch ie #erornung Gr. &(1J2@@( erset:t.#er5ünung es Mnerungsgeset:es 1".@.@

C / As. " F4ers+ ahnet nun auch Altf$lle, ie is :um1@. A'ril 2@@ unter +eltung er alten #erornung 7E+; Gr."/2@J/& egangen wuren.

er +eset:geer hat ie sog. !eistegünstigungs5lausel esC % As. " i+ für nicht anwenar er5l$rt

g g



65/72

(erletung des &erassungsrechtlichen

89c$#ir$ungs&er*ots nach Art. 103 GGSehr strittig+ Gein 8+ Düsselorf, NZV /003' 161 ?a Fro, S#R 2@@/, 0

?eenfalls h$ngt es von er +esch$ftslage er +erichte a, oes vor eutschen +erichten :u 3estrafungen oer Freis'rüchen5ommt

g g

1/. >alterhatung im 4nternehmen


66/72

Praxisrele&an! ulassen oder Anordnen &on M*erladungen

4rüfung eines


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Pr&enti&e *ußgeldrechtliche Beratung!

8eduierung der 8isi$en durch internes "rganisations; undontrollsCstem

Stich'roenartige er'rüfung, eingeset:te !itareiter sollen

er'rot, sach5unig un eingewiesen woren sein. Do5umentation von Fahrerschulungen sowie er

Delegationsstru5tur 7rganigrammK;

Einführung eines ualit$tsmanagements 7!K;

Ausareitung von Tom'liance9Richtlinien für as


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Besondere =ra$tische 8ele&an! +icherung der Iadung,- %% +t("

h.!. Sicherung er 8aung eines raftfahr:euges gem. C 22St# treffe neen en Fahrer un en )alter auch jeeanere für ie 8aung eines Fahr:euges verantwortliche

4erson.)erleitung einer u-gelrechtlichen )aftung aus C %12 )+3O78+ Stuttgart #RS (%, "@/ f.N 8+ Telle, S#R 2@@/, 101 m. al. Anm.Schuc@AFro)

17. (erant#ortlich$eit des (ersenders


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riti$ an h. '.!

)aftung verst*-t gegen as im 3u-gel9 un Strafrechtgeltene Analogieverot 7Art. 1@" As. 2 ++N Art. !RN C 1St+3;

ortlaut es C 22 St# nennt #erlaerJ#ersener nicht

S6stemati5 amtliche erschrift er nachfolgenen #orschrift7C 2" St#; lautet Usonstige 4flichten es Fahr:eugführersU!ierzu+ !i$$ann, :fs 2@@", "/


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>a*en +ie noch )ragen


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Bei #eiteren 89c$ragen #enden +ie sich an!

Anw$lte Dr. Tas'ers V !oc5Dr. Ingo E. Fromm

Ruolf9#irchow9Strasse 11&(@" olen:Bel. @2(1 9 %@% 00 9 2&FaH @2(1 9 %@% 00 9 "&

E9!ail frommWcas'ers9moc5.e)ome'age www.cas'ers9moc5.e

mailto:[email protected]://www.caspers-mock.de/http://www.caspers-mock.de/mailto:[email protected]


72/72

(ielen Dan$

9r hre Aumer$sam$eit

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