Der Blick über den „Tellerrand“: Zur Umsetzung von eGovernment- Konzepten in anderen Ländern

Der Blick über den „Tellerrand“: Zur Umsetzung von eGovernment-

Konzepten in anderen Ländern

Hilmar WestholmUniversität Bremen

Forschungsgruppe [email protected]

Gliederung

Internet-Nutzung in Europa und den USA

Kriterien zur Beurteilung von Verwaltungsdienstleistungen - Nutzerorientierung - Organisation, Arbeitsweisen und

Fähigkeiten - „Governance“

Schritte zum eGovernment

Universität Bremen - Forschungsgruppe Telekommunikation

Internet-Zugang in Haushalten der EU und der USA (2000)

0

10

20

30

40

50

A D DK E F FIN NL S UK USA EU


„Digitale Spaltung“

Das Internet wird in der EU vornehmlich genutzt von

jüngeren,

gebildeteren,

reicheren

Männern! 0

5

10

15

20

25

30

35

96 99 +/%

15-25

26-44

45-64

65 undälter


Strategien zur Förderung von eGovernment:

USA: Staatliches Programm aus Clinton/Gore-Ära

Niederlande: Nationale Strategie: OL2000 von 1996

Großbritannien: Modernising Government (1999)


eGovernment-Förderung durch die EU

5. Rahmenprogramm (1998-2002): 15 Beuros- IST (Information Society

Technologies): 3,6 Beuros- andere Instrumente (z.B. ESF,

ERDF)U.a. PRISMA (Providing Innovative Service Models and Assessment): Gesundheit, besondere Gruppen (Ältere und Behinderte) Verwaltungen, Umwelt, Verkehr, Tourismusheute Szenarios in 10 Jahren


Nutzerorientierung

Kombination verschiedener Vertriebswege

Organisation, Arbeitsweisen

und Fähigkeiten

Finanzierung

Vermeidung von BenachteiligungRegionalentwicklung

Vertrauen, Privatsphäre,

Sicherheit

„Governance“

Technologische Trends

Kriterien zur Beurteilung von Verwaltungsdienstleistungen


NutzerorientierungNutzertypen: Verwaltungsmitarbeiter, Politiker, Endnutzer (Kunde / Bürgerin)Einbeziehung der Nutzerinnen in die AnwendungsentwicklungNutzerfreundliches Design (von Angebots-orientierung zu Nachfrageorientierung)Kunde ist König („Lebenslagen“ / “-zyklus“ bzw. „Sichtenmodell“ statt Orientierung an traditioneller Verwaltungsstruktur)One-Stop-Government (z.B. „Serviceläden“)


Beispiel: Lebenslagen

www.help.gv.at

•Alleinerziehung

•Kfz

•Schwangerschaft

•Umzug

•Urlaub

•Verloren-Gefunden

•Wohnen

•...

www.ukonline.gov.uk

•Going away

•Dealing with crime

•Having a baby

•Moving home

•Learning to drive

•Death and bereavement

Integration

horizontal: Lebenslagen

vertikal: Bund-Land-Kommune


Organisation, Arbeitsweisen und Fähigkeiten

Unübersichtlichkeit für Bürger durch steigende Komplexität von Recht und Verwaltung;Innere Effizienz sinkt (Vermengung von Standard-Publikumsdienstleistungen und fachbezogener Sachbearbeitung); deshalbReorganisation der Verwaltung (front-office / back-office; horizontale und vertikale Integration; Suche nach neuen Formen für kundenorientierte Verwaltungsprozesse).


Reorganisation der Verwaltung (1)

Front office

Abt. A Abt. B Abt. C Abt. DAbt. D

Abt. CAbt. BAbt. A

Bürger + Firmen Bürger + Firmen

1. 2.


Reorganisation der Verwaltung (2)

Bürger und Firmen

Front office

Funktion A

Funktion B

Funktion C

Funktion D

3.


Beispiel: Stadt Linz

Begonnen: 1994Abläufe als “Module”Ziele: Prozeßbeschleunigung, Minimierung der Zahl beteiligter Mitarbeiter, Ermöglichung sofortigen Zugriffs zum VorgangTeambesprechungen, Monitoring System1 Mitarbeiterin als Ansprechperson für Bürgerin und Firmen


Veränderte Arbeitsweisen und Qualifikationsansprüche

Funktionsmischung von Arbeit und Freizeit;Flexiblere Arbeit hinsichtlich Zeit, Ort (mobil) und Struktur (dezentral);Flexible Teams, Projektarbeit;Ergebnisorientierung, Selbstverantwortung;Lebenslanges Lernen


Beispiel: Telearbeit in Europa

0

5

10

15

20

Fin D Ndl S

% derArbeits-leistung

Der Anteil von Telearbeit in der EU beträgt ca. 6%. Das Potential liegt bei 66% der Arbeitsleistung


„Governance“

Neues Verhältnis von öffentlichem Sektor und Zivilgesellschaft („Bürgerkommune“);Von einer „Politik der Regulierung“ zu „Politik der Ermöglichung“: neue Allianzen von Staat – Markt – 3. SektorInnovation und Gestaltung ohne Beteiligung der Bürger?


Beispiele:

IT-Sektor ist der am meisten externalisierte in Großbritannien;Debatte um Outsourcing oder Privatisierung in Dänemark – gutes Beispiel für Bündelung regionaler Kräfte: Naestved;Digital Metropolis Antwerp und Metropolitan Area Network AntwerP als Beispiele für outgesource’te Bürgerdienste – beide zu großen Teilen via stadteigener Gesellschaft Telepolis (non-profit-Organisation) finanziert


Schritte zum e-government:

1. Verwaltungsintranet mit zentralisierter Datenbasis + Zugriff von allen Abteilungen;

2. Dienstleistungserbringung entsprechend den Nutzer-Bedürfnissen (OSG, Sicherheit, angenehmes Design)

3. Verwaltungs-Marktplatz: Werbung der Verwaltungsabteilungen für ihre Angebote; Firmenangebote; Einkauf

4. Digitale Demokratie als i-Tüpfelchen: Konsultation und etl. Abstimmungen


Beispiele:

Kalix Radslag (Schweden)Wien: Forum + VotingEDEN (Electronic Democracy European Network): Karten + Konsultation + Voting + FAQ / „Antwortenbaum“ + RootingFGTK sucht partizipationsbereite Kommunen für BMWi-gefördertes Projekt zur Entwicklung eines „Beteiligungsservers“ (Information + Konsultation + Voting)


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