Upload
others
View
9
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Friedberg, 15.03.2017
Ingenieurbüro für Verkehrsanlagen GmbH99084 Erfurt, Maximilian-Welsch-Straße 2a
Dipl.-Ing. Silvio HöbaldFachbereichsleiter Immissionsschutz
Kosten-Nutzen-Optimierungvon Lärmschutzmaßnahmen
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
Inhalt
1. Einführung
2. Rechtlicher Hintergrund
3. Lärmschutzkosten
4. Schutzzweck
5. Lärmschutzkonzept
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
5. Lärmschutzkonzept
6. Beispiele
7. Fazit / Ausblick
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
1. Einführung
Planungen immer schwieriger / komplexer
Lärmschutzanlagen immer umfangreicher
Technisch fast alles möglich, aber teuer
Wirtschaftlichkeit rückt
Erhöhte Erwartungshaltung in
der Bevölkerung
Präzedenzfälle (Tunnel,
Einhausungen …)
Widerstand / Klagebereitschaft
Allgemeine Stimmungslage / Unzufriedenheit
(Hauptsache dagegen)
Allgemeiner Werteverlust
(Millionen / Milliarden „gängige“ Größen)
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
Wirtschaftlichkeit rückt verstärkt in den Fokus Klagebereitschaft
wächst
„gängige“ Größen)
„Woanders werden Millionen verbaut und bei uns wird wegen ein paar Euro am Lärmschutz gespart!“
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
1. Einführung
• Typische Problemfälle (1)� Abstand zur Straße sehr gering� Beurteilungspegel sehr hoch / Anzahl der Betroffenen gering � Höhe Grenzwertüberschreitungen gebietsabhängig� Vollschutz meist möglich - aber verhältnismäßig?� Ist aktiver Lärmschutz wirtschaftlich vertretbar / überhaupt sinnvoll?
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
einzelnes Wohnhaus unmittelbar an Straße
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
1. Einführung
• Typische Problemfälle (2)� Abstand zur Straße gering � Beurteilungspegel hoch / Anzahl der Betroffenen hoch � Aktiver Lärmschutz für Einhaltung Taggrenzwert unumstritten� Verbleibende Grenzwertüberschreitungen nachts gering� Vollschutz meist nur mit Tunnel / Einhausung oder extrem hohen Wällen
/ Wänden möglich� Welche Wall- / Wandhöhe ist angemessen?
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
� Welche Wall- / Wandhöhe ist angemessen?
Wohngebiet in Autobahnnähe
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
2. Rechtlicher Hintergrund
• § 41 BImSchG
Technisch ist (fast) alles machbar, nur eben oftmals sehr teuer!
(1) Bei dem Bau oder der wesentlichen Änderung öffentlicher Straßen sowie von Eisenbahnen, Magnetschwebebahnen und Straßenbahnen ist unbeschadet des § 50 sicherzustellen, dass durch diese keine schädlichen Umwelteinwirkungen durch Verkehrsgeräusche hervorgerufen werden können, die nach dem Stand der Technik vermeidbar sind.
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
Technisch ist (fast) alles machbar, nur eben oftmals sehr teuer!
Wie ist das zu interpretieren???
(2) Absatz 1 gilt nicht, soweit die Kosten der Schutzmaßnahme außer Verhältnis zu dem angestrebten Schutzzweck stehen würden.
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
2. Rechtlicher Hintergrund
Schallmodelleimmer genauer
(DGM, LoD, ALKIS …)
Schallberechnungen
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
Schallberechnungenimmer genauer
(RLS-20xx, CNOSSOS, SoundPLAN …)
Ergebnisbewertungimmer noch „schwammig“(kein bundeseinheitliches
Bewertungsverfahren)
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
2. Rechtlicher Hintergrund
• Frühere Praxis: Bitte suchen Sie sich das „Passende“ raus!
Fällt ausFällt aus
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
Kosten-Nutzen-
OptimierungLärmschutz
Kosten-Nutzen-
OptimierungLärmschutz
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
2. Rechtlicher Hintergrund
• Doch Vorsicht - unterschiedliche Verfahren können zu deutlich unterschiedlichen Ergebnissen / Vorzugslösungen führen!
