Nationales Waffenregister

Vom Gesetz zur IT-Lösung. Modellhafte Umsetzung eines föderalen Fachverfahrens

Dr. Albert HermannInnenministerium Baden-Württemberg

www.nationales-waffenregister.de

EU-Waffenrichtlinie: Bis spätestens 2014 ist ein computergestütztes Waffenregister einzuführen im dem für mindestens 20 Jahre Typ, Modell, Fabrikat, Kaliber, Seriennummer sowie Namen und Anschriften des Lieferanten (Überlasser) und der Person, die die Waffe erwirbt oder besitzt, registriert und gespeichert sind.

§ 43a WaffG: Bis zum 31. Dezember 2012 ist ein Nationales Waffenregister zu errichten, in dem bundesweit insbesondere Schusswaffen, deren Erwerb und Besitz der Erlaubnis bedürfen, sowie Daten von Erwerbern, Besitzern und Überlassern dieser Schusswaffen elektronisch auswertbar zu erfassen und auf aktuellem Stand zu halten sind.

Fachlich federführend IMK

prioritäres Deutschland Online Vorhaben

Auftrag

DEUTSCHLANDONLINE

Bestandsaufnahme …2010

551Waffenbehörden

BKA BVA

BB 15 > 1

.. vor NWR …

unterschiedliche IT- Systeme nicht einheitlich nicht vernetzt unterschiedlich detailliert nicht hinreichend auswertbar nicht hinreichend aktuell mangelhafte Datenqualität

… nicht hinreichend für zukunftsorientierte Lösungen

Wenige Behörden hatten noch keine elektronische Verwaltung

1. Erfüllung der Anforderungen EU2. Beitrag zur Gewährleistung der inneren

Sicherheit3. Modernisierung der Waffenverwaltung 4. Gestaltung von E-Government-Prozessen 

Komplexe Ziele NWR

Aufbau des NWR in Stufen

Stufe Ibis 2012

Stufe IIab 2013

• Erweiterung Recherche-möglichkeiten

• Fortsetzung Datenbereinigung

• Lebenszyklus Waffe

• Erfüllung der Anforderungen der EU

• Zusammenführung der Daten in ein Nationales Waffenregister

• Beginn der Datenbereinigung

• Grundsätzliche Recherche-möglichkeiten

Stu

fe Stufe IIIab 2014

• Entwicklung von E-Government- Prozessenu. online-Lösungen

Prüfung Stufe IIab 2013

… aber geschlossener strategischer Ansatz

Think big …. start small

Von Beginn an Bezüge / Synergien

XÖV-Standardisierung Netze des Bundes / DOI IT- Sicherheit organisieren Prozesse rationalisieren, E-Government ….

Ziele NWR

DOL-Steuerungsprojekt

+

IMK Fachministerkonferenz

… starke Sponsoren mit wirklichem Interesse…..

„Konstruktion“ des NWR

1. Das NWR ist ein föderales System.

2. Es besteht aus verschiedenen Komponenten.

3. Kernelement ist eine Zentrale Komponente (ZK).

4. Die Zentrale Komponente ist mit den 551 örtlichen Waffenverwaltungssystemen (ÖWS) verbunden.

5. Die Primärdaten und die Verantwortung zur Pflege der Daten in den ÖWS bleiben bei den zuständigen Waffen-behörden.

6. Die ZK ist die Schaltstelle des Gesamtsystems und wird beim Bundesverwaltungsamt errichtet.

7. Die ZK und die ÖWS sind sicher zu verbinden.

Gesamtsystem NWR

Föderaler AnsatzBKALKÄ

BfV/LfVZKABND

BVA

551

SichereNetze

SichereNetze

SichereNetze

SichereNetze

Auswertung NWR

Fachliche Leitstelle NWR in Hamburg

Aufgabenspektrum der Fachlichen Leitstelle des NWR

Fachliche Unterstützung der Nutzer des NWR

XWaffe Pflege und Weiterentwicklung

Informationsmanagement und Weiterbildung

Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit

Verwaltungsvereinbarungvon IMK

gezeichnet

VorbereitungStart2012Evaluation2013

Zentrales Info-System:

Öffentlicher Bereich und geschützte Bereiche für Waffenbehörden und Polizei

Ergebnisse im Rückblick

….. Modernisierung des deutschen Waffenwesens

….. Sicherheit schaffen• Zentrale Komponente rechtzeitig fertig• Alle haben IT-Sicherheitskonzepte • Geräuschloser Produktiv-Start .. kaum einer hat es

geglaubt• Alle WaffB sind über sichere Netze angeschlossen• Zentrale Auskünfte bereits möglich• Sicherheitsbehörden können zugreifen• Statistik verfügbar

Erfolgsrezept (1)

Parallelität gestalten

Konzept….Prozessanalyse / Fachkonzept Gesetz….NWRG, DV, DSWaffe Standards… XWaffe Ausschreibung d. Zentralen Systems … Anpassung der 551 örtlichen Systeme Umsetzung…

Erfolgsrezept (2)

Dauerhaft gelebte Kooperation….