• Bachelorarbeit FH Erfurt (2013) � Vergleich verschiedener Verfahren an einem realitätsnahen Beispiel� „optimale“ Höhe Lärmschutzwall variiert zwischen 5,00 - 10,00 m!
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
2. Rechtlicher Hintergrund
• Gegenwärtiger Stand:� Gerichtsurteil BVerwG 9 A 72.07� Vergleich Kosten aktiv / passiv unzulässig� Ausgangspunkt Vollschutz� Erst dann schrittweise Abschläge möglich� Lärmschutzkonzept � Ermittlung der maximalen
Verbesserung der Lärmsituation mit gerade
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
Verbesserung der Lärmsituation mit gerade noch verhältnismäßigem Aufwand
� Beachtung Gleichbehandlungsgrundsatz� Bewertungskriterien
• Vorbelastung• Schutzbedürftigkeit und Größe des Gebietes• Zahl der betroffenen Personen• Ausmaß der Grenzwertüberschreitungen• Wertverlust der Grundstücke• Kosten je Schutzfall
� Einzelfallentscheidung!
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
3. Lärmschutzkosten
Herstellungskosten
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
Erhaltungskosten!
Gesamtkosten Lärmschutz
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
3. Lärmschutzkosten
• Herstellungskosten� Ermittlung Quadrat- / Kubikmeter-Preise� Regionale / zeitliche Schwankungen� Materialabhängigkeit (Beton / Glas …)� Orientierung Durchschnittspreise
„Statistik des Lärmschutzes an Bundesfernstraßen 20xx“
� Evtl. Zusatzkosten für abgeknickte /
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
� Evtl. Zusatzkosten für abgeknickte / gewölbte / sehr hohe Wände …
� Evtl. Kostenreduzierung durch Überschussmassen ...
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
3. Lärmschutzkosten
• Erhaltungskosten� Kapitalisierte Kosten für
Unterhalt + Erneuerung� Ablösungsbeträge-
Berechnungsverordnung (ABBV) � Berücksichtigung unterschiedlicher
Nutzungsdauer (z. B. OPA 8 Jahre)� Berücksichtigung unterschiedlicher
jährlicher Unterhaltungskosten
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
� Berücksichtigung unterschiedlicherjährlicher Unterhaltungskosten
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
4. Schutzzweck
• Schutzzweck� Vermeidung schädlicher Lärmbelastungen
auf die Nachbarschaft, d. h. den Menschen� Getrennte Betrachtung
Zeitbereiche Tag und Nacht � Beschreibung durch Schutzfälle
(Gebäude / Außenwohnbereiche … mit Grenzwertüberschreitung)
• Definition Schutzfall?!
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
• Definition Schutzfall?!� Gebäude Variante 1: Immissionsort pro Fassade und Geschoss � Gebäude Variante 2: Wohnung / Wohneinheit� Gebäude Variante 3: Wohnhaus� Außenwohnbereiche (Balkone, Gärten …) berücksichtigen!
Zielstellung: Lösung möglichst vieler Schutzfälle durch Grenzwerteinhaltung
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
5. Lärmschutzkonzept
• Schritt 1: Ermittlung Vollschutzvariante� Vollständige Einhaltung aller Grenzwerte� Vollständige Lösung aller Schutzfälle� Falls nicht realisierbar und / oder zu teuer
• Schritt 2: Ermittlung Alternativ-Varianten mit� Herstellungs- / Erhaltungs- / Gesamtkosten� Anzahl der gelösten Schutzfälle, Häuser, Außenwohnbereiche …� Kosten je gelöster Schutzfall
Pfl
ich
t
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
� Kosten je gelöster Schutzfall� Anzahl der verbleibenden Schutzfälle� Höhe der verbleibenden Grenzwertüberschreitungen� Erreichbare Pegelminderungen � Lautheitsgewicht (EWS-97)� Effektivität - Maß für die Wirksamkeit (Umfang der Zielerreichung)� Effizienz - Maß für die Wirtschaftlichkeit (Aufwand für Zielerreichung)� Kosten passiver Schallschutzmaßnahmen� usw. …
„Kü
r“P
flic
ht
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
5. Lärmschutzkonzept
� Verlauf Effektivität und Effizienz gegensätzlich� Einführung Verhältnismäßigkeitswert
(Produkt Effektivität * Effizienz) � Ermittlung einer möglichst hohen Effektivität bei gerade noch
vertretbarer Effizienz
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
Quelle: Niedersächsische Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
5. Lärmschutzkonzept
• Schritt 3: Ermittlung der wirtschaftlichsten Variante� Variante mit den besten wirtschaftlichen Kennziffern,
z. B. Verhältnismäßigkeitswert
• Schritt 4: Wahl der „optimalen“ Variante� Prüfung der technischen Realisierbarkeit � Gibt es andere Varianten mit ähnlich guten Kennwerten? � Werden Pegelminderungen ≥ 3 dB(A) erreicht?� Welche Lärmschutzmaßnahmen gibt es bereits im Umfeld?
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
� Welche Lärmschutzmaßnahmen gibt es bereits im Umfeld? (Gleichbehandlungsgrundsatz)
� Abwägung mit weiteren Kriterien, beispielsweise Vorbelastungen, Gebietsnutzungen, Landschaftsbild, Städtebau, Naturschutz, Verschattung usw. …
• Schritt 5: Fertig – hoffentlich funktioniert das!
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
5. Lärmschutzkonzept
• Stellschrauben� Definition Schutzfall?� Berücksichtigung Außenwohnbereiche?� Kostenansätze Lärmschutzmaßnahmen?� Berücksichtigung Erhaltungskosten?� Ermittlung Überstandslänge Lärmschutzwände/-wälle?� Berücksichtigung passiver Schallschutz?
• Ansprüche meist nur nachts
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
• Ansprüche meist nur nachts• Kenntnis Raumnutzungen, Außenbauteile, Schalldämmmaße? • Abschätzung Umfang notwendiger Schallschutzfenster / Schalldämmlüfter,
Dach-/Wandverstärkungen?• Kostenansätze?
• Teilweise sehr großer Einfluss auf das Ergebnis Bitte gefühlvoll drehen!!!
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
6. Beispiele
• Lösung Problemfall (1)� Einzelnes Wohnhaus im Gewerbegebiet� Taggrenzwert eingehalten� 3 Schutzfälle Nacht� Vollschutz möglich mit
LSW l=100 m, h=2,00 m� Kosten pro Schutzfall 36.500 €
stehen nicht im Verhältnis
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
stehen nicht im Verhältnis zum Schutzzweck
� Gewählte Lösung:Passiver Schallschutz
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
6. Beispiele
• Lösung Problemfall (2)� 262 Schutzfälle Tag (34 Außenwohnbereiche)� 1.195 Schutzfälle Nacht� Vollschutz möglich mit LSW l=880 m, h=10,00 m� Wirtschaftlichste Variante LSW l=880 m, h=3,00 m� Einhaltung Taggrenzwert möglich mit LSW l=880 m, h=2,00 m� Gewählte Lösung: LSW l=880 m, h=5,00 m +
Passiver Schallschutz (37 Wohnhäuser nachts)
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
Passiver Schallschutz (37 Wohnhäuser nachts)
usw.
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
7. Fazit / Ausblick
• Bundesweit einheitliches Bewertungsverfahren nicht in Sicht
• Vorgehensweise stark abhängig von � Projektbedingungen� Gutachter
• Einzelfallbetrachtung
� Größerer Handlungsspielraum
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]
� Größerer Handlungsspielraum
� Lösung diskussionswürdig / angreifbar
Da bleibt weiterhin nur: Verantwortungsvolles Handeln mit Sachverstand, Ortskenntnis und „Fingerspitzengefühl“
VSVI Seminar „Aktuelles zum Lärmschutz“
Kosten-Nutzen-Optimierung von Lärmschutzmaßnahmen Friedberg, 15.03.2017
Dipl.-Ing. Silvio Höbald
Tel.: 0361/2238-258, E-Mail: [email protected]