Die Vertreter von Bund, Ländern und Kommunen haben in über 200

Projektmeetings weit über 3.000 Projekttage eingebracht. Hätten diese

Leistungen extern am Markt „eingekauft“ werden müssen, wären Kosten

von rund 3 Mio. € zu Buche geschlagen.

Beim Aufbau der Zentralen Komponente beim BVA entstanden Kosten in

Höhe von ca. 1.7 Mio €. Für die Anpassung der jeweiligen Fachverfahren

in den Waffenbehörden sowie die sichere Kommunikation mit der ZK

entstanden einmalige Kosten in den örtlichen von jeweils rund 2.000 €.

Zusammen ergeben sich weniger als 3 Mio. €.

Anders gesagt, pro Waffe weniger als 50 Cent.

Gelebte Kooperation bedeutet

Ein Projekt, das vielfältige Interessengruppen betrifft, braucht syste-matische Beteiligungsstrukturen und Kooperation auf Augenhöhe•Bei der Einbeziehung der Interessengruppen empfiehlt sich ein weiter Fokus:

– IMK, BMI, Landesinnenministerien – 550 Waffenbehörden– Kommunale Spitzenverbände– ÖWS-Hersteller– Beschussämter, Hersteller, Händler

•Zur Einbeziehung der vielfältigen Interessensgruppen ist ein aktives Herangehen und eine systematische Strategie erforderlich•Die Beteiligten müssen mit ihrer jeweiligen Interessenlage und als Experten in ihrem Bereich ernst genommen werden

Mehr als 1000Partner

Bund – Länder – Kommunen können gut zusammen

Erfolgsrezept (3)

Nachhaltige und zielgruppengenaue Kommunikation…. Information aus einer Hand

…. PM hat die Informationshoheit (zu schaffen)

Schlankes professionelles Projektmanagement

aber dabei kontinuierlich und anpassungsfähig…

Alle Beteiligte kennen das Ziel u. wissen, was als nächster Schritt kommt…

Erfolgsrezept (4)

Konsequentes Risikomanagement … statt

Sprüche Gutes Risikomanagement ist schmerzlich…

Kontinuierliches Aufgabenmanagement leben …Gutes Aufgabenmanagement nervt …..

Erfolgsrezept (5)

Mut zur kalkulierten Lücke… 80 : 20 – Regel

Kontinuität sichern.. Faden nicht abreißen lassen

Tu Gutes und sprich auch darüber….

Wie geht es weiter ?

Wie geht es weiter…

Unter der Ebene der BL AG NWR werden Betrieb und Projekt

organisatorisch klar voneinander abgrenzt. Für Betrieb NWR I

und Projekt NWR II werden jeweils unabhängige

organisatorische Strukturen gebildet.

Professionelle Betriebsorganisation…

Wie geht es weiter…

Für das Projekt NWR II stehen in für den weiteren Ausbau des NWR

die folgenden Aufgaben in 2013 an:• Kostenabschätzung des weiteren Ausbaus des NWR für IMK• Konzeption Abbildung des gesamten Lebenszyklus einer Waffe im NWR• Prüfung der Einbeziehung von waffenrechtlich relevanten Jagd- und

Sprengstofferlaubnissen• Prüfung der Einbeziehung von Erlaubnisinhabern und schießsportlichen

Vereinen in die E-Government-Prozesse des Waffenwesens• Prüfung Schnittstellen zu anderen Veraltungssystemen (Meldewesen)• Prüfung Schnittstellenstandards zur Verzahnung örtlicher

Waffenverwaltungssysteme (ÖWS) mit allgemeinen Vorgangsbearbeitungssystemen (E-Akte)

Koordinierungsprojekt IT- Planungsrat

Zusammenfassung der IT-Lösung

1. Das NWR ist ein föderales, bundesweites System.

2. Kernelement ist eine Zentrale Komponente (ZK) beim BVA.

3. Die Zentrale Komponente ist per XWaffe mit den 551 örtlichen Waffenverwaltungssystemen (ÖWS) verbunden.

4. Die Primärdaten und die Verantwortung zur Pflege der Daten in den ÖWS bleiben bei den zuständigen Waffen-behörden.

5. Zugriff per XWaffe und sichere Netze für ÖWS/Fach-verfahren bzw. über Portal für Sicherheitsbehörden.

∑ Modellhafte Modernisierung des Waffenwesens durch wegweisende IT-Lösung im föderalen Umfeld.

Vielen Dank…

Dr. Albert HermannInnenministerium Baden-Württemberg

www.nationales-waffenregister.